Resolución Nº 166 - Parámetros para la determinación de la línea de alta marea en toda la zona costera e insular

No 26546 Gaceta Olicial Digital, miercoles 02 de junio de 201 0 REPUBLICA DE PANAMA MINISTERJO DE ECONOMIA Y FINANZAS DlRECCION DE CATASTRO Y BlENES PATRIMONIALES RESOLUOON N'.1 I t...,(.;:. de 2010, "Por la cualla Direcclon de Catastro y Bienes Patrimoniales, conforme 10 sefiala la Ley 80 del 2009, aprueba los parametres preliminares para Ia determinacion de la Linea de Alta Marea en toda 13 zona costera e insular del territorio nacional". EI Director de Catastro y Blenes Patrimoniales En usc de sus facultades legales, CONSlDERANDO, Que la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009, reccnoce derechos posesortos y regula la titulacion en las zonas costeras y el territorio insular con el fin de garantizar SIJ aprovechamiento optima y dicta arras disposiciones, esignandole a la Direccion de Catastro y Bienes Patrimoniales, una serie de tareas, con miras a la enajenacion del territorio nacional, en la zona maritima costanera e insular, especfficamente en lil frontera entre el mar y 1atierra. Que la Ley 80 de 2009 en el desarrollo de la definicion de Zona Costcra adjudicablc. senala que Ia Direccion de Catastro y Bienes Patrirnoniales, determinara tecnicamente la linea de alta marea, en ambos oceanos y en el territorio insular. Que haste este momenta se ha venido considerando y utilizando en la practica profesional de la agrimensura, en los levantamientos de pianos en areas costeras, como Ia linea de alta marea, la fijad6n correspondlente al nivel 18.60 pies, datum Balboa, a partir del nivel ccro (promedio) de mareas, es decir el promedio de las alturas de mare-as mas altas (Mareas de Stcigias 0 Mareas Vivas), dentro de un ciclo de observaciones de aproximadamente 19.6 aries. Que es de anotar que las mareas en general, con sus maximos, minimos y promedios, no ocurren de manera simultaneas, sobre todas las costas del pais y los valores que alcanzen, tarnpoco son iguales para todas las costas, vartando signtficativamente de un lugar a otro. Que ello gener6 la necesidad de cambiar el actual enfoque 0 conceptualizacion y su determinacion para la linea de alta mar, para los efectos de la Ley 80 de 2009, de rnanera que se pueda ubfcar Ifmites que sean mas "seguros" para brindar las condiciones de garantias en la adjudicacion, a titulo de propiedad, que reconozca as] los derechos de posesion, poc parte de la Direccion de Catastrc y Bienes Patrimoniales. Que la facultad encomendada a 1a Direccion de Catastro y Bienes Patrimoniales. de defirur una linea de alta rnarea, que considere el cambio constante de las zonas, ha sklo el resultado de Ia ccnciltacion de los intereses con el Instituto Ceografico Nacional Tommy Guardia, como tamblcn con otras instituciones gubemamentales, como el Mlnisterio de Vivienda y Ordenamiento Territorial. No 26546 Gaceta Olicial Digital, miercoles 02 de junio de 201 0 Que el personal de la Direccion de Catastro y Blenes Patrimoniales. ha eleborado el procedimiento de trabe]o para el Ievantamiento y materializacion de 1<\ Linea de Alta Marea, que se debe segutr en las elaboredones de los planes, para las titulaciones. Que cste trabajo inicial es sin perjutcio de los resultados de otras acetones 0 esrudios mas profundos que elebore el Estado para mejorar la precision en la definicion de los linderos yasi rramitar las Htulaoones, 10 cual Catastro apoyara. Que el Director de Catestro y Bienes Patrimoniales, en cumplimiento de Ia normative legal. RESUELVE: PRIMERO: Adoptar la siguiente definicion tecntca de Linea de Alta Marea. en ambos oceenos y en el territorio insular, como 10 exige la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009: LINEA DE ALTA MAREA - Limite 0 frontera ftsica. determinada par la lnterseccicn de la superfide topografica ron la superflcie de la maxima marea observada en e1 territorio ccstero. SEGUNDO: Se adopta 1"1 siguiente procedimiento en La determinacion de la Linea de Alta Marea, para su establecimientc par zonas especificas del terrttorto costero insular y continental del pais: • En una primera fase, princtpalmente de gabinete, se determinara en forma grafica una linea de altas mareas preliminar para la zona; esta fase comprende la recopilacion, consultes y analisis de informacion requerida para la determinacion preliminer por fotointerpretacion utillzandc ortofotos y cartograna a escala y precision aceptable. • En una segunda fase, principalmente de campo, S€ realizaran campaftas de mensura a las zonas establecidas con el fin de ubicar, validar 0 ccrreglr la linea de alta marea determlnada prevtamente en forma grafica. TERCERO: Para el registro de Planas, en los tramites de compra a Ia Nadon se procedera como sigue: La linea de alta marea se determinera en 1"1 limite de las arenas de playa depositadas por efecto de [a maxima marea; en el limite superior de los taludes erosionados, de las Iajas y roces en los acantilados, Frentc al mar; en los esteros y legunas que se forman con las aguas de mar en las tierras bajas: y en la formacion de cualquier otro accidente geograftco en las costas provocedo por Ia maxima marea. La linea de alta rnarea determinada debera ser materlahzada {para su registro fotografico) a 10 largo del frente de playa del predio solicitado, utilizando objetos 0 marcas visibles a simple vista (por ejemplo estaces), seperades a una distencia de 20 metros como minima, 200 metros como maximo dependiendo del largo del lindero colindante a playa. Deberan igualmente colocarse marcas en correspondencia con los vertices extremes del llndero frente a playa y a 20 metros mas alia en la prolongacion de la linea de alta marea detemunada. No 26546 Gaceta Olicial Digital, miercoles 02 de junio de 201 0 , ..."".-, .'~f" l.4 •• t. "A ,A ......... ,f<">•• •• ...... , .. • Se tornaran Iotcgreflae del alineamicnto matcrializado de manera que se identifiqucn las marcas vtslbles en todc su rccorrido (rente a playa, para 10 cual dcberan cumplirsc las indicaciones siguicntes: En cada uno de los vertices del linderc frcnte a playa sc tomaran fctografias con direccion perpendicular a la linea de alta marea dctermtnada. de manera que se identifique daramente en la foto el vertice en cuestion y las marcas visibles sobre el elineamienro. En el caso de vertices muy seperados can 10 rual no se identificarian marcas comuncs entre fotos conttguas, se deberan hacer tomes que completen 1a secucncia de totograflas entre los vertices desde una ubicacion dcntro del predio de manera que se aprecien en la fotos las rnarcas visibles y cl lindero. En cada vertice con Irentc a playa se tomaran fotografias en dtrecctcn de 1a linea de alta marea determinade, en ambos senttdos, de rnanera que en las fotos se observen las marcas vtsfbles y los vertices. No 26546 Gaceta Olicial Digital, miercoles 02 de junio de 201 0 Estc permitira reconstruir 1a situacion y medir en gabinete las distancies entre los vertices y las marcas visibles de ser necesario en e! analisis. En el ceso de predios frente a acantilados 0 desniveles pronunciados, se deberen tomar fotograffas de las rnarcas que describen la linea de alta marea determinada. desde la playa y con direccion al risco 0 dosnivcl. La linea de alta marea que se determine debera tambien ser levantada y georreferenciada por sus coordenadas UTM en ei sistema WGS~84, con amarre a al menos dos puntos de Ia Red de Control Catastral (ReC) que establece fa Direccion de Catastro y Bienes Patrimoniales 0, en su auscncia, a al menos des punta de Ia red basica o la red primaria del Institute Geograftco Nacional Tommy Guardia. CUARTO: Este procedimiento en la determinacion de la Linea de Alta Marea que se desarrolla en la presente Resolucion, es unica y cxclusivamente para los tramites de titulactones que lleva a cabo la Direccion de- Catastro y Bienes Patrirnonialcs del Mintstcrio de Economia y Pinanzas. QUINTO: Este trabejo inicial para la definicion de la Linea de Alta Marea es sin pcrjuicio de los resultados de otras acciones 0 estudioe que elabore el Estado para mejorar la precision en esta definicion de los Iinderos. 10cual la Dircccion de Catastro y Bienes Patrimonialcs apoyara. SEXTO: La presente Resolucion cntrara a regir a partir de su publicacicn en la Caceta Oficial, Fundamento de Derecho: Ley 80 de 3"1 de diciembre de 2009 y Ley 63 de 31 de julio de 1973. COMUNiQUESE Y PUBLiQUESE Public Ricardo Cortes C. Director de Catastro y Bicnes Patrimoniales W Tee. T . Mar Ruiz Iefe 1Depa mento de Car grafia - Catastro -MEF Sec etario Ad-Hoc