Resolución Nº 1 - Reconocimiento del sistema sanitario de los Estados Unidos de América para las carnes

Gaceta Uncial. martes 27 de febrero de 2007 RESOLUCION No. 001 (de 22 de febrero de 2007) El CoDsejo Cfeutiftee ., Tkllieo de Ikpridad de ADmentos . E.. IISOde IllS faC1lltatla ....tlt CONSIDERANDO: 15 Que el Decreta Ley No. 11 de 2.2 de febrero de 2006 rr>ecreto Ley 11" establece que ]a Aurorldad P81lI1IDe& de Seguridad de Alimento$ \la Autoridad") podra reeMoccr ]a equivalencia de una medida 0 medidas espedficaB zelativas a un producto alimenticio dctczminado importado 0 una eategoria determinad. de alimentos importados. 0 at nivel de ~; . Que el Acuerdo sobre la Aplicaci6n de Medidas Saoi1lrias y 'F'itosanitarias de la Organizaci6n Mundial del Comerclo leI ~crdoMSF de Ia OMCj permite a IUS Miembros adoptar tGJas mcdidas necesarias para PfOteger la vida y Ia 1Ilud. de las personas 7 los animales 0 pm. prCSemIl los vqctalcs•• coOdiei6n que esas medidas DO Be apliquen ~ manera que consdtuya un medio dedistriminaei6n Irbitrario 0 lnjustitlcable cmre los Miembl'os en que prevalezcau las mismesCODdicioDes, 0 una lqtJjccl6n encubiertadelcom.ercio intemacional"; 16 Gaceta Oficial, martes 27 de febrero de 2007 N°25,738 Que el Acuemo MSFlle Ja OMCestableee que "los Miembros aceptanUt como equivalentes las medidas sanitarias 0 fitosanitJuias de: otrosMiembros, am cuandc difieran de las suyas propias 0 de las uti1imdas por otros ~embros que comc:rcicn con el mismo' producto, si el Miembro exportador demuestra objeti\"8Jnente at Miembro importador que sus medidas logmn el nlvel ~ de protecci6n sanit:uia 0 fitosanitaria del Miembro importador,'" Yque ua talesefectos, se f:aciIitarA al Miembro itnportador que 10 90licite un aooeso razonable para.Inspeeclones, pruebas y demaa procedimienlo$. pertinentes" (Articulo 4.1); Que el Comiw de Medidas Stmitarias y Fitosanitaris.s de la Oraaniuci6n Mundial del Comereio, (OMC) emiti6 la Decisi6n 5()bre la Aplicacl6n delartfculo 4 del "Acuerdo MSF de 1& OMC" (O/SPS/191Rev.2, parrafo 1), sobre la aplicaci6n de lasmedidas sanitarias y titosanitarias, donde se establece que M]a cquival~ncia puede lceptarSe para una medida especlfica 0 para medidas relativasa un produeto detenninado 0 mw. eategorfa determinada de prodnctos, 0 a1 mvel de los sistemas." Que esa misma Decisi6n CPhnrlb 5) estabIece que "el (:OInetcio tradicional brinda al Miembro importador Ja. opommidad ~fami1iarizatie eon la infraestrudm'a Y las medidas del Miembro exportador y de adquirir conftanza en. los procedimientos de reglamentaei6n de esc: miembro. Si esta informaci6n y~ri~ sondirectamente pertinentes aI producto Yla medida en cuesti6n. se deber3n tenet en cuenta en eJ reeonoeimiento de la cquivalencia de las medidas propues1as POl el Miembro exportador. En Pardeu1a:r, no Be debem solicirar de nuevo Ia informaei.6n que ya estc a disposicl6n del Miembro Unportador con ItSpeeto a los procedimientos para determinar la cquivalencia de las medidas PJ'opl.le$t8spor el miembroexport.adot". Que los Estados Unidos de Ammca ("Estados Unidosj ha sido uncxpot1ador hist6rico de una amplia variedad deproduetoa agricolas a laR.ep6blica de Panama rPanarna); Que Panama ha realizado. en el teanscurso demuehos dos, numerosas Inspeccienes In $ilu de plantas y establecimientos ubicados en los Bstados Unidos, cubriendo una amplia variedad de productosagrfoolas desde una perspectiva sanitaria 'Y fitosanitaria. 10 que ba resultado en la aprobaciM de estas r>1antas y establecJmienros a la 1uz de su adecuado nive' de protecci6n sanitatio y fitosanitario; Que las Estados Unidos ha $Olicimdo a Panama !eOOn<)C:er que los sistemas sanitarlos "j fitosanitarios y otros sistemas regulatorios relacionados de los Estados UnidossoneqUivalcntes a aqueUos de panama, para earnes (incluyendo perc no limitado a eames de bcwblo y porcino). aves, y productos deri'Ylldos de losmismos, y todos los demAs productos procesados, incluyendo, peroDO limitado ~ lospnxluetos Iaeteos parael consumo humano 0 animal; Que losEstaclos Unidos cuenta con nonnasy regula.cioncs que instit.uyen los aspect~ saniUvios para fa producei6n y comercializaci6n de camey produetos dmicog que inc1uyen las especificaciones fisicas y teeDicas para los establecimientos, el transporte y, saerificio lmmanitario de los enimales. el ~ento sanitaria de la c.me., programas de teSiduos t6xic0s, programas de vigilao.eia epldet'nio16giea. as{ como con laboratorios de diagn6stico e investigaci6n ampliamente d.otados eon latdtimateenologia..lo cua1 fottaleee mllstemade alert$. y respuestaripicla a situaeiones deemergencla; Gaceta Oficial, martes 27 de febrero de 2007 17 Que igualmente, se ha confirmado a tra.vts de Ia duraci6n del registro sanitario en panama, que data desde 1947, y que ba sido n:;gu1ado desde 1962,que los productos alimentlcios heehes en los EstadosUtlidos, inspeceionadosy aprobadol par las &Uloridades saoitAria5 y fitosanitarlasde ese pals, y debidawente vcrl.ficados por las 8utoridades sanitarias y fitosanitarias panamcnas. mantienen un historiai satisfactorlo, y cumplen oon las OOrma5 y requisitos cstablecidos por Panama; Que del 13 at 18 de febrem de 2006. siguiendo la :recomcndacl6n ~.la ComisiOn T6cuica CientIfica Interinstituclonal ..eslgnada por Panama para analizar la' equivalencia del sistema sanitario de los Estados Unidos. expertos del Ministerio de Desarrollo AgmpecDario de Panam4 ("MIDA1] y del Ministerio de Selud de P8.lt8J3Ja ("MINSA"). realizaron auditos In sttu y se reunieron conrepreseatantes de las ageneias de losEstados Unidos responsables de la aplicaci6n de las mcdidas sanitariasy fitosanitarias; Que de aeuerdo sl Acuetdo MSF de la OMC 105 Estados UDidos ha proporcionado a Panan:ui, informaciOn tecnicil. y cicntitica. reJa.cionada 8 ]a equivalencia de 5US sistemas sanitarios y, fitosanitarios'1otrossistemas nguJatorios retacionados. Que ellnforme Ofieial de Ia Comisioo. Tkni~Cieotf6ca Interinstitueional CQI1Cluy6 que 1M Estados t..hUdos demuestra objetivamente que IllS medidas logran W1 mvel adecuado de protecoioo amUtaria adccuadot de aeuerde a to cstablccido por .l8s !eyes: Y RlsJamentos dePanama; . Que dichaComisi6n Tecmca.Qcntificaconcluy6 que c1 sistemasanitario de losEstadosUDidos es equi"'l1CJ1te al de Panama. basado. entre otrOS elementos CD: (1) Jaintmmaci6n dcrivada del sistema unitmo de los EstadoI Uoidos cJerivada de aftos de historia IICIJII.lUWa J cxperiencia con:reJpecto a las importaciOAtS eaticolas de loaEstados Unldos; (2) Ja infonuad6ndel sistema sanitario de loaEItadosUDidos ya disponiblca CD el MlDAy eneJ MlNSA; (3) los haUl2loS de Que un anAJjsis ecchanstivo detodos.L:.~ *·Ios Ii saDitarios )', l1osanibuiosy otros ..........taai08........ de fiatluU1IidoB. posibledctamiDlrqQI etr.os sistemas deIotlstadosUllidoltoD~ ....PatarM; Que.e} Artfculo 75delDecato I.q 11 atabler.e que micDtras JaADtoIidad DO estt debidamente instalada. las medidas saitarid y fitoBBDitarias reIadY8s • 1a fmportad6.n de aUmeatQ$ IeriD apJioadas par cIMlDA y c1 MINSA; 18 Gaceta Oflclal, martes 27 de febrero de 2007 Que. el Art1eu1o 77 del Decreto Ley 11 indicaquelos derechos adquiridos de los particuJareg en materia de iJDportaci6n dealimemos eontinuaran liiptes; QueelMlD~ a travb de 1a. R.esoluci6n No. 60de 24domar"LC de 2006, yeI MlNSA. a tl'av6s de Ia R.esoluci6nNo. 070de 24 mano de 2006, .rec:onoaen·la equivalencia de los sistemaSsanitarios y, thosanitarios y otroJ sistemas regulatoriosre1acionados de los Estados 1JDidos para1aimportaei6n haclayventa en Pana.mA de carnes (iDc1uye.ndo, perono limitado a..eat.beiI de bovino y porcino). aves, y productos dcrivados de los mismos, y todos los dem6s prodllCU'S procesados, (h1cl'Uyendo. pero DO limitado a, productos l4cteos,) para c1 consumo humano 0 animal, de los :&1ados UuickJs; . Queluego de las consideraciones ~stas. PRlMERO: Que la Autoridad, pa cfectos de i.ntpc;ntaci6n baciaY'vema en Panama. adoptala Reso1uci6n No.60 de 24 de mart.o.de 2006 deIMlDA y Ia Resolucl6n No. 070 de 2A mano de 2006 del MINSA 'Y, consecuentenumte. receeoee ta cquivalencla de los sistemas sanitarios Y. fitosanitarios y otros sistemas regulatorios relaclonados de los Fstados UDidos para carees fmeh:J)'mdo pero no timi1ado a eat:tteI bovina y po1'Ci11.o>t aVC$t y produetos derivados de los mismost Y todos los dermis producros procesados (inc1uyendo pero DO Jimitado 8, productos l6cteos) para el conswno humano 0 Bnimal. SEGUNDO: En adici6n at reconocimiemo de equivalencla. otorgado en el prbner pBmlfo, Ia importaci6n bacia y venta en Panami de carnes (incluyendotpero 110 limitado a cames de bovino y porcino), aves, y sus productos derivados de los miSfDOS. Ytodos los de.m.6s prOductos proce58dos, (:mcluyendo, perc no limitado .. produetoS l6cteo~) para 01 consumo bnmano 0 animsl. de los Estados Unidos, 110 estanin sujetas a requisitos de peIttlisos, eertifieaciones 0 am nceuciasde inJponaci6n de Dinpn tipo. c:xcepto 181 '1 como se estipula en esta Reso1uci6n. Iplmmte, ]a bportaci6n hada y \IeIU en Pauamt de cua1quier produeto qrlcola 1 de los Bstadns UDidos .et6n autorizadas sin Ja uec$dad de obtener ningiIn reJisn'o J*1l dieho producto. aoepto taly como Ie Cltipula m esta R.esoluclOD. TERCERO: De c:onfonuidBd COD cl Arr:fcuJo S' del :Dccreto Ley 11, YCODSidcnmdo los Il10s aDhJdarea de.los sistemas sauh8r:ios, titosaDitarioB '10t0s sistemas rcguIatorlos I81IdUlllMlos de los BMadoe Ullidos, ., cl~ deequtva1cDcIa de diehos~. pot e1 MID,A. e1 MlNSA y IaAutoridld.los siguientesRqUisitos. apIicarina aqucDos productos de los Bttados tmidos.~ sqieto& 11 Altlallo 54delprecltado Decmo Ley: <a> Productos $X)mpaWos por cualquiera de 10 siguiente: (i) Un CertificIdo de lDoeuidad de BxpDJtad6n ettDtido par el Servtcio de 1Dspecci6n y Segmidad Alimentarfa del Dep8rtamcnto de Agrieu1tma de los I ..........de ltaolueI6l1,~ IIP'fcolas'" !fI,oifica~JIos bklnes~ ... II Altfculo 2 del Ae'ueRtodIt~.1t OMC. Gaceta Oficial, martes 27 de febrero de 2007 19 Estados Unidos, 0 cualquier 0Ir0 CCIltifIcado de expm;1aci6a tplicablc cmitido pot 8UlOricW cstadotmidctlse; ('u)Un CcniJkado &: Ubl'e Venta emit1do 4emro de los 6ltimos 12 meses pM' 8lJtorld8d estatat, tedoraJ. 11 otra autoridad de101 Esrados UDidos; 0 (m)U.aa 0eclarac16n del SDltidor. eo. ptpcl con DJeInbrete del filbricente 0 del JUrtidor. que atestfgun que II produerD alimenticio es apto para el COI1$UDlO en los EstadosUni~ Nosen\u~etos a Ding6n otroKquisito de n:gistrodelproducto Y1\0 serin &\\ictos a DinPn· otro mquisitopara S11 tnbnite; 0 b) Si Ja Autoridad mcibe II n:spccIO de 1m producto Ialipieme iDformaci6n. (i) nombre delprodueto; ('li) oombte y direcci6n del :fabrica11te del producr.o, del embaJador, 0 del dlstri'buldor. segdn Jo espcclfu:ado cala etiqueta; . (iii) descripci6n del producro;y (iv) "ingredientes del producto (en ordetl detcendente parpeso); ]a Autoridademitiri. aIJtQl:niticamente, h'bre de eeste, Ydentto deundfalaborable del :rmbo.de em informacl6n, UDa ecrtificacl6n del ieglstlo del producto que COb1iene un mbnero de registro del producto. Dicho resfstro se mantcndri vigente, mientras ]a iDtormaci6n~ a ~ Autorldad cont1nde .. modificaciones. ClJARTO: , ... cJ C8SO partic:ular de las cames (iDcluyendo, pel'O DO limitado a cames d.e bovino y pordno).~ y produdDs, derivados de los mislnos de los Estados lJDidos, sed. permi1kta su importaci6n.. cuando estos pnx!uotos estat acompdados del Ccnificado de Inocuidad de Exportacl6D. expedido por el Servicio de Jnspeeci6D. y de Segurldad AJimentltia cW Departamento de Agticul.tura de losBstados Unidos 0 oualquiaotro cettificado de cxpartacl6n aplicable~ pot las autoridIdcs deEstadol UDidos. No seRQl1CIiri oingQn. certifieadode c:x;ponaci6n para productos que coatMP", pol' peso. JMD.OS de tres par oieatode came, aves. 0 produetosdaivldos de losmismos. Para todas camcs· "I poduc1Ds cdmicos Yaves "I p:ro4ucto$ avfcoJaa de los Et:tedos UDidoi. exeopto tal y eomo Ie estipula en 1& Raoluc:i6n. No. D.A.L-21600 ADM-2006 de 23 deApto de 2006de1 MiniPrio 4e Desarrollo AaroPacuerio. el cc:rIific:ado de expo11acl6n estUdar. sin decJaraoioDcs IldicioMlll. apedido pot 1& apropiada autoridaddc losBstsdmUDi~ satisfac:cn1 todos IDs reqttititoI. defmportId6n del Gobiemo cJc Paoamt. Q1JINT0: Laimportaci6n bscia y venti. CD P8UIDic1eClll'l1eS Cmc1uycmdo. pero ao liml."tadoa. C8I'D8S de bo'vino y potcino). aves. "I produttos derivados de los mismos,y todos los clcmAs productos proccaados, iDduye.tXlo. pcro DO limitado a productos Jacteos. para el consumo .bUmaoo 0 animal. de los EstIIdos t.JDldos DO mquerirAn la aprobacl6n cIc estIbJecinUentos 0 embarques espccffieos de los B$rados lhUdos pot~ de IUtOridad panamc:fla. SEXTO: LapreaenteResolud6D. CI sinpe.tiuicio 4c1 c1eacho que time la Re;\\b!ica de Panao.'l4, como Miemb.to de la OMC, de Idoptar medi4aB uaitarias dentIO del territorio DaCional necesarias para pmteger fa 'Vida 0 tabad humaDao animal, bajo la CODdici6n que adS medidas DO 20 Gaceta Oficial, martes 27 de febrero de 2007 se aptiquen de manera queconstitu)'8 Uft media de d.iscrim.inaci6n arbitrlUio 0 injnstiticable entre entre los Miembros en que preva1ezcan las mim'las condiciones, 0 una testrieci6n ertCubierta al comercio internaeional, Y f:lue sean consistentes eon las nonnas del Acuerdo MSFde la OMC. stPTlMO: Etta Resoluci6n se aplicaa losproduetos de los Bstados Unidos Y la misma prcvalcx;eri IObre eualquier disposici6n de apliQ\ci6n general que le sea contraria. Ademas, la presente Resolucion deroga nqueJias disposiclones que: Ie seancontrarlas. OCTAVO: Laptesente Resoluci6n comenzar4 a regir a partir de sufirma y publicaci6n. FUNDAMI.'NTO DE D'ERECllO: ConstltuclOn Polfticade fa RepUblica de Pana:m! Ley 66 de 10de noviembre de 1947 Decreto de Gabinete 1 dellS de cmero de 1969 Ley 23 de IS dejulio de 1991 Decreta.Ley 11de 22de febrero de2006 Resoluci6n MIDA No. 60 de 24 de marzo de Z006 Resotuci6nMlNSA No. 070 de 24 marzode 2006 coMUNtQUESE Y c;(JMpLASE, <!-~~~t.. 6UERTO REAL Presidente del CoDlejo CleDtffieo T6euico de Sepridad de Alimeutol .