Resolución Nº 1.480 - Requisitos para las cisternas de los vehículos que transportan y distribuyen agua potable

No 25992 Gaceta Of1c1al Digital mi8rcoles 05 de marzo de 2008 Rep1/bliw tie Panamti ALITORIDAD NACIO\"AL DE LOS SERVICIOS p(rnucos Resoluci0n AN No. 1480- A~ua Panama, I!' de febrero de 2008 "Por la cual ~c dictan lo, rcqui,ito~ quc dcbc curnplir la ci,tcrna de lo, vchiculo, para cl tran,portc y di~tribuci(m de agua potable para u,o y con~urno hurnano, utili/at.lo, por lo, prc,tadorc, t.!cl ,crvicio pl1blico de aba,tccirnicnto de agua potable rcgulat.!o~ por la Auloridad Nacional de lo, Str\icio, PL1blico,." EL ADMINISTRADOR GENERAL en u~o de sus fnrnltndc~ legnle~. CONSIDERANDO: 1. Que rncdiante cl Dccreto Ley No. 10 de 22 de fcbrcro de 2006. sc reestructur6 cl Ente Regulador de los Servicios Pl1blico~. bnjo cl nornbrc de i\utoridad Nm:ional de los Scrvicio~ Pl1blico~. corno organi~mo aut<'.11101110 dcl btado. con compctcll(;ia para rcgulnr y controlar la prcsta<.:i0n de lo~ ~ervi<.:ios publirns de nbn~tc<.:irnicnto de agua potable. nlrnntarillado sanitnrio. clc<.:tri<.:idad. tclcrnrnunicncione~. wdio y tclcvi~i0n. n~i <.:omo la tran~mi~i0n y di~tribu<.:i<'.111 de gas natural; 2. Que rncdiantc cl Dccrcto Ejccutivo No. 143 de 29 de scpticmbrc de 2006. sc adopt6 cl Tcxto Umco de la Ley No. 26 de 29 de cncro de 1996. adicionada y rnodificada pore] Dccrcto Ley No. 10 de 22 de fcbrcro de 2006: 3. Que de conforrnidad con cl articulo 33 dcl Decrcto Ejccutivo 143 de 2006. la Autoridad Nacional de los Scnicios Pl1blico~ ~e ~ubroga en In~ fun<.:ione~ quc las lcycs cspccinle~ le atribuian nl anterior Organismo Rcgulador; 4. Que de acucrdo con lo, nurn.;rale~ 3 y 7 dd articulo 20 Lid citado D.;crcto F jccuti\'o 143 de 2006 . .;,ta Autoridad ti<:n<: cntr<: ,u, runcion.;, y atribucionc,, la~ de vcriiicar y cxigir cl curnplirnicnto de lo, ni\clc, de calidad de lo, ,crvicio, pllblico, en lo, a,pccto~ tCcnico,, corncrciak,, legale~ yen aqucllo, otro~ ,crialado, por la L<:y y con c~tc l'in dictar,\. rncdiantc Rc,olucion.;,, la rcglamcntaci0n nccc,aria para irnplern.;ntar dicha 11~calin1ci6n y controlar d cumplimicnto d.; la~ condicionc, bc\,ica, para la prc,taci( de lo, ~crvicio, pl1blico, de ,u compctcncia; 5. Que mcdiantc cl Occrcto Ley No. 2 de 7 de cncro de 1997. sc cstablcci6 cl \1arco Rcgulatono c lnstitucional al quc sc sujctan las activ idadcs rclacionadas con la prcstac16n de los scrv1cios pl1bhcos de abastcci1111cnto de agua potable y alcantarillado sanitario: 6. Que la~ di~po~i<.:ionc~ cstnblccidas en cl mcncionado Dccrcto Ley 2 de 1997. tienen la finnlidad de prornovcr In prc~tm:i0n de los ~crvic:ios pl1blico~ de agua potable y alrnntarillado sanitnrio a toda In poblac:i0n dcl pais en forma inintcnurnpida. bnjo condicioncs de <.:alidad y prccio~ crnn6rnin1~: 7. Que .;n .;! literal b) numeral I} dcl a11iculo 3 t.!cl rcl'crido Dccrcto L<:y 2 d<: 1997. ~c c,tablecc quc ~c cnticndc por ,crvicio pl1blico Uc aba,1<:cimicnto d<: agua potable la t.!i,tribuci0n Uc agua potable, quc cornprcndc la conducci(m dd agua dcntro Uc la, area, Uc co11'umo, ha,ta la cntr<:ga en cl inmucblc dd clicntc, inclu,iv<: cl bornbco y cl almaccna1111cnto de! agua dcmro de la ciudad; y la comcrcializaci6n de! agua a los chcntcs. TambiCn sc c1111cndc como ta! los mCtodos no convcncionalcs de d1stribuci611 de agua potable a travCs de d.\lenia.\ y otros: 8. Que cl a11iculo 9 de! Dccreto Ley 2 de 1997 establccc qt1c la Autoridad scr{i la rcsponsablc dcl control de la calidad dcl senicio. en cste caso. dcl scrvicio pl1blico de distribuci6n de agua potable: 9. Que de arnerdo nl a111rnlo 13 dcl Dccrcto Ley 2 de 1997. In i\utoridnd ti enc cntrc ~u~ ntribuc:ioncs. la de rnrnplir y haccr n1mplir dicha Ley y dern,ls nom1as lcgnlcs complemcntarin~. incluycndo nom1as tC<.:nirn~. in~tru<.:c:ioncs y re~oluc:ioncs rclativa~ n la prc~tac:i0n de los ~crvic:ios. rcalizando un eticnz rnntrol y vcrificnci0n de los pre~tadorcs y dcl ,cnicio qu<: brindcn a lo, cli.;ntc~: I 0. Que cl articulo 21 dcl rcfrrido Dccrcto Ley 2 de 1997. cstablcce quc los prcstadores de servicios cstanin sujctos a las nomrns de cficicncia. de calidad y dc1m\s rcfcridas a la prcstaci6n dcl scrvicio que dicte la Autoridad: 11. Que cl artkulo 25 dcl rnrncntndo Decrcto Ley 2 de 1997. indica quc los pre~tadorcs dcbcr,ln mantcncr rcgistros ndccuados dcl ~ervicio prc~tado. y llcvar a cnbo un progranw de rnucstreo y amili~is cuyo alcnncc y frcn1cncia ~can sufic:icntc~ paw podcr cstnblcccr si lo~ ~ervicios de abastccirnicnto de agua potnblc y nlrnntarillado sanitario ~e cst; opewndo y mantcnicndo de ncucrdo <.:on In~ di~posicioncs de di<.:ha Ley y las nom1as tCcnirn~ y de <.:alidad corrcspondientcs y cstnblccc quc e~tos rcgistro~ dcbcn c~t11r disponiblcs para la inspec:<.:i0n y vcrificaci(1n de la Autoridad Rcguladora y dcbcdn ,er rccopilado, d.; man.;ra tal quc pcnnitan prO\c<;r r<:gularrncntc a la Autoridad Uc la inlonnaci( nccc,aria y ,urici.;ntc para comprobar lo~ ni\clc, de ~crvicio accptabk, para la pr.;,tacit'ln, y para comprobar qu<: la gc~li( .;, llc\ada a cabo adccuadamcntc; 12. Que al tenor de lo quc cstablccc cl numeral 3 dcl articulo 64 dcl Dccrcto Ley 2 de 1997. constituyc infracci6n a dicha Ley. la importaci6n. distribuci6n. arrcndam1cnto o vcnta de cqu1pos cuyo uso haya sido prohibido por la Autoridad Nacional de los Servicios Pl1blicos: 13. Que rnediantc la Rcsoluci6n No. 507 de 30 de dicicmbrc de 2003. cl Ministerio de Salud (en adclantc cl MINSA). dict(1 cl pro<.:cdirniento para rnntrolnr In <.:alidad dcl agun potable. scglm las cnwctcrbticn~ definidn~ en cl Rcglarncnto TCrnico DGNTI - COPi\NIT 23 - 395 - 99 y lo~ plazos corrc~pondicntc~ para ~u ejccuci0n; 14. Que d articulo 27 Uc la rc!Crida Rc,oluci(m 507 de 200.1, c,tabkc<: quc en lo, ca,o, .;n qu<: cl prc,tador t.!cl ~crvicio pllblico d.; aba~tccirnicnto de agua potable ,c vca obligaJo a ,urnini,trar agua a tra\C~ d<: ci~tcrna,, t.!cbcd cumplir No 25992 Gaceta Of1c1al Digital mi8rcoles 05 de marzo de 2008 con los Hilorcs mti.\imos pcrmisibles de la calidad de! agua potable cstablecidos en cl Rcglamcnto TCcnico DGNTI COPAN IT 23 - 395 - 99, a fin de conscrvar la calidad del agua hasta cl lugar de distribuci6n; 15. Que. de igual forrna. en cl n11ieulo 27 antes rneneionado ~e prohibe transportar agua para eon~urno hurnano en ei~ternn~ rn(JVilcs que hayan sido utilizada~ para tran~portar hidroenrburos; 16. Que de acucrdo con lo quc dispone cl numeral 29 dcl Articulo20 dcl Dccreto Ejeeutivo 143 de 2006, la Autondad '\Jacional <lL" lo~ Scr\'lcim Pl1blic:os tlL'nc la foncion y la atrihuci<'m de rcali7lir los actm nccL·~ario~ para qt1L' 'iL' cumplan la~ funciones y objeti\os de In Ley y de las !eyes sectoriales. nsi como los contratos, concesiones. licencins y autorizaciones quc sc gcncrcn en virtud de esas leyes. por lo que: RESUEL\'E: PRIMERO: DICT AR los requisitos que debe cumplir la c1stcnia de los vehiculos para cl transportc y distribuci6n de agua potable para uso y consumo humano. utilizados por lo~ prcstadores dcl serv1cio pl1blico de abastce11rnento de agua potable rcgulados por la Autondad Nacional de los Sen ie1os Pl1blieos. eontenidos en cl Ancxo A de la prcscnte Resoluci6n. SEGUNDO: PROHIBIR la importaci6n. distnbue16n, arrcndamicnto o vcnta de e1stenias 1116v1lcs quc hayan sido utihzadas para tnmsportar hidroearburos, con cl fin de transportar agua potable para consumo humano. TERCERO: ADVERTIR que cl prestador <lei serv1cio quc utilice e1stenrns m6viles para cl transporte y d1stribuci611 de agua potable. ya sea a trnvCs de eistcrnas propias o de terceros, sen\ cl rcsponsable del cumplurnento de la prcscnte Resoluci6n. por lo quc estli obligado a establecer y vcrifiear los controlcs administrntivos que requiera para dieho curnplimicnto. CllARTO: ADVERTIR quc la presentc Rcsoluei6n regini a partir de su publicaci6n en la Gaecta Oficial. FUNDAMENTO DE DERECHO: Dcereto Ley 10 de 22 de fcbrero de 2006: Dccreto Ejecutivo 143 de 29 de septicmbre de 2006; Dcercto Ley 2 de 7 de enero de 1997; Resoluci6n No. JD-1410 de 28 de junio de 1999; Resolucit'ln 507 de JO de diciembre de 2003, y dermis disposieiones concordantcs. PUBLiQUESE Y C(IMPLASE VICTOR CARLOS URRUTIA G, Adrnini~lrador (icncral AUTORIDAD NACIO\"AI. DE LOS SERVICIOS r(rnucos ANEXOA Re~oh1c:i6n AN No. 1480-Agua de: 15 de: fcbrno de: 2008 Re<Juisitos que deben cumplir las cisternas de los vehiculos para el transporte y distribuciOn de agua potable para u~o ~- con\umo humano, utilii:ada~ por lo\ pre~tadore\ del ~en·icio pllblico de abastecimiento de agua potable regulados por la Autoridad Nacional de lo\ Sen·icio~ Pllblicos. I. Objetiw )' Campo de AplicaciOn El pre~ente ANEXO /\ de la Resoluc:il1n /\N No. 1480-i\gua de 15 de frbrero de 2008, rnntiene los requi~itos que dcbcn rnrnplir In~ cistcmas de los veh1uilos para cl transporte y distribuc:i0n de agua potable destinada al u~o y rn1N1rno hurnano, utiliznda~ por lo~ prestadores dd snvicio publirn de abastccimiento de agua potable regulados por la Autoridnd Nac:ionnl de lo~ Servic:io~ Pl1blirns. 2. Referencia\ 2.1 Rcglamcnto TCCnico DGNTI - COPANIT 21-393-99 "Agua. Calidad de Agua. Toma de \foestra." 2.2 Rcglamcnto TCCnieo DGNTI - COPANIT 22-394-99 "Agua. Calidad de Agua. Toma de Muestra para An{disis Bio16gico." 2.3 Rcglamcnto TCCnico DGNTI - COPANIT 23-395-99 "Agua. Calidad de Agua. Definieiones y Requisitos Gcncraks." 2.4 Rcsoluci6n No. 507 de 30 de die1embre de 2003 quc trata "Del procedimicnto para controlar la cahdad <lei agua potable. seglm las caractcristicas delinidas <lei Reglamcnto TCcnico DGNTI - COPANIT 23-395-99 y los plazos correspondicntes para su e Jecuci6n." No 25992 Gaceta Of1c1al Digital mi8rcoles 05 de marzo de 2008 2.5 Resoluci6n No. JD-1410 de 28 de junio de 1999. aeerea de los prograrnas de abasteeimiento parcial de agua potable por carros cisternas. 3. Definiciones 3.1 Bitllcora: Libro de rcgistro foliado para anotar las incidcncias. 3.2 Cistcrna: Dcp6sito quc sc instala sobrc un vchiculo para transportar agua potable para uso y consurno humano. 3.3 C'la\'e de identificaciOn (mica: ('t\digo alra-nurnCrico que proporcio11a i11forrnacit'Jn de la ci~1erna. 3.4 DesinfecciOn: Acci( de inactivar rnicroorga11i~rno~ patt'Jgeno~. 3.5 Mantenimiento: Lavado. de~infix:ciOn y conscrvnciOn dcl interior de In <.:ist<.:ma. la manguna de distribu<.:it'.111 y dcl <:quipo de bornbeo . .;11 ~u ca~o. 3.(i Organismo operador: Pnsona nntural o juridicn re~pon~nble (le opnnr. rnantcner y adrnini~twr cl ~ist<.:ma ,k abast<.:cimicnto ,k agua potable. 3.7 Registro: Abertura con tapa <.:n la <.:istnna quc permit<.: la~ nc<.:ion<.:~ de mant<.:nimiento. 3.8 Rompeolas; Marnparos fijos en cl interior de In cist<.:ma. rnlornda~ transvn~al y vertirnlrn<.:ntc. paw cvitar rnovimiento, \'iolento, de agua. 4. Di\posiciones Especifica\ 4.1 La cist<.:ma debe r<.:cibir ~u cargn (k agua ,k fu<.:ntc~ o lineas de distribu<.:il1n de agua potnble. quc rnrnplan con la~ norma~ de rnlidnd de agua potnble. 4.2 La cisterna debe curnplir con los siguientes requisitos. a fin de que cl agua sea apta para uso y consurno humano. 4.2.1 Las paredes internas de la cisterna deben revestirse con material resistente a la o.\idaci6n y corrosi6n. que no altere la calidad bacteriol6gica. fisica. quimica y radioactiva de! agua. 4.2.2 La cisterna debe contar con rompeolas re,estidos en la forma indicada en cl punto 4.2. 4.2.3 La cisterna debe comar con registro que permita cl aceeso de una persona al interior de la m1sma. para efcetuar cl mantenim1ento; en cl easo de que los rompeolas formen comparti1111entos separados. cada uno de estos compart11nientos deben tener registro de aeceso. 4.2.4 La eisterna debe eontar con onfieios de sahda en cl fondo para cl vaciado complcto de la misma. con d1sposi11vo de c1erre herm611co. 4.2.5 El dispositivo para la ventilacit'Jn de la cistcrna. s1 cx1sticra. no debe pcrmitir dcrramcs de agua o introduccit'Jn de sustancias o matcrialcs c.\trallos. 4.2.6 Para la di~tribucilm del agua, la ci~tema (kb<: contar con dlvula de ~alida de ci.;rre hennCtico y rnangu.;ra d<: di~trihuci( lkxihle y de material quirnicarnente inerte al agua. 4.2.7 La mangucra de distribuc16n dcbc cstar sicmprc en bucnas cond1cioncs. cs dccir. sin li.!gas. cvitfmdosc en todo momcnto cl comacto de sus cxtrcmos con cl piso. 4.2.8 Las conc.\ioncs cntrc la c1stcrna. la vfilvula y la mangucra de distribuci6n no dcbcn prcscmar fugas de agua. 4.2.9 Si la ci~tema cu.;111a con bornba para la di,1ribucit'J11 d.; agua, la rni~rna no <l<:b<: pr.;,.;111ar i"uga~ de cornbu~tiblc o lubricant<:,. 4.2.10 Al tenninar la operacit'J11 qu<: pennite llenar la ci~terna, ,e d<:b<: rnantener c.;rrada la rni~nia ha~ta realintr nue\'arnent<: la op.;raci( nece~aria para llenarla. 4.3 La ci~t<:rna debe utilintr,<: exclu~i\'arnent<: en d tramporte de agua potable para u~o y co11~umo hurnano y deh<: rna111ener~e higiCnica y d.;,inicctada, o~tentando en arnbo~ lado~. con ktra~ y 11l1rnero~ gra11de~. vi~ibk, y .;11 color contra~1an1<: re~pecto al ernplcado en cl <:xlerior d.; la ci~tema: 4.J.1 La lcyenda AGUA POTi\BLC. 4.J.2 Clnvc de idcntiticnciOn l1nicn. No 25992 Gaceta Of1c1al Digital mi8rcoles 05 de marzo de 2008 4.3.3 La lcycnda QUEJAS y nl1rncro tclcfonico de! organismo opcrador. 4.4 El agua potable para uso y consumo hurmrno transportada y distribuida por cstc mcdio. al scr cntrcgada al consumidor dcbc contcncr una conccntraci6n de cloro residual total minima de 0.8 mg/I ~- mhima de 1.5 mg/I. Para cllo, cl rcsponsablc de la cistcrna ,crificani en cl sitio de cntrcga cl cloro residual corrcspondicntc a cada ,iajc complcto antes de iniciar dicha cntrcga. En caso de no cumplir con cl valor minirno. cl rcsponsablc de la cistcrna dcbc agrcgar cl volumcn de cloro acti,o ncccsario. media horn antes de distribuir cl agua. con cl fin de curnplir con lo indicado en csta disposici6n. 4.5 Las opcracioncs de rnantcnimicnto para cl interior de la cistcrna dcbcn scr rcalizadas por personal cspccializado. sea dcl organismo opcrador ode cstablccimicntos pa11icularcs. de acucrdo a lo siguicntc: 4.5.1 Con pcriodic1dad trimcstral o antes, si sc obscrvan dctcrioros y/o scdimcntos. 4.5.2 Dcbc cfcctuarsc lavado de la cistcrna para remover cl matcnal adhcrido a la pared. 4.5 . .l Fl lm·ado y dc~inlcccit'Jn d<:b<: r<:ali/ar~c, utilinmdo m<.'todo~ ihico, o ~olucimw~ quimica~ qu<: no alCctcn la calidad dcl agua ni dcl rccubrimicnto. 4.5.4 Fl cncargado dcl tran~portc y di,tribucit'Jn debe portar la bitc\cora dd mantenimiento el'ectuado a la ei,tema, y c~1,\ .;n la obligaci( de .;ntregar,da al reprc~cntante de la Autoridad Nacional de lo~ Servicio~ PUblico,. 4.6 La rcsponsabilidad <lei prestador dcl scrvicio plrblico de abastcc11nicnto de agua potable quc d1stribuyc agua mcdiantc c1stcrnas, lkga hasta cl cxtrcmo final de la mangucra utilizada para talcs cfcctos. 5, Control Sanitario ~· J\·ledidas Prewntims 5.1 La dct<:rrninacit'Jn d.; c!oro re~idual total end agua <l<:b<: efoetuar.-e con equipo, de campo por rnelodo~ eolorimCtrieo~ o d<: comparneit'Jn \'i~ual que utiliecn corno indieador N,N-dietil-p-difenildiamina (DPD ferrosa) u ortotolidina. 5.2 Cada ei~tema debe eontar y portar lo, ~igui<:ntc~ requi~iw~: 5.2.1 Notn firnwdn por cl repn:scntnntc legal dcl prcstndor dcl ~ervi<.:io pl1bliu1 de nbn~te<.:irni<.:nto de agua potable en la qu<.: ~<.: lo aneditc pnw prcstar cl servicio de di~tribu<.:iOn (le agua potable. identifi<.:nndo c!anirncnt<.: cl vehirnlo y a su conductor. 5.2.2 Copin ,k contrato para pre~tar cl servi<.:io. umndo fun<.: nplirnble. 5.2.3 DcclnraciOn Jurada dcl reprcscntnnte legnl dcl organi~rno opnndor. indicando quc la <.:i~terna no ha ~ido utilizada para transportar hidro<.:nrburos. 5.2.4 Copia dcl inforrnc de laboratorio quc acrcditc los rcsultados de los amilisis rcalizados para Benceno, [tilbenceno, Tolueno ~- Xilenos, los cualcs sc contcmplan en cl Anc.\o 2 de la Rcsoluci6n N° 507 de 30 de dicicmbrc de 2003. 5.2.5 Cla,c de idcntificaci6n lmica proporcionada por cl organisrno opcrador. 5.2.6 Equipo port{itil para rncdir cloro residual. 5.2.7 Programa de distribuci6n de agua. 5.2.8 Bill\cora. la cual dcbc contcncr la siguicntc inforrnaci6n: 5.2.8.1 Clave de idcntificac1t'Jn de la cistcrna. 5.2.8.2 Rcportc de los rcsultados de las dctcrminacioncs de cloro residual librc, por zona de distnbuc1t'Jn, en cl quc sc incluya: fcclrn y rcsponsablc de cstc scrv1cio. 5.2.8.3 Rcporte dcl rnantcnirniento en cl quc ,.; incluya: lccha y re~pon~ablc de .;,tc ,.;r\icio. 5.2.8.4 Tipo y localincit'Jn de lah) ruent<:(~) d.; aba~tecirni.;1110 o linca(,) de di~1ribuci(\11 de agua potable, dondc ,.; ~urt<: la ci,tcma. 5.2.8.5 Volurnen prornedio diario de agua di~lribuido. 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