Ley Nº 28 - Crea la Secretaría de la Cadena de Frío

No 26551-B Gaceta Oficial D1g1tal, miércoles 09 de junio de 201 O LEY &8 Dc8 dt: y,-.,,.:..,y de 2UIO Que crea la. Seuetarfa de la Cadeoa de Frío y dicta otras disl)osiciones LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Articulo t. Se cri,a la Secretaria <le la Cadcn;,, d.:: Frío, en adelante 111 Si::orre-tarfa, adscrita al Ministerio de la Presidencia. Artkulu 2, l-á Secretar-/¡¡ t(mdci a su cargo lil planilkaCLón y eJCCtKión de todu$ l~s acciones nece~arirui, dentro Gel ma.r.;o de la Comtirudc'rn l'olilic.11 de la R~üb[ic;i de PállamS., ld.,; lcye~ y reglamentos vij!,¡ ,nte~ en la R{:pública de Pami.má, parad diseño, c:.j~cm;ióri, administración, llperación y manhm.iwcnlo del Sistema de Cadena d~ Frio, que ~e filablcct:rá para ofrt:cer a los produclures un rnccmismo que contri huya a redueir el alto pmx:entaje de perdida o menM en el pniceso de poscoscclia y comc1da\iZ!lciún de sus prodti<::101', co11 d propúsito de promover la sc¡:urld.Ld alimentaria il.e la pohla,;,ión. la calidad de los alimentos, i::spcci..1.mcnle de los que conform.m la cana:sta básica familiar, e inccntiv¡¡¡ la producción n~ional. Articulo 3. El Sistema de CadeD~ de Frío ~s~r.i dirigido primordialmi.nte parad uro de lo-,. pn;lductorE:~ padOJ.)llles. Sin em!,m.rgo, d Cumitl; .'\sesot pudr.i ilUIOrii.ar 13. utíliz,,dón del Sistcm a psrn produi;los importadns en <.:-aw de ::er neccsari o, Artículo 4. Pam cl logro de sUJ; [Jbjclivos, fo. Secrctatía coordin;mi., en lo q11o; corre~po11da, las a,.;,;:iones neccsw-las para el dl~eñi.i. cj~ución, rulLninistraciún, o¡:ieracíim y m1U1tenl.mii:cnto del Sistema de Cadcm! de frfo con el Ministetit1 ele Desarrollo Afftopccuari("I, d losli\Uto de Mercadeo Agropci::u;:uio, el Banco lle Desmollo Agropceu:i.rio, d Minislerio dc Comcri:.io e tn<lustrias, la Sccrotatía N:i.cim1.;I de Ciencia, Te(;u,:ilogía e Innovación, d In.~tituto Nacion.il de fonna-ció.II Pmfeslonal y Cap:icita¡;ión p.ira el Desarrollo Humano y d T,i~ti!uU) de Seguro Agmpecu?orio lo ..:onci;mientc u IJ., est~iones de frlo y al.macenamiento que se proy,i~ten c~tablecer a nivel nacional. Articulo ~. La Secrelru-ía administrará, 1;nn ~trieta tr.u15parenL'i.i., las re<:11-rsos que $1:: de.s:tinen a la rilaniTicación -y eíE1,ución dt: las lll:Óoitcs m:eesari,H pam d di,;ciID, ejccucíó.n. administración, operación}' mantenimiento del Sistema de Cade11a de Frlü. Son atribui:io.Il:c~ de la Si:cretarl,1· l. ~roi;ram-at, ooordin:u- e impkmentar tridas la~ ur,c.io1lC!. t¡ull se requieran parn d dfacño, t1jccucí(m, .idmü,isttación, operw.;ión y mállltcnimilmto del Sistema de Cadena de Frlo. Para t:tl fü1, todo~ los o!'¡tanlsmos, eutidatks o instilu"io11c.; gubernamentales ,¡ue [a Si,crel&fa cousidcr.- neccsmu-~ deber.ID coadyuvar, de manera pTloriL.u-la t intilei:lfotai, en la ejecudím de la~ adiviUades y W~~ oorrespondi e1ctes. No 26551-B Gaceta Oficial D1g1tal, miércoles 09 de junio de 201 O 2. Supcrvi~ar los proyec.tas y las (lbrns (jUe se, realicen pMa l.i ejecución dd Sist~ma de Cadena de Frio.l, 1. Gi:::.liorn1r Y promover la celebr.ldón de contr.itDs con i11stiluc.ionti;. priv,1<la~ y p~blic.u, nacionales o intcrn~ionales, para la nbrendíiu de rtt\lf"ól.lS coíl d nbjetiw de cumplir los fi=s de 1,ota Ley 4. Ce!ebrar c:un la.~ miroridad~s nacmnale-~ y rnunicipaks, a,;í C(.11no con los particul:m:~. según conc,sparula., los c1mt111to~ y conwnl,;,s q11c t$limc n~sario.s para el eun1pllmiento d-c. los fimlB cstablecidQs en e~ta Ley, 5. Allquirír y enitjemr bit':11eS muebfos e inm\lchlt:$, r¡,,,aliMr y cekhriu w.:tos y contratos, ,c.~í como suscribir lo~ tlocumcuh;is públicos y priv>1dos nc~ios para 1~ reali:.w.ción d~ los fines cstabkci1fos 1:11 esta l .ey. 6. Presentar al Órgano Ejecutivc,, pru:a :.11 aprobación la pmpue5'3. d~ lineamientos de polítü:as de mercados llf'.ll,lpecuar10~ que cuenten con t!I St~lCma de Cadena di:: Frh:,. 7 Dictar los line!U'.11.lentos 11.dministrnli~LIS y opErativos Je los merca.dos agi:opi;,cuurios del Sistuna Je: Cc1rle1W. de Frío lt Promíivet el .apoyo y h1 coopeTució1i Ut la comunidad en la <:ji:cucfon Ud Sistema de CadeM de Frlo. 9. Promcwer el csteblecünicnlo, 11. tra.,.és de entes públicos o )'lri\lados, dt: mer.;3clos eigropcGUarirn,1, CMtro:a dr; aha:.tos, feria~ libr,:.~ y otros mcclío~ adee1.mdLl~ en que se instale el S1$1:ema Je Cadena de Frio pnra 111 um1ercü1J.iz.idón de pn:,duetos agropecuarios en lo~ distintos con~gimicn.!os y distrito... 1 O. Dfacñar, ej~umr, administrar, -0per:i.r y brí11d.ar e! man\tmirniento, u dnrlo en eoocesión, de l,:is menmdos y cenl'-l"os de llbastos o ,k ai;opio en los que se inmle el Sistema de Cadcru, de (ldo. 1 l Divulgar peri6tlico.mcnte lu activicladcs que rl".11ice, ..-on d ¡1ro¡>ósih1 de mantener informad.1 a la comunidad sobre !us av11uces i;ii lo. cjccuci1ln del Sist1:n,¿¡ de Cadena de Frfo, 12. Realizar lo~ actoi )" operaciones que 1-CJJ.1 ntc~, arios para cumplir con lo~ fines y obJl:'ltivos c.!JLablecido, en la p.re~ente Ley, umformc a la Constitución PoHtieíl. Anitulu 6. l.B SecretiJ.rfo estarl\ a ..:.argo de un Sccre.tario Ejecutivo, quien ,erá de libre no111brnmien1.o y remoción del Órgano Ejccuti.,.o, al qoe rcpo1to.rá dir:cctamente el tt-.su11ado de: llls g<.-:sriones que realice ,m el cje1cicio dt: ~us fun.dorics. A.-tfoi1lu 7. La Sccrctaria cont.ui. con 1mid.tdes operJti\laS integradas por la~ d-ircccion~, los di::par'lamc11tos y l.15 ~ecd,me-s qUt: se r~uit:r~n para ~u funciom.imiento. Lá \l1¡r;aniudón e integración de las uni<lrule~ oprntiva~ ser:' propuestas por ~1 :--.ccrc+mio Ejcc11li'l/o y aprobadas pur el MinhLerio de la l'residcnchl El t-.1..inislerio de la Prcsiillmcia. induici en su prcsupuc.slo unU:.tl l:1.s ¡JJ.rtidas ne<:"<.smias para et fünci,marcienio y ,:ipcradón dc la Si::cretarfa, ,m eumpluni.rnto de los objeti.,.Ll~ de esta, ' No 26551-B Gaceta Oficial D1g1tal, miércoles 09 de junio de 201 O ,\rticulo 8. L.i. S.xretaria eontJrá con un Comité i\s::~or llltegrndo p("¡r d Ministru de lit Presidencia o qui\,'Q él desígnt, q1,1ien Jo presidid, y cinco mi-cmhl'os de~igna..iu~ por ti Órgruio E jcculivo. Artttulo Y, T ,os miembros del Comité Asc:sor no rcciilir.in retribución alguna ¡Xlr los ~ei-vkio~ que presten, s.alvo foi; di.etas y viátiws que: .~t" estahfo:-:can en l.t1 J"c:gh,mt."Tltación oorresporu:lierit~. Articulo 10. Fl Cornit-6 As.csor de: 1B. S-ccrotaría tellilcl la funejón de a~esunn y dar su opinión en lo~ .ti, ~uatos qu~ sonwt¡¡ ¡¡ s11 consi(kru,:;i6n el S11:uetario Ejecutivo, previ:i m.l\Drizaoióndel Ministro <le la Prc.1idcnci11. Articulo 1 t. El Scmcta!'io Ejf!'Cutivo rendirá 3nui1lmtutc al Presidt:.nlc Jr. la Re ¡,lihfo.:a un infonne de las labores realizad.as dm.wtc el eíi:!rdcio 11nkriC1r. sobre ta rnarch¡¡, ¡i.e{lr.ral de fo Secretaria y sobre fos cuentas de g-::l'lti6n. Anículo 12 • .fü Scm,t.irio Ej.ecutivo l<:ndr.í la$ sig1úentes funciunes; l. Plani.fic.n, organi;mr y ,coordln.11 las 11Ctivii:iades lécnicM y v.dminbtrativas de la Se.creta.ria. 2- lJo!lw'Tnllar los plnnes noceurios parc1 elnborar la~ pm:,cc.cione:. qlle definan o identifiquen lo.s inwmos, nu1.1eriales tecn1,Jlógjcos de inform11eiún y \'eCUifü humano que se requieran para íJllC la Secretoria l\J.ndune en condidones d-e eficíeflcla )' eñcacia, a ~no, medi.w.o y lm-go plazo. 3 Elabcm,r el proyecto de pre~upuesto rutlllll de la S-ecretaria 4. CDnvt,ear al Comí té J\~wr de II\ Seer,;U1ría de ac.lll'lrd.o i:on la! in~Lruedoncs qmi reciba del Ministro de la Pr~idencia. 5. Preparar la agenda de los t.ema~ (!ue deb,;,7á11 ~er tratados por el Comit<! As~or Y dMles segu(micnto. 6. Delegar fllnGione5 en el personal que labore cri Ia Sec-retw:iil, sah-o la.~ q~. por ,.,1 nalll.(uleza, So!:ao i:ndcJcgablts. 7, Deti.innrnar fos pericdos Ce capacitación del p¡:rson¡¡I y lrt inclusión de .nuevas. tecnologfas con d propósito de hacer má.~ cffoítnle. eficaz )' efol!lÍ\o<1 a la Secretaría en el cumplimlcntu de sus firu:s y <1qjetivos. 8. .Prc~enlar, Qll(C el órgano ~~cmivo, el balance y los csta,fos fü112ndero.:; ll11w,ie~ 9. Eh1borar y propon¡:r los: linctu:nieutm¡. adminislJ·ati%$ y opc.-. .. livo5 dr::- !os ml'lrcadO$ agropec11arius que c,1emet1 .:Qil el Si'ttemn d,;: Cach:m, de FrTri. 1 O. EJ,:;rcer i.:ualquier.i otra que lii se~aJi.:n esta Ley y l-o~ reglamentos. Arli..:ulo 13. Pan, !;er Seertt.irio Ejecutivo se rcquiere: l. Si:r Ji: m:icjonaiiJad p,mamcña. z. 1 lo.hcr cumplldo treinta añllS ¡le ednd. No 26551-B 3. Gaceta Oficial D,g,tal, miércoles 09 de junio de 201 O Pm.ei;r lict:nciatura en íngenlcria o profesión aITn y tener, por lo mimos, d-il'lz afü,~ de experiencia en el nw:wio, operac[t'ln o lldministración de sislcnms dt'. con~ervación de aliuJ.e.t:1.to.~ y!o fi'::frigernción. 4, Rstar tm ¡,lcm.1 goce d~ sus derecho~ civiles y políticos. 5. No haber ~ido condllnadO pt1r dcliCo U(\Joso con pena privativa de. 111 ljbc~J de ~ínco años o mi~ mcdiunte ~tn~náa cjeeutoríada proferidn pur Ull tribunal de justida. At1h-11lo 14. La Secn-turia ~dd1 IJll SL1bsecretw:io. i¡ ·,l\en sera numb1ado por d órgano bjecutivo y deberá cumplir con los mismo~ r«¡tll~ilo~ exigidü~ para el Se.creHll'io Ejccu1¡vt1. Artkulo IS. El Subsecretario oolaborar.:i con el SecrctJ.rio EJ«:11Livo. a:mrnicndu las funcil111,;:s que se le cnwmicnden o dde gue11, r lo tumplazará on ~u.~ nuscnci:is temporal.c.s. F.n caso de: ausencia pcnnaneuk por r~nunci<1, muerte o cu.att1uier otra causa. el Sub:i«rntatio ocurxmí dkho urgo hasta lJUC el ÓfE .inu FJecutivo designe el nuCVD Sooret:nrio .Ejecutivo. Articulo 16. F,J patnmonio de\~ Secretaria e~lará inte¡:rat]o pm: l, Los bien e~ muebles e inmuebks que adquiera a 1ili.1lo graturto )1 on.::w:m, 2. Las partidas que se k ilSigncn '-'ll el Pr;:supuc6l.O Oimmi.J del E~t.:i.do, 3. la:s d¡;:,na¡;ioncs e ~ubvcncione~ qui;- reciba de cualquier pe~,m<l, namral o jurfd¡C.',. o de en1idlldes Jlotdorialc:s. C):1fünjeras o intcrnaciunales. 4. L-os í~u:s que perciha dcri~aclos de la pre~ta1,íóu y opcra.::iú1\ del Sistema(!;; Ca<l,;:1'1.i de Frío y de su.s aclividadcs complementarias ~- Las lineas, unidades, maquinarJl1s, inrutU.nentos y demás bi,m!k> muebles e inmuebles que fünncn patle del organisrn<1. Articulo 17. Lus bienes y derechlls qu.e iute~cn el p!tlnmonici de la S~r~aría ~ta.'fill afectos a los firu:::s Utl es.ta. Será nulo cualquier acto o cC1ntrat(l-qoe Je ~ca co11tr.trí(1, Ar1ículo 18. El numeral 26 d,:J artícult, 2 de la L~y 12 de J 973 qucdii u:;í: Arttculo 2, El Mini~teri-o tc11drl las siguicllles fU11cione~: 26. llilitaleu y opi:rnr dír~t11mcme o i::11 .isoi;io con particulares, municipios o junta., comunales, empresa~ p.tl"J el recibo. lransíonnación, procesamiento, cnw.1si::, conscr11.i¡;ii)J1, illma1¡~111.rnicn10, tram,pm1e y thstribucllm <le pmducto~ ai;ropecuario~. At1[culo 19. El artículo 5 de Ley 70 de 197'5 ~ueda usí: Articulo 5. 81 Comité F,jc-cunvc l'stani. integrado prll" a) El Ministro de la Pri::sideneia o ~u re pr~(:ntamc, y uiai. lo presida-A, No 26551-B Gaceta Oficial D1g1tal, miércoles 09 de junio de 201 O b) El M.inístro de Dc.~armllu Ag:mpecmuio u w repr~ntant.- e) El G'lm':ntc Genernl dtll Banco d., Dc~am:,Jlo Agrupecuariu o ~u representante. d) El f)in':ctor Grncriil del lnstitutCJ di;, In~dgaci6n Agropecuaria de Panamá o su repre~entante. e) Et Dhector Gcnml Jet In:,tituto de Segun::, AgroJ)t'CuariO o su n:pre;emante. 1) Un represent:i.ntc dt la Unióri Nacl<mal de l'roduc\un:s Agn:ipecu<1rios de Panrunit. El l)irtt.tor Ocncral del lru;tituio de Mercadeo Agropecuarir.1 (1 su r-,prescnlantc pmticip,tn'i en [:,is scsw11i:c~ del Colllil.e Ej.-:cuti,..o eon dcrccbo a voz y scr.ísu sccretariu Artieolo 20. F,j Ór¡;ano Ejecutivu, por conducti) dd Ministerio dt: 11:1 Prmidcncia, ~glamentará esta Ley Articulo 21. E.sw. Ley modífk.11. el numeral 26 dd artículo 2 de lA Ll'y 12 de 15 de eoem de 1973 y el articulo 5 de la Ley 70 de 15 de diciembre de 1975 y derog& la l~y 54 tll'. 22 de noviembre dtJ 2002, d D~cre10 Ejecutivo 20 de 2 de julio de 2009, d Decreto Eje..,1.nivc 30 de 21 de julio de 2009 y d lJ¡icroi\(1 Ej(':eulivc 208 de 14 de diciembre di: 2009. Artkulu 22. Es(1:1 Ley comenz.1rii 11 regir el dí.'\ biglllimte al de su pmn1ulgaí:ión. COMUNÍQUF,SE Y CÚMI'USE. Proyecto 173 de 2010 a¡JTIJoodo en i=r debate en cl Palacio Just<'l A.roscmena, ciudad de Pe.nainá, a fo~ 1 días del mes de junio del ..no des- mil diez. El Presidente, JL.lM!L\lí& Vare:la R ...... ' No 26551-B Gaceta Oficial D1g1tal, miércoles 09 de junio de 201 o ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. l'ANAMÁ,RHPÚBLlCADEPANAMÁ, 8 DE ~ DE2010 M~ RJ.CARDO MARTINEi.'.LI B PresMente d~ la Repú