Decreto Nº 177 - Reglamenta la Ley Nº 7, que crea el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC)

No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 l\1JNISTERIO DE CiOBIERNO Y JUSTICIA DECRETO EJECUTJVO No.177 (De 30 de abril tk 2008) 'Tor cl t.:ual ¾e reglament,1 la Lt.:y 7 de 11 de lcbreru de 200.'i" EL PRESIDENTE DE LA REPllBLICA en u\o de sus faeultades constitueionalcs y legale\, CONSIDERANDO: Que es deher de! Estado Panamei'io proteger en su vida. honra y biene, a los naeionales donde quiera que se encuentren y a lo, extranjeros que esten bltjo su jurisdicei6n. Que el Sistema Naeional de Protecei6n Civil (SI'.\IAPROCJ, tiene corno objetivo fundamental planifiear. investigar. dirigir. supervisar y organizar las polfticas y aceiones dirigidas a deterrninar la peligrnsidad que puedan cau,ar los desastres naturales y antrnpogtnieos. Que para cl mcjor dcsarmllo y funcionamiento de la~ di\'crsa~ rcspon~abilidades quc le compctcn al Sistema Nacional de Proteeci6n Civil. sc haec nece\aria la rcglamentaci6n de la Ley 7 de 11 de tcbrcro de 2005, en atcnci6n a las expcricncias nacionalcs c intcrnacionalcs, los acucrdo\ suscritos por la Repl1blica de Pam11rn\ en matcria de sinicstro\. gcsti6n de rie,go¾ y ;i lo, enfoque, de 1,1, m1evas l'01Tiente,. 4ue ¾urgen a partir de la glob;iliL<Ki6n de l;i¾ n,Kione,. DECRETA: CAPiTULO I Disposicioncs Gcncralcs Anil:ulo I. El pre,ente Decreto tiene por objeto e-;rahlecer las dispo,iciones reglamentarias para la aplicaci(m de la Ley 7 de 11 de fehrero de 2005 "Que reorganiza el Sistema Nacional de Prntecci6n Civil" Articulo 2. Para Jo, efecto, de este Decreto, los tirminos que a continuaci6n se detallan se entendenin asi: ANALISIS DE RIESGO: Es el postulado de que el rie,go es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. con el fin de determinar los po,ibles efectos. consecuencia, econ6rnicas, sociales. ambientales asodadas a uno o varios fen6rneno, peligrnsos. CARTA DE RESPONSABILIDAD: Documento por medio de] cual el ejecutor de una ohra garantiza su calidad y confiabilidad. CENTRO DE OPERACIONES DE El\IERGENCIA: El Centro de Opcraciones de Emcrgencia (COE) cs una cstructura pcrmancntc dcl Sistema Nacional de Protecci6n Ci\'il responsable de promover, planear y mantener la coordinaci6n y operad6n conjunta entre los diferente.~ niwle.~, jurisdkciones y funciones de las instituciones involucrndas en la preparaci6n ~- respuesta a emergencias o desastres. DESASTRE: Situaci(m o proce-ti ,ocial que ,e de,encadena corno resultado de la manifestaci(m de un fen6meno de origcn natural. tceno16gico o provocado por cl hombre quc. al cncontrar condicioncs propicias de vulncrabilidad en una poblaci6n. causa altcracioncs intcn\a\, grave\ y cxtendidas en las condicioncs normalcs de funcionamicnto de la conrnnidad: rcpre\entadas de forma divcrsa y difcreneiada por. entrc otras cosas. la pCrdida de vida y salud de la poblaci6n: la deqrucci6n. pCl'dida o inutilizaei6n total o parcial de bicncs de la eolcctividad y de los individuos asi eomo dai'ios sc\'cros en cl ambicnte, rcquiricndo de una rcspucsta inmcdiata de las autoridadcs y de la poblaci6n para atcndcr los afcctado\ y rcstablecer umbrale\ accptablcs de bicne\tar y oportunidadcs de vida. DIRECCION GENERAL DE PROTECCI6N CIVIL: Es la cntidad pcrmancntc de! Sistema y e\ cl cntc eoordinador dcl mis mo. DIRECCIONES PROVINCIALES. REGIONALES Y COMARCALES DE PROTECCI6N CIVIL: Rcprcsentaeione\ de la Dirccci6n General en cada una de ht\ pro\'incias, rcgione\ y comarca\ dcl pais. EMERGENCIA: fatado caracterizado por la alteraci6n o intcrrupei6n intcnsa y grave de las condicioncs normalcs de funcionamiento II opcraci6n de una conrnnidad. causada por un evento o por la inmincneia dcl mbmo, quc requicrc de una reaeci6n inmcdiata y quc cxigc la atcnci6n o prcocupaci6n de las institueione\ <lei Estado, los mcdio\ de comunicaci6n y de la comunidad en general. No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 EST ADO DE ALERT A: E, el que ~e Jetermina comiJeranJu el tipu Je amena1a y ~e Jeclara ~egl111 ,ea el ca.,o y la nece.,iJa1.L alenJienJo a la graveJaJ e inten.,iJaJ Je un evento e.,pedfico. ESTUDIO DE RIESCiO: fa el po.,tulaJu Je que el rie,go e, el re~ultaJo Je relacionar la amena1a y la vulnerabiliJaJ Je lo., elernenlo~ expue~to.,, cun el fin Je Jeterminar lo., po~ihle~ efecto~ y comecuencia~ ,ociale,, ecoruimica~ y ambientale~ a~ociaJa~ a uno u vario~ fen{Hneru1, peligro~o~. EYAUJACK)N DE LA AMENAZA: Prnce.,o rneJiante el nial .,e Jelermina la po.,ibiliJaJ Je que un fen{Hnenu .,e manifie~te, cun cierh1 graJo Je ,everiJaJ, Juranle un periuJo Je tiempo JellniJo yen un :irea JeterminaJa. EVAUJAC!(.)N DE LA VUL'IERABILIDAD: Prnce.,o meJianle el cual ,e Jetennina el graJu Je .,u.,ceptibiliJaJ y preJi,po.,ici(rn al Jario Je un elemento o grupo Je elemenl!1, expue.,l!1, a la amena1.a. EYENTO ADVERSO: Fen(1meno natural anldlpico o por inleracci(rn Je ambo., con capaciJaJ Je proJucir Jailm en la~ per~una~, hiene.,. linea, vilale~ o el amhienle. que .,e rnanifie,le en lugar e~pecffico y con una Juraci{m JetenninaJa. GESTl6'1 DE RIESCiO: E~ el planearniento y aplicacitin Je meJiJa~ urientaJa., a prevenir u rnitigar lu~ efeclo., aJver~u~ Je lo~ l"en(1meno~ peligm~o~ .,obre la pohlaci{m. lo~ hiene~, lo., ,ervicio., y el amhienle. \1EDIDAS DE RESPUEST,\: E, cl eonjunto de ,1eeionc, llc\'<1d<I' a eabo ante una emcrgcnci;i o dc'<i,trc. c:uyu objcto c, .,al var viJa~. reJucir el .,ufrimienlo y Ji,minuir pfrJiJa~ Je biene., materiale~. LA LEY: EntienJa~e la Ley 7 Je 11 Je fehren)Je '.:'005 ptir la cual ~e re()fganita el Si,1e1na Nacitrnal Je Prntecci{m Civil. PLAN NACIONAL DE GESTl6'1 DE RIESGO: Conjunlo coherenle y orJenaJu Je e,trategia,, prngrama., y prnyecl!1~ para t1rientar la~ acti viJaJe~ Je reJucci{m Je rie.,g()~, I()~ preparativo~ para la atenci{m Je emergencia., y la recuperacitin en ca.,o Je Je~a~tre. POLfTICA DE GESTION DE RIESCiO: Jn,lrurnento marco, amplio y llexible que contiene lo., principio,, nurrna., y e~trategia, por rneJio Je la., cuale~ la~ in~litucione, pl1blica~ y privaJa~ curnplen la., finaliJaJe~ Je la ge~titin Je rie~go,. PROTECCION CIVIL Si~terna por el que caJa pai~ proporciona la prolecci(111 y la a~i~tencia para ludo~, ante cualquier tipo Je acciJente o cat:htrnfe, a,i conH1 la ~alvaguarJa Je lo~ biene~ y Jel meJiu arnbienle. REDUCCI6N DEL RIESCiO: MeJiJa., Je intervenci{ln cornpen.,atoria.,, JirigiJa~ a camhiar u Ji~minuir la~ conJiciune~ Je rie.,go~ exi,tente~ y accione~ pro~peeliva, Je cuntrnL con el fin Je evitar futura~ conJicione~ Je rie.,go. SISTE\1,\: Entil:ndasc por Sistema Naeiunal de Protccc:i6n Ci\'il (SINAPROC). SISTE\1,\ DE C0\1,\>IDO DE INCIDENTES (SCI): E, la combinaci\ln de in,t;rlaeioncs. c4uip;irnic1110. pcr,on;il. proecdimicnto,. proton1lo, y c:ornunic,Kionc,. opcrnndu en una c,truetur;i organiL<1t.:iun,li c:ornlln. c:on la rc,pons;1bilid,1d Je aJmini.,trar lo~ recur,m a.,ignaJo~ para lugrar efectivamenle lo~ ubjetivo~ perlinenle, a un evento, inciJente u ()peralivt1. SISTE\1,\ DE GESTl6N DE RIESGO: Organin1ei6n ,ibicrt;i. din;irnit.:a y func:ional de in,1itueioncs y su nmjunto de ()rienlati(me~, rninna,, recur,o,, pn1grarna, y acliviJaJe~ Je car:ieler tecnin1-cienlifico, Je planificacill11. Je preparacitin para ernergencia~ y Je participaci{m Je la comuniJaJ cuyo uh jetin1 e, la incorporaci{m Je la ge,ti{ln Je rie,go., en la cullura yen el de~arrollo econ()rnico y .,ocial Lie la., cmnunidat.le~. SISTE\.1A NACIO>!AL DE MANEJO CENTRAL DE OPERACIONES: Es un conjunco de relaciones funcionales establecidas emre las inscimciones pl1blicas y privadas. y otras organizacione, Lie los diversos seccores -ticiale,, a nivel nacionaL provinciaL comarcal y municipaL cuya finalidat.l es la reduccitln Lie riesgo mediante metodos. procedimiemo, y prngrama, concercados y soscenibles. CAPfTULOII Organi1acilln y Funcione~ Jel Si.,tema Arliculo J. El Sistema Nacional Je Proleccitin Civil len<lr:i ha jo ~u re~pun~abilidad la ejecuci{m Je la., polilica., y plane~ Je prevencitin, miligaci{m. preparaci{m, inlervenci{m y recuperacitin para <le~a~tre.,. Arliculo 4. La~ finali<la<le~ Je la organi1aci{m Jel Si.stema Nacional Je Prnleccilln Civil ~un la~ ~iguiente.,: a) AJmini~trar luda, la~ accione., de Ge~lilln <le Rie~gu~ ~eglln ~u compren~i{m territorial. bJ Incorporar en los plane, operativos y de desarrnllo la Gescitln del Riesgo,. q Mantener ac:tualizada una base de datos sobre la infomrnci6n de riesgo~ en cl :imbito nacional. d) Garn111in1r ,1 l;i pobl<Ki6n una opurlun,1 y clcc:tiva int<.TVCJKi6n c:uandu oe111-r;m cmcrgcnc:i,1, u dcs<l'trc,. e) Ge~tionar recur~()~ para apoyar el Je.,am1l I() de plane~, programa~ y pn)yeclo., de ge,ti{ln de rie,go~. No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 I") Pmnmver la parlicipacitin ciuJaJana en el prnce.,o Je ge~ti(rn <le rie~go. Arliculo 5. Sin perjuicio de la~ funcione~ e,tablecida~ en articulo 5 Je la Ley .. ,edn funcione., Jel Sistema la~ ~iguiente~: a) Definir pur mediu de] Plan '\/acional de (ie.,ti{m de Rie~go~ la~ re.,pon.,ahili<la<le~ de la~ enti<la<le~ pl1blica., y privada., en maleria Je prevenci{m, rnitigaci{ln. preparaci{m e inlervencitin en ca~u~ <le Je~a~tre., o emergencia y .,eguir la, e~lralegia~, prngra1na~. activi<la<le~ relacionada., con <licho plan. bJ Mantener un ,iscema de recolecci(m Je informaci6n acerca de la, distintas arnenazas nacurales o ancr6picas. con el fin Je apoyar los prncesos de coma de deci,i6n de las autoridades del Sistema. cl Dc,amill;ir l;i Polflic:a N,Kional de Gc,ti6n dc: Ric,go, y rc:c:umcndar ,u inc:orpor,Ki6n en lo, pl,mc, de dc,rnTollu y pl;me, opcrnlivu, in,tillKion;ilc,. d) Ge~tiunar anle el Mini~leriu Je Guhiernu y Ju~ticia la apmhacitin de leye, o reglamento., nece,ario~ para que el Sistema Nacirnwl <le Pmtecci{m Civil cumpla .,u., objetivo~. e J Evaluar el impaeto de lo, programas del Plan '.\laeional de Gestitln de Riesgos y Jar cuenca de ello a quien corrcsponda. n M,mtcncr <Klu;llin1da la pl,mific:;ic:i(in dcl Si,1ern,1. g) Pmporcionar una re,pue,ta organi1.aJa. efica1 y eficienk de acuerJu a la, nece~iJaJe, Jeriva<la~ del evento adver.,o pur mediu Je una adecua<la priori1acitin. hJ Procurar que el prnceso de toma de decisione, operativa, se lleve a cabo fundamentado en inforrnacitln actualizada y dcbidamcntc c:onfirrnada. Articulo 6. Las dircccioncs Provincialcs. Rcgionalcs y Comarcalcs dc,arrollaran las accioncs ncccsarias a fin de llcvar a la poblaci6n las tarcas de Gcqi6n de Riesgo, de acucrdo con la Politica Nacional y cl Plan Nacional de Gcqi6n de Riesgo,. La Dirccci6n General dcbcfa dcsarrollar una cstratcgia para incorporar a los nnmicipio, y comarcas dcl pais al proccso de gcsti6n de ricsgo,. priorizando aqucllos quc de acucrdo al an{tlisis de ricsgo,. ,can mas vulncrablcs. Articulo 7. Sin pc1juicio de las hmcioncs cstablccida, en aniculo 17 de la Ley. scn funcionc, de la Dirccci6n General de Protccci6n Civil. las siguicntcs: aJ [qablcccr con cl Sistema los proccdirnicntos quc scan nccc,arios para atcndcr h1, situacioncs de ric,go. crncrgcncia o dc,astrc. bl i\plic,ir l,1 Politica Nacional de Gc,ti6n de Rie\go, y velar porque Cst,1 sc curnpla. c) Dirigir la pue,ta en pr,ktica <le lo, plane, de prolecci(rn civil corre,pon<lien1e,. dJ Dirigir las accioncs de coordinaci6n en matcria de protccci6n civil en todas las fascs y ctapas de la adminbtraci6n de! dcsastrc. cl Cornpilar la infornrnci6n que dcb;i inn1rpor;irsc ,1 lus Esludio, de Riesgo. I") Pmcurar el buen funciunamiento Jel Si~terna. gJ Mantener una coordinaci6n y cornunicaci6n permanente entre las instituciones Jel Si-;rema para procurar una rcspucsta oportuna y cticicntc ante la ocurrcncia de una cmcrgcncia o dcsastrc. hl Emilir opini6n ,ubrc cualquicr progr,im;i y pnKcdimienlu opcr,ilivu de la, di fcrcn1e, in,tituciunc, cst,ilille, en m;itcri;i de prevenci6n y milig<Ki6n de ricsgo,. i) Dedarar lo, e~tado, de alerla n1rre~pon<lienle,. jJ Aprnbar los plane,. manuale, e instructivos 1ecnicos relacionado, con prevencitln. micigaci6n. preparaci6n y rcspucsta en situacioncs de dc,a,trcs. k) Hacer ge,1iune~ ante el \-lini,lerio <le Economia y Finan1.a, acerca de la recuperaci{m de co.,l!1, por ,erviciu~ pre,tado., pur la Direcci(rn Je Protecci{m Civil IJ Recibir. evaluar yen su ca,o. aprobar los estudio, de rie,go que le presencen al Si-;rema. m) Rcprcscntar al \1inistro de Gobicrno y Justicia en h1, gc,tioncs quc le ,can asignadas ante organismos nacionalcs c inlcrnacion;ilc,. asi cornu. en cvcnto, n;icion,ilcs e inlcrrn1cionale,. en materia de pro1ecci6n c:ivil. n) Pmrnuver anle la., auloridade., educativa~, la integraci{m de contenido., 1em{11ico., rel"erenle, a la pmtecci{m civil en lo, pmgrama, de eJucaci{m hi,ica. media. ,uperior y univer,itaria. o J Jn-;ralar y fonalecer de form a permanence los COE nacional y los prnvinciale,. asi como Jo, ocrns rnecanismos y procedimientos de organizaci6n para emergencia, que sean necesarios pl Procur;ir cl m;mcjo uportuno y cfic:icnte de ludo, lo, rccur,o, y mcdius hum;mos. 1Ccnic:u, y cnm6mico, ncc:csariu, p,ir,1 l;i Ge,ti6n de Ric,go,. q) Pmrnuver y coordinar lo, preparalivo, Je re.,pue,la nece.,ario, para tweer frente a emergencia., o de,a,tre,. rJ Promover la capacitaci6n y educaci(m Jel personal de la, insticuciones pllblicas y privaJa, en materia de prevenci(m. micigaci6n y atenci6n de emergencias o desastres. Aniculo 8. Corre,ponde a la, Direcciones Provinciales. Region,des y Comarcales. las siguientes funciones: No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 a) Funnular y ejecutar ~u~ plane~ de lraba jo de acuerdo al Plan National de Cie~litin de Riesgo~ y la., imtruccione~ de la Direcci(rn Cieneral de Prnlecci{ln Civil. b) Informar mcnsualmcntc a la Dirccci6n General accrca de! avancc en la cjccuci6n de su plan de trabt~io y de h1~ accionc~ y proccdimicnto~ opcrativos de protccci6n civil. cl Dirigir la, acciom:, de courdinaci6n dur,mt<: l,1 re,puesl.l en ,ituaciunes de ernergcnci,1 o dc,a,1res en su circunscripci6n. d) PmnH1ver la capacitacilln en materia <le protecci{m ci vi I Je lo., hahilante~ de ~u juri~Jiccilln. c) Compilar la intormaci6n quc dcbcn\ incorporarsc a lo~ cstudios de ricsgo. en coordinaci6n con la Dirccci6n General de Protccci6n Civil. n Por cnc;irgo de la Dirccci6n Gener;II de Prolccci(in Civil. dirigir la, ,icciunes de cuordinaci6n en materia de protccci6n civil en lo(fa, la, ra,c, y ct,qx1, de 1,1 admini,trnci6n dcl dc,a,tre en ,u provincia u corn,irca. g) BrinJar a.,e.,oria tt'Cnica para la fonnulacilln y ejecuci{m <le pmgrama~ de prnleccilln civil en .,u., re.,pectiva~ provincias. en coorJinaci6n con la Direcci6n General de Protecci6n Civil. h) Pormular rccomcndacioncs para incorporar en cl prc~upucsto de las Gobcrnacioncs Provincialc~ los fondo~ ncccsarios. con cl fin de llcvar a cabo accioncs de Gc~ti6n de Ric~gos. il M;mlcncr dcbi!famenle <Ktu,1liLada la informaci6n neces.iria p,ir,1 line, de la pro1ecci611 civil en l,1 provincia. regi6n u COlllilrCa. j J Sugerir al Director General la declaraci6n Je alertas en lo, casos necesarios en su sel:lor Je respon,abilidad. k) Establcccr cl COE Provincial de forma pcrmancntc de acucrdo a las instruccionc~ quc cmancn de la Dirccci6n Gcncrnd de Prolecci6n Ci\·il. I) AClivar el COE Pn)vincial en lo, preparaliV()~ para enfrentar e1nergencia, o de~a~lre~. m) Sugcrir al Director General. de acucrdo con cl cstado de situaci6n en la provincia. rcgi6n o comarca. la dcclaratoria de cstado de alcrta. nl La, dern,b 411e cl Director General o cl \1ini,tru de Gubicrno y Ju,tici,1 le uturguen. en cl marn1 dcl ordcn,m1ienlo juridico corre,pondicnte. ,\rliculo 9. L1 org,miL<Ki6n y cl funcionamicnto de ca(b uno de eslo, urgani,rno, a(hcritus al Si,1ern,1. c,tar, determinado, por un rn,mu;II que al ekclo deber;i ser formuladu por l,1 Dirccci6n General de Prolecci6n Civil en 1111 plaLo nu m,1yor de 110\'Clllil (901 dfa, a p,1rtir de l,1 vigencia de] presenlc regl,1mcnlu. CAPfTULO Ill. De las Autoridadcs. la Ciudadanfa y la Obligaci6n de Colaborar Articulo 10. Son autoridadc~ cncargadas de la aplicaci6n dcl prcscntc Dccrcto. en cl 1\mbito de sus rc~pcctivas compctcncia~: a) El l\"linistro de Gobierno y Justicia bl El Director General de ProtecciOn Civil c J Lo.~ Gnbernadores Provinciales d) Los Directores Provinciales, Regionales ~- Comarci1les Articulo 11. Son auxiliares del Sistema. el Cuervo '.\lacional Lie Voluntario, t.lescrito en el articulo 21. numeral :I de la Ley. Sin pe1juicio de las disposiciones que establezca el reglamento e,pecial de voluntarios. se entiende que: a) La reladOn de estos ,·oluntarios l'On el Sistema constituye una presfllciOn de senicios gratuita, desinteresada, bene,·olente y desprovista de todo l'anider h1boral, bi1sada Unicamente en sentimientos humimitarios. bl PodrUn integrarse en el Cuerpo de Voluntarios de ProteeciOn Ch-ii, como colaboradores ~- en ~ituaciones especiales. a<1uellas personas <1ue por ~us eondiciones de experieneia ~- capacidad aporten una especffiea cooperaciOn a los fine~ del mismo. c J Podr!ln inscribirse como ,,oJuntarios todas las person as ma yores de diedocho aiios, pre"ia snperaciOn de las prnebas de aptitud y de! ciclo de formadOn y adiestramicnto que sc establczca para tal cfeeto. d) Los miembros del Cuerpo Nacional de Volunfllrios no podnin utilizar h1 orgimirnciOn de! mismo ni la del Sistema, pi1rn realirnr i1cth·idades de tipo persom1l, relig:ioso, politico, sindical o asociati"o o en g:eneral l'ualesquiera otra <Jue sea contrnria a los principios, fines y objeti"os de h1 ProtelTiOn Ci"il. Articulo 12. Los dcrcchos y obligacioncs de los ciudadanos en matcria de Protccci6n Civil son los \iguicntcs: a) Coopcrar con las autoridadcs en la cjccuci6n de lo\ programas de Protccci6n Civil. bl lnform;ir a las auloridades acerc,1 de cu,llquicr riesgo gr;i\'C provocadu por kn(imcno, naturnk, o humano,. c) Participar en acci(me~ Crn)rdinada~ por la, aul!1ridade., Je Pn)leccillll Civi I en ca~tl~ de rie~gt1. emergencia., o Je,a,tre~. dJ Respetar la normativa corre,pondiente en lo que a sei'ializaci6n preventiva ode auxilio corresponda. cl P,1rticip,ir y prumover la capacililci6n en rnateria de Prolecci6n Civil. inform:'1nduse de la, <Kciuncs y <Ktiludc, que No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 Jehen a,umir~e ante,. Jurante y Je.,pue., Je una emerge11cia o Je~a~tre. fJ Participar en lo, ejercicio, que las autoridades determinen. g) Propurcion;ir Iii inforrn,u:i6n que las ilUluridadcs le ,oliciten rclilti\'a ii la pre\'enci6n de ricsgo,. h) Ah~tener,e de reali1ar cualquier activiJaJ u cunduCla que impacte negativamenle en lo~ derechu~ Je lercero~. i J Recibir infonnaci6n sob re la inminencia o eventual m:urrencia de un de,a-;rre. j J Pcdir y rccibir protccci6n cuando scan afcctados por t1n dc~aqrc. k) Recihir auxilio en lo., centrn., hu~pitalario~ del pai, ~i ha ~ufrido cualquier quehranlo de ~aluJ dehido a un de.,a.,tre. I J Ser escuchado, por las autoridades del sistema cuando por cualquier mocivo tengan informaci(m de la posihle m:urrencia de un desastre o por un cemor razonable que sientan al respecco. rn) Las dc1rn\s qt1c las autoridadcs de Protccci6n Civil sci'ialcn. Articulo 13. Los rncdios de cornunicaci6n social dcbcr{in prcstar cl apoyo nccc~ario para la ditu~i6n de avisos. advcrtcncias y alcrtas, asi como lo~ programas de capacitaci6n ciudadana oricntados a la cdt1caci611 de la poblaci6n para la prcvcnci6n y mancjos de situacioncs de cmcrgcncia o dcsastrc~. Articulo 14. Los organismos pllblicos y privados cuya rnbi6n ~ca cl cstt1dio cicntitico o tccnol6gico accrca de fcn6mcnos sbmo16gicos. hidrico~. voldnicos, ambicntalcs y mctcoro16gicos. csli en cl dcbcr de suministrar al Sistema toda la informaci6n quc sea rcqucrida o quc rcvbta importancia para la prcvcnci6n. mitigaci6n y mancjo de situacionc~ de crncrgcncia o dcsastrc. ,\rliculo 1 .'i. Cuando sc dcnele c,tado de urgcncia. las in,tillKione, p(1blicil, y pri\'ada,. a ,olicilud de l,1 Direcci6n Gcncr,li de Prolccci6n Ci\'iL cst,ir, obligado, ii conceder permisu nm gocc de sueldu a lo, vulunt,irio, de Prolecci6n Civil. ,1 fin de que Cslo, ,e pre,e111cn p,ir,1 culi1bur;ir cun l,1, l.lre,1, de rc,puc,ta ii la erncrgencia o de,a,1rc. CAPiTULO IV /\ccioncs de Pre\'eJKi6n. Esludio de Riesgo. Capacitaci6n y Entrcnamicnto Sccci6n I Prcvcnci6n y Estudio de Ric~go Aniculo 16. Las disposicione, relacivas a la prevenci6n y e-;rudio de riesgo. se entiende que se fundamentan en la probabilidad de ocurrcncia de una situaci6n quc pucda producir una cmcrgcncia o dc~astrc. ponicndo en pcligro la vida. la salud. la scguridad de las pcrsonas y ~ti~ bicncs, a~i corno la continuidad en lo~ scrvicios vitalcs y al ccosbtcma. Aniculo 17. La, inscitucione,. sean pllblica, o privadas. deherJn formular los planes que sean necesarios a fin de prevenir y mitigar los ric~gos c intcrvcnir en ClNl de cmcrgcncias o dcsaqrcs de acucrdo con la actividad a quc sc dcdiqucn. Lo, planes y prngrama, deben'in contener la capacitaci6n y difusi6n de la culcura de gesti6n de riesgos para la salvaguarda de ,u incegridad fi-;ica. psicol6gica. bienes y emorno. sin pe1juicio de la, disposiciones legales de seguridad e higiene oct1pacional aplicablcs. Aniculo 18. Lo, responsable, de las instalaciones o (irea, en general donde concurran de fonna ma,iva personas. esc{in en la obligaci6n de contar con un mE'todo de control de riesgos y acciones de prevenci6n. vigilancia. supervisi6n y e\·acuaci6n neces;irias para cvi1;1r ricsgo, o cualquier incidente. que pucda poncr en peligro l,1 salud y l,1 ,eguritbd de la, pcr,ona, y d,1iio, al enlurno de] ccusi,tcnrn. Articulo 19. Sin pc1jt1icio de las dcrn{is dispo~icioncs aplicablcs, todos lo~ cvcntos o c~pcct{ict1los pllblicos, cstan ~ujctos a lu siguienlc: aJ Los dispositivo~ de Protccci6n Civil cornprcndcn cl sitio y pcrimctro dondc ~c dcsarrollcn. incluycndo rntas de acccso y cqacionarnicnto~. para salvaguardar a los a~istcntcs y vccinos dcl lugar. asf como sus bicnc~ y cntorno. b) La uti li ✓ acitin de larima~ u olra~ e~tructura~ temporale, en el {ire a Jel evenl!1 o e.,pect;iculo. obligad al organi1.aJur a cuntar con una cana <le re,pon~ahilidad olorgaJa por un profe,ional idtineo. cJ La, modificaciones y adecuacione, fisicas que se realicen en el lugar de celehraci6n de] evento o e,pecc{iculo. ser{in ,upervisadas por las dependencias y emidades de la adrninistraci6n pllblica en el {imbito de ,u competencia. d) La, ,1gcncias de ,cguridad pri\'atb co111r,1lild,1s por cl organiLildur. dcbcrilll e,lilr lcgalmenlc con,tiluid<I' y rcctlll(Kid,1, por la ilUloridad compclcnte. e) Previo al evenlo y duranle el mi~mo. la Direcci{m (ieneral .,upervi,ad y evaluad el cumplimiento <le la., medi<la~ de ge,ti(rn Je rie,go., que ~e requieran para el evento o e,pect;iculo. fJ Las autoridades y el organizador e-;rablecer(in un siscema de comrnl de operaciones en el lugar del evenco. g) El organiladur de] evcnlo o cspect;iculo correr;i con lo, g<l'lus quc generen Iii, a111criurcs medida,. asi cornu cun il(.jllCila, quc rcsull,ircn de la intervcnci6n de Iii ,eguridad p(1blici1 en l,1 rcalilaci6n del mismu. No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 h) Lo~ ~ervicim medico~ y de atenci{m pre-ho~pitalaria, deher{111 ~er prov i.,lm por el organi1.adur en cantidaJ .,uricienle, cunforme al afurn previ~lo. i) Los organizadorcs ,cn rc,ponsablcs de cjccutar las dcmas accioncs quc sc rcquicran para la salvaguarda y dcsarrollo dcl cvcnto. Artil:ulo 20. Sin perjuicio de lo establecido en otra, !eye, y reglamentos, las principale, medidas para la prevenci6n de ricsgo, quc dcbcn ,er dcsarrolladas por h1, inqitucioncs dcfinidas en cl artfculo anterior son: aJ Ruta, de evacuaci(m debidamente identificadas y sefializadas. bl Salidas de ernergenci,1 debidamellle idenlificadas. sefialiL<id,1, y libres de ob,t:'1eulo,. c) Colucaei{m de extinlore., de acuenlo al tipo de fuego que puet.!a ,urgir. dJ Detector-es de hurno y alarmas de fuego. Artil:ulo 21. La infonnacitln que genere la Direccitln General de Protecci(m Civil para apoyar la evaluaci(m de los estudios de impacto ambiental e,cablecidos en el Titulo IV, Capitulo II. de la Ley General de Ambiente, es de obligatorio cumplimiento y cualquier costo que esta genere deberJ ser sufragado por cuenta del prornotor Artil:ulo 22. Los Estudio, de Riesgos serJn pane integral y complementaria de los Estudios de Impacto Ambiental reglamentados en el Decreco Ejecutivo )9 de 16 de rnarzo Jel 2000 y serJ la Direcci(m General de Protecci6n Civil la entidad competence para evaluarlos y aprobarlos, siendo e'1os de obligatorio cumplimiento para ,u titular quien deben'i sufragar cualquicr costo quc Cstc gcncrc. Los [studios de Riesgo. dcbcran con,idcrar corno mfnimo lo, siguicntcs contcnido,: a) La dcscripci6n de! proyccto. en la quc sc indiqucn sus caractcristicas principalc,. localizaci6n. ,u, actividadcs en las ctapas de planificaci6n. conqrucci6n, opcraci6n y abandono. y los a,pcctos involucrados en cuanto a infracqructura, procc,o productivo. y tamafio. bl La de,cripci6n de] ;ire,1 de inlluenci,1 de] proyeclu. con,ider;mdo las c,ir,Kterf,tic,1, de Ju, cornpone111cs de] ;irnbicnle inn1lunado, (ubic;ici(in geugr:'1fica. c;irnc1eri,1ica, geornorfol6gic<I' o una de,nipci6n de 1,1 tupugrnff;i del ,\rca. elcrncnto, y valore, n,11ur;ilc, y hum;mo, C\i,tenlcs. y grndo de inlcr\'enci6n ,mtr(ipica exislenle). c J La identificaci(m de los impactos especificos. su cal"acter, grado de perturbacitln. irnportancia ambiental. riesgo de ocurrencia. extensitln de Jrea. duracitln y rever,ibilidad. entre otnK dJ Generale, del profesional id6neo que realiz6 la evaluacitln de riesgtK c) Evaluaci6n de h1, arncnaza, naturalc, y antr6picas. n i ,\li,i, de la, vulnerabilidade,. g) Repre.,enlaci{m gr,Hica Jel comporlamienl!1 de cada inJicador. Arliculo 2). La Direcci(rn (ieneral de Prntecci{m Civil reali1;11"{1 ge~tione, ante el Mini,teriu de Ecunomia y Finarl/a~ a fin de e~tablecer una cuenla de fundo., de auloge~titin u fundD, rnlati1·0,. con el uh jelo de recuperar co.,l!1, por algunu~ .,ervicio~ que pre~te. Secci6n II Capacitacilln y Entrenamienlo Arliculo 24. La Direccitln Cieneral debed t.lesarrnllar un plan naciunal de capacilaci6n y enlrenamiento dirigidu a luda, la~ per~una~ y la., in.,tituciune~ <lei Si,1enw. el cual deher{1 .,er revi~ado y acluali1aJo anualmente. Arliculo 2). La Direcci{m Cieneral de Prnleccilln Civil coordinar{1 con la, in.stituciune, del Si,1ema el Ji,ef\o de lu~ program a, permanente., de capacitacitin, di fu,i{m y divulgacilln, para la confunnaci{m de una cultura de ge~titin Je rie,gu~ entre lo., ciudadano,. El conlenidu lem.'tlico de lo, manuale., y nwlerial did{1ctico ,ohre Prntecci{m Civil, deher{1 .,er aprnhadu pur la Direccitin General. Arliculo 20. La Direccilln General Je Prntecci{m Civil y la., Direccione., Pmvinciale~, Regionale., y Cornarcale~ promoverfo la concienti1acilln stJCial rnediante aClividade., de e,lu<lio, imtrucci{m y divulgacilln de lo., principio, de la cullura de ge.sti{m de rie.,go~, 4ue coaJyuven al de~alTollo de una aClitud Je auloproleccitin y corre~pon~ahilidad entre lu~ ciudadano~ y el E~taJo. Arliculo 27. La Direccillll (ieneral de Prnleccilln Civil ,upervi,ad y regular,\ la capacilaci{m en rnateria de ge~lilln Je rie,go,. que ~e imparla a la pohlaci{m en general por parle de urgani1acione., pU.hlica, y privada~. empre,a, e in~tructore~ independienle, con el fin de evaluar la vigencia. eficacia y aplicahilidad de ~u~ contenido~, a,i cumo la capaciJaJ <lei instructor en rerminos de conocimientos tetlrico-prkticos. No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 CAPfTULO V De la~ larea~ Je la Ge~ti(rn Je Rie.,go Arlitulo 28. La Direcci(rn General de Prntecci{m Civil lenJd amplia~ facultade~ para prnlllol'er. e,lahlecer y e jecutar la~ mediJa, y acciune, que fueren nece~aria~ para la reJucci(rn Jel rie~go en tot.lo el lerritorio naciunal. ,\rliculo 29. Lo, li11<:amicn1u, de las mcdid;i, de gesli6n dcl riesgo dcbcn pcrmilir l<mto al E,lildu c:umo ;i la '(Kictbd c:ivil. incorporar el conceplo Je ge~litin del rie.,go como eje lran~ver,al Je la planillcaci(rn y de la, pr:iClica., Jel Je~alTollo. ,\rlitulo 30. Las per,on,1, n,1turalcs o juridica, y l,1, insti1uc:it111c, pllblica, u priv;idas c,t;in obligada, a cumplir la, mcdid,1, y acc:ionc, de gc,ti(in de ric\gu quc ;II cfccto ,c c,1;iblclca en cl plan rc,pct.:livu. ,\rlitulo 31. La Polftic:a N;ic:iun,ll de Gc,ti(in de Ric,go rnn,tiluyc un cjc tr,ms\'Crs;II dcl 1r,1b,1ju dcl E,wdu Panamcfio: articula lo, in,1rumcnlus. lo, prugrnmas y los rcc:ur,u, pllblin1, en <Kt.:it111c, ordinari,1, y cxlrnurdin,iria,. insliluc:ionalc, y sec:lorialc,. orienlada, ,1 rcduc:ir lo, cfcc10, deriv;idus de los des<l'lrc, y l;i ,1tenci6n de las cmergcnc:i,1, en lod,1, 'l" fa,c,. L,1 politica de dc'<UTollo dcl paf, dcbc incorpurar lilnlo a lo, clcmc1110, nccc'<irio, p;ir;i un diagn6,1ic:o ,1dcn1;ido dcl ric,go y de la ,u,ccptibilidad ;II imp<Kto de ]us dc'<1,tres. a,f c:umo ]os cjc, de gc,1i(1n quc pcrmil<m ,u co111rol. L,1 Direc:ci6n General dcbcr:'1 clabornr en cl 111:'1, brt\'C plaLo pu,iblc un;i Polflit.:a Nac:ional de Gc,ti6n de Riesgo a fin de que lanlo la., in~tilucione., Jel Sistema como la~ organinciune, de la .,ocieJaJ civil cuenlen con un marco Je referencia para coaJyuvar e~rueuo., lenJienle, a la reJuccitin Jel rie.,go. Arliculo J'.:'. Para la aplicaci(rn Je la Pulitica Nacirnwl Je Ge~titin de Riesgo. la Direcci(rn General Je Prolecci(rn Cil'il Ji.,ef\ad y ejecutad el Plan National Je Ge~titin Je Rie.,go. el cual e, un imtrumento Je planificaci{m e,tratt'gico. que pennitir{1 la articulaci{m ~i,tem:itica e integral con lo~ plane~ Je Je,arrollo in~litucirnwl. la Jelirnitaci(rn Je la~ competencia~ in~litucionale.,. la a.,ignaci{m Je recur,m. la organi1aci{ln y lo~ rnecani.,mo~ Je evaluacitin y control. Arliculo :n. Lo~ re,pomahle~ Je la~ larea~ Je planificaci(rn de lo., urgani~mo~ o entiJaJe., del E,taJo Jeher:in lornar en cuenta la~ Ji.,po~icionb ,eil.ilaJa, en la Polilica '\/acional Je Ge,ti{ln Je Riesgo~ y el Plan Nacirnwl de (ie.,ti{m Jel Riesgo cuanJu elahoren lo~ re~pectin1~ plane.,. CAPiTl TLO YI Accione~ en Ca.,o de Emergencia y De,a,lre SecciOn I Mcdid<I' de Preparac:i6n Artfculo 34. La~ medidas de preparaciOn tienen como fin fortalecer la capacidad de re~puesta ante los desastres. Para tales efecto~, ~e dispondrri de los recursos nece~arios para hacer frente a sus necesidades de manera oportuna. eficiente ) eficai:. ,\rlit.:ulo 35. Las in,1ituc:iunes p(1blic,1, y pril'ada,. de <Kucrdu con 'l" po,ibilidades. dcbcn inc:orpor,ir l;i, rnedidas de prcpar<Ki6n y rc,puc,ta par,1 cmergcnc:i,1, u des<l'lrc,. Secci6n II De la Alcrta y ,u Dccl;ir;itori;i ,\rlit.:ulo 36. L1 finalidad de la ;llcn;i c, dctcrrnin,ir con c:ertc,:a c:u:'1ndu. d6ndc y de qu<: magnilud ,c manilC,wr,i un C\'Clllo mh-er,o nlll cl fin de quc las in,tituc:iunc, dcl Si,tem,1. iKliven proccdimiento, de <Kt.:i(in prc-c,tablcc:idos y p;irn quc l;i publaci6n lumc prcc:<11Kionc, c,pec:ffica,. Con indcpcndcnc:i,1 de los c,li\dus de ;llcn;i rcgulm!o, en otro, in,1rumcntu, jurfdic:us. le c:orrespondcr,\ al Dircc:lur Gcncrnl de Pru1cc:ci6n Civil dccl;ir;ir lo, difcrcntc, c,1;idus de ;ilcrt;i de ,u c:ompetcncia de iKUcrdu con l,1 inform<Ki6n t<:Cnic:;i y c:icntffic,1. di,poniblc y pruporc:iunad,1 pur ]us org,mi,rnu, n1mpc1entc,. prcvi,1 c:uordinac:i6n con cl Mini,tro de Gobierno y Ju.,ticia. ,1) Cl;irn. dcbc C\prc,ar,c de m;mcr;i ,implc y c:onncta. b) A.,equihle. <lehe <lifundir.,e por lo~ me<lio~ Je conwnicacitin di~punihle~. cJ Inmediata. puesto que toJa demora puede interpretarse en el ,entido de que el peligrn no es real o inminente. d) Colicrc111e. no dcbc h,1bcr contr,1dicc:iunc,. e) Ollcial. que proceda <le fuenle fiahle. No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 Arliculo 38: Por .,u conleniJu. la Jeclaraloria Je la alerta Jehe pre,entar la, ,iguienle., cundicione.,: a) Dehe ,er concrela proporciunando informaci{m clara ,ohre la amena1a. bJ Dehe contar con la descripci6n tfrnica del evento y breve ,rnce,is Jel evenco. c J Dcbc scr aprcmiantc. dcbc promovcr c indicar la acci6n o cl conj unto de accioncs inmcdiata, de la, inqitucioncs de] Sistema y de las pcrsonas bajo ricsgo. d) Dcbc cxpn:s;ir l;i, cun,ccucncias de nu alcndcrla. eJ Debe contener la posible cobenura geogr(ifica Jel evemo que podn'i ser: nacionaL provincial. comarcal o municipal. fJ Dcbc dcfinirsc cl ticmpo de duraci6n de la misma. g) Firma dcl Director Gcncr;II de Prulccci6n Ci\·il. ,\rliculo 39. Lo, c,wdus de alcna y ,u, implic<Kionc, scr;in c,1;ib]ccidus por 1111 m,mual 4uc ,ii ckclo dcbcr,\ ,er cl;ibor;ido pur l,1 Dirccci6n General de Prolccci6n Ci\'i] en cl plaLo m;l\imo de cicnlo ochcnt;i ( 180) di.I, a parlir de la vigcncia de] prc,cntc Dccrclu. Dicho mami.li dcbcr,\ cuntcncr cornu mfnimo. lo ,iguicntc: ,1) Lo, ni\'ck, de alcrla. b) La, implicaciune, de caJa nivel. e J Los eriterios ticnico, neeesarios para deelarar cualquiera de los niveles Jebidamente acordados con la, insticuciones cicntiticas rcspon,ablcs de! monitorco de fcn6mcnos. d) Lo, prnceJimienh1, y rneJio, de lran,mi.,itin tenienJo en cuenla que i,ta debe lie gar tanlo a la., in,lilucione, del Sistema corno a la pohlaci{m de rnanera expedita en 1ie1t1pu yen forma. Sccci(in Ill \1cdida, de Rc,puc,1<1 ,\rliculo 40. Las mcdida, de rc,puc,1<1 en cmcrgenci,1 de de'<1slrc implil·,m <!lender ;i l;i pobl<Ki6n ;ikclilda lo 111:'1, r;ipid;irnentc po,iblc ,in di,crimin<Ki6n alguna. mitigar la, consct.:UCJl(.:i,1, y pre\'Cnir m1cvo, clCctu,. L,1, mcdid;i, de rc,puc,w sc extcnderilll a la ren1pcr,Ki6n de todo, lo, scr\'icio, b,bico, yen gcncr,li a tod;i, aquell,1, ,irca, 4uc ,e,m nece'<iri,1, p;irn cl rctornu de la pobl;ici6n a l;i \'i(fa n11idiana. Articulo 4 I. La instancia compctcntc para coordinar los csfucrzo, de! Sbtcma en ca,o, de emergcncia o dcsaqrcs. cs cl Centro de Operncionc, de Emcrgenc:i,1, (COE) Articulo 42. El COE hmcionan\ como un sbtcma de control de h1, opcracionc,. para los prop6sitos de la toma de dccbiones cjccuti\'as en situaciones de cmcrgcncia o dcsastres. Cada instituci6n <lei Sistema dcbcn\ designar a los funcionarios quc ,can rcqueridos por la Direcci6n General de Protccci6n Ci\'i] y quc tcngan capacidad de dccisi6n de acucrdo al manual respcctivo. para intcgrar la organizaci6n dcl COE. A,imbmo, pcrtcncccn al Sbtcma de Mancjo y Control de Opcraciones los Sbtcmas de Comando de lncidcntcs quc sc cstablczcan al cfccto. ,\rliculo 43. La, inslituc:ione, pcrmancntc, dcl COE. sin pc1juic:io de olr;i, quc pucdan ,er llamadas p;irn integrarlo. ,on l;i, siguicnlcs: I. Mini,1criu de la Prc,idcncia 2. rvlini,terio de (iohierno y Ju,ticia J. Ministerio de Relacione, Exteriores 4. Ministcrio de Salud 5. Mini,terio de De.,arrnllo Agropecuario 6. Ministerio de Ohras Pllhlicas 7. Ministcrio de Vivicnda 8. Mini,1criu de Ed1u:m:i6n 9. Ministerio de Desarrollo Social 10. Ministcrio Pl1blico 11. Co111r,llurfa General de 1,1 Rcpdblica 12. De,pacho Je la Primera Dama I :; AucoriJaJ del Canal de Panama 14. i\ulori!fad Nac:ion,li del Ambicnlc I 5. Auh)riJaJ Aemnillllica Civil No 26046 Gaceta Ol1c1al Digital. v1ernes 23 de mayo de 2008 16. Caja Je Segurn Social 17. Fondo de lnversitln Social 18. Scrviciu de Pruleeei6n Jn,tilueional 19. Servicio Mariti1no Naci(mal 20. Servkio Aireo Nacional 21. lnstituto de Acucductos y Alcantarillados Nacionalcs 22. Pulicia Nacional 2.'\. Cuerpo de Bombe1w; de Panama y el Consejo de Directores de Zona 24. Dirccci6n General de Aduanas 25. Din:cci(in N;iciun,li de \1igraci6n y '.'h1luralin1ci(1n 26. Compa1'iia~ Jel sector eleCLrico 27. Las compafiias tclct6nica~ de la red fija y ccluh1rc~ 28. Crul Roi•i P,m,imefi;i 29. Repre.,enlante <le lo., Ra<lioaficiona<lo~ :10. Consejo Ecuminico :I 1. Jn,tilutu de Gcocienci;i, de la Univcr,i!fad de Pan;im\ Articulo 44. Los grupos de rcspucsta o intcrvcnci6n en casos de dc~a~trcs dcbcr.in rcgularsc por las di~posicioncs cstablccidas en cl \1anual de Proccdimicntos Esti dar de B\lsqucda. Rescale y de Atcncitln Prc-Hospitalaria, quc al ctccto .,er;\ preparaJo por la., in.,tituciune~ cornpetente~ Jel ,i.,tema. Dicho manual <lebedt ,er aCluali1a<lo por lo meno~ caJa ailo. CAPiTULO Vil ,\rliculo 45. En ;iquello, lug;ire, dunde no cxi,w mnoridml de Pru1ccci6n Ci\·il. dcbcr,I notific,ir,e de la ,iparicitln de cualquier ric,go a la, ,wtoridade, de ,eguridad p(1blica. Articulo 46. El Director General de Protcccitln Civil rcgular.i mcdiantc manualc~ los tcmas cstrictamcntc tCCnicos. rel;itini, ,1 ricsgo, y erncrge1Kia,. ,iernpn: y cu;mdo no cuntradigan l;i Ley y cl pre,cnle Decrclu. Articulo 47. Lo~ planes. manualcs. instructivos y protocolos en matcria de ric~gos y cmcrgcncias, cxistcntcs a la vigcncia dcl prcscntc rcglamcnto dcbcr{in scr armonizados y actualizados por h1, autoridadcs compctcntcs. conformc a las dispo,icione, dcl pre,ellle Decrclu en un perfudu nu rn,iyor de 1111 afio. Articulo 48. El prcscntc Dccrcto cntrar.i en vigcncia a partir de su promulgaci6n en la Gaccta Oficial. COMllNfQLTESE Y C()MPLASE Dado en la ciudad de Panama, a los JO dcl mes de abril de do, mil ocho (2008). \1ARTfN TORRIJOS ESPINO Pre,idente de la Repl1blica DANIEL DELGADO DIAMA>!TE \1ini-;tro de Gobierno y Justicia