Decreto Ejecutivo Nº 143 - Adopta la estrategia para la erradicación de la pobreza y la desigualdad Plan Colmena: conquista de la Sexta Frontera

Artículo 2. Ámbito de aplicación. El Plan Colmena, es de aplicación a nivel nacional, de acuerdo a las condiciones de pobreza multidimensional y vulnerabilidad de los corregimientos priorizados en la división político administrativa vigente; involucra a todas las entidades del sector público, a las comunidades, sector privado, académico, organizaciones no gubernamentales y a la población. Por tanto, las instituciones del gobierno No. 29010-A Gaceta Oficial Digital, viernes 24 de abril de 2020 18 central, tienen el deber de apoyar a los gobiernos locales para el diseño, financiamiento, ejecución, seguimiento y evaluación de sus respectivos Planes Colmena provinciales y comarcales.

Artículo 3. Definiciones. Para los efectos del presente Decreto Ejecutivo, las expresiones a continuación, tendrán el significado siguiente: 1. Gabinete Social Provincial y Comarcal, ampliado: conjunto de instituciones públicas a nivel provincial o comarcal, constituido por la Junta Técnica ampliada, coordinadas por el gobernador (a), que utiliza el método de trabajo articulado que pennite el Gabinete Social del gobierno central, como mecanismo de alineación e implementación de acciones relevantes a la agenda social y la estrategia de erradicación de la pobreza. 2. Mesa Colmena: espacios de diálogo y articulación de los Gabinetes Sociales Provinciales y Comarcales ampliados con los alcaldes, representantes de corregimientos, autoridades tradicionales, sector privado, academia, organizaciones sociales y comunidad. 3. Torre de Control (Presidencia): unidad dentro de la Secretaría de Seguimiento a la Ejecución y Cumplimiento de la Presidencia que se encarga de controlar el seguimiento a las tareas principales, acciones prioritarias y estrategias establecidas por el gobierno nacional; y de emitir reportes para el Presidente de la República. 4. Torre de Control Provincial y Comarcal: es el módulo establecido en las Gobernaciones para la ejecución, seguimiento y monitoreo de los Planes Colmena Provinciales/Comarcales y las consultas comunitarias; y emitir los reportes pertinentes. 5. Gira de Trabajo Comunitario: acción liderada por el Presidente de la República que busca escuchar y tener contacto con la gente, así como para empoderar a las Juntas Técnicas para atender y ejecutar las acciones del gobierno en cada provincia, brindando soluciones concretas y efectivas que benefician a toda la comunidad. 6. Corregimientos de Colmena: son los territorios de la división político administrativa seleccionados mediante resolución del Gabinete Social y focalizados para la intervención del Plan Colmena, según los niveles de pobreza multidimensional y vulnerabilidad.

Articulo 4. Eje central, principios y líneas de acción transversales. El Plan Colmena centra su accionar en la primera infancia, bajo una lógica de ciclo de vida prioritario, pobreza multidimensional y garantía de derechos. Se fundamenta en los principios de igualdad de oportunidades, inlerculturalidad, intersectorialidad, participación ciudadana, prevalencia y prioridad, sostenibilidad y territorialidad. La estrategia contribuirá, de manera transversal, a No. 29010-A Gaceta Oficial Digital, viernes 24 de abril de 2020 19 orientar la intervención con fortalecimiento institucional, enfoque de género y derechos humanos, así como con gestión del conocimiento.

Artículo 5. Ejes estratégicos y áreas de intervención. El Plan Colmena se estructura con base a los siguientes ejes estratégicos: desarrollo social, desarrollo económico, ambiente e infraestructura; y en las doce (12) áreas de intervención: l. Estabilidad económica. 2. Energía, electrificación rural, luminarias públicas, tecnología de la información y las comunicaciones. 3. Empleo, actividades generadoras de ingreso y cooperativismo. 4. Agua. 5. Sanidad básica, saneamiento, letrinación, medio ambiente y manejo adecuado de desechos. 6. Salud, desparasitación, lactancia, vitaminas y vacunas. 7. Nutrición, seguridad alimentaria y huertas agroecológicas - familias unidas. 8. Educación. 9. Vivienda. 1O. Deporte y cultura. 1l. Seguridad y 12. Infraestructura vial, que progresivamente deben permitir que la población alcance los resultados de desarrollo sostenible.

Artículo 6. Estrategia y redes de gobernanza. Le corresponde al Gabinete Social, por medio de la coordinación técnica que ejerce el Ministerio de Desarrollo Social, diseñar la estrategia, brindar acompafiamiento y concertar la interacción y articulación entre las entidades del gobierno central y entre éstas con las comunidades, los gobiernos locales, autoridades tradicionales, líderes comunitarios y los actores sociales con incidencia en el contexto local , para hacer efectivo la implementación y resultados del Plan Colmena.

Artículo 7. Coordinación a nivel local. El Gobernador o Gobernadora, en su rol de representante del Órgano Ejecutivo en su respectiva provincia y comarca, tiene la responsabilidad de liderar, presidir, coordinar, velar por el cumplimiento del Plan Colmena Provincial/Comarcal y emitir reportes, a través de mecanismos de alineación organizados en los Gabinetes Sociales Provinciales y Comarcales ampliados (Juntas Técnicas), las Mesas Colmena y las unidades de Torres de Control de cada provincia y comarca.

Artículo 8. Financiamiento. La implementación del Plan Colmena tomará en consideración el paquete de oferta de servicios priorizados de acuerdo con los ejes estratégicos y áreas de intervención establecidos en el precitado Artículo 5. El financiamiento de la oferta de No. 29010-A Gaceta Oficial Digital, viernes 24 de abril de 2020 20 servicios se realizará con cargo a los recursos de cada uno de los programas, proyectos e iniciativas que corresponda y con lo asignado para inversión por el presupuesto del Estado a cada una de las entidades gubernamentales involucradas.

Artículo 9. Articulación. El Gabinete Social Provincial y Comarcal ampliado se deben reunir cada dos semanas, de preferencia los primeros y terceros miércoles de cada mes, para planificar, organizar y darle seguimiento a las actividades a ejecutar y en ejecución. Las unidades de Torre de Control Provincial/Comarcal debe elabornr un informe mensual sobre el avance del Plan Colmena para la Gobernación, la Secretaria Técnica del Gabinete Social y la Torre de Control de la Presidencia de la República. Las Giras de Trabajo Comunitario (GTC) y el Gabinete Social complementan el proceso de ejecución del Plan Colmena.

Artículo 10. Reglamentaciones y normativa complementaria. La metodología, articulación, ejecución, implementación y seguimiento de la Estrategia Plan Colmena: conquista de la sexta frontera, será objeto de reglamentación mediante resolución del Gabinete Social. En lo que corresponde a los planes, programas y proyectos gubernamentales priorizados en el paquete de oferta de servicios de la Estrategia Plan Colmena se regirán por las normas vigentes que regula a cada uno. como norma complementaria a lo establecido en el presente Decreto Ejecutivo.

Artículo 11. Vigencia. Este Decreto Ejecutivo entrará a regir el día siguiente de su promulgación. FUNDAMENTO DE DERECHO. Constitución Política de la República de Panamá, Ley 2 de 1987, Ley 53 de 1984, Ley 6 de 2002, Ley 29 de 2005 y Ley 37 de 2009. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Dado en la ciudad de Panamá a los ~~días del mes de O.W de dos mil veinte (2020). ~~q___ MARKOVA CONCEPCIÓN JARAMILLO Ministra de Desarrollo Social