Regulation No. 616 on Reindeer Development Fund

FOR 2011-06-21 nr 616: Forskrift for Reindriftens Utviklingsfond DATO: FOR-2011-06-21-616 DEPARTEMENT: LMD (Landbruks- og matdepartementet) AVD/DIR: Landbrukspolitisk avd. PUBLISERT: I 2011 hefte 6 IKRAFTTREDELSE: 2011-07-01 SIST-ENDRET: FOR-2012-06-19-593 fra 2012-07-01 ENDRER: FOR-2010-06-14-885 GJELDER FOR: Norge HJEMMEL: Stortingets vedtak om reindriftsoppgjør for 2012-2013 SYS-KODE: BG14b NÆRINGSKODE: 111 KUNNGJORT: 24.06.2011 kl. 14.50 RETTET: KORTTITTEL: Forskrift om Reindriftens Utviklingsfond For å lenke til dette dokumentet bruk: http://www.lovdata.no/cgi-wift/ldles?doc=/sf/sf/sf 20110621-0616.html INNHOLD Forskrift for Reindriftens Utviklingsfond Kapittel 1. Generelle bestemmelser § 1-1. Formål § 1-2. Styret for Reindriftens Utviklingsfond § 1-3. Økonomiske rammer § 1-4. Rapportering § 1-5. Virkeområde § 1-6. Fellesvilkår § 1-7. Krav til søknad § 1-8. Saksbehandling og kontroll § 1-9. Klageadgang Kapittel 2. Tilskudd til gjeterhytter § 2-1. Vilkår for tilskudd § 2-2. Beregning av tilskudd § 2-3. Særskilt krav til søknad § 2-4. Særskilt om utbetaling, kontroll og rapportering Kapittel 3. Støtte ved omfattende tap av rein i ulykker § 3-1. Definisjoner § 3-2. Vilkår for støtte § 3-3. Dokumentasjon § 3-4. Beregning av støtte § 3-5. Særskilt krav til søknad § 3-6. Særskilt om avkorting, forskuddsutbetaling og kontroll Kapittel 4. Tilskudd til reindriftsanlegg § 4-1. Definisjoner § 4-2. Vilkår for tilskudd § 4-3. Beregning av tilskudd § 4-4. Særskilt krav til søknad § 4-5. Særskilt om utbetaling, kontroll og rapportering Kapittel 5. Refusjon av kursavgift § 5-1. Vilkår for refusjon § 5-2. Beregning av støtte § 5-3. Krav til søknaden Kapittel 6. Ikrafttredelse § 6-1. Ikrafttredelse Forskrift for Reindriftens Utviklingsfond Hjemmel: Fastsatt av Landbruks- og matdepartementet 21. juni 2011 med hjemmel i Stortingets vedtak om reindriftsoppgjør for 2011–2012 og 2012–2013. Endringer: Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593. Kapittel 1. Generelle bestemmelser § 1-1. Formål Reindriftens Utviklingsfond skal gjennom bruk av økonomiske virkemidler bidra til å utvikle reindriftsnæringen i samsvar med de reindriftspolitiske mål. Økonomiske rammer og føringer for øvrig blir fastsatt i forbindelse med Stortingets behandling av proposisjonene om reindriftsavtalen og det årlige statsbudsjettet. § 1-2. Styret for Reindriftens Utviklingsfond Reindriftens Utviklingsfond forvaltes av et styre med fire medlemmer. Styret skal oppnevnes for to år av gangen. Landbruks- og matdepartementet utpeker to medlemmer og to varamedlemmer. Norske Reindriftsamers Landsforbund utpeker to medlemmer og to varamedlemmer. Reindriftssjefen er sekretær for fondsstyret. § 1-3. Økonomiske rammer Reindriftens Utviklingsfond finansieres som en del av reindriftsavtalen. Hjemmel for fondsstyrets bevilgninger opprettes årlig ved tildelingsbrev fra Landbruks- og matdepartementet. Fondsstyret kan avslå søknader om økonomisk støtte ut fra fondets finansielle situasjon. Fondsstyrets virksomhet skal være i overensstemmelse med Økonomireglementet for Staten. Fondsstyret kan gi retningslinjer og herunder fastsette satser for støtte for enkeltordninger under fondet. Fondsstyret kan videre fastsette nedre grenser for utgiftsposter som gir rett til tilskudd. § 1-4. Rapportering Fondsstyret skal hvert år rapportere om sin virksomhet til Landbruks- og matdepartementet. Rapporten skal inneholde regnskap for siste år sammenholdt med budsjett og tidligere års regnskaper, samt en faglig evaluering av virksomheten. § 1-5. Virkeområde Økonomisk støtte fra Reindriftens Utviklingsfond kan innvilges som tilskudd eller lån etter ordningene for 1. gjeterhytter, jf. kapittel 2, 2. støtte ved omfattende tap av rein i ulykker, jf. kapittel 3, 3. øvrige reindriftsanlegg, herunder gjerder og slakteanlegg, jf. kapittel 4, 4. refusjon av dokumenterte utgifter til deltakelse på kurs/etterutdanning og lignende for reindriftsutøvere, jf. kapittel 5, 5. Tidligpensjon.1 Økonomisk støtte kan for øvrig innvilges til andre tiltak i samsvar med forskriftens formål, jf. § 1 1, herunder a. markedsfremmende tiltak, b. sikring av reindriftens beiterett, herunder støtte i forbindelse med distriktenes arbeid med sikring av reindriftens arealer, c. andre praktiske tiltak innenfor reindriften, herunder transport av rein og konfliktforebyggende tiltak, d. gjennomføring av strukturtiltak i distrikter med behov for tiltak for reintallstilpasning og ressursutnyttelse,2 e. andre faglige tiltak til fremme for reindriften, herunder veiledning, kursvirksomhet, beitegransking, planlegging og avlstiltak, f. fagbrevordningen i reindrift, g. utvikling av binæringer og formål av generell kulturell betydning for reindriftssamene, h. tiltak for å fremme likestilling og kvinners situasjon i reindriften, i. tilrettelegging av 1-2 dagers kompetansegivende kurs/etterutdanning, j. støtte til tiltak for reindriftsnæringen som følge av klimaskapte endringer. k. forskning og kunnskapsformidling. Videre er midler fra Reindriftens Utviklingsfond avsatt til enkelte øremerkede formål. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012). 1 Jf. forskrift om tidligpensjon i reindriften. 2 Se § 4-2. § 1-6. Fellesvilkår Det er et vilkår for å få støtte fra Reindriftens Utviklingsfond at tiltaket fremmer reindriften i distriktet og området. Der det er aktuelt må tiltaket vurderes i forhold til den effekt det har på beiteslitasje og miljøet for øvrig. Det forutsettes videre at den virksomhet som støttes er i samsvar med de til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. § 1-7. Krav til søknad Søknad om støtte fra Reindriftens Utviklingsfond skal sendes til Reindriftssjefen innen eventuell angitt frist. Dersom styret for Reindriftens Utviklingsfond har utarbeidet egne søknadsskjema, skal disse brukes. Nødvendig dokumentasjon skal vedlegges søknaden. § 1-8. Saksbehandling og kontroll Søknaden behandles av Reindriftssjefen, som avgir innstilling til styret for Reindriftens Utviklingsfond. Reindriftssjefen skal vurdere om områdestyret/distriktsstyret bør høres først. Søknaden avgjøres av fondsstyret. Ved stemmelikhet har leder dobbeltstemme. Fondsstyret kan delegere avgjørelsesmyndighet til Reindriftssjefen. Reindriftssjefen anviser støtten til utbetaling i samsvar med bevilgningsvedtak. Det kan fastsettes nærmere betingelser for støtten i bevilgningsvedtaket. Fondsstyret kan kreve hele eller deler av støtten avkortet eller tilbakebetalt, eventuelt bringe lånet til forfall, dersom vesentlige forutsetninger for støtten viser seg ikke å være oppfylt. § 1-9. Klageadgang Vedtak etter denne forskrift kan påklages til Landbruks- og matdepartementet etter forvaltningslovens regler. Kapittel 2. Tilskudd til gjeterhytter § 2-1. Vilkår for tilskudd Tilskudd til gjeterhytter kan innvilges til siidaandel, siida, reinbeitedistrikt og tamreinlag. For at tilskudd skal kunne innvilges må leder/lederne av siidaandel eller tamreinlag dokumentere en avgiftspliktig næringsinntekt på minimum kr 50 000 eksklusiv merverdiavgift. For siidaandeler i Troms, Nordland og Nord-Trøndelag, som er registrert i merverdiavgiftsregisteret, er det tilstrekkelig at den avgiftspliktige næringsinntekten er på minimum kr 30 000 eksklusiv merverdiavgift.1 Tilskudd skal bare innvilges til nybygg-/investeringer som er godkjent i henhold til reindriftsloven.2 Det ytes kun tilskudd til gjeterhytter som er omfattet av godkjente bruksregler. Tilskudd skal ikke innvilges til gjeterhytter som er påbegynt eller ferdig før søknad fremmes. Kostnader til vedlikehold omfattes ikke av ordningen. Tilskudd kan imidlertid innvilges til riving av gjeterhytter hvor eier- eller ansvarsforholdet er ukjent. Til samme gjeterhytte innvilges tilskudd bare én gang. Det kan innvilges tilskudd til maksimalt to gjeterhytter per siidaandel. Det kan gjøres unntak fra hovedregelen om tilskudd en gang pr hytte ved nødvendige utvidelser/større ombygginger av eksisterende gjeterhytter. Dette forutsetter at flere siidaandeler vil bruke hytten etter utvidelse/ombyggingen. I vinterbeiteområder ytes det kun tilskudd til hytter hvor søker er to eller flere siidaandeler i fellesskap, eller siidaer/distrikter og tamreinlag. Det ytes ikke tilskudd til bygging av hytter i høst- og vårbeiteområder. Ved avvikling av siidaandeler kan Reindriftssjefen dispensere fra bestemmelsen i § 2-1, fjerde ledd. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012). 1 Jf. forskrift om tilskudd til siidaandeler og tamreinlag § 2 nr. 1. 2 Jf. lov om reindrift § 21. § 2-2. Beregning av tilskudd For gjeterhytter beregnes tilskuddet i forhold til størrelsen på hytta. Tilskudd til gjeterhytter utgjør kr 3 000,- per kvadratmeter. For felles hytter kan det ytes tilskudd med inntil kr 150 000,-. Til hytter for siidaandeler kan det ytes tilskudd med inntil kr 50 000,-. Det kan i særlige tilfeller gjøres unntak fra denne bestemmelsens første ledd. § 2-3. Særskilt krav til søknad Søknad om tilskudd til gjeterhytter skal fremmes på særskilt søknadsskjema. Som vedlegg til søknad om tilskudd til gjeterhytter kreves oppføringstillatelse1 og målsatt tegning av hytta. 1 Jf. lov om reindrift § 21. § 2-4. Særskilt om utbetaling, kontroll og rapportering Som hovedregel skal utbetalingen skje etterskuddsvis. Reindriftssjefen kan etter søknad anvise inntil 50 % av tilskuddet til utbetaling på forskudd i forhold til anleggets framdrift. Før tilskuddet anvises til utbetaling skal reindriftsagronomen kontrollere at tiltaket er gjennomført i samsvar med plan og bevilgningsvedtak. Kapittel 3. Støtte ved omfattende tap av rein i ulykker § 3-1. Definisjoner Med ulykke menes i dette kapittel en uforutsigbar og akutt hendelse, som fører til at et større antall rein omkommer og som ikke med rimelig innsats kunne vært forhindret av reineier. Dette kan eksempelvis være drukning, snøskred, raping og akutt sykdomsutbrudd. Tap som er forårsaket av låste beiter, nedslitte beiter, lavt slakteuttak eller av rovdyr regnes ikke som ulykke i dette kapittel. Med driftsår menes i denne forskrift perioden fra 1. april 2012 til 31. mars 2013. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012). § 3-2. Vilkår for støtte Støtte kan innvilges til den enkelte siidaandel/tamreinlag dersom følgende vilkår er oppfylt: a. tapet skyldes ren ulykke, jf. § 3-1, b. tapet ikke er erstattet over andre ordninger, c. antall tapte rein i samme ulykke utgjør minst 10 % av flokkens størrelse før tapet. Det kan uavhengig av dette gis støtte når tapet overstiger 150 rein. Det innvilges ikke støtte for tap av under 10 rein. Med flokken før tapet menes reintall ved siste offentlig kontrollerte telling. Dersom slik telling ikke er foretatt siste driftsår, legges reintallet i siste melding om reindrift til grunn, d. tapte rein etter bokstav c er godkjent dokumentert, jf. § 3-3, e. siidaandelen/tamreinlaget har varslet tapet umiddelbart til reindriftsagronom og distriktsstyre, f. siidaandelen/tamreinlaget iverksatte alle nødvendige tiltak for å forebygge/begrense tapet, g. siidaandelen har mottatt drifts-/produksjonstilskudd1 i minst ett av de tre foregående driftsårene, h. Siidaandelen har et reintall som utløser rett til tilskudd i driftsåret etter forskrift om tilskudd til siidaandeler og tamreinlag § 2 første ledd nr. 3. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012). 1 Jf. forskrift om tilskudd til siidaandeler og tamreinlag. § 3-3. Dokumentasjon Reindriftsagronomen, veterinær, offentlig oppsynsmyndighet eller representant for en av disse skal dokumentere antall tapte dyr gjennom besiktigelse og opptelling av kadaver. Ved tap i snøskred kan dokumentasjon av kadaver foretas etter snøsmelting. Der full kadaverdokumentasjon er umulig eller svært vanskelig, kan en sannsynliggjøring av tapets omfang godkjennes som tilstrekkelig dokumentasjon ut fra antall rein før og etter tapet. Slik før- og ettervurdering av reintallet utføres av Reindriftssjefen og forutsetter at det i etterkant av tapet foreligger offentlig kontrollert telling. Ufødt kalv kan bare medregnes som del av tapet dersom drektige simlerein går tapt i perioden 15. april–1. juni. Det skal da gjøres en skjønnsmessig beregning av kalvetap, ut over forventet tidligtap, på grunnlag av forventet merkeprosent. § 3-4. Beregning av støtte Fondets styre fastsetter nærmere retningslinjer for beregning av støtte. Det skal gjøres fratrekk for en egenandel på kr 10 000,-. § 3-5. Særskilt krav til søknad Søknad om støtte ved omfattende tap av rein i ulykker skal sendes så raskt som mulig, og senest 6 måneder etter at ulykken fant sted. Søknaden skal minst inneholde a. oversikt over antall tapte dyr, fordelt på kjønn og alder (over 2 år, 1-2 år, kalv), b. kadaverdokumentasjon, jf. § 3-3, c. beskrivelse av hendelsesforløpet fram til tapet, d. beskrivelse av tiltak som er iverksatt for å forebygge/begrense tapet. § 3-6. Særskilt om avkorting, forskuddsutbetaling og kontroll Styret for Reindriftens Utviklingsfond kan nekte eller avkorte støtten dersom søker a. har gitt uriktige opplysninger i søknaden, b. ikke har gjennomført pålagt telling av flokken, c. ikke har gjennomført tilfredsstillende varsling og tapsforebyggende/begrensende tiltak. I opplagte saker kan Reindriftssjefen anvise til utbetaling et forskudd på inntil 50 % av det beløp som forventes å bli utbetalt i støtte etter fullstendig behandling av søknad. Kapittel 4. Tilskudd til reindriftsanlegg 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere kapittel 5). § 4-1. Definisjoner Med reindriftsanlegg menes slakteanlegg og permanente gjerder-/anlegg. Med tilskuddsgrunnlag menes i dette kapittel tilskuddsberettigede kostnader. Dette omfatter materialkostnader (med veggfast inventar), transport, spesialarbeid og eget arbeid. Timesatsen for eget arbeid er kr 150. Eget arbeid kan maksimalt utgjøre 50 % av tilskuddsgrunnlaget. I særlige tilfeller, herunder bygging av større anlegg, kan leid konsulentbistand inngå i tilskuddsgrunnlaget. Ved slakte- og gjerdeanlegg kan også kostnadene til vei/parkering og vann/avløp inngå. Som spesialarbeid regnes elektriker-, rørlegger- og annet arbeid, som i henhold til gjeldende bestemmelser krever særlig kompetanse. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 5-1). § 4-2. Vilkår for tilskudd Tilskudd til reindriftsanlegg kan innvilges til siidaandel, siida, reinbeitedistrikt og tamreinlag. Tilskudd ytes kun til reindriftsanlegg som er beskrevet i godkjente bruksregler og utarbeidede distriktsplaner. For at tilskudd skal kunne innvilges må leder/ledere av siidaandelen ha en avgiftspliktig inntekt fra salg av kjøtt fra rein i eget merke på minimum kr 50 000,- eksklusiv merverdiavgift.1 Tilskudd skal bare innvilges til nyinvesteringer/nybygg, utvidelser eller større ombygginger. Tilskudd skal ikke innvilges til reindriftsanlegg som er påbegynt eller ferdig før søknad fremmes. Kostnader til vedlikehold og kostnader til flyttbare og midlertidige gjerder og anlegg er ikke tilskuddsberettigede kostnader, jf. § 5-1. Tilskudd kan imidlertid innvilges til riving av andre reindriftsanlegg hvor eier- eller ansvarsforholdet er ukjent. Tilskudd til gjerder som konfliktforebyggende tiltak mellom reindrift og annen berørt part2 omfattes ikke av denne ordning. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 5-2). 1 Jf. forskrift om tilskudd til siidaandeler og tamreinlag § 3. 2 Jf. forskrift om tilskudd til konfliktforebyggende tiltak i forholdet mellom reindrift og annen berørt part. § 4-3. Beregning av tilskudd For reindriftsanlegg beregnes tilskudd med en fastsatt andel av tilskuddsgrunnlaget, jf. § 4-1. Tilskudd til reindriftsanlegg utgjør inntil 35 % av tilskuddsgrunnlaget når søker er siidaandel/siida og inntil 50 % når søker er reinbeitedistrikt/tamreinlag, fellesbeitedistrikt eller minst to distrikter/tamreinlag i fellesskap. For slakteanlegg som klart er skilt fra øvrige anlegg utgjør tilskuddet inntil 25 % av tilskuddsgrunnlaget. Nedre grense for tilskuddsgrunnlaget er fastsatt til kr 20 000. Kostnader som ikke inngår i tilskuddsgrunnlaget, jf. § 4-1, skal likevel tas med i kostnadsoversikten, jf. § 4-4 annet ledd. Tilskuddsgrunnlaget regnes ut fra netto materialkostnader (eksklusive merverdiavgift). I tillegg til tilskudd kan fondsstyret innvilge lån til reindriftsanlegg begrenset oppad til 0,7 million kroner. Slike lån skal bare innvilges innenfor de aktuelle budsjettrammer. Det kan i særlige tilfeller gjøres unntak fra denne bestemmelsens første ledd. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 5-3). § 4-4. Særskilt krav til søknad Som vedlegg til søknad om tilskudd til reindriftsanlegg kreves oppføringstillatelse, spesifisert kostnadsoversikt for alle kostnadsgrupper, reell finansieringsplan og målsatt tegning av anlegget. For bygging/ombygging/utvidelse av slakteri skal en spesifisert forretningsplan for minst 3 år foreligge samt nødvendige offentlige godkjenninger. For reindriftsanlegg med kostnad over kr 150 000,- skal det innhentes minst tre anbud på kostnadsgruppene som inngår i tilskuddsgrunnlaget, jf. § 5-1. Flere reindriftsanlegg som inngår i en helhet kan samles i én søknad, men kostnadene forutsettes da spesifisert i vedlegg til søknaden. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 5-4). § 4-5. Særskilt om utbetaling, kontroll og rapportering Som hovedregel skal utbetalingen skje etterskuddsvis. Reindriftssjefen kan etter søknad anvise inntil 50 % av tilskuddet til utbetaling på forskudd i forhold til anleggets framdrift. Tilskuddet utbetales av Reindriftssjefen. Videre skal søker gi rapport om hvordan midlene er benyttet gjennom regnskap og om eventuelle særskilte forutsetninger er oppfylt innen ett år etter ferdigstillelse av anlegget. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 5-5). Kapittel 5. Refusjon av kursavgift 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere kapittel 6). § 5-1. Vilkår for refusjon Reindriftsutøvere kan få refundert utgifter til kursavgift, reise og opphold i forbindelse med kurs/etterutdanning. For at refusjon skal kunne innvilges må leder/lederne av siidaandel eller tamreinlag dokumentere en avgiftspliktig næringsinntekt på minimum kr 50 000 eksklusiv merverdiavgift. For siidaandeler i Troms, Nordland og Nord-Trøndelag, som er registrert i merverdiavgiftsregisteret, er det tilstrekkelig at den avgiftspliktige næringsinntekten er på minimum kr 30 000 eksklusiv merverdiavgift.1 Reindriftsutøveren skal i tillegg ha rein i eget merke og kurset/etterutdanningen skal ha som målsetting å opparbeide eller videreutvikle reindriftsutøverens kompetanse til utøvelse av reindrift. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 6-1). 1 Jf. forskrift om tilskudd til siidaandeler og tamreinlag § 2 nr. 1. § 5-2. Beregning av støtte Utgifter til kurs/etterutdanning kan refunderes med 50 % av dokumenterte utgifter, begrenset oppad til kr 6 000 per år. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 6-2). § 5-3. Krav til søknaden Søknad om refusjon av utgifter må sendes Reindriftens Utviklingsfond innen 6 måneder etter kursets avslutning. Som vedlegg til søknaden sendes den dokumentasjon Reindriftssjefen krever. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 6-3). Kapittel 6. Ikrafttredelse 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere kapittel 7). § 6-1. Ikrafttredelse Denne forskrift trer i kraft 1. juli 2011. Samtidig oppheves forskrift 14. juni 2010 nr. 885 for Reindriftens Utviklingsfond. 0 Endret ved forskrift 19 juni 2012 nr. 593 (i kraft 1 juli 2012, tidligere § 7-1). Databasen sist oppdatert 21. sep 2012