Programa Nacional de Alimentos: produciendo para el pueblo Alimentos para la Vida

2008 Ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR 24.11.2008 Programa Nacional de Alimentos: produciendo para el pueblo Alimentos para la Vida Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 Contenido 1. Presentación ................................................................................................................................................ 3 2. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................... 3 3. El Programa Nacional de Alimentos .................................................................................................. 7 3.1 Antecedentes ....................................................................................................................................... 7 3.2 El Objetivo del Programa Nacional de Alimentos ................................................................ 9 3.3 Las Metas e Indicadores de Impacto del Programa ............................................................ 9 3.4 Los Lineamientos Generales del Programa Nacional de Alimentos ......................... 10 3.5 Los Componentes del Programa Nacional de Alimentos ............................................... 14 3.6 La Lógica de Intervención y los Actores ............................................................................... 36 3.7 La Expresión Territorial del Programa ................................................................................. 38 3.8 Los mecanismos de seguimiento y supervisión ................................................................ 43 3.9 El Presupuesto ................................................................................................................................. 44 Anexo 1 Zonificación del Territorio ............................................................................................... 45 Anexo 2 Fichas técnicas de cada uno de los proyectos .......................................................... 53 Anexo 3 Presentación del Programa (Power Point) ............................................................... 53 Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 1. Presentación El entorno económico actual se ha tornado muy complejo, sobre todo porque gravitan importantes desequilibrios derivados de procesos internacionales vinculados a los efectos del cambio climático, a los altos precios de los alimentos, al vaivén de los precios de los combustibles y al “crack” financiero desatado por la exacerbación del capital especulativo. Para Nicaragua, entonces, es un reto enorme potenciar sus condiciones y capacidades, sobre todo en el sector agropecuario y rural, aplicando transformaciones de tal magnitud, que apuntalen hacia el mejoramiento del nivel de vida de la inmensa mayoría de los productores, que se encuentran en la línea de pobreza o por debajo de ella. Así, el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) encabezado por el ministro Ariel Bucardo Rocha, ha tomado la iniciativa de formular un Programa Nacional para la Producción de Alimentos, con el objetivo de contar con una base de discusión, que facilite la gestión, negociación e implementación del mismo, partiendo de prioridades establecidas por el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, pero también, de prioridades que los mismos productores han planteado en diferentes formas y contextos. Se trata pues, de impulsar acciones articuladas desde el ámbito público, para favorecer al sector productivo en el ámbito privado, y en particular, a los pequeños y medianos productores asociados. Por eso, la idea de un programa nacional es para abarcar a la geografía nicaragüense, con criterios uniformes, sólidos y ampliamente perceptibles, pero también conectado con el Programa Forestal Nacional por un lado, y con el Programa Nacional Agroindustrial, por el otro. Por tanto, el presente documento surge como una necesidad inevitable, por medio de la cual se facilite a los tomadores de decisiones, la disposición de acompañar al Sector Público Agropecuario y Rural (SPAR), en estos emprendimientos de capital importancia para nuestro país. 2. Resumen Ejecutivo El Programa Nacional de Alimentos representa una de las acciones de mayor envergadura que se hayan impulsado desde varios lustros atrás. Es altamente significativo porque está dirigido a crear, retener y distribuir riqueza en un contexto de amplio posicionamiento de los productos alimenticios en el mundo entero y de la enorme posibilidad de dirigirlo como un instrumento poderoso de ataque a la pobreza, especialmente en las áreas rurales de nuestro país donde impera ampliamente. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 Con el Plan Nacional de Desarrollo Humano visualizamos un país soberano, de amplia base rural, que se centra en la gente con elevada autoestima y con un futuro digno y solidario, sustentado en nuevas relaciones de poder nutridas del ejercicio de la democracia directa, de la reconciliación y unidad nacional, de relaciones comerciales justas desde y para el campo, de reivindicar los servicios financieros para la pequeña producción, de la integración del sector empresarial a la reactivación productiva y de un fuerte impulso a políticas de Estado incluyentes, en el campo y la ciudad. Políticas que privilegian la educación, la protección de la salud y la asociatividad para la transformación e innovación tecnológica y la capitalización de las familias de pequeños y medianos campesinos, la transformación de sus productos, el incremento del valor agregado y la articulación del mercado justo interno y externo, en un marco de estabilidad en el campo que es posible, a partir de la regularización de la tenencia de la tierra, su catastro físico, la delimitación (ámbito político), la demarcación (ámbito técnico), titulación (ámbito legal), el ordenamiento territorial, el agua como fuente de vida, el respeto al medio ambiente y el fomento al manejo sostenible de la tierra, agua y bosques, como formas efectivas de enfrentar el cambio climático y la vulnerabilidad agropecuaria ante los embates de la naturaleza. El objetivo general del Programa Nacional de Alimentos es impulsar la generación de empleo, ingresos y el incremento de la producción, la productividad y la calidad de alimentos, mediante el suministro de servicios públicos estratégicos, efectivos y adecuados a lo largo de las cadenas de valor agroalimentarias y de consumo básico: arroz, frijol, maíz, sorgo y complementariamente de otros sistemas agropecuarios como carne (bovina, porcina y avícola), leche, cacao, café, frutas y verduras en un esfuerzo articulado que dinamice el sector rural, teniendo como eje central el protagonismo de los pequeños y medianos productores (as) asociados. Como corresponde a la envergadura de los recursos involucrados, los resultados esperados son sustanciales. Se estarán generando más de 300 mil empleos directos, nuevos y permanentes durante todo el año y un sinnúmero más de empleos indirectos; la producción se incrementará en más del 80% en su volumen y su valor, cifrando arriba de los 500 ó 600 millones de dólares adicionales por año; un incremento anual de 400 millones de dólares generados por exportación; cerca de 200 millones de dólares anuales de sustitución eficiente de importaciones; más de 350 mil familias beneficiadas al año, más de 1 millón de habitantes se alejan de la línea de la pobreza; una disponibilidad per cápita de alimentos para los beneficiarios directos como: 1.6 libras de granos diariamente por persona para 950 mil personas (maíz 1 libra diaria, frijol 0.260 libras diarias, arroz 0.260 libras y 0.120 libras de sorgo diariamente por persona); se alcanzará un consumo per‐cápita de productos lácteos, equivalentes a 90 litros por habitante/año; 13.6 millones de kg de carne cerdo al año (que representan 100 gramos de carne diario para 375 mil personas); carne vacuna de 8 kilos por habitante/año; 3 huevos por persona a la semana (para 375 mil Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 5 personas), 1.3 unidades por persona por semana (375,000), 1 fruta o naranja a la semana por persona para 375 mil personas al año, entre otros. Todas estas metas implican un impacto ambiental globalmente visto favorable dado que: se impulsa un manejo y conservación de agua y mantos acuíferos; se reduce el uso de contaminantes y agroquímicos, ajustando al uso recomendado y evitando contaminación de mantos, presas y ríos en los sistemas de riego; se privilegian las innovaciones tecnológicas en la conservación del medio ambiente y las buenas prácticas agrícolas; se sembrarán 750 mil árboles frutales; se utilizarán 75 biodigestores con inodoro y cocina, reduciendo el uso de leña de 270 millones de raja de leña con 1215000 metros cúbicos de bosque energético; se aplican BPA y sanitarias; como mínimo 10% del área de cada finca ganadera se destinará a bosques, bajo sistemas agro silvopastoriles y pago por servicios ambientales (PSA); se minimiza el impacto de contaminación por plantas procesadoras; se maneja aproximadamente 20,000 ha de áreas de fincas totales certificadas que no usarán químicos sintéticos, se protegerán fuentes de agua y conservará la biodiversidad y utilización adecuada de recursos naturales, entre otros. El Programa Nacional de Alimentos diseña para su implementación una lógica de intervención de los actores públicos y privados que se guía por los siguientes principios: a) Concentración en bienes públicos, b) Incremento, retención y distribución del valor c) Integralidad de los bienes públicos, d) Cobertura amplia de los bienes públicos, e) Transferencias para la capitalización, f) Transparencia en la asignación, g) Transferencia condicionada al logro de metas y acuerdos previos, h) Asociatividad para la asignación, i) Descentralización y desconcentración de los servicios, j) Fortalecimiento de las instituciones públicas, k) Auditoría social. El enfoque territorial del Programa implica una importante canalización de recursos técnicos, tecnológicos y económicos, pero también una importante movilización del capital social y sobre todo una revisión y fortalecimiento institucional público y privado que viabilice el logro de las metas y la sostenibilidad del Programa. Se han identificado 8 grandes territorios a partir de la conjugación de una serie de variables agroecológicas, climáticas, hídricas, institucionales, organizacionales y sociales. Estas zonas estratégicas son: a) Reactivación Productiva Agroindustrial, b) Potencial agroecológico con alta pobreza, c) Consolidación y diversificación productiva, d) Consolidación y diversificación productiva (Apante), e) Contención de frontera agrícola, f) Zona seca de transformación productiva, g) Zona seca con potencial agropecuario, h) Desarrollo forestal y conservación de los recursos naturales. Para operativizar el sistema de seguimiento y supervisión se define tres tipos de mecanismos e instancias técnicas: a) mecanismo del SPAR; b) la auditoría social constitutita por las organizaciones sociales de los actores beneficiarios en los territorios, principalmente, cooperativas y c) la confluencia de los dos mecanismos Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 6 anteriores con instancias institucionales como el MHCP, la SEPRES y el MINREX, más la cooperación y otros socios del Plan: MARENA, MIFIC, INFOCOOP, por ejemplo. Se propone una periodicidad de elaboración de informes semestrales y reuniones anuales de seguimiento y valoración en cada uno de los mecanismos señalados. Deberá haber evaluaciones bianuales y finales. El eje del sistema de seguimiento y supervisión serán los indicadores de impacto más relevantes como son: generación de empleo, de divisas, ahorro de divisas, incremento de producción y productividad, disponibilidad per‐cápita de alimentos, impacto ambiental, reducción de pobreza, número de beneficiarios y prácticas de género. El presupuesto estimado en esta etapa de perfil de Sub‐Programas asciende a 310.2 millones de dólares en los servicios estratégicos o bienes públicos; 138 millones de dólares en los Sub‐Programas de producción básica; y 286.0 millones de dólares en otros Sub‐Programas de sistemas productivos. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 7 3. El Programa Nacional de Alimentos 3.1 Antecedentes 3.1.1 Marco de Referencia del Programa Nacional de Alimentos El Programa Nacional de Alimentos representa una de las acciones de mayor envergadura que se hayan impulsado desde varios lustros atrás. Es altamente significativo porque está dirigido a crear, retener y distribuir riqueza en un contexto de amplio posicionamiento de los productos alimenticios en el mundo entero y de la enorme posibilidad de dirigirlo como un instrumento poderoso de ataque a la pobreza, especialmente en las áreas rurales de nuestro país donde impera ampliamente. El Programa Nacional de Alimentos se inscribe dentro del contexto de políticas establecidas por el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. Se desprende del Plan Nacional de Desarrollo Humano, de su Estrategia de la Revolución en el Sistema Agropecuario, Forestal y Rural, y de la Política de Desarrollo Rural Incluyente. El Plan Nacional de Alimentos se acompaña de manera integrada del Plan Nacional Forestal y del Plan Nacional Agroindustrial. La política sectorial va dirigida a contribuir a reducir la pobreza y la inseguridad alimentaria nutricional, mejorar el nivel y calidad de vida de las generaciones actuales y futuras de la población rural, priorizando a los campesinos y campesinas pobres descapitalizadas, campesinos y campesinas minifundistas, trabajadores del campo, pueblos indígenas, comunidades étnicas, considerando la heterogeneidad socioeconómica, agro ecológica y ambiental del territorio. A la par de la capitalización de los campesinos y campesinas pobres, se establecerá de forma gradual un modelo agroindustrial sostenible para el mercado local y de exportación de excedentes, garantizando la aplicación de las normativas orientadas a la producción limpia y la inocuidad de los alimentos, reduciendo el impacto ambiental negativo de la actividad productiva. 3.1.2 La Visión de Futuro en el PNDH Con el Plan Nacional de Desarrollo Humano visualizamos un país soberano, de amplia base rural, que se centra en la gente con elevada autoestima y con un futuro digno y solidario, sustentado en nuevas relaciones de poder nutridas del ejercicio de la democracia directa, de la reconciliación y unidad nacional, de relaciones comerciales justas desde y para el campo, de reivindicar los servicios financieros para la pequeña producción, de la integración del sector empresarial a la reactivación productiva y de un fuerte impulso a políticas de Estado incluyentes, en el campo y la ciudad. Políticas que privilegian la educación, la protección de la salud y la asociatividad para la transformación e innovación tecnológica y la capitalización de las familias de Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 8 pequeños y medianos campesinos, la transformación de sus productos, el incremento del valor agregado y la articulación del mercado justo interno y externo, en un marco de estabilidad en el campo que es posible, a partir de la regularización de la tenencia de la tierra, su catastro físico, la delimitación (ámbito político), la demarcación (ámbito técnico), titulación (ámbito legal), el ordenamiento territorial, el agua como fuente de vida, el respeto al medio ambiente y el fomento al manejo sostenible de la tierra, agua y bosques, como formas efectivas de enfrentar el cambio climático y la vulnerabilidad agropecuaria ante los embates de la naturaleza. 3.1.3 El Proceso de Diseño El Programa Nacional de Alimentos es la resultante de un cuidadoso proceso de diálogo entre las instancias del gobierno y los actores principales del desarrollo del agro nicaragüense, es decir, de los y las productoras organizadas en todo el territorio nacional, quienes a través de sus legítimas organizaciones han entablado una serie de diálogos con el gobierno nacional y autoridades locales para llegar a definir sus necesidades más apremiantes y no limitarse sólo a procesos de diseño de programas, sino de ejecución misma de muchas acciones encaminadas a lograr su beneficio. Estos diálogos se han venido desarrollando permanentemente con las autoridades de las distintas instancias que conforman el Sector Público Agropecuario y Rural (SPAR) e involucran prácticamente a todos los rubros mas importantes del país: ganaderos, productores de leche, de cacao, de café, de frijoles y maíz, arroz y sorgo, productores organizados de los distintos rubros de producción y comercialización orgánica, decenas de miles de pequeños y pequeñas productoras de economía familiar, las que han sido beneficiadas con el Programa Hambre Cero y Usura Cero, respectivamente. Por otro lado, el Programa Nacional de Alimentos (Pro‐Alimentos) también es la resultante de otras dos acciones importantes: la primera, el constante diálogo, seguimiento y revisión del PRORURAL que ha venido vinculando cada vez más a la comunidad internacional cooperante y a los organismos internacionales de financiamiento, con las autoridades del SPAR y ha facilitado la ejecución de este importante conjunto de programas y acciones en beneficio del agro del país y de sus habitantes. La segunda acción esencial en el diseño y preparación del Programa Nacional de Alimentos, es la constante vinculación y trabajo articulado de todas las instituciones del SPAR y de los cuadros de directivos, técnicos y funcionarios alrededor de una visión compartida y un desempeño cada vez más efectivo y eficiente. En el diseño del PNA han intervenido más de 20 equipos de técnicos del MAGFOR (la DGPSA incluida), INTA, IDR, FCR, ENABAS, FUNICA, MIFIC, entre otros, quienes con el apoyo de instituciones como el IICA, han logrado conciliar sus planteamientos, compartir sus conocimientos y comprometer su desempeño de una manera ordenada, disciplinada y articulada alrededor de la visión del Desarrollo Humano. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 9 3.2 El Objetivo del Programa Nacional de Alimentos El objetivo general del Programa Nacional de Alimentos es impulsar la generación de empleo, ingresos y el incremento de la producción, la productividad y la calidad de alimentos, mediante el suministro de servicios públicos estratégicos, efectivos y adecuados a lo largo de las cadenas de valor agroalimentarias y de consumo básico: arroz, frijol, maíz, sorgo y complementariamente de otros productos agropecuarios como carne (bovina, porcina y avícola), leche, cacao, café, frutas y verduras en un esfuerzo articulado que dinamice el sector rural, teniendo como eje central el protagonismo de los pequeños y medianos productores (as) asociados. 3.3 Las Metas e Indicadores de Impacto del Programa La implementación del Programa Nacional de Alimentos adquiere relevancia por su magnitud, visión estratégica y focalización alrededor del agro y medio rural que es una de las más importantes características estructurales de la economía nicaragüense, pero además, por la gran oportunidad que significa un incremento sustancial de la demanda de los alimentos, y de sus precios, en el mundo entero y la conexión directa con una estrategia de generación, retención y distribución justa de riqueza sustentada en el accionar de la mayoría de pequeños productores nicaragüenses, dentro de los cuales se albergan los más pobres, permitiendo como nunca antes, asestar un duro y sostenible golpe al principal flagelo de nuestro país: la pobreza y la pobreza extrema en las zonas rurales. Tal proyección estratégica se acompaña de la asignación de importantes recursos financieros, materiales y técnicos que expresan la magnitud de la apuesta por el agro. Sin embargo, más allá de los recursos, sobresale el cambio de dirección de las acciones y sobre todo la transformación institucional y organizacional, tanto pública como privada que se implementará, para lograr el alcance de las metas que se han establecido. Como corresponde a la envergadura de los recursos involucrados, los resultados esperados son sustanciales. Los resultados se aglutinan en pocos grandes y significativos ámbitos de sumo interés para la sociedad nicaragüense. Estos ámbitos son: incremento de la producción, disponibilidad per cápita de alimentos, número de familias beneficiadas, generación y ahorro de divisas, generación de empleo, superación de la pobreza e impacto ambiental. Con este Plan se estarán generando más de 300 mil empleos directos, nuevos y permanentes durante todo el año y un sinnúmero más de empleos indirectos; la producción se incrementará en más del 80% en su volumen y su valor, cifrando arriba de los 500 o 600 millones de dólares adicionales por año; un incremento anual de 400 millones de dólares generados por exportación; cerca de 200 millones de dólares Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 0 anuales de sustitución eficiente de importaciones; más de 350 mil familias beneficiadas al año, más de 1 millón de habitantes se alejan de la línea de la pobreza; una disponibilidad per cápita de alimentos para los beneficiarios directos como: 1.6 libras de granos diariamente por persona para 950 mil personas (maíz 1 libra diaria, frijol 0.260 libras diarias, arroz 0.260 libras y 0.120 libras de sorgo diariamente por persona); se alcanzará un consumo per‐cápita de productos lácteos, equivalentes a 90 litros por habitante/año; 13.6 millones de kg de carne cerdo al año (que representan 100 gramos de carne diario para 375 mil personas); carne vacuna de 8 kilos por habitante/año; 3 huevos por persona a la semana (para 375 mil personas), 1.3 unidades por persona por semana (375000), 1 fruta o naranja a la semana por persona para 375 mil personas al año, entre otros. Todas estas metas implican un impacto ambiental globalmente visto favorable dado que: se impulsa un manejo y conservación de agua y mantos acuíferos; reducción de contaminantes y agroquímicos, ajustando al uso recomendado y evitando contaminación de mantos, presas y ríos en los sistemas de riego; se privilegian las innovaciones tecnológicas en la conservación del medio ambiente y las buenas prácticas agrícolas; se sembrarán 750 mil árboles frutales; se utilizarán 75 biodigestores con inodoro y cocina, reduciendo el uso de leña de 270 millones de raja de leña con 1 215 000 metros cúbicos de bosque energético; aplicación de BPA y sanitarias; Como mínimo 10% de la finca en bosques, en sistema agro silvopastoril y pago por servicios ambientales (PSA); minimizar impacto de contaminación por plantas procesadoras; manejo de aproximadamente 20,000 ha de áreas de fincas totales certificadas que no usarán químicos sintéticos, protegerán fuentes de agua y conservarán la biodiversidad y utilización adecuada de recursos naturales, entre otros. 3.4 Los Lineamientos Generales del Programa Nacional de Alimentos El desarrollo de alternativas de producción sostenible y rentable para pequeños y medianos productores y productoras y la promoción de los alimentos sanos para los consumidores nacionales y de exportación, serán el marco donde se derivarán las acciones del Plan Nacional de Alimentos, a fin de promover las prácticas de producción, en armonía con la naturaleza. En este contexto, la asociatividad permitirá hacer factible la transferencia de tecnología a la producción, el aprovechamiento de economías de escala, la incorporación de factores básicos para la producción, la integración de los procesos agroindustriales y el acceso a los canales de comercialización en igualdad de oportunidades, tanto en el mercado primario como el de exportación. Esto permitirá que en la nueva modalidad crediticia se fomente prácticas sociales más allá de la práctica convencional acreedor‐deudor, donde el crédito no es sólo un medio productivo, sino una forma de reconocer el capital social y los esfuerzos asociativos de Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 1 producción, además de fortalecer los lazos de confianza y relaciones sólidas de las familias rurales. En este contexto, el fomento del cooperativismo, jugará un rol de primer orden, no limitado a la constitución y organización de los productores, sino a construir capacidades que conlleven al conocimiento y desarrollo de la gestión productiva y rural. Los lineamientos generales del Programa Nacional de Alimentos se agrupan en dos grandes campos: a) los relacionados directamente a los servicios estratégicos y b) los relacionados a importantes actividades transversales. 3.4.1 Lineamientos sobre los Servicios Estratégicos Son seis importantes lineamientos sobre los servicios estratégicos que serán el corazón del accionar del gobierno: innovación tecnológica, sanidad e inocuidad de alimentos, riego y drenaje, crédito y financiamiento, certificación orgánica, y acopio y comercialización. Lineamientos sobre innovación tecnológica. Acelerar los procesos de innovación tecnológica, institucional garantizando su acceso por parte de las familias y las organizaciones de productores, mediante mecanismos transitorios de asignación y transferencia directa de recursos, mecanismos de acceso a las innovaciones tecnológicas vinculados a compromisos de metas de producción, productividad y calidad de los productos, fomento de la capacitación, asistencia técnica y emprendimientos de empresas y microempresas y la participación innovadora de instituciones públicas y privadas, universidades y empresas que contribuyan al mejoramiento de la producción y competitividad de los alimentos. Lineamientos sobre riego y drenaje. Incrementar los rendimientos mediante el mayor uso de aguas superficiales, subterráneas, embalses, presas y micro presas, que con sistemas de riego adecuados (de bajas presiones) permita producir la tierra durante dos estaciones, ante variaciones adversas del clima y períodos prolongados de sequías. Como consecuencia, las aguas subterráneas podrían poco a poco convertirse en reservas estratégicas de la nación, previendo cambios climáticos adversos ocasionados por el calentamiento global. Lineamientos sobre sanidad e inocuidad de alimentos. Garantizar la protección fito‐zoosanitaria, la sanidad y la inocuidad de la producción, transformación, transporte y comercialización agroalimentaria, mediante el efectivo funcionamiento de los sistemas de identificación: trazabilidad, BPA, BPM; verificación y auditoría de planes HACCP y certificación; vigilancia epidemiológica, análisis de riesgo, emergencias sanitarias, campañas sanitarias de control, mitigación o erradicación, Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 2 campañas y puestos internos y fronterizos; registro, fiscalización de la producción agropecuaria ecológica y orgánica; vigilancia y control de los insumos, sustancias tóxicas y peligrosas, residuos, microbiológica, físico‐química y fitozoosanitaria, cumpliendo de esta manera con los estándares internacionales relacionados, para asegurar el acceso, consumo y aprovechamiento biológico de alimentos sanos y nutritivos a la población nicaragüense y a los consumidores de destino. Lineamientos sobre crédito, financiamiento e inversiones. Incrementar y fomentar las inversiones, crédito y financiamiento accesibles y a tasas de interés justas y competitivas en las zonas rurales, mediante el establecimiento de un clima propicio para los negocios y las inversiones, la disponibilidad y el acceso a recursos de capital eficientes para la reconversión productiva y sostenible de los alimentos de los productores asociados, el mejoramiento del marco regulatorio y normativo de las instituciones financieras y el fomento de la inversión pública en infraestructura básica, con la finalidad de aumentar la producción, transformación y comercialización eficientes y modernas de los alimentos. Lineamientos sobre la certificación orgánica. Promover el desarrollo y consolidación de la producción y comercialización orgánica y ecológica nacionales a través de los servicios de certificación y apoyo a los procesos de control interno, la consolidación de la institucionalidad y el diálogo público‐privado con el movimiento orgánico nacional y su mesa orgánica, que permita fortalecer la institucionalidad y el surgimiento de un sistema nacional de capacitación e innovación, con la finalidad de abrir y consolidar una alternativa económica y ambiental redituable, a los pequeños y medianos productores del agro nicaragüense. Lineamientos sobre el acopio y la comercialización. Fortalecer la capacidad institucional para apoyar a las organizaciones cooperativas y otras formas asociativas de productores, para abastecerse de semillas para la producción, disponer de servicios de comercialización de sus cosechas y enfrentar con éxito, a través del Sistema Nacional de Prevención de Desastres (SINAPRED) a eventuales desastres naturales y otras calamidades, así como a potenciales requerimientos futuros que puedan establecerse por la Defensa Civil y requerimientos de abastecimientos de diversas instituciones del Estado con la conformación de una reserva estratégica de alimentos básicos. 3.4.2 Lineamientos sobre Areas Transversales. Tres áreas transversales de sumo interés conforman este grupo de lineamientos: género, medio ambiente y asociatividad. Lineamientos sobre el medio ambiente, la tierra y la conservación de los recursos naturales. Fomentar el manejo sostenible de la tierra, agua y bosques, mediante el ordenamiento del uso adecuado de los suelos en las actividades agrícolas, ganaderas y forestales; la regularización de la tenencia de la tierra actualizando el Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 3 catastro físico, la delimitación de la tierra, su titulación, el reordenamiento territorial, su administración y su acceso; el fomento del aprovechamiento de las tierras ociosas y marginales con potencial agro‐ganadero‐forestal bajo criterios de sostenibilidad y restitución del medio ambiente; el auspicio de actividades agro‐ganaderas y forestales amigables con el medio ambiente, que permita generar ingresos por la venta de maderas y servicios ambientales (producción y cosecha de agua, biodiversidad, agroturismo y fijación de carbono, entre otros); el desarrollo de sistemas y procesos para la certificación de buenas prácticas ambientales en las actividades agro productivas que faciliten el acceso de productos a mercados diferenciados; el fortalecimiento del sistema de evaluación de impacto ambiental y su cumplimiento desde el sector público agropecuario y rural; la capacitación en tecnologías para reducir la contaminación de desechos líquidos y sólidos provenientes del procesamiento de alimentos, en las medidas de adaptación y mitigación ante el cambio climático, el manejo integrado de Cuencas Hidrográficas y el manejo de áreas protegidas. Lineamientos sobre género y educación. Incentivar y promover la participación de las mujeres en todos los procesos de desarrollo político, económico y social en el país, generados por las instituciones del Estado y la sociedad civil en general, así como promover y visibilizar el liderazgo de las mujeres en todos los ámbitos de la vida, con énfasis en la accesibilidad a una educación y capacitación agropecuaria y rural permanente, pertinente y renovada de mujeres, hombres, jóvenes, niños y niñas en edad escolar que les permita vincularse con efectividad a las actividades productivas y comerciales, mediante la promoción de la transformación curricular del sistema de educación y capacitación nacional y en particular de las escuelas técnicas básicas para que se hagan pertinentes a los requerimientos de los productores y las productoras; la incorporación de los contenidos de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional (SSAN) en la disciplina de orientación vocacional dentro de la currícula de educación preescolar y primaria para crear en los niños y niñas, hábitos alimenticios y nutricionales que les permitan mantenerse sanos y con capacidad de proteger su salud ante los factores de riesgo del uso de agro insumos; apoyo a huertos escolares y la promoción de huertos familiares y comunitarios; mecanismos para vincular estudiantes, docentes y pequeños y medianos productores, como mecanismo dinamizador de intercambios de experiencias que garanticen un mutuo beneficio; establecimiento de un programa de becas para estudios técnicos a hijos de pequeños y medianos productores del campo y la ciudad, con atención especial a la erradicación de trabajo infantil; todo ello con la finalidad de elevar su autoestima y su formación básica y técnica que los posicione como actores sociales competitivos, que les permita una mayor competitividad, incrementar sus ingresos y tener una mayor participación en las cadenas de valor. Lineamientos sobre la organización y la asociatividad. Fomentar la organización y la asociatividad de los y las productoras y de las cadenas agro productivas y forestales que les permita revalorar su capital social y su capacidad de negociación mediante la creación de alianzas entre todos los actores del medio rural productivo, industriales, Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 4 centros de investigación e instancias de asistencia técnica y otras proveedoras de servicios y especialmente el fomento del liderazgo femenino para incrementar su participación en la toma de decisiones de política y acciones para el sector agropecuario; ello, con la finalidad de garantizar el desarrollo económico y social sostenible de las organizaciones y de permitir la asignación eficiente de servicios estratégicos públicos y privados, la formación de economías de escala, la agregación de valor y el desarrollo de la competitividad y la eficiencia. Lo anterior presupondrá que las instituciones del Sector Público Agropecuario y Rural (SPAR) más la intervención del INFOCOOP, deberán adecuarse para interactuar de manera más efectiva con las organizaciones de productores y sus asociaciones, garantizando la coordinación, las alianzas y el alineamiento institucional público y privado para diseñar, ejecutar y dar seguimiento al Programa Nacional de Alimentos, así como de otros programas estratégicos, mediante la definición precisa del papel de cada una de las instancias responsables de los proyectos desde el nivel central, pero sobre todo territorial y sus mecanismos de coordinación local; facilitar las relaciones entre los distintos actores del sistema, mediante el fomento de acuerdos de competitividad con las organizaciones de productores y otras asociaciones privadas, el establecimiento de un sistema gerencial de comunicaciones, información y seguimiento iterativo y accesible a todos los actores que participan en el sistema alimentario, con la finalidad de lograr una ejecución centrada en la amplia participación de los actores privados y sus organizaciones y un papel facilitador y vigilante del Estado, que permita la optimización de los escasos recursos y potenciar el capital social que representan los actores sociales en los territorios. 3.5 Los Componentes del Programa Nacional de Alimentos El Programa Nacional de Alimentos se centra en los servicios estratégicos o bienes públicos generados por el Estado y sus instituciones sectoriales como la innovación tecnológica, la sanidad e inocuidad de los alimentos, el riego, el crédito y financiamiento, la certificación orgánica y el acopio y comercialización. Por la relevancia de la necesidad de capitalizar a amplios grupos de pequeños productores pobres, pero con alto potencial productivo, estos servicios se canalizarán en su mayoría como transferencias temporales a los productores y productoras de granos básicos a través de tres subprogramas: el productivo alimentario, el sistema nacional de semillas y el los insumos básicos, siendo éste último, absorbido posteriormente por el sistema nacional de semillas. No obstante, no deja de contemplarse la necesidad de atender mediante estos servicios estratégicos de bienes públicos, principalmente a través de su venta a otros sectores y rubros sumamente importantes para la economía rural, que contienen un alto potencial agroindustrial como son: la ganadería de carne y leche, la industrialización de los productos lácteos, el café, las frutas y hortalizas, las raíces y tubérculos, el cacao y la agricultura urbana y periurbana, entre otros. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 5 3.5.1 Los Servicio Estratégicos Los servicios estratégicos son fundamentalmente bienes públicos que deberán coadyuvar a incrementar la producción, la productividad y calidad de los productos, pero también apoyarán la capitalización de vastos sectores de pequeños productores en todo el territorio nacional, así como ser otorgados bajo mecanismos de descentralización territorial y canalizados mayoritariamente a los productores y sus unidades de producción. 3.5.1.1 Sub­Programa de Innovación Tecnológica Objetivo del Sub­Programa: Acelerar la generación y los procesos de innovación tecnológica e institucional de centros tecnológicos, universidades y de las prácticas de 150 000 familias, para mejorar la producción de alimentos y la competitividad del sector. Nivel: Nacional. Duración: 5 años Costo: US$ 60,640 000.00 Componentes y resultados esperados: Mejorado el acceso a innovaciones tecnológicas en las familias productoras mediante servicios de apoyo técnico: i) 150,000 familias acceden a servicios de apoyo técnico en sus diferentes modalidades de atención; ii) al menos un 80% de las familias atendidas han incrementado su capacidad competitiva; iii) al menos se han escalado y se ha puesto a disposición de los pequeños y medianos productores 30 tecnologías en los rubros seleccionados; iv) al menos 70% de las familias utilizan tres nuevas tecnologías; v) 1,200 jóvenes rurales han fortalecido sus capacidades para emprender acciones en microempresas de servicios rurales. Generadas innovaciones tecnológicas: al menos se han generado 50 innovaciones tecnológicas que responden a las cadenas agroalimentarias desarrolladas por actores públicos, privados y universidades. Orientada la educación vocacional y universitaria a las necesidades de las familias rurales y el entorno: i) una agenda de investigación consensuada entre actores públicos y privados con base a las necesidades y prioridades nacionales; ii) al menos se ha ajustado la currícula en la educación vocacional y universitaria a la problemática del entorno; iii) las acciones de innovación de las universidades y los centros vocacionales se han orientado a la agenda nacional. Fortalecida las capacidades de las instituciones públicas, universidades y privadas para mejorar los servicios tecnológicos: i) al menos 500 extensionistas/técnicos, 100 investigadores y 50 decisores han fortalecido sus capacidades para mejorar la provisión de sus servicios; ii) al menos se han Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 6 rehabilitado diez centros de desarrollo tecnológico y estaciones experimentales del sector público. Productos priorizados: Granos Básicos (maíz, frijol, arroz de secano, sorgo); Raíces y Tubérculos (yuca, papa, camote y quequisque); Hortalizas; Ganado; Pastos; Frutales; Hortalizas; Algodón; Cacao; Café; Caña de azúcar; Palma africana; Ajonjolí y Musáceas. Componentes transversales: a) impacto ambiental favorable; b) desarrollo de la asociatividad entre productores y entre éstos y el resto de actores del ámbito público y privado; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.1.2 Sub­Programa de Riego y Drenaje Objetivo del Sub­Programa: Mejorar la productividad de los sistemas agropecuarios de 7 500 productores/as por medio de la utilización de sistemas de riego en 35 000 hectáreas con mayor potencial agropecuario e hídrico de Nicaragua, mejorando la seguridad y soberanía alimentaria nacional y de la región centroamericana. Nivel: departamentos de Carazo, Chinandega, Chontales, Estelí, Granada, Jinotega, León, Managua, Masaya, Matagalpa, Nueva Segovia y Rivas. Duración: 5 años Costo: US$ 92,431,862.00 Componentes y resultados esperados: Se ha desarrollado capacidades técnicas – metodológicas para el manejo de los recursos hídrico en el ámbito institucional: i) creada la unidad de riego, drenaje y mecanización agrícola interinstitucional; ii) el proyecto dispone de 30 técnicos para la transferencia de tecnología y asistencia técnica; iii) se dispone 5 cuadernos metodológicos como herramienta para el manejo de recursos hídricos y sistemas de riego; iv) se dispone de un documento de la situación actual de las áreas de riego en Nicaragua. Se han establecido capacidades para la transferencia e implementación de tecnología y asistencia técnica en riego para los productores y productoras: i) al finalizar el proyecto se habrán capacitado al menos 30,000 productores y productoras en manejo y aprovechamiento de los recursos hídricos; ii) se han fortalecido al menos 20 cooperativas que desarrollan la producción con riego y unos 50 grupos de interés. Se ha mejorado la capacidad productiva de las fincas de productores y productoras con el establecimiento de sistemas de riego: i) se ha implementado Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 7 bajo riego al menos 35,000 has de cultivos a nivel nacional por medio de la utilización de pozos perforados y aguas superficiales; ii) se ha implementado al menos 10,000 has en agricultura de conservación; iii) se ha incrementado el rendimiento de los cultivos agrícolas y el sector pecuario en un 30%; iv) se han incrementado los volúmenes de producción de alimentos en un 80% a nivel de unidad de producción; v) se han creado fuentes de empleo directo para 30,000 personas e indirectos para 150,000 personas; vi) se ha beneficiado 84 616 personas miembros de las familias involucradas directa e indirectamente en la producción de granos básicos; vii) se han promovido al menos cincos tipos de sistemas de riego en las unidades de producción. Se han desarrollado alianzas estratégicas que dinamizan la producción a nivel de campo: i) se han desarrollado 30 alianzas de trabajo con las diferentes instituciones del sector; ii) se dispone de un comité nacional interdisciplinario que coordina y le da seguimientos a las actividades; iii) se dispone de una agenda nacional de trabajo. Productos priorizados: Granos Básicos (maíz, frijol, arroz de secano, sorgo); Raíces y Tubérculos (yuca, papa, camote y quequisque); Hortalizas; Pastos; Frutales; Hortalizas; Caña de azúcar; Ajonjolí y Musáceas. Componentes transversales: a) impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción tecnológica y el desarrollo integrado de la producción y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.1.3 Sub­Programa de Sanidad e Inocuidad de Alimentos Objetivo del Sub­Programa: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria para una población mayor a los 5 millones de habitantes, cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos tanto importados como producidos por parte de alrededor de 200 mil productores/as en todo el territorio nacional. Nivel: Nacional Tiempo: 4 años Costo: US$ 94,000,000.00 Componentes y resultados esperados: En los Servicios Agro sanitarios: Garantizado que los sistemas de explotación agrícola, ganadera y forestal utilizan insumos que son eficaces en cuanto a su uso, así mismo reguladas las importaciones y exportaciones de insumos agropecuarios; asegurando el cumplimiento de las normativas nacionales; además, verificado a través de análisis de laboratorios, la inocuidad en los productos y subproductos de origen vegetal y animal. En la Inocuidad Agroalimentaria: Confeccionados y supervisados los planes de residuos biológicos y contaminantes, así como la higiene de los agroalimentos, el Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 8 procesamiento estadístico de los resultados de los programas y la información publicada por las estadísticas internacionales de los diferentes organismos referentes, así mismo validados el sistema de inocuidad y la certificación. En la Salud Animal y Mejoramiento Genético: Establecidas las disposiciones fundamentales para la protección de la salud y conservación de los animales sus productos y subproductos; controlada las enfermedades de importancia económica, establecidas las medidas cuarentenarias con el propósito de desarrollar una actividad agropecuaria sostenida, la salud humana, los recursos naturales y el ambiente. En la Sanidad Vegetal y Semillas: Mejorada la productividad agrícola en Nicaragua, proporcionando a los productores información relevante y oportuna sobre la presencia, incidencia y distribución de la plagas en el país. Productos priorizados: Todos los productos e insumos Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, bosque, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de medidas y buenas prácticas sanitarias y de inocuidad y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.1.4 Sub­Programa de Certificación Orgánica Objetivos del Sub­Programa: Desarrollar y consolidar la producción y comercialización orgánica y ecológica nacional, mediante los servicios de certificación, el apoyo a los procesos de control interno y el diálogo público‐privado que permita fortalecer la institucionalidad y el surgimiento de un sistema nacional de capacitación e innovación y la consolidación de una alternativa económica y ambiental a cerca de 10,000 pequeños y medianos productores/as, 7,000 certificados y 3,000 agroecológicos o naturales. Nivel: Nueva Segovia, Madriz y Estelí, Jinotega y Matagalpa, que reúnen más del 40% del total de superficies certificadas, donde se concentran las principales zonas cafetaleras del país. Chinandega, León, Managua, Masaya, Carazo, Granada y Rivas. Así como: Chontales, Boaco, RAAN y RAAS. Duración: 6 años Costo: US$ 31, 050,000.00 Componentes y resultados: El proyecto trabajará con cinco componentes estratégicos: Fortalecimiento institucional. El desarrollo de la producción ecológica certificada requiere de un marco institucional estructurado y articulado en tres ámbitos: i) Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 1 9 implementado el Sistema Nacional de Control y Acreditación de la Agricultura Ecológica (SINCAE) a través de las Autoridades Competentes correspondientes (MAGFOR/DGPSA y MIFIC/ONA) estableciendo las condiciones por medio de la adquisición de equipos, materiales, infraestructura, medios de transporte y personal técnico que permitan operar el sistema a nivel nacional; ii) brindado seguimiento y apoyo técnico a las iniciativas correspondientes al control (NTON, País Tercero, JAS, RUE, NOP) y fomento (políticas, ley, proyectos y programas) para propiciar su formulación, incidencia e implementación; iii) fortalecida la organización del sector orgánico a través del apoyo técnico y facilitando los espacios de concertación cuando se requiera. Acceso, fomento y desarrollo del mercado de productos orgánicos: i) fomentada la articulación de la oferta y demanda de productos ecológicos, así como de los factores que inciden en la conformación de los mercados internos, ferias, supermercados y otros puntos para que consuman productos ecológicos al igual que los consumidores a nivel nacional; ii) promocionado el autoconsumo e intercambio a nivel familiar de productos orgánicos desde una perspectiva de nutrición y salud; iii) fomentada las ferias comunales de productos orgánicos; iv) incentivados y promocionados el consumo de productos orgánicos entre los consumidores nacionales urbanos y rurales; v) creados e implementados los modelos de certificación nacional que permitan a los productores certificarse y obtener un sello nacional al menor costo posible que le brinde reconocimiento y valor agregado al producto; vi) desarrolladas marcas de origen y calidad para los productos orgánicos tanto para el mercado nacional como internacional; vii) facilitadas condiciones a los productores (sistemas de información, certificación, promociones, incentivos, entre otros), para que tengan mayor acceso a los mercados internacionales de productos ecológicos. Desarrollo e innovación tecnológica: i) realizado un diagnóstico nacional socioeconómico y ambiental sobre prácticas de manejo, del estado de la nutricional de plantas, fertilidad de suelos, las plagas y enfermedades que afectan a los principales rubros; ii) identificadas y establecidas alianzas con los centros experimentales que formulan y producen bio insumos para que trabajen en darle respuesta a los problemas identificados; iii) fomentada la investigación e innovación de nuevos productos para la nutrición de plantas y fertilidad de suelos, control de plagas y enfermedades; iv) fomentada la investigación e innovación en nuevos productos y procesos para la transformación y comercialización de productos orgánicos; v) identificadas las fincas modelo por rubros para el intercambio de experiencias y organización e implementación de las escuelas de campo comunitarias, municipales y departamentales. Financiamiento e incentivos: i) creado fondo de crédito revolvente para financiar actividades a lo largo de la cadena agroalimentaria en base a planes de negocio; ii) creado fondo de certificación orgánica para el primer año bajo la condición que los beneficiarios paguen la anualidad de los años posteriores; iii) establecidos incentivos Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 0 materiales, equipos, infraestructura en base a un plan de negocios y co‐inversión de los beneficiarios; iv) operando un fondo revolvente para el cofinanciamiento de planes de negocios, certificación orgánica, certificaciones tales como BPA, BPM, HACCP, FLO, RA, entre otras relacionadas a toda la cadena agroalimentaria. Capacitación e información: i) brindada asistencia técnica a los beneficiarios directos e indirectos del proyecto; ii) fomentada y apoyada la participación de todos los beneficiarios del proyecto en foros, seminarios, pasantías, intercambios, escuelas de campo, congresos, ferias tecnológicas y de mercado en base a selección por competencias de los que apliquen; iii) elaborado y sistematizadas experiencias de todo lo relacionado con las gestiones del proyecto y sus acciones en los territorios; iv) elaborados y publicados documentos científicos, técnicos, económicos, mercados, entre otros así como vídeos y programas radiales que incentiven la producción, la transformación y la comercialización de productos orgánicos y que promuevan en los consumidores rurales y urbanos el consumo de los mismos. Productos priorizados: Café, cacao, miel, especias, hortalizas, entre otros. Componentes transversales: a) impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, bosque, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de medidas y buenas prácticas sanitarias y de inocuidad orgánica y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.1.5 Sub­Programa de Crédito y Financiamiento Objetivo del Sub­Programa: Incrementar y fomentar las inversiones, el crédito y financiamiento en las zonas rurales, mediante la disponibilidad y el acceso a recursos de capital eficientes y a tasas justas de interés para la reconversión productiva y sostenible de los alimentos priorizados por los/as productores/as asociados/as, el mejoramiento del marco regulatorio y normativo de las instituciones financieras, el clima propicio y el fomento de la inversión pública en infraestructura básica y comercialización, con la finalidad de aumentar la producción y comercialización. Más de la mitad de los sub‐programas referidos en el Programa Nacional de Alimentos tienen un componente de crédito y financiamiento. De hecho, alrededor del 23% de los recursos implicados en los sub‐programas, corresponden a este componente. La siguiente tabla refleja esta situación: Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 1 Nombre del Sub­Programa Componente de crédito y financiamiento Innovación Tecnológica X Sistema Nacional de Semillas X Insumos Básicos X Acopio y Comercialización X Riego y Drenaje X Frutas y Hortalizas X Certificación Orgánica X Planta Leche en Polvo X Caficultura X El Sub‐Programa de Crédito y Financiamiento deberá ser tratado de manera transversal, pero manejado por las instituciones financieras pertinentes. Asimismo, deberá vincularse al conjunto de créditos y financiamientos disponibles, pero sujetos a su integralidad con otros instrumentos de apoyo como la asistencia técnica y el mercadeo de productos, entre otros. 3.5.1.6 Sub­Programa de Acopio y Comercialización Objetivo del Sub­Programa: Implementar la cadena de Comercio Justo en Nicaragua, habilitando un Centro de Operaciones al Mayoreo, Bolsa Agropecuaria, Red de infraestructura agroindustrial, Red Minorista en Managua, 18 centros de distribución departamentales y Centros de Servicios Agropecuarios en las principales zonas tradicionales de granos básicos, promoviendo la retención de cosecha, almacenamiento, limpieza, secado y comercialización, tanto para el consumo humano de la población más pobre, pero también desarrollar el mercado justo para los productos de exportación. Nivel: Nacional Duración: 3 años Costo: US$ 32,071.000.00 Componentes y resultados: Capacidades agroindustriales reactivadas y en operaciones; i) rehabilitada 4 plantas agroindustriales y 10 Centros de Servicios Agropecuarios; ii) 2.5 millones de quintales de granos básicos bajo servicios de almacenamiento, limpieza y secado. Capacidades de Comercialización y distribución de alimentos básicos: i) un centro de operaciones al mayoreo para el mercado interno y agro‐exportación para productos naturales y procesados; ii) una red de distribución minorista, compuesta por 6 centros de distribución distritales y 18 centros en las cabeceras departamentales. Capacidades de acopio y retención de cosecha habilitadas y a disposición de ENABAS: i) 100 mil quintales de semilla de siembras distribuidos anualmente; ii) 1.2 Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 2 millones de quintales retenidos por organizaciones de productores para su comercialización; iii) 150 mil quintales acopiados directamente por ENABAS para la formación de reservas e inventarios. Productos priorizados: maíz, frijol, arroz, sorgo. Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción y su comercialización y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.2 Los Alimentos Básicos Un amplio sector de pequeños y medianos productores de alimentos básicos tiene grandes potencialidades, no solo para abastecer sus propias demandas sino de ofertar excedentes rentables para la población en general y aún a la exportación, por ejemplo, de frijoles. Los servicios estratégicos se canalizarán hacia esta población a manera de transferencias transitorias buscando la capitalización básica de estas familias. 3.5.2.1 Sub­Programa de Productivo Alimentario Objetivo del Sub­Programa: Erradicar el hambre, la desnutrición crónica, la pobreza extrema y el desempleo en 75,000 familias rurales pobres, mediante el incremento cuantitativo y cualitativo de la producción y el consumo de alimentos proteicos, favoreciendo a la vez la sustitución del consumo de leña por el biogás. Nivel: Nacional Duración: 5 años Costo: US$ 87,800.000.00 Componentes y resultados: 75,000 familias campesinas pobres: a) han superado la línea de pobreza y han reducido significativamente su vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y nutricional; b) la desnutrición crónica en los niños menores de 5 años de las 75,000 familias capitalizadas ha sido reducida al 5%; c) se ha aumentado la producción de leche, al menos en 150.000 litros al día, durante 270 días del año y el hato ganadero se ha incrementado en al menos 160 mil cabezas; d) se ha incrementado el hato porcino, al menos la producción de lechones, en 1, 000,000 (un millón de unidades); e) se ha aumentado la producción de huevos, al menos en 56 millones de unidades; f) se ha logrado establecer 9,375 manzanas de pasto (gramíneas), 9,375 manzanas de leguminosas, y un total de 18,750 manzanas de pastos energéticos y fuentes proteicas para el consumo animal; g) se ha logrado establecer 75,000 huertos de pipián, ayote y musáceas; h) se ha logrado sembrar 375 mil árboles frutales entre cítricos, aguacates y mangos; i) se ha logrado sembrar 375 mil árboles forestales y energéticos; j) se ha Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 3 logrado instalar y usar 75 mil biodigestores con su inodoro rural y su cocina; k) al menos 600,000 niños han podido consumir una taza de leche diario, durante 270 días del año; l) se ha logrado ahorrar 270 millones de rajas de leña, lo que equivale a 811,000 marcas de leña, o sea 1,215,000 metros cúbicos de bosque energético. En el transcurso de 5 años, 75,000 familias han sido capitalizadas con la metodología del Bono Productivo Alimentario, el cual ha sido debidamente implantado: a) instalados 75,000 corrales para especies mayores y menores; b) sembradas 75,000 parcelas, de pasto, hortalizas y frutales; c) entregadas 75,000 cerdas y/u ovejas preñadas y 450,000 aves de corral; d) instalados 75,000 bio digestores, de capacidad y tipo acordes a la zona donde se implemente el BPA; e) entregadas 75,000 vacas preñadas y/o cabras; f) capacitadas 75,000 familias beneficiarias; g) Atendidas 75,000 unidades de producción familiar con seguimiento y asistencia técnica personalizada; h) Promovida la creación de 1,500 Comités de Crédito, para el manejo de fondos revolventes en la comunidad beneficiaria. Productos priorizados: maíz, frijol, arroz, sorgo, carne (vacuna y porcina), leche, huevos, frutas y hortalizas. Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción y su comercialización y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.2.2 Sub­Programa de Sistema Nacional de Semilla Objetivo del Sub­Programa: Incrementar la producción de alimentos mediante el aumento de la Oferta y Acceso de 276,108 quintales por año de Semillas Certificadas producidas por 3,600 productores organizados a nivel nacional Nivel: Nacional Duración: 4 años Costo: US$ 31,060.000.00 Componentes y resultados: Garantizado el control de calidad de los volúmenes de semilla a producir: a) 32,495 manzanas para producción de semilla certificada de frijol establecidas en 12 épocas de siembra durante 4 ciclos agrícolas, con una producción de semilla de 497,173.76 qq de semillas certificada; b) 11,732 manzanas para producción de semilla de maíz establecidas en 12 épocas de siembra durante 4 ciclos agrícolas con una producción de semilla de 287,434.69 qq de semillas certificada; c) 814 manzanas para producción de semilla certificada de sorgo blanco establecidas en 8 épocas de siembra durante 4 ciclos agrícolas, con una producción de semilla de 32,677 qq de semillas certificada; d) 10,255 manzanas para producción de semilla certificada de arroz establecidas en 8 Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 4 épocas de siembra durante 4 ciclos agrícolas, con una producción de semilla de 287,148 qq de semillas certificada; e) 16,792 visitas de supervisión técnica de campo; f) 7,347 visitas de supervisión industrial; g) 2,449 lotes de semillas muestreadas en plantas de beneficios y remitidos al laboratorio de análisis de semillas; h) 7,347 resultados de análisis de semillas practicados a muestras de semillas. Promovido y difundido las ventajas del uso de semilla certificada: a) 80 talleres de capacitación sobre legislación, normativas técnicas y otros temas relacionados con la producción y certificación de semillas con 2,000 técnicos y productores capacitados; b) 48 Cuñas Radiales; d) 4 Rótulos (vallas) sobre semilla certificada; e) 1 Publicación por año sobre los oferentes de semillas de granos básicos Productos priorizados: maíz, frijol, arroz y sorgo. Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción y su comercialización y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.2.3 Sub­Programa de Insumos Básicos Objetivo del Sub­Programa: Garantizar la seguridad alimentaria de las familias rurales, incentivando la producción de granos básicos con el financiamiento de 112,800 qq de semillas certificadas para sembrar 193,956 manzanas de maíz, frijol, arroz, sorgo y el uso de 204,845 qq de fertilizantes. Nivel: Nacional Duración: 1 año Costo: US$ 19,130.000.00 Componentes y resultados: Incrementada la producción y rendimientos de la producción nacional de granos básicos y en particular: a) sembradas un total de 193,956 manzanas de granos básicos; b) adquiridos y distribuidos un total de 26,000 quintales de semilla de maíz híbrido nacional y variedad en las épocas de primera, postrera y apante 2009‐10; c) adquiridos y distribuidos 80,500 quintales de semilla de frijol en las épocas de primera, postrera y apante 2009‐10; d) adquiridos y distribuidos 7,500 quintales de semilla de arroz; e) adquiridos y distribuidos 4,800 quintales de semilla de sorgo blanco; f) adquiridos y distribuidos 104,220 quintales de Urea; g) adquiridos y distribuidos 100,625 quintales de fertilizante completo. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 5 Productos priorizados: maíz, frijol, arroz y sorgo. Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción y comercialización de granos básicos y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.3 Otros Sistemas de Producción Agropecuaria Existen importantes otros rubros que, con amplísima participación de pequeños y medianos productores, se constituyen a lo largo de los años en importantes motores de crecimiento sectorial que son demandantes de los servicios estratégicos y bienes públicos. Estos servicios estratégicos podrán ser canalizados a precios justos. 3.5.3.1 Sub­Programa de Reconversión Competitiva Ganadera Objetivo del Sub­Programa: Fomentar la transformación de los sistemas lácteos y cárnicos de Nicaragua, para incrementar la producción nacional y la exportación competitiva y de alta calidad de ganado y sus derivados, mejorando el incremento de los ingresos y el bienestar social de los pequeños y medianos productores/as, mediante cinco componentes: a) Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE), b) Conservación y mejoramiento del medio ambiente, c) Apoyo a la Competitividad de la Ganadería Bovina , d) Crédito y e) Ovinos y Caprinos. Nivel: Nacional Duración: 4 años Costo: US$ 70,000.000.00 Componentes y resultados: a) 16,000 fincas utilizando técnicas de manejo y conservación de pasturas a través de asistencia técnica directa, 650,000 animales adecuadamente suplementados y bajo calendarización sanitaria; b) 10,750 bancos de proteínas establecidos; c) 400 técnicos capacitados en aplicación de tecnologías apropiadas y un manual de ganadería difundida entre todos los ganaderos; d) todas las fincas con A. T. declaradas libres de brucelosis y tuberculosis; e) 150,000 vientres y 5,000 sementales bajo monitoreo de salud reproductiva; f) 50,000 animales en programa de registro y clasificados de acuerdo a su capacidad de producción en grupos raciales; g) 200 nuevos inseminadores; h) 6 catálogos de sementales publicados; i) al menos 10 % de las fincas estarán en bosques en sistemas agro silvo pastoril o silvo pastoril, al menos 1,000 fincas demostrativas de sistemas silvo pastoriles, en diferentes modalidades, sistemas de cosecha de agua y aprovechamiento de deshechos, al menos 800 fincas con Pagos por Servicios Ambientales y 40 técnicos y 800 productores capacitados en sistemas silvo pastoriles; j) alcanzar un consumo per‐cápita de productos lácteos, equivalentes a 90 litros por habitante/año y de carne vacuna de 8 kilos por habitante/año; k) desarrollo de cuatro clusters lecheros, dos clusters para carne e Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 6 incrementar cuatro redes de acopios de leche; l) incrementar la eficiencia en su operación industrial de los mataderos y procesadoras lácteas en un 10%; m) modernizar 8 mataderos municipales con condiciones aceptables de higiene en el proceso; n) establecer o reactivar cuatro redes de comercialización de ganado, preferiblemente bajo el sistema de subastas; ñ) al menos 2,000 fincas de pequeños y medianos productores bajo un programa de crédito integral; o) al menos 1,000 fincas con créditos puntuales p) integración de al menos 1,000 familias pobres a la cadena de producción ovina caprina e importación de 500 sementales de las razas Dorper y Dorset; q) brindar la Asistencia Técnica y la Capacitación directa a 200 pequeños, medianos y grandes productores de ganado ovino y caprino; r) abrir mercados para la Carne Ovina a los Países Árabes, Estados Unidos y Centroamérica; s) Establecer dos Granjas Ovino‐Caprinas de referencia. Productos priorizados: Carne y leche Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, bosque, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción y comercialización de granos básicos y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.3.2 Sub­Programa de Producción de Leche en Polvo Objetivo del Sub­Programa: Apoyar las organizaciones y cooperativas de productores y procesadores de leche, mediante el desarrollo integral de la cadena láctea a través de: a) fortalecer desarrollo de capacidades de gestión organizativa, empresarial y servicios de organizaciones y cooperativas; b) desarrollar infraestructura básica (caminos, energía eléctrica y agua); c) potenciar alianzas público‐privada para fortalecer los servicios de apoyo a la cadena agro productiva; y d) identificar opciones para la industrialización de la leche y establecimiento de nueva (s) planta (s) lecheras. Nivel: Departamental (RAAS, ejes Muy Muy ‐ Siuna, Boaco ‐ Chontales) Duración: 4 años Costo: US$ 50,000.000.00 Componentes y resultados: La estructura del Subprograma, para un período de ejecución de 4 años, tendría, por lo menos, tres grandes componentes (la estructura definitiva será responsabilidad del equipo formulador del estudio de factibilidad): i) Componente de Infraestructura, que incluiría la rehabilitación y apertura de nuevos caminos; energía eléctrica y dotación de agua, en las zonas de intervención del Subprograma; ii) Componente de desarrollo de capacidades y servicios de apoyo a la cadena agro productiva de la leche, que incluiría el desarrollo de las capacidades de las organizaciones de productores, Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 7 especialmente las cooperativas, en temas relevantes a lo largo de la cadena agro productiva de la leche, aplicando modalidades de capacitación con buenos resultados ya probados. Además, el fortalecimiento de los servicios de sanidad animal e inocuidad de alimentos, tecnología e innovación para producción de pastos, manejo del hato, mejoramiento genético, procesamiento de leche y otros. Asimismo, las inversiones privadas necesarias para materializar las recomendaciones técnicas (en pastos, en genética, ordeños, acopio, control de calidad, conservación, transporte, otros); iii) Componente de industrialización de la leche, que incluiría la/las planta/s procesadora/s de leche en polvo u otras alternativas diversificadas (incluye diseño de plantas, construcción, equipamiento, personal, otros). Productos priorizados: leche y derivados Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, bosque, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción, calidad y comercialización de la leche y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.3.3 Sub­Producción de Reconversión y Diversificación de Café Objetivo del Sub­Programa: Mejorar la calidad de vida y la seguridad alimentaria y nutricional de las familias cafetaleras de Nicaragua, mediante la renovación, rehabilitación y mantenimiento de la producción sostenible de café, el incremento de las exportaciones de cafés especiales y diferenciados de calidad, y el impulso de la diversificación con alimentos de los sistemas productivos. Nivel: Todas las zonas cafetaleras del país. Duración: 5 años Costo: US$ 51,000.000.00 Componentes y resultados: Producción e Innovación Tecnológica. En mejoramiento de la producción: i) 4,410 hectáreas renovadas, 16,537 has rehabilitadas, y 26,460 has con mantenimiento adecuado para un total de 47,407.5 has. En mejoramiento genético: i) los productores disponen de variedades con características agronómicas determinadas que pueden seleccionar de acuerdo con sus necesidades productivas, agroindustriales, económicas, ecológicas y de comercialización, garantizando una caficultura sostenible. En innovación tecnológica: i) validadas opciones tecnológicas exitosas en otros países del área y que contribuirán a superar los desfases acumulados en las últimas décadas; disponibilidad y accesibilidad a nuevas tecnologías que garanticen la productividad y reducción de costos; ii) incremento de la productividad promedio (de 450 kg por ha a 950 kg por ha) en un área total de 47,407.5 has. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 8 Desarrollo Organizacional, Género e Incremento de Capacidades: i) productores, técnicos y profesionales actualizados en aspectos relacionados con la producción y comercialización del café, tales como: trazabilidad, inocuidad, BPA, BPM, HACCP, certificación de calidad y certificación en finca, producción orgánica de café, planificación y administración de fincas; profesionales formados de alto nivel en aspectos específicos del sector; mujeres participando en nuevos emprendimientos, como el ecoturismo y aplicando buenas prácticas nutricionales en sus familias; ii) disminuidas las desigualdades e iniquidades de género existentes en los diferentes eslabones de la cadena productiva del café, mejorando de esta forma las condiciones de vida de las familias rurales y urbanas que participan como actores importantes en esta actividad económica, creando las condiciones que beneficien a las mujeres productoras proporcionando espacios en la gerencia, comercialización, adquisición de bienes, oportunidad de crédito, capacidad decisoria en el entorno de la unidad productiva, determinación en las políticas locales y nacionales, acceso de los recursos y formación (técnica, comunicación y empoderamiento); iii) cooperativas formadas o fortalecidas; productores/as asociados para incrementar escala de producción y acceder a nuevos mercados; directivos de cooperativas y empresas y administradores de fincas capacitados en la gestión de prácticas transparentes, que se implementan en las organizaciones cubiertas por el programa; y, acuerdos entre actores de la cadena, que reducen costos de transacción. Diversificación y Seguridad Alimentaria Nutricional: i) nuevas fincas de pequeños y medianos productores/as con producción de alimentos para autoconsumo y venta; con emprendimientos agroforestales; incrementada la producción de alimentos en zonas cafetaleras; mejorado el ingreso de productores y de sus familias, a través de alimentos más baratos de autoconsumo y venta de excedentes; ii) familias de pequeños y medianos productores de café incursionando en el ecoturismo, nuevas fincas que procesan subproductos de café de manera óptima para la producción de energía y abono orgánico. Mejoramiento de la Calidad y Comercialización del Café de Nicaragua: i) Elaborado estudio de mercado interno y externo para el café nicaragüense, nuevos mercados abiertos para el café nicaragüense, establecidas las condiciones previas para la denominación de origen, unidad de inteligencia de mercados funcionando. Implementada una estrategia de inteligencia de mercado para la producción y consumo del café de calidad, tanto para el mercado nacional como internacional; ii) Sistema de trazabilidad implementado en las principales regiones productoras del país. Los actores de la cadena de café apoyados por este programa implementando BPA y BPM y HACCP; iii) Sistemas de beneficio húmedo operando eficientemente, reduciendo contaminación ambiental y los subproductos del café son utilizados en el proceso productivo del café; instaladas y en operación nuevas mini‐centrales. Productores capacitados y aplicando BPM en beneficiados húmedos; iv) Instancias acreditadoras y certificadoras creadas y en funcionamiento, sistemas de beneficio seco operando eficientemente para mantener la calidad, infraestructura adecuada. Productores capacitados y aplicando BPM en beneficiados secos; v) incrementado el Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 2 9 consumo interno del café de calidad a nivel nacional, personal capacitado en la preparación de bebidas según la demanda, creación de nuevos centros que brindan café de calidad; vi) mejorados los caminos internos de, y de acceso a, las fincas; mejorada la calidad del café (y obtención de mejores precios por calidad); mejorados los sistemas de cosecha y postcosecha en las fincas de pequeños y medianos productores de zonas focalizadas; vii) mejorados los servicios de salud, educación, viviendas y nutrición de las familias cafetaleras, producto de inversiones adicionales a este programa, realizadas a través de alianzas con instituciones vinculadas a la caficultura, del sector público y privado. Manejo del Ambiente y Recursos Naturales: i) Nuevas fincas que adoptan sistemas de producción que reducen la contaminación ambiental y el deterioro de los recursos naturales. Beneficios secos implementando BPM y HACCP. Actualización de la Normativa del Café y Legalización de la Propiedad en Zonas Prioritarias: i) iniciado un proceso con las siguientes etapas: (1) levantamiento de la información y actualización catastral con fines legales en zonas cafetaleras seleccionadas, (2) elaboración de un diagnóstico situacional, establecimiento y tipificación de la tenencia; y, (3) facilitación de servicios de regularización de derecho de tenencia y propiedad de la tierra (legalización de la propiedad, levantamiento topográfico y registro); ii) Elaborado diagnóstico sobre la tenencia de la tierra en zonas priorizadas, que se determinarán en el estudio de factibilidad; iii) Información catastral actualizada de dichas zonas, iv) asesorías prestadas a pequeños agricultores para legalizar sus tierras en las zonas seleccionadas. Productos priorizados: Café y productos diversificados agroforestales. Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, bosque, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción, calidad y comercialización del café y productos de diversificación y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.3.4 Sub­Programa de Frutas y Hortalizas Objetivo del Sub­Programa: Diversificar e incrementar la producción, productividad, calidad y transformación de hortalizas y frutas frescas mediante la promoción de innovaciones tecnológicas, el riego, el desarrollo de agroindustrias en pequeñas empresa rurales y periurbanas y el mejoramiento de los canales de comercialización en 16 836 pequeños y medianos productores. Nivel: departamental (Matagalpa, Jinotega, Estelí, Masaya, Managua, León, Chinandega, Carazo, Granada, Rivas, Nueva Segovia, Boaco). Duración: 6 años Costo: US$ 70,878.000.00 Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 0 Componentes y resultados: Producción y Financiamiento: i) incrementadas las áreas de siembra destinadas a la producción de frutas y hortalizas de mayor consumo nacional. Se considera la implementación del sistema de riego en 900 ha de frutales y 1,330 ha en hortalizas; ii) al 2010 los rendimientos promedios nacionales de cultivos frutales se incrementarán en un 5% con respecto a los promedios actuales, según el MAGFOR; iii) al 2012 los rendimientos promedios nacionales de las hortalizas se incrementaran en un 5% con respecto a los promedios actuales según el MAGFOR. Desarrollo Agroindustrial: i) se dispone de estructuras agroindustriales en los territorios, desarrolladas y conformadas por cadenas agro – productivas y estructuras agroalimentarias que generen productos de calidad, con alto valor agregado y nutricional; ii) al 2014 se capacitará y brindará servicios de asistencia técnica al menos a 60 microempresas rurales en las principales zonas de producción de frutas y hortalizas; iii) al 2014, al menos 60 organizaciones del sector hortofrutícola debidamente conformadas legalmente con su asamblea de miembros, Junta Directiva con capacidades empresariales e identificados los líderes para un relevo generacional en las empresas; iv) al 2014, al menos 60 organizaciones del sector frutícola se encuentran debidamente entrenadas en procesamiento y transformación de productos; v) al 2014, al menos 60 organizaciones del sector frutícola han adoptado tecnologías con BPM. Desarrollo de Centros de Acopio y Comercialización: i) se dispone de infraestructura para el acopio y comercialización de frutas y hortalizas, regidas por normas de inocuidad; ii) a finales del 2014 estarán funcionando al menos 60 centros de acopio de frutas y hortalizas manejados por productores organizados; iii) a partir del 2009 se capacitará y brindará servicios de asistencia técnica al menos a 20 centros de acopio y comercialización (tipo ferias campesinas) de frutas y hortalizas manejados por productores organizados; iv) al 2014, personal de al menos 60 centros de acopio y comercialización, se han capacitado en temas administrativos, de acopio y comercialización (Gerente, Administrador, Contador, Comercializador, Comprador de bienes y servicios); v) al 2014, personal de transporte de al menos 60 centros de acopio y comercialización, brindan el servicio de alta calidad, al eslabón de la producción primaria. Innovación Tecnológica: i) productores de frutas y hortalizas implementando nuevas tecnologías en sus sistemas de producción que les permite mayor productividad y rentabilidad en sus cultivos; ii) a finales del 2010, el INTA habrá generado al menos dos nuevas variedades de hortalizas adoptadas por los productores; iii) a finales de 2012, se ha generado al menos dos nuevas variedades de frutales (maracuyá y papaya); iv) a finales de 2010, se ha generado al menos 5 tecnologías para el manejo eficiente de los cultivos frutales; vi) a finales del 2010, al menos el 25 % de los productores de hortalizas utilizan plántulas producidas en Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 1 bandejas bajo túneles; vii) a finales del 2010, al menos el 50 % de los productores de frutas y hortalizas implementan tecnologías de manejo integrado de plagas en sus sistemas de producción, y al menos un 25% de los beneficiados del proyecto están iniciando la implementación de BPA y BPM. Capacitación y Asistencia Técnica: i) técnicos capacitados en manejo integrado de cultivo, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas; ii) al 2010, al menos 80 técnicos del INTA y otras instituciones capacitados en manejo integrado de cultivo, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas; iii) al 2012, al menos dos profesionales agropecuarios alcanzan nivel de maestría en ciencias hortícola; iv) establecido una red de promotores capacitados en la cadena productiva de frutas y hortalizas; v) al 2010, al menos el 30% de los promotores agropecuarios adquieren conocimientos y habilidades para el manejo integrado de cultivo, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas; vi) productores capacitados en manejo integrado de cultivo, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas; vii) al 2010, al menos el 20% de los productores de frutas y hortalizas adquieren conocimientos y habilidades para el manejo integrado de cultivo, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas; viii) a finales del 2009, se cuenta con dos centros experimentales fortalecidos y transformados en centro de desarrollo tecnológicos, en condiciones de brindar servicios de capacitación. Divulgación Tecnológica: i) sistematizados y promocionados las experiencias de los resultados del proyecto; ii) anualmente se publicarán materiales escritos sobre los resultados del proyecto (carteles, plegable, guía técnica y en base de datos, entre otros). Productos priorizados: Frutales (aguacate, naranja, mandarina, papaya, piña, maracuyá, pitahaya, plátano y uva), y Hortalizas (tomate, cebolla, pipián, chiltoma, repollo, ayote y zanahoria). Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, bosque, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción, calidad y comercialización de los frutales y las hortalizas y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.3.5 Sub­Programa de Raíces y Tubérculos Objetivo del Sub­Programa: Contribuir a garantizar la seguridad y soberanía alimentaría y nutricional (SSAN) mediante el fortalecimiento de la capacidad productiva, manejo post cosecha, comercialización y fomento de la producción de semilla de raíces y tubérculos de 2300 familias pobres rurales, el fortalecimiento de su organización y capacidad de gestión empresarial y generación de valor agregado de los productos. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 2 Nivel: zonas Centro Norte, Centro Sur, Las Segovias, Pacífico Norte, Pacífico Sur y la Costa Caribe (RAAN y RAAS). Duración: 3 años Costo: US$ 7,315.000.00 Componentes y resultados: Organización y gestión empresarial. Fortalecida la organización y capacidad de gestión empresarial de las unidades pobres rurales en Raíces y Tubérculos: i) a finales del 2011, 12 organizaciones desarrollan procesos de gestión empresarial en Raíces y Tubérculos. Producción y productividad. Familias productoras han incrementados los niveles de producción y productividad de Raíces y Tubérculos, y fortalecidas sus capacidades productivas con técnicas en MIC, BPA y BPM.; i) a finales del 2009 capacitados 51 técnicos, 230 promotores y 2300 productores/as, en MIC, BPA, BPM, con lo que se incrementan los rendimientos en un 30 % y se reduce en un 15 % el rechazo en la comercialización y perdida post cosecha; ii) a finales del 2009 se han elaborado cuatro manuales de BPA, de raíces y tubérculos, uno por cultivo; iii) a mediados del 2011, se implementan los mecanismos de un fondo revolvente con las familias beneficiarias del proyecto; iv) a finales del 2011 se han generados tres tecnologías en raíces y tubérculos dirigidas a variedades, niveles óptimos de fertilización en macro y micro nutrientes y manejo del mal seco en quequisque. Semillas certificadas y BPA: i) se dispone de semilla certificada de yuca (560,000 varetas), quequisque y malanga (1,872,000 cormos); ii) a mediados del 2011, se producen 33,000 quintales de semilla de papa de buena calidad; iii) a mediados del 2011, se han registrado ante el MAGFOR‐DGPSA, el 100 % de las fincas de los productores beneficiarios con BPA y certificado el 10 %. Valor agregado. Establecidos e implementados los procesos de valor agregado en manejo de post cosecha y comercialización de los productos derivados de Raíces y Tubérculos: i) A finales del 2009 cada planta procesadora cuenta con su manual de BPM; ii) A finales del 2010, se encuentran funcionando tres plantas que dan valor agregado al Rubro de Raíces y Tubérculos (una en papa, una en yuca y una en quequisque y malanga, con lo que se procesan anualmente 40,000 quintales de papa, 50,000 quintales de yuca y 50,000 quintales de quequisque y malanga, respectivamente. Productos priorizados: Yuca, quequisque, papa, malanga. Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, bosque, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción, calidad y Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 3 comercialización del café y productos de diversificación y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.3.6 Cacao Objetivo del Sub­Programa: Mejorar los ingresos netos de los/as productores/as, incrementando la productividad y calidad en la cadena de valor del cacao mediante el desarrollo y divulgación de investigaciones dirigidas al rescate y mejoramiento genético, fomento y rehabilitación de áreas de cacao bajo enfoque de sistemas integrales sostenibles (agroforestal, orgánico, otros), manejo integrado de plagas y enfermedades con énfasis en moniliasis, así como el fomento de capacidades científico–técnicas, empresariales y organizacionales para la formación sostenible de recursos humanos. Ámbito: RAAN (Waslala, Waspam, Triángulo Minero, y Prinzapolka). Centro Norte: Jinotega ‐ Matagalpa (Cuá, Bocay, Wiwilí, Rancho Grande, La Dalia, Matiguás, Río Blanco, y Muy Muy); Centro Sur: Chontales – Río San Juan (Villa Sandino, El Castillo, San Carlos). RAAS (La Desembocadura, Bluefields, La Cruz de Río de Grande, El Rama, Muelle de los Bueyes, Nueva Guinea y Kukra Hill). Pacífico Sur: Rivas – Granada (Cárdenas y Mombacho). Duración: 6 años Costo: US$ 32,362.000.00 Componentes y resultados: Genética: i) establecidos en las cinco regiones cacaoteras del país al menos 10 jardines clonales de alto rendimiento y con resistencia a plagas y enfermedades; ii) al menos una colecta nacional de cacao criollo o acriollado para disponer en los jardines clonales de materiales nacionales élites para mejoramiento; iii) al menos 3,000,000 semillas disponibles para el establecimiento de 2,000 hectáreas; iv) al menos 2,000,000 de yemas de materiales élites para rehabilitar plantaciones ya establecidas; v) al menos una norma para la regulación del uso, registro, introducción y movimiento de material genético a nivel nacional. Rehabilitación/establecimiento de plantaciones: i) al menos 2,000 hectáreas se han rehabilitado con semillas y yemas entregadas por el programa, bajo sistema agroforestales establecidas en las cinco regiones estratégicas; ii) al menos 2,000 hectáreas nuevas establecidas en las cinco regiones estratégicas; iii) al menos 2,000 productores reciben herramientas e insumos para el manejo integrado del cultivo; iv) al menos 20 planes de rehabilitación y establecimiento de plantaciones a las cooperativas. Manejo integrado del cultivo: i) Un diagnóstico nacional sobre la situación del manejo integral del cultivo (fertilización, manejo de plagas y enfermedades, cosecha y Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 4 poscosecha, biodiversidad, servicios ambientales, etc.); ii) al menos 200 técnicos del SPAR y sector privado capacitados en manejo integrado del cultivo a través de intercambios, diplomados, maestrías, seminarios y ferias para fortalecer a los actores de la cadena del cacao; iii) al menos 4,000 productores capacitados en manejo integrado del cultivo; iv) al menos 20% de reducción de pérdidas por enfermedades y plagas por el manejo integrado del cultivo; v) reducidas de un 20 a un 5% las perdidas de rechazo y perdidas postcosecha por mal beneficiado y almacenamiento; vi) al menos un aumento de 5 qq por hectáreas al integrar las prácticas de manejo del cultivo como la injertación, manejo de sombra, poda de saneamiento, entre otros; vii) al menos 2,000 fincas reciben inspecciones para certificación orgánica; viii) al menos 2,000 fincas levantan registros de prácticas de cultivos, costos e implementan actividades de BPA. Organización y Fomento de Capacidades: i) fortalecida la Comisión Nacional de Cacao con planes de trabajo y mecanismos funcionales para el control y seguimiento al Plan y creados espacios de diálogos entre los actores de la cadena presentes en las 5 regiones definidas y fortalecida la organización Nacional de los Productores Cacaoteros; ii) al menos 1,000 manzanas cuentan con certificación orgánica; iii) al menos 10 planes de manejo de fincas en cooperativas para la certificación orgánica y 100% de directivos y técnicos de cooperativas capacitados sobre sistema interno de control; iv) 200 agricultores lideres capacitados sobre sistema interno de control; v) 3 000 agricultores capacitados sobre buenas prácticas agrícolas (BPA); v) 100% de los técnicos de las cooperativas tiene capacitación sobre buenas prácticas agrícolas y HACCP; vi) al menos 2,000 productores y técnicos capacitados en organización, desarrollo empresarial, estructura de costos (producción, acopio, transformación, mercadeo), elaboración de planes de negocio, mercadeo y estrategias organizativas; vii) al menos una red de promotores a nivel nacional con énfasis de escuelas de campo con visión integral; viii) elaborada al menos una propuesta para la modificación del pensum educativo adecuado a sistemas agroforestales, orgánico, ambiente, mercados con énfasis en cacao, para docentes y alumnos de educación media y superior agropecuaria; ix) desarrolladas las capacidades para gestionar el posicionamiento de al menos tres marcas nacionales que identifiquen al cacao nicaragüense; x) al menos 6 ruedas y giras de negocio realizadas para promocionar el cacao nicaragüense. Financiamiento: i) al menos dos empresas brindan financiamiento para la producción, transformación y comercialización; ii) al menos 2,000 productores reciben financiamiento para el establecimiento y rehabilitación de áreas de cacao; iii) se han establecido y/o rehabilitado al menos cinco centros de procesamiento y acopio para fermentar, secar, seleccionar, empacar y almacenar cacao; iv) se han financiado al menos 2,000 cajas para realizar el proceso de fermentado en las fincas. Información y comunicación: i) sistematizada al menos una experiencia por territorio; ii) divulgar la estructura de costos de los diferentes procesos en la cadena del cacao; iii) identificar y divulgar los mercados poténciales, así como la demanda de los mercados nacionales e internacionales; iv) diseñada e instalada una página Web Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 5 para difusión de información sobre el rubro cacao; v) implementado un plan de divulgación del Programa Nacional de Cacao a nivel nacional. Productos priorizados: Cacao. Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua, tierra, bosque, aire; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción, calidad y comercialización del café y productos de diversificación y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.5.3.7 Agricultura Urbana y Peri­Urbana Objetivo del Sub­Programa: Contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional de 2 600 familias ubicadas en áreas urbanas y periurbanas de los municipios priorizados, mediante el establecimiento de micro‐huertos familiares, centros de producción de plántulas e invernaderos comunitarios, Centros de Demostración y Capacitación en Escuelas (CDC‐E) para capacitación de los alumnos y diseminación de la tecnología de micro‐huertos, el desarrollo de buenas prácticas agrícolas y riego. Nivel: casco urbano y periurbano de los municipios de Managua, Somoto, Matagalpa y en la costa caribe (RAAN y RAAS) Duración: 3 años Costo: US$ 4,506.000.00 Producción y disponibilidad de alimentos frescos de calidad e inocuos: i) al final del año 2011, 2 600 familias beneficiarias han establecido sus huertos familiares orgánicos; ii) al final del año 2011, 2 600 familias han logrado diversificar y complementar la dieta a través del consumo de hortalizas sanas y frescas; iii) disponibilidad de alimentos frescos y perecederos de calidad e inocuos; iv) se tendrá una línea base a inicios del proyecto y al final del proyecto sobre aspectos de consumo y nutrición. Organización y capacidad de las familias beneficiarias para la producción, manejo y comercialización de productos: i) elaborado y ejecutado 1 plan de capacitación para las familias beneficiarias; ii) 2 600 familias capacitadas en la producción, manejo y comercialización de productos hortícolas; iii) conformada 1 red de productores y productoras urbanos y periurbanos para la comercialización de productos hortícolas y en procesos de asociatividad y cooperativismo; iv) establecidos 5 grupos puestos de comercialización de productos e incrementados los ingresos de producción; v) establecidos 30 invernaderos (CDC‐E) en Escuelas en los municipios seleccionados. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 6 Articulación institucional: i) instituciones involucradas con experiencias, metodologías y estrategias para alcanzar la SSAN mediante la agricultura urbana y periurbana; ii) número de convenios y alianzas establecidos; iii) la agricultura urbana y periurbana es parte integral de los Planes de Desarrollo Municipal y de la gestión del ambiente; iv) el presupuesto propio para actividades de agricultura urbana por las organizaciones involucradas ha aumentado en un 20%. Sistematización y difusión de experiencias: i) realizadas 2 campañas nacionales sobre la importancia de la agricultura urbana y periurbana y su aporte para la SSAN; ii) sistematizadas e identificadas lecciones aprendidas por lo menos en uno de los municipios; iii) elaborar material impreso para la promoción de la agricultura urbana y periurbana (hojas técnicas: 10000, plegables: 20000, morralito 3 ediciones/50000 ejemplares en total). Insumos, sistemas de captación de agua y herramientas básicas: i) entregados 850 huertos familiares orgánicos con su sistema de captación de agua a las familias beneficiarias en el total de municipios seleccionados en el primer año del proyecto; ii) establecidos más del 75 % de los huertos familiares orgánicos para el tercer año del proyecto; iii) para el ultimo año del proyecto al menos el 40 % de las familias beneficiarias son replicadores del modelo del proyecto. Productos priorizados: Frutas y hortalizas diversas. Componentes transversales: a) Impacto ambiental favorable y sostenible del recurso agua y tierra; b) desarrollo de la asociatividad entre productores que facilite la adopción de tecnologías para incrementar la producción, calidad y comercialización del café y productos de diversificación y; c) género buscando un equilibrio adecuado sin discriminación pero apuntalando el liderazgo femenino. 3.6 La Lógica de Intervención y los Actores El Programa Nacional de Alimentos diseña para su implementación una lógica de intervención de los actores públicos y privados que se guía por los siguientes principios: Concentración en bienes públicos. Entendidos como los servicios estratégicos de amplia demanda por todos los actores y que el Estado proporciona bajo diferentes modalidades, siendo consustanciales a las cadenas de valor de las actividades del agro nicaragüense. Sin detrimento de otros servicios públicos, destacan los siguientes: innovación tecnológica, sanidad e inocuidad, riego y drenaje, certificación orgánica, crédito y financiamiento y acopio y comercialización. Incremento, retención y distribución del valor. Los bienes públicos están conectados directamente como instrumentos que impulsan poderosamente el Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 7 incremento del valor en las cadenas agro productivas y facilitan una mayor participación de los productores en las cadenas de valor y en la retención y distribución del mismo. Integralidad de los bienes públicos. Los bienes públicos se conciben como un conjunto de servicios estratégicos articulados entre sí, y no dispersos, que se canalizan hacia las unidades productivas todos, o la mayoría de ellos, de manera concomitante en el tiempo y en el espacio. Cobertura amplia de los bienes públicos. Los servicios estratégicos están diseñados para cubrir a la inmensa mayoría de los y las productoras del país, brindando la oportunidad de beneficiarse de los mismos, sin restricción alguna, salvo lo que dicten las prioridades y limitaciones inherentes cuando corresponda. Transferencias para la capitalización. Los servicios públicos están diseñados además para canalizarlos temporalmente como transferencias directas, preferentemente a los productores más pobres y con amplio potencial productivo que les permita capitalizar sus unidades de producción. Los bienes públicos, sin embargo, también serán canalizados al resto de productores del país como servicios que deberán ser retribuidos al Estado mediante su venta a precio justo por parte de esos otros productores. Transparencia en la asignación. Esta política de transferencias y servicios no deberá crear o recrear clientelismos de ninguna naturaleza, ni crear dependencia, ni mucho menos asistencialismo que perpetúe la subordinación e inhiba la generación, incremento, retención y distribución de riqueza y el desarrollo de la competitividad. Transferencia condicionada al logro de metas y acuerdos previos. Las transferencias a los pequeños productores estarán sujetas al mutuo acuerdo ratificado del logro de metas mesurables y factibles entre las organizaciones del Estado y los productores. Asociatividad para la asignación. La intervención pública tendrá como contraparte una condición de intervención clave también por parte de los productores, sobre todo de los pequeños y medianos, pues es a través de sus organizaciones y formas asociativas diversas que se darán dichas transferencias y provisión de servicios estratégicos, buscando abaratar y reducir los costos de esta intervención. Descentralización y desconcentración de los servicios. Las instituciones del Estado incrementarán su eficiencia mediante sendas políticas de descentralización y desconcentración hacia los territorios de los servicios y sobre todo mediante el aprovechamiento del capital social en los territorios que facilitará una ejecución social, bajo amplia intervención de las organizaciones sociales, de los procesos de implementación de los servicios estratégicos. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 8 Fortalecimiento de las instituciones públicas. El incremento de las capacidades institucionales públicas es una condición básica para el éxito del Programa y pasa esencialmente por la transformación de las instituciones, que deberán ser cada vez más facilitadoras y coordinadoras, de pequeñas dimensiones, pero ágiles e inteligentes para facilitar los procesos de generación, incremento, retención y distribución de la riqueza de los productores en los territorios. Supervisión social. La supervisión social del desempeño de las instituciones y de la implementación del Programa, deberá cerrar un ciclo virtuoso de sustentabilidad de este proceso de generación, incremento, retención y distribución social de la riqueza en el campo nicaragüense. 3.7 La Expresión Territorial del Programa El diseño e implementación del Plan Nacional de Alimentos representa un importante esfuerzo por efectivizar la intervención pública y potenciar las fuerzas activas y el capital social en los territorios y las localidades del país. El enfoque territorial del Programa implica una importante canalización de recursos técnicos, tecnológicos y económicos, pero también una importante movilización del capital social y sobre todo una revisión y fortalecimiento institucional público y privado que viabilice el logro de las metas y la sostenibilidad del Programa. El Plan deberá proceder a diseñar planes territoriales específicos, algunos de los cuales ya se han avanzado, como el de la Costa Caribe, pero la mayoría deberá desarrollarse como uno de los siguientes pasos más importantes. Actualmente, se cuenta ya con una división territorial que servirán de guías para el diseño de los planes territoriales. Las zonas estratégicas fueron delimitadas en función de criterios biofísicos (suelos, clima, pendientes, cobertura, elevación, limitaciones de suelo, etc.), accesibilidad a infraestructura en apoyo a la producción (red vial, puertos, ventas de insumos, centros de acopio, etc.), y aspectos socioeconómicos (población, pobreza rural, costumbres productivas, tipo de productores, etc.). Se toma como base las zonas estratégicas elaboradas en el 2005 y que fueron ampliamente consultadas en los territorios. Estas zonas elaboradas en el 2005 fueron ajustadas desde dos puntos de vista: uno de ellos es el detalle espacial, se delimitaron nuevamente las zonas logrando avanzar del detalle a escala 1:250,000 a la escala 1:50,000. Este cambio de escala con información más detallada, implicó de hecho un cambio sustancial en las zonas. El otro ajuste que sufrieron las zonas fue con la inclusión de criterios socioeconómicos como la pobreza rural y criterios climáticos como la época de apante. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 3 9 Estas zonas estratégicas son 8: 1. Zona con potencial agro ecológico y alta pobreza. Esta zona se encuentra en el centro norte del país. Aquí se encuentran los municipios de Yalí, Quilalí, Murra, El Cuá, Wiwilí, Ciudad Sandino y San Juan del Río Coco. Es una zona con clima favorable que permite en su mayoría las tres épocas de siembra (primera, postrera y apante). Los suelos son de ondulados a quebrados, sin embargo son suelos profundos y fértiles. Una característica muy especial de esta zona es que aquí se encuentran ubicados en su mayoría campesinos y campesinas descapitalizados, con o sin tierra. La tradición productiva dominante de esta zona es la producción de granos básicos y la caficultura. A esta zona se deberán de dirigir mas intensamente los programas de capitalización productiva, teniendo como ventaja las características de clima y suelo de la zona que podrían permitirle un despegar económico. Esta zona esta comprendida en la rivera del Río Coco. Aquí se encuentran tierras sedimentarias con potencial para la explotación agropecuaria. Esta zona poblada por comunidades indígenas ha sido tradicionalmente excluida por los programas de los gobiernos antecesores. 2. Zona de reactivación productiva agroindustrial. Esta zona comprende la planicie de León y Chinandega, Managua, Carazo, Rivas y la parte centro oriental del valle de Sébaco, el valle de Estelí y el valle de Jalapa. En esta zona se incluyen también las áreas de manglares del Estero Real por el desarrollo de las granjas camaroneras. Presenta las mejores condiciones para el desarrollo de actividades agropecuarias intensivas y el desarrollo y fortalecimiento de la agroindustria. En esta zona se encuentran los mejores suelos del país, buen régimen climático y/o posibilidades de riego y además presenta la mejor dotación de infraestructura en apoyo a la producción agropecuaria. Aquí se localizan las industrias de azúcar, rones, plantas procesadoras de oleaginosas, instalaciones de empaque del banano de exportación y un mediano desarrollo de la ganadería de carne y leche. Dentro de esta zona, por sus particularidades, se definen claramente cuatro sub zonas: la primera es la sub zona del Estero Real, en la cual se desarrolla una fuerte actividad camaronera. Aquí ya existe buena infraestructura en apoyo a la producción y se encuentra en un sitio estratégico cercano a las vías de comunicación, con acceso a las fronteras de Honduras y El Salvador y con acceso cercano al principal puerto marítimo de Nicaragua, como lo es el puerto de Corinto. La segunda sub zona es la de la planicie de occidente. Esta región históricamente ha sido la de mayor actividad de agricultura intensiva para rubros de exportación de ciclo anual. Se producen oleaginosas como maní, ajonjolí y soya. Además las plantaciones comerciales de Banano, y Caña de azúcar. Existe una actividad importante de la ganadería, de carne y leche. Posee uno de los mejores suelos a nivel nacional y la mejor infraestructura de servicio a la producción. La tercera sub zona es el Valle de Sébaco: ésta se destaca como reactivación productiva agroindustrial, principalmente por la infraestructura actualmente desarrollada. Se encuentra en una de las zonas mas secas del país, sin Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 0 embargo sus buenos suelos y la amplia disponibilidad de agua para riego, permiten la explotación intensiva de cultivos anuales. La cuarta sub zona es la del Pacífico Sur, se caracteriza por la amplia diversificación de los productos agropecuarios. Se encuentra sobre buenos suelos, clima adecuado para la actividad agropecuaria y buena dotación de infraestructura en apoyo a la producción agropecuaria. 3. Zona de Diversificación y consolidación productiva. Comprende territorios de la región Montañosa Central, parcialmente departamentos de Estelí, Matriz, Matagalpa y Jinotega, Boaco, Chontales, Río San Juan y el municipio de Nueva Guinea. Es una zona con alta capacidad productiva, posee buenos suelos y excelente régimen climático para el desarrollo de actividades productivas agropecuarias y forestales. La accesibilidad a los servicios en apoyo a la producción agropecuaria es menor que en la zona anterior (zona de reactivación), por lo que hay que realizar una mayor inversión en infraestructura para consolidar la zona. Cuenta con una red vial que comunica con todas las cabeceras departamentales y municipales del centro del país. Tiene un bajo nivel de desarrollo en el mantenimiento de caminos secundarios de todo tipo que conectan con los centros de producción. A pesar de tener buenos suelos, una buena parte de estos se encuentran en pendientes onduladas y quebradas, razón por la cual se deberá tener especial atención en las medidas y obras de conservación de suelos y aguas para las propuestas de desarrollo agropecuaria que se implementen aquí. 4. Zona de Diversificación y consolidación productiva de Apante. Comprende territorios de la zona este de los departamentos de Matagalpa, Boaco, y Chontales y la región oeste del departamento de Río San Juan. Al igual que la zona anterior, poseen buenos suelos pero con pendientes onduladas y quebradas. La diferencia con la zona de diversificación y consolidación productiva es que en esta zona un poco mas aislada, la precipitación media anual supera los 1,800 mm anuales. La cantidad y distribución temporal del régimen de lluvia permite la estrategia de siembra de apante y del desarrollo de rubros que requieren un poco mas de humedad. 5. Zona seca con potencial agrícola. Se encuentra en la depresión nicaragüense y zona costera del pacifico. Comprende la parte baja de los municipios de Somotillo, Villanueva, Malpaisillo, San Francisco Libre, Tipitapa, los departamentos de Boaco y Chontales y las planicies costeras de Carazo y Rivas. Es una zona donde la agricultura de secano, sobre todo con granos básicos es limitada. La zona, a pesar de ser una seca, tiene posibilidad de riego con las aguas subterráneas. Con la inclusión del riego estas zonas se convertirían en aptas para el desarrollo de agricultura intensiva y agroindustrial ya que están dotadas en lo general con buena infraestructura para el apoyo de la producción agropecuaria. 6. Zona seca de transformación productiva. Comprende territorios secos y montañosos de los municipios de Estelí, Madriz, Nueva Segovia, León, Chinandega, Matagalpa, Jinotega, Managua, Granada, Carazo y Rivas. Junto con la zona anterior (zona seca productiva) son las zonas más secas de Nicaragua, con el agravante de Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 1 poseer los suelos con menos ventajas para el desarrollo de la actividad agropecuaria. Las altas pendientes de los suelos y la poca cobertura vegetal impiden una buena acumulación de agua en el suelo, lo que provoca que en esta zona se desarrolle una agricultura de incertidumbre. Para esta zona deberán dirigirse proyectos de asistencia social y proyectos de actividades no agrícolas. 7. Zona de contención de la Frontera Agrícola Comprende una faja en territorios limítrofes de los municipios de la RAAN y RAAS con el centro del país también en los departamentos de Jinotega y Río San Juan. Esta zona se encuentra en el límite de las masas forestales y en las áreas de amortiguamiento de las áreas protegidas del Caribe de Nicaragua. Esta zona se caracteriza por la presencia de campesinos y campesinas jóvenes. Poseen la más baja escolaridad (en promedio menos de dos años de estudios). En esta zona se deben de dirigir programas que no fomenten este avance y que permitan la reforestación de la zona. Los suelos en esta región son frágiles y poco profundos y las precipitaciones mayores de 2000 mm anuales. Las propuestas de desarrollo en las áreas de amortiguamiento de las áreas protegidas serán consensuadas con el MARENA. 8. Zona de Conservación de los recursos naturales y desarrollo forestal. Se encuentra mayor parte en la región Caribe de Nicaragua, sin embargo, incluye todo el sistema de áreas protegidas del país, excluyendo el Estero Real. Corresponde a aquellos territorios donde el sector Agrícola y Rural tiene una connotación menor para el desarrollo, limitando sus contribuciones a la conservación de los ecosistemas y velar por la seguridad alimentaría de la población. Destacan las Áreas protegidas, áreas de bosques para la conservación, manglares, humedales y otros. Se trata de las regiones autónomas del Atlántico Norte y Sur (RAAS y RAAN) y la demarcación del mar Caribe. El aporte agrícola de esta zona es relativamente bajo en relación al resto del país, sin embargo el potencial forestal es alto. En esta zona se concentra cerca del 80% del total de área boscosa del país. Desde el punto de vista de acceso a servicios en apoyo a la producción es marginal y la pobreza rural es alta. Es una zona prioritaria dentro de la nueva política del gobierno, por lo cual se pretende realizar un desarrollo rural más inclusivo. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 2 De acuerdo a la ubicación territorial de las acciones consignadas en cada uno de los Sub‐Programas y a la vocación agro socio económica de la regionalización presentada líneas arriba, en el siguiente cuadro se sintetiza la información respectiva. Para una revisión más detallada ver anexo No. 1. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 3 Sub-Programas Reactivación Productiva Agroindustrial Potencial agroecológico con alta pobreza Consolidación y diversificación productiva Consolidación y diversificación productiva (Apante) Contención de frontera agrícola Zona seca de transformación productiva Zona seca con potencial agropecuario Desarrollo forestal y conservación de los recursos naturales Productivo Alimentario X X X X X X X X Semillas X X X X X Insumos X X X X X X X X Innovación Tecnológica X X X X X X X X Sanidad e Inocuidad X X X X X X X X Riego y Drenaje X X X X X Crédito y Financiamiento X X X X X X X X Certificación Orgánica X X X X Acopio y Comercialización X X X X X X X Ganadería X Lácteos X Café X X Raíces y Tubérculos X X X X X Frutas y Hortalizas X X X X X Cacao X X Agricultura Urbana y Periurbana X X X X X X 3.8 Los mecanismos de seguimiento y supervisión El Plan Nacional de Alimentos en su diseño contempla el establecimiento de un sistema interinstitucional participativo de seguimiento y supervisión, donde confluyen los principales actores del sector público, privado y la cooperación, donantes y socios diversos. Para operativizar este sistema se define tres tipos de mecanismos e instancias técnicas de seguimiento y supervisión. En primer lugar destaca el mecanismo constitutito por la instancia coordinadora de las instituciones del sector público agropecuario y rural (SPAR). Es la encargada de velar en primera instancia por la supervisión y seguimiento del Plan y de elaborar los informes periódicos que permitirán el cumplimiento del seguimiento colegiado del SPAR y de los demás mecanismos. Estos otros mecanismos son: la auditoría social constitutita por las organizaciones de los actores beneficiarios en los territorios, los cuales emitirán sus informes basados en una metodología sumamente sencilla y apropiada efectivamente por ellos. El tercer mecanismo, lo constituye la confluencia de los dos mecanismos anteriores con instancias institucionales globalistas como el MHCP, la Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 4 SEPRES y el MINREX, la cooperación y otros socios del Plan. Este tercer mecanismo trabajará con indicadores agregados que permitan la interpretación del seguimiento y la supervisión. Se propone una periodicidad semestral de elaboración de informes y reuniones anuales de seguimiento y valoración en cada uno de los mecanismos señalados. Deberá haber evaluaciones bianuales y finales. El eje del sistema de seguimiento y supervisión serán los indicadores de impacto más relevantes como son: generación de empleo, de divisas, ahorro de divisas, incremento de producción y productividad, disponibilidad per‐cápita de alimentos, impacto ambiental, reducción de pobreza, número de beneficiarios y género. Se co‐creará una plataforma de indicadores específicos de impacto, partiendo de líneas de bases concretas y sencillas y de marcos lógicos específicos en cada plan territorial, los que a su vez alimentará al Plan en su conjunto. 3.9 El Presupuesto El presupuesto estimado en esta etapa de perfil de Sub‐Programas asciende a 310.2 millones de dólares en los servicios estratégicos o bienes públicos; 138 millones de dólares en los Sub‐Programas de producción básica; y 286.0 millones de dólares en otros Sub‐Programas de sistemas productivos. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 5 Anexo 1 Zonificación del Territorio ZONA ESTRATEGICA: REACTIVACION PRODUCTIVA AGROINDUSTRIAL SUB­PROGRAMAS PRODUCTIVO ALIMENTARIO: Consiste en un paquete conformado por: 1 vaca y 1 cerda preñadas, 5 gallinas y 1 gallo, semillas de: pastos (gramíneas y leguminosas), ayote, pipián, y de granos básicos (maíz y frijoles), frutales (limón, aguacate, mango), musáceas. El bono va acompañado con materiales para su debida infraestructura como corrales y biodigestores. SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS: Producción de semilla certificada de maíz, arroz y sorgo para la siembra de primera y postrera. INSUMOS BASICOS: Proveer semilla de maíz variedad e híbridos nacionales, mas un (1) quintal de urea. INNOVACION TECNOLÓGICA: El proyecto está dirigido a la adopción de cambios en el ámbito de los productos, procesos, comercialización y formas de gestión en cualquier punto de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, a una escala que tenga significación económica y social para los productores (as) más vulnerables a las crisis alimenticias. SANIDAD E INOCUIDAD: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos. CERTIFICACIÓN ORGÁNICA: Fomento y desarrollo de la agricultura orgánica con enfoque de cadena agroalimentaria. ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN: El propósito específico es la ampliación de las fuentes de abastecimiento de alimentos básicos y la implementación de la cadena de Comercio Justo en Nicaragua. A través del proyecto se pretenden habilitar los distintos eslabones de la cadena productiva, desde la producción hasta la distribución de las mercancías en los barrios populares. SERVICIOS FINANCIEROS: Prestar servicios de uso múltiples a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, incluye, crédito, capacitación, asistencia técnica, ahorro, etcétera. RIEGO: Sub‐Programa para el desarrollo y reactivación del riego para contribuir a la seguridad alimentaria en Nicaragua. FRUTAS Y HORTALIZAS: Orientado a los pequeños y medianos productores, con amplia participación de mujeres y jóvenes. Está integrado por un proyecto de producción, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas para garantizar la seguridad alimentaría de la población nicaragüense. Las frutas y hortalizas que se adaptan a esta zona son: aguacate, limón, papaya, piña, maracuyá, pitahaya, plátano, pipían, chiltoma y ayote. RAICES Y TUBERCULOS: Producción de los rubros de yuca y quequisque Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 6 ZONA ESTRATEGICA: ZONA CON POTENCIAL AGROECOLOGICO CON ALTA POBREZA PROGRAMAS PRODUCTIVO ALIMENTARIO: Consiste en un paquete conformado por: 1 vaca y 1 cerda preñadas, 5 gallinas y 1 gallo, semillas de: pastos (gramíneas y leguminosas), ayote, pipián, y de granos básicos (maíz y frijoles), frutales (naranja, limón, aguacate), musáceas; hortalizas (tomate, cebolla y chiltoma). El bono va acompañado con materiales para su debida infraestructura como corrales y biodigestores. INSUMOS BASICOS: Proveer semilla de maíz variedad e híbridos nacionales, mas un (1) quintal de urea, para frijol, se utilizarán preferiblemente variedades mejoradas mas un (1) quintal de fertilizante completo (12‐30‐10) al momento de la siembra INNOVACION TECNOLOGICA: Dirigido a la adopción de cambios en el ámbito de los productos, procesos, comercialización y formas de gestión en cualquier punto de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, a una escala que tenga significación económica y social para los productores (as) más vulnerables a las crisis alimenticias. SANIDAD E INOCUIDAD: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos CERTIFICACIÓN ORGÁNICA: Fomento y desarrollo de la agricultura orgánica con enfoque de cadena agroalimentaria ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN: El propósito específico es la ampliación de las fuentes de abastecimiento de alimentos básicos y la implementación de la cadena de Comercio Justo en Nicaragua. A través del proyecto se pretenden habilitar los distintos eslabones de la cadena productiva, desde la producción hasta la distribución de las mercancías en los barrios populares. SERVICIOS FINANCIEROS: Prestar servicios de uso múltiples a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, incluye, crédito, capacitación, asistencia técnica, ahorro, etc. RIEGO: Desarrollo y reactivación del riego para contribuir a la seguridad alimentaria en Nicaragua CAFICULTURA: Aumentar las exportaciones de café diferenciados, aumentar la oferta de café tostado, molido y empacado, promover el manejo sostenible de producción reduciendo contaminación de aguas mieles, diversificar el área cafetalera en producción. FRUTAS Y HORTALIZAS: Orientado a los pequeños y medianos productores, con amplia participación de mujeres y jóvenes. Está integrado por un proyecto de producción, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas para garantizar la seguridad alimentaría de la población nicaragüense. Las frutas y hortalizas que se adaptan a esta zona son: naranja, limón, aguacate, papaya, piña, maracuyá, plátano, tomate, pipían, chiltoma y ayote. RAICES Y TUBERCULOS: Producción de los rubros de yuca y quequisque Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 7 ZONA ESTRATEGICA: ZONA DE CONSOLIDACION Y DIVERSIFICACION PRODUCTIVA SUB­PROGRAMAS PRODUCTIVO ALIMENTARIO: Consiste en un paquete conformado por: 1 vaca y 1 cerda preñadas, 5 gallinas y 1 gallo, semillas de: pastos (gramíneas y leguminosas), ayote, pipián, y de granos básicos (maíz y frijoles), frutales (naranja, limón, aguacate), musáceas; hortalizas (tomate, cebolla y chiltoma). El bono va acompañado con materiales para su debida infraestructura como corrales y biodigestores. INSUMOS BASICOS: Proveer semilla de maíz variedad e híbridos nacionales, mas un (1) quintal de urea, para frijol, se utilizarán preferiblemente variedades mejoradas mas un (1) quintal de fertilizante completo (12‐30‐10) al momento de la siembra INNOVACION TECNOLOGICA: Dirigido a la adopción de cambios en el ámbito de los productos, procesos, comercialización y formas de gestión en cualquier punto de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, a una escala que tenga significación económica y social para los productores (as) más vulnerables a las crisis alimenticias. SANIDAD E INOCUIDAD: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos CERTIFICACIÓN ORGÁNICA: Fomento y desarrollo de la agricultura orgánica con enfoque de cadena agroalimentaria ACOPIO Y COMERCIALIZACION: El propósito específico es la ampliación de las fuentes de abastecimiento de alimentos básicos y la implementación de la cadena de Comercio Justo en Nicaragua. A través del proyecto se pretenden habilitar los distintos eslabones de la cadena productiva, desde la producción hasta la distribución de las mercancías en los barrios populares. SERVICIOS FINANCIEROS: Prestar servicios de uso múltiples a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, incluye, crédito, capacitación, asistencia técnica, ahorro, etc. RIEGO: Desarrollo y reactivación del riego para contribuir a la seguridad alimentaria en Nicaragua CAFICULTURA: Aumentar las exportaciones de café diferenciados, aumentar la oferta de café tostado, molido y empacado, promover el manejo sostenible de producción reduciendo contaminación de aguas mieles, diversificar el área cafetalera en producción. FRUTAS Y HORTALIZAS: Orientado a los pequeños y medianos productores, con amplia participación de mujeres y jóvenes. Está integrado por un proyecto de producción, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas para garantizar la seguridad alimentaría de la población nicaragüense. Las frutas y hortalizas que se adaptan a esta zona son: naranja, limón, aguacate, papaya, piña, maracuyá, plátano, tomate, pipían, chiltoma y ayote. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 8 ZONA ESTRATEGICA: CONSOLIDACION Y DIVERSIFICACION PRODUCTIVA (APANTE) SUB­PROGRAMAS PRODUCTIVO ALIMENTARIO: Consiste en un paquete conformado por: 1 vaca y 1 cerda preñadas, 5 gallinas y 1 gallo, semillas de: pastos (gramíneas y leguminosas), ayote, pipián, y de granos básicos (maíz y frijoles), frutales (naranja, limón, aguacate), musáceas. El bono va acompañado con materiales para su debida infraestructura como corrales y biodigestores. INSUMOS BASICOS: Proveer semilla de maíz variedad e híbridos nacionales, mas un (1) quintal de urea, para frijol, se utilizarán preferiblemente variedades mejoradas mas un (1) quintal de fertilizante completo (12‐30‐10) al momento de la siembra INNOVACION TECNOLÓGICA: Dirigido a la adopción de cambios en el ámbito de los productos, procesos, comercialización y formas de gestión en cualquier punto de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, a una escala que tenga significación económica y social para los productores (as) más vulnerables a las crisis alimenticias. SANIDAD E INOCUIDAD: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos CERTIFICACIÓN ORGÁNICA: Fomento y desarrollo de la agricultura orgánica con enfoque de cadena agroalimentaria. ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN: El propósito específico es la ampliación de las fuentes de abastecimiento de alimentos básicos y la implementación de la cadena de Comercio Justo en Nicaragua. A través del proyecto se pretenden habilitar los distintos eslabones de la cadena productiva, desde la producción hasta la distribución de las mercancías en los barrios populares. SERVICIOS FINANCIEROS: Prestar servicios de uso múltiples a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, incluye crédito, capacitación, asistencia técnica, ahorro, etc. RECONVERSION COMPETITIVA GANADERA: Reconversión de la Ganadería Bovina en Nicaragua en forma competitiva, a fin de aportar significativamente al crecimiento económico del país y por ende a la estrategia de Combate a la Pobreza, mejorando el nivel de vida de los pequeños y medianos productores/as generando empleo para los trabajadores rurales en general en zonas coincidentes con niveles de alta pobreza. PRODUCCION DE LECHE EN POLVO: construcción de la/las planta/s procesadora/s de leche en polvo u otras alternativas diversificadas (incluye diseño de plantas, construcción, equipamiento, personal, otros). Incluye además la rehabilitación y apertura de nuevos caminos; energía eléctrica y dotación de agua además del desarrollo de las capacidades de las organizaciones de productores, especialmente las cooperativas, en temas relevantes a lo largo de la cadena agroproductiva de la leche. RAICES Y TUBERCULOS: Producción de los rubros de yuca, malanga y quequisque Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 4 9 ZONA ESTRATEGICA: CONTENCION DE FRONTERA AGRICOLA SUB­PROGRAMAS PRODUCTIVO ALIMENTARIO: Consiste en un paquete conformado por: 1 vaca y 1 cerda preñadas, 5 gallinas y 1 gallo, semillas de: pastos (gramíneas y leguminosas), ayote, pipián, y de granos básicos (maíz y frijoles), frutales (naranja, limón, aguacate), musáceas. El bono va acompañado con materiales para su debida infraestructura como corrales y biodigestores. SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS: Producción de semilla certificada de maíz, frijol y arroz para la siembra de postrera y apante INSUMOS BASICOS: Proveer semilla de maíz variedad e híbridos nacionales, mas un (1) quintal de urea, para frijol, se utilizarán preferiblemente variedades mejoradas mas un (1) quintal de fertilizante completo (12‐30‐10) al momento de la siembra INNOVACION TECNOLÓGICA: Dirigido a la adopción de cambios en el ámbito de los productos, procesos, comercialización y formas de gestión en cualquier punto de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, a una escala que tenga significación económica y social para los productores (as) más vulnerables a las crisis alimenticias. SANIDAD E INOCUIDAD: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos CERTIFICACIÓN ORGÁNICA: Fomento y desarrollo de la agricultura orgánica con enfoque de cadena agroalimentaria. ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN: El propósito específico es la ampliación de las fuentes de abastecimiento de alimentos básicos y la implementación de la cadena de Comercio Justo en Nicaragua. A través del proyecto se pretenden habilitar los distintos eslabones de la cadena productiva, desde la producción hasta la distribución de las mercancías en los barrios populares. SERVICIOS FINANCIEROS: Prestar servicios de uso múltiples a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, incluye crédito, capacitación, asistencia técnica, ahorro, etc. RAICES Y TUBERCULOS: Producción de los rubros de yuca, malanga y quequisque CACAO: Ampliar y mejorar la producción de cacao con el propósito de fortalecer la cadena del rubro abarcando la producción del grano, procesamiento del mismo y producción de chocolates y confites Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 5 0 ZONA ESTRATEGICA: SECA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA SUB­PROGRAMAS PRODUCTIVO ALIMENTARIO: Consiste en un paquete conformado por: 1 vaca y 1 cerda preñada, 4 cabros, 5 gallinas y 1 gallo, semillas de: pastos (gramíneas y leguminosas), ayote, pipián, y de granos básicos (maíz y sorgo), frutales (limón, aguacate, mango). El bono va acompañado con materiales para su debida infraestructura como corrales y biodigestores. SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS: Producción de semilla certificada de maíz, y sorgo para la siembra de primera y postrera. INSUMOS BASICOS: Proveer semilla de maíz variedad e híbridos nacionales, mas un (1) quintal de urea, proveer además semilla de sorgo blanco. INNOVACION TECNOLÓGICA: Dirigido a la adopción de cambios en el ámbito de los productos, procesos, comercialización y formas de gestión en cualquier punto de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, a una escala que tenga significación económica y social para los productores (as) más vulnerables a las crisis alimenticias. SANIDAD E INOCUIDAD: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos. CERTIFICACIÓN ORGÁNICA: Fomento y desarrollo de la agricultura orgánica con enfoque de cadena agroalimentaria. ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN: El propósito específico es la ampliación de las fuentes de abastecimiento de alimentos básicos y la implementación de la cadena de Comercio Justo en Nicaragua. A través del proyecto se pretenden habilitar los distintos eslabones de la cadena productiva, desde la producción hasta la distribución de las mercancías en los barrios populares. SERVICIOS FINANCIEROS: Prestar servicios de uso múltiples a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, incluye, crédito, capacitación, asistencia técnica, ahorro, etc. RIEGO: Desarrollo y reactivación del riego para contribuir a la seguridad alimentaria en Nicaragua. Construcción de reservorios de agua para riego complementario de arroz. FRUTAS Y HORTALIZAS: Orientado a los pequeños y medianos productores, con amplia participación de mujeres y jóvenes. Está integrado por un proyecto de producción, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas para garantizar la seguridad alimentaría de la población nicaragüense. Las frutas y hortalizas que se adaptan a esta zona son: aguacate, limón, papaya, piña, maracuyá, pitahaya, pipían, chiltoma y ayote. Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 5 1 ZONA ESTRATEGICA: SECA CON POTENCIAL AGROPECUARIO SUB­PROGRAMAS PRODUCTIVO ALIMENTARIO: Consiste en un paquete conformado por: 1 vaca y 1 cerda preñada, 4 cabros, 5 gallinas y 1 gallo, semillas de: pastos (gramíneas y leguminosas), ayote, pipián, y de granos básicos (maíz y sorgo), frutales (limón, aguacate, mango). El bono va acompañado con materiales para su debida infraestructura como corrales y biodigestores. SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS: Producción de semilla certificada de maíz, y sorgo para la siembra de primera y postrera INSUMOS BASICOS: Proveer semilla de maíz variedad e híbridos nacionales, mas un (1) quintal de urea, proveer además semilla de sorgo blanco. INNOVACION TECNOLÓGICA: Dirigido a la adopción de cambios en el ámbito de los productos, procesos, comercialización y formas de gestión en cualquier punto de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, a una escala que tenga significación económica y social para los productores (as) más vulnerables a las crisis alimenticias. SANIDAD E INOCUIDAD: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos. CERTIFICACIÓN ORGÁNICA: Fomento y desarrollo de la agricultura orgánica con enfoque de cadena agroalimentaria. ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN: El propósito específico es la ampliación de las fuentes de abastecimiento de alimentos básicos y la implementación de la cadena de Comercio Justo en Nicaragua. A través del proyecto se pretenden habilitar los distintos eslabones de la cadena productiva, desde la producción hasta la distribución de las mercancías en los barrios populares. SERVICIOS FINANCIEROS: Prestar servicios de uso múltiples a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, incluye, crédito, capacitación, asistencia técnica, ahorro, etc. RIEGO: Desarrollo y reactivación del riego para contribuir a la seguridad alimentaria en Nicaragua. Construcción de reservorios de agua para riego complementario de arroz. FRUTAS Y HORTALIZAS: Orientado a los pequeños y medianos productores, con amplia participación de mujeres y jóvenes. Está integrado por un proyecto de producción, procesamiento y comercialización de frutas y hortalizas para garantizar la seguridad alimentaría de la población nicaragüense. Las frutas y hortalizas que se adaptan a esta zona son: aguacate, limón, maracuyá, pitahaya, cucurbitáceas (melón, sandía) Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 5 2 ZONA ESTRATEGICA: DESARROLLO FORESTAL Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES SUB­PROGRAMAS PRODUCTIVO ALIMENTARIO: Consiste en un paquete conformado por: 1 vaca y 1 cerda preñada, 5 gallinas y 1 gallo, semillas de: pastos (gramíneas y leguminosas), ayote, pipián, y de granos básicos (maíz y frijoles), frutales (naranja, limón, aguacate). El bono va acompañado con materiales para su debida infraestructura como corrales y biodigestores. SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS: Producción de semilla certificada de maíz, y frijol para la siembra de postrera y apante. INSUMOS BASICOS: Proveer semilla de maíz variedad e híbridos nacionales, mas un (1) quintal de urea, para frijol, se utilizarán preferiblemente variedades mejoradas mas un (1) quintal de fertilizante completo (12‐30‐10) al momento de la siembra INNOVACION TECNOLÓGICA: Dirigido a la adopción de cambios en el ámbito de los productos, procesos, comercialización y formas de gestión en cualquier punto de los eslabones de las cadenas agroalimentarias, a una escala que tenga significación económica y social para los productores (as) más vulnerables a las crisis alimenticias. SANIDAD E INOCUIDAD: Fortalecer la protección fito‐zoosanitaria, sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria cumpliendo los estándares internacionales relacionados a la inocuidad y sanidad de los alimentos CERTIFICACIÓN ORGÁNICA: Fomento y desarrollo de la agricultura orgánica con enfoque de cadena agroalimentaria. ACOPIO Y COMERCIALIZACIÓN: El propósito específico es la ampliación de las fuentes de abastecimiento de alimentos básicos y la implementación de la cadena de Comercio Justo en Nicaragua. A través del proyecto se pretenden habilitar los distintos eslabones de la cadena productiva, desde la producción hasta la distribución de las mercancías en los barrios populares. SERVICIOS FINANCIEROS: Prestar servicios de uso múltiples a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas, incluye crédito, capacitación, asistencia técnica, ahorro, etc. RAICES Y TUBERCULOS: Producción de los rubros de yuca, malanga y quequisque CACAO: Ampliar y mejorar la producción de cacao con el propósito de fortalecer la cadena del rubro abarcando la producción del grano, procesamiento del mismo y producción de chocolates y confites Programa Nacional de Alimentos Ministerio Agropecuario y Forestal Pá gi na 5 3 Anexo 2 Fichas técnicas de cada uno de los proyectos Constituido por 16 Sub‐Programas: Productivo Alimentario Insumos Básicos Servicio Nacional de Semillas Innovación Tecnológica Riego y Drenaje Sanidad e Inocuidad Servicios financieros Certificación Orgánica Acopio y Comercialización Reconversión Ganadera Planta Láctea Caficultura Frutas y Hortalizas Raíces y Tubérculos Cacao Agricultura Urbana y Peri‐Urbana Anexo 3 Presentación del Programa (Power Point)