Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Hidalgo

Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Primera edición, 2020 Versión Digital Coordinación y seguimiento general: conabio semarnath Andrea Cruz Angón Benjamín Rico Moreno Sandra Janet Solís Jerónimo Arturo Islas Islas Jorge Cruz Medina Gregorio Sánchez Escorza Erika Daniela Melgarejo Luis Moreno Centeno Corrección de estilo: Diseño y formación: Vector Diseño Claudia Verónica Gómez Hernández/ Vector DiseñoSandra Janet Solís Jerónimo Erika Daniela Melgarejo Cuidado de la edición: Cartografía: Erika Daniela Melgarejo Brenda Islas Trejo Sandra Janet Solís Jerónimo Jorge Cruz Medina Fotografías de portadillas: semarnath D.R. © 2020 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Liga Periférico – Insurgentes Sur 4903 Parques del Pedregal, Tlalpan, C.P. 14010 Ciudad de México. http://www.conabio.gob.mx. D.R. © 2020 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo. Vicen te Segura No. 100 Col. Adolfo López Mateos Parque Ecológico Cubitos, Pachuca de Soto, Hidalgo, México. http://s-medioambiente.hidalgo.gob.mx/ Impreso en México/Printed in Mexico DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Índice Mensaje Presentación Resumen Introducción Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Propósito Visión Principios Plan de acción de la ecusbeh Eje 1. Conocimiento Eje 2. Conservación y restauración Eje 3. Uso y manejo sustentable Eje 4. Atención a los factores de presión Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental Eje 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia Hacia la implementación Implementación del Eje 1. Conocimiento Implementación del Eje 2. Conservación y restauración Implementación del Eje 3. Uso y manejo sustentable Implementación del Eje 4. Atención a los factores de presión Implementación del Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental Implementación del Eje 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia Retos para la implementación Seguimiento y evaluación Síntesis de la biodiversidad en Hidalgo Contexto físico Entorno socioeconómico y normativo Biodiversidad Conservación de la biodiversidad y áreas protegidas Usos de la biodiversidad Referencias, siglas y acrónimos, glosario Referencias Siglas y acrónimos Glosario 7 9 11 15 23 24 24 24 25 29 33 39 45 51 57 63 65 67 70 72 75 77 79 80 83 84 95 103 115 121 131 132 141 145 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndices Apéndice 1. Proceso de formulación de la ecusbeh Apéndice 2. Lista de participantes en los talleres de la ecusbeh Apéndice 3. Relación de la ecusbeh con las Metas de Aichi y los ods Apéndice 4. Relación de la ecusbeh con la enbiomex Apéndice 5. Consulta pública 153 155 167 175 179 185 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 7 Mensaje Hidalgo ocupa un territorio de asombrosa riqueza que, por su posición estratégica en el centro del país, alberga una importante diversidad biológica y cultural. En cada una de sus nueve regiones geo gráficas se encuentran escenarios naturales que además de maravillar nuestros sentidos, contienen ejemplares de flora y fauna únicos en México. Ejemplo de ello, se refleja en la presencia de las seis especies de felinos existentes en el país en los límites de la entidad. Además, ocupa el tercer lugar en bosques de niebla, destacando el bosque de Hayas en Zacualtipán; y cuenta con la cuarta parte de todos los tipos de plantas existentes en México, de las cuales 26% se utilizan con fines medicinales. El estado sirve como corredor de especies de enorme importancia internacional como lo es el oso negro, el jaguar, la mariposa monarca, así como diversas aves migratorias que buscan resguardo y reproducción en las lagunas de Tecocomulco y Metztitlán. Mostrar al mundo nuestras riquezas na turales es una de las acciones contundentes del Gobierno de Hidalgo para preservar la biodiversidad, porque “aquello que no se conoce, no puede ser protegido”. Por ello, en mi administración se consolida la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustenta ble de la Biodiversidad del estado de Hidalgo, documento rector que además de proporcionar una radiografía detallada de la vida animal y vegetal de la entidad, establece ejes y líneas de acción para aprovechar responsablemente nuestra diversidad. Este documento se realizó en tiempo récord, para lo cual se contó con la colaboración de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, pero, sobre todo, con la partici pación decidida de actores académicos, empresariales, gubernamentales y sociales, cuyas opiniones hicieron posible la conformación de esta estrategia con visión a futuro. A todos ustedes, gracias. Pero nuestro esfuerzo no se ha quedado solo en el papel, ya se implementan cada una de las 19 líneas estratégicas y 67 acciones planteadas, con el firme propósito de que la enorme biodiversi dad del estado sirva como palanca para el desarrollo de las familias que aquí habitan. Hablar de la biodiversidad es hablar de la vida de todos e invertir en el cuidado del medio ambiente es invertir directamente en las personas, en su entorno y en su bienestar. Con una sociedad que cuida el medio ambiente, Hidalgo crece, pero crece contigo. Lic. Omar Fayad Meneses Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 99 Presentación La Tierra está conformada por un conjunto de elementos físico-químicos, que a lo largo del tiempo han permitido el origen de la vida hace unos 3 mil millones de años y la conformación de lo que hoy conoce mos como diversidad biológica o biodiversidad, es decir, la vasta riqueza de animales, plantas, microor ganismos y hongos, que se interrelacionan y evolucionan en las casas en que habitan: los ecosistemas. Estos proporcionan diversos servicios esenciales para el mantenimiento de la vida en nuestro planeta además de lo que consideramos como el bienestar de seres humanos, incluida su salud; la pérdida y la degradación de esos servicios representa uno de los principales problemas y retos de actuales, tanto en el ámbito global como en el nacional. Por ello, la responsabilidad que tenemos frente a la conservación y el uso sustentable de la Naturaleza, es decir la biodiversidad, es mayúscula, más aún cuando cada día somos testigos y responsables del incremento de las presiones que se ejercen sobre los ecosistemas, acelerando así el deterioro de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que nos provee, debido en gran medida al modelo actual de consumo de bienes, recursos y energía, que supone extraer dichos elementos sin considerar los costos de su degradación. A partir de la “Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro” celebrada en 1992, los países adoptaron el Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb), del cual México es signatario. Este instrumento, tiene como objetivos la conservación de la diversidad biológica, el uso sustentable de sus componentes y el reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos. Considerando lo anterior y como parte de las obligaciones de nuestro país ante el cdb, la Comi sión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio), creada en 1992, promueve desde 2002 la iniciativa de las Estrategias Estatales de Biodiversidad, cuyo objetivo es contribuir a mejorar las capacidades locales de planeación y gestión nacional de los recursos biológicos en las entidades federativas del país. Tomando en cuenta la gran importancia y el desafío que significa la conservación y el uso sus tentable de su capital natural, el Gobierno del Estado de Hidalgo se incorporó a la iniciativa de las Estrategias Estatales de Biodiversidad en 2017, con la finalidad de impulsar acciones concretas para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad del estado. En la formulación de la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh), participaron más de 200 personas de los diferentes sectores y órdenes de gobierno. La ecusbeh representa el esfuerzo por consolidar una herramienta que permita la gestión y atención que requiere la biodiversidad de la entidad. En ella se establece una visión al 2030 y cuenta con seis ejes y objetivos estratégicos, además de 19 líneas de acción y 67 acciones, definiendo los actores responsables de su implementación y seguimiento en los plazos establecidos. Además, las acciones se encuentran alineadas a las Metas de Aichi del Plan Estratégico 2011-2020 para la Diversidad Biológica del cdb, a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como a las acciones de la Estrategia nacional sobre biodiversidad de México (enbiomex) y plan de acción 2030. Por otro lado, se consolida como una de las primeras estrategias estatales de biodiversidad que integra la perspectiva de género, la inclusión y participación de los pueblos indígenas, así como un análisis general para estimar los costos aproximados para la implementación de sus acciones. La conabio felicita al Gobierno del Estado y a los hidalguenses por la consolidación de este instru mento. Estamos seguros que para su implementación y seguimiento la sociedad hidalguense manten drá la voluntad y el emprendimiento hasta ahora demostrados para lograr los objetivos establecidos y atender las necesidades y prioridades sobre el uso y la conservación de la biodiversidad del estado. Dr. José Sarukhán Kermez Coordinador Nacional de la conabio DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Resumen DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 12 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Hidalgo posee una riqueza tanto biológica como cultural única. Esta última se refleja en el patrimonio prehispánico, colonial y moderno, que va desde las primeras pinturas rupestres del Valle del Mezquital, las zonas arqueológicas como Tula, que a su vez es un parque na cional, pasando por la diversidad de lenguas (náhuatl, otomí, tepehua y mixteco), hasta las expresiones artísticas tradicionales, que todavía se manifiestan hoy en día como la música y danzas huastecas. A esto se suma la amplia riqueza y diversidad biológica estatal representada por 3 961 especies de diversos grupos biológicos. Esta vasta riqueza biológica debe de aprovechar se con responsabilidad y con criterios de sostenibilidad que garanticen su conservación como parte del patrimonio natural para las futuras generaciones. Con base en lo anterior es que se construye la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh), como un instrumento de po lítica pública en el cual se definen las acciones específicas para preservar el capital natural hidalguense. El proceso de elaboración de este instrumento comenzó a partir de la iniciativa del Gobierno del Estado de Hidalgo y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio), y se desarrolló con la participación coordinada de 275 actores clave representantes de la academia, de las instituciones de gobierno, del sector privado, la sociedad civil organizada, municipios y comunidades locales. En el marco de la ecusbeh se identificó que, además de los efectos derivados del cambio climático, los principales factores que amenazan el patrimonio natural hidalguense están en función de la falta de una planeación estatal ordenada, la cual repercute en el crecimien to desordenado en la población del medio rural y urbano, en las actividades productivas, entre otros. En este sentido, la estrategia destaca la importancia de: 1) conocer, cumplir y aplicar la normatividad ambiental vigente; 2) fortalecer las capacidades de los tomadores de decisiones y de la sociedad en general respecto al tema de biodiversidad, su conserva ción y uso sustentable; y 3) la necesidad de establecer una vinculación con los diferentes sectores. Por lo tanto, es esencial construir instrumentos de política pública que guíen de forma clara la implementación de acciones propuestas por personas que conocen la problemática ambiental de la entidad, y que se encuentren involucrados en la conservación de su patri monio natural. En este sentido, la ecusbeh es un instrumento de política pública construido mediante la participación de personas que conocen y viven la problemática ambiental de Hidalgo y que son parte de los diferentes sectores de la sociedad. Este documento es una guía para la implementación de acciones efectivas y aplicables que favorezcan el conoci miento, la educación, la conciencia ambiental, la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. Para incorporar el conocimiento de los hidalguenses en la estrategia estatal se realizaron entrevistas, una encuesta, y cuatro talleres de consulta participativa, de los cuales se obtuvo información base que se sistematizó e incorporó para enriquecer este documento. Asimis mo, se utilizó como referencia las bases diagnósticas existentes sobre el estado actual de la biodiversidad en la entidad, de tal manera que se lograra establecer un plan de acción con prioridades de implementación a corto, mediano y largo plazo, la ecusbeh retoma los resul tados de la obra Biodiversidad del estado de Hidalgo (Ramírez-Bautista et al. 2017),los cuales se resumen en esta estrategia como parte de la sección Síntesis de la biodiversidad en Hidalgo. En la estrategia se destaca el papel de los grupos vulnerables, los pueblos indígenas y las mujeres como actores clave para su implementación, así como el análisis de las necesidades de financiamiento para la conservación de la biodiversidad en el estado. En su estructura de DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 13 planeación se incorporan 14 principios rectores, un propósito y visión al 2030, así como seis ejes estratégicos, dentro de los cuales se identificaron 19 líneas de acción y 67 acciones para guiar el uso y la conservación de la biodiversidad hidalguense. De igual manera, se plantea un esquema de implementación de su plan de acción, el cual fue propuesto por la autori dad ambiental estatal. De forma complementaria, se desarrollaron cinco apéndices en los que se presentan: 1) el proceso de formulación, 2) la lista de participantes en los talleres, 3) la relación de la ecusbeh con las Metas de Aichi y los ods, 4) la relación de la ecusbeh con la enbiomex, y 5) los resultados de la consulta pública. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Introducción DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 16 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Históricamente, México ha reconocido el valor de su capital natural y está comprometido con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. En este sentido, se destaca como uno de los países líderes en la implementación nacional de políticas ambientales in ternacionales. Ejemplo de ello, fue en 1992 como uno de los países firmantes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb), cuyo objetivo general es promover medidas que con duzcan a la población humana hacia un futuro sostenible. Parte de los compromisos adquiridos por México y otros 168 países es cumplir con tres objetivos: 1) la conservación de la diversidad biológica, 2) la utilización sustentable de sus componentes, y 3) la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Además de estos objetivos, los países parte deben dar cumplimiento a las 20 Metas de Aichi, las cuales se establecieron en el marco del Plan Estra tégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 (cdb 2018). México contribuye con las Metas de Aichi desde diversas iniciativas y estrategias guía, que son el referente para realizar acciones que conduzcan hacia la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad estatal y nacional. Al respecto, la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio) como punto focal ante el cdb, emprendió la elaboración de estrategias y planes de acción tanto nacionales como estatales, entre los que destacan la Estrategia nacional sobre biodiversidad de México (enbm; conabio 2000), cuya actualización es la Estrategia nacional sobre biodiversidad de México (enbiomex) y plan de acción 2030 (conabio 2016a). La enbiomex es un instrumento guía que presenta las metas y los retos nacionales, así como los principales elementos para conservar, restaurar y usar de forma sustentable la biodiversidad de México, así como los servicios que los ecosistemas provén en el corto, mediano y largo plazo. Estos últimos de conformidad con las Metas de Aichi y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ods), los cuales se organizan en un plan a mediano plazo cono cido como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que tienen por objetivo abatir la pobreza y generar bienestar en la población mediante metas claras que pueden ser adop tadas por todos los países de acuerdo con sus propias prioridades y desafíos ambientales establecidos. Asimismo, con el objetivo de contribuir al cumplimiento de los compromisos inter nacionales y nacionales, la conabio promueve la iniciativa de las Estrategias Estatales de Biodiversidad. Esta iniciativa consiste en la elaboración de diagnósticos estatales sobre la biodiversidad (estudios de estado), así como documentos de planeación que guían las acciones para la conservación del capital natural conocidas como Estrategias para la con servación y el uso sustentable de la biodiversidad de los estados (ecusbe). Ambos esfuerzos constituyen las herramientas básicas que fomentan de manera integral la valoración de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos naturales de cada entidad federativa. En 2017, el Gobierno del Estado de Hidalgo se sumó a la iniciativa para convertirse en la entidad 23 que forma parte de ésta, mediante la firma del convenio marco de colaboración promovido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Hidalgo (semarnath) y la conabio. En 2018 se inició el proceso de elaboración de la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh). El primer paso fue la consolidación del grupo de seguimiento de la estrategia constituido por la semarnath, la conabio y un equipo de consultores, quienes contribuyeron a la conformación del presente documento. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 1717 Por otro lado, la conservación del cuantioso capital natural del estado tiene retos impor tantes y en este sentido, la sociedad hidalguense ha establecido las líneas que deben guiar la conservación de la biodiversidad de la entidad. Entre las principales amenazas para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad identificadas durante la formulación de la ecusbeh se encuentran: • La falta de una planeación ordenada que regule la ocurrencia de incendios forestales, el uso de los recursos naturales en actividades productivas del medio rural como la minería, la tala para aprovechamiento forestal, la urbanización, entre otras. • La carencia de elementos en el sector público para aterrizar y regular de manera efectiva-transversal el tema de biodiversidad. • El escaso interés por parte de tomadores de decisiones de los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal), así como de la sociedad en general sobre cuestiones am bientales y en temas cruciales como la educación, la ciencia y las artes, que promueven el desarrollo ordenado y son estratégicos para el uso sustentable y la conservación de la biodiversidad. • La falta de inspección y vigilancia en materia ambiental. • El incumplimiento en la aplicación de la normatividad ambiental vigente. • La ambigüedad de reglamentos y leyes relacionados con el medio ambiente que ha originado omisiones en la aplicación de la ley. • La falta de ética para el desarrollo de los proyectos relacionados con el manejo y apro vechamiento de los recursos naturales. • La corrupción en diferentes niveles de gobierno y sociedad. • El crecimiento de una cultura consumista. • Los efectos generados por el cambio climático. • La sobreexplotación de los recursos, la cacería furtiva, la extracción desmedida de or ganismos silvestres, el manejo inadecuado de la ganadería y la agricultura, por diversos motivos (p.e. aspectos culturales, falta de fuentes de trabajo bien remuneradas y una educación limitada). • La inversión no sostenida para el seguimiento de proyectos, así como para el conoci miento, monitoreo, uso y restauración de la biodiversidad a largo plazo. • La toma de decisiones en materia de política pública sin considerar la mejor informa ción disponible, especialmente la que procede de la investigación científica. • La ausencia de comunicadores y periodistas ambientales, particularmente quienes abordan el tema de biodiversidad. Finalmente, una de las mayores amenazas identificadas fue la carencia de una política pública claramente encaminada al uso sustentable de la biodiversidad, que responda a las necesidades específicas del estado. En este sentido, la ecusbeh se constituye como un ins trumento esencial que se articule con otros y guíe las acciones en favor de la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. A partir de su publicación, se espera que sea revisada y actualizada de manera continua, para mantenerse como un instrumento aplicable y eficaz al contexto estatal. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 18 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) El papel de los grupos vulnerables, los pueblos indígenas y las mujeres en la implementación de la ecusbeh Hidalgo posee una población indígena de más de 360 mil personas (inegi 2010), principal mente nahuas, otomíes, tepehuas, mixtecos y huastecos, quienes manejan y conservan la biodiversidad silvestre y domesticada a través de un sistema de prácticas, conocimientos y creencias que reproducen socialmente en el medio rural. La población indígena es altamen te vulnerable debido al limitado acceso a los servicios públicos como agua potable, drenaje, electricidad, educación, salud y alimentación, lo cual se refleja en bajos niveles de bienestar. Generalmente, las regiones de alta biodiversidad se caracterizan por tener como legí timas propietarias a poblaciones indígenas (Boege 2008), la ecusbeh considera desde su construcción el reconocimiento de los propietarios de las tierras como corresponsables fundamentales y beneficiarios de las acciones de conservación y uso sustentable de la bio diversidad. Por ello, plantea la integración de estos pueblos indígenas, junto con las mujeres, los ancianos, los jóvenes y los niños en la toma de decisiones principalmente a través de comités regionales y las consultas públicas. Como parte de las acciones integradas en el plan de acción de la ecusbeh se plantea la re partición justa y equitativa de los beneficios que los servicios ecosistémicos proveen a través de diferentes líneas. Una de las principales acciones consiste en fortalecer e impulsar progra mas de gobierno como el pago por servicios ambientales, unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (uma) y planes de aprovechamiento forestal sustentable, los cuales buscan revertir las tendencias actuales de cambio de uso de suelo y al mismo tiempo mejorar las condiciones de bienestar en la población rural e indígena. De igual forma, reconoce la importancia de las áreas destinadas voluntariamente a la conservación (advc) como esquema de conservación de la biodiversidad en comunidades indígenas, así como la importancia de promover esquemas de comercio justo y consumo responsable. En la ecusbeh se identifica el gran potencial de desarrollo que representan las activida des sustentables como el ecoturismo en el estado y plantea el impulso de esta actividad promoviendo la coordinación entre los propietarios, las organizaciones de la sociedad civil (osc), la academia y la iniciativa privada. A través de esta convergencia plantea el rescate de los conocimientos y las prácticas tradicionales útiles para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, así como el impulso a la innovación tecnológica en las comunidades indígenas y locales. Asimismo, en esta estrategia se reconoce el papel de las mujeres en el medio rural como custodias de la biodiversidad y sus variados usos, portadoras y comunicadoras de conoci miento tradicional y ancestral, así como en el desarrollo de actividades productivas como los huertos familiares y el sistema de milpa, que ha sido fundamental para la subsistencia y seguridad alimentaria de estos grupos vulnerables. En un contexto rural caracterizado por los altos índices de migración masculina, se busca promover la mayor participación y empoderamiento de las mujeres, cuya alta motivación y compromiso constituye un capital humano importante en cualquier proyecto o programa relacionado con el desarrollo sus tentable. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 19 1 biofin México. Evaluación de necesidades de financiamiento para la biodiversidad en México 2017-2020. (http://biodiversityfinance.org/sites/default/files/content/knowledge products/INFORME FNA Final.pdf) Análisis de las necesidades de financiamiento para la conservación de la biodiversidad Para alcanzar la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad, es importante consi derar el equilibrio entre los tres componentes del desarrollo sustentable, el natural, el social y el económico. En este sentido, en la presente estrategia se tomó como ejemplo la evalua ción de necesidades financieras1 para la biodiversidad en México que la Iniciativa finanzas para la biodiversidad (biofin) realizó en 2018. Esto se realizó con la finalidad de tener una pri mera aproximación a los costos que permitan cubrir las necesidades y requerimientos para implementar las acciones de la ecusbeh, y con base en esto sea posible plantear soluciones de financiamiento para cumplir con los objetivos estratégicos. Por lo tanto, durante el desarrollo de los talleres que permitieron formular el plan de acción de la estrategia los participantes especificaron, desde su ámbito laboral, los recursos (materiales, humanos y financieros) necesarios para llevar a cabo las distintas acciones plan teadas por ellos mismos. Los resultados fueron altamente variables debido a la diversidad de respuestas, desde requerimientos generales como “recursos humanos y financieros” hasta aspectos más detallados como “3 millones de pesos”. En este sentido, si se toma como base la cifra del costo de financiamiento para la biodi versidad en México al 2020, que considera un total de $ 184.4 mil millones de pesos (mdp) al año. En un ejercicio lineal donde Hidalgo alberga 2.4% de la población mexicana, la cifra aproximada para el financiamiento de la biodiversidad de la entidad sería $ 4.4 mil mdp al año. Sin embargo, ésta debe tomarse con cautela puesto que, se obtuvo a partir de un ejer cicio lineal de manera arbitraria. No obstante, como resultado directo de los costos que se pudieron cuantificar dentro de las aportaciones hechas para cumplir con las diferentes acciones, se obtuvo un total de $ 0.387 mil mdp. Esta cantidad se obtuvo sin tomar en cuenta capacitación, equipamiento, vehículos e infraestructura, entre otras aportaciones que no pudieron ser cuantificadas por falta de elementos para su análisis. A pesar de que las cifras arrojadas por el análisis de necesidades de financiamiento a nivel estatal sean tan variadas, éstas constituyen una buena referencia de la que se puede partir. Asimismo, este análisis servirá como base para fortalecer a los actores clave en la bús queda de soluciones de financiamiento, basadas en un plan de acción realista y factible que facilita su implementación. Finalmente, para lograr contar con los recursos necesarios para implementar las accio nes planeadas en la ecusbeh, es indispensable pensar en soluciones de financiamiento que atraigan los recursos requeridos, pero que a su vez neutralicen los impactos de las activi dades que degradan el capital natural del estado. Esto plantea un reto enorme, debido a que la mayoría de las actividades que actualmente degradan los recursos naturales son las que sustentan los procesos productivos y de desarrollo social, y son fundamentales para el crecimiento económico estatal. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 20 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Información disponible en: 2 http://www.cibagro.mx/ 3 https://www.biodiversidad.gob.mx/planeta/internacional/integracion-biodiv.html. Integrar la biodiversidad como el eje principal en los sectores productivos (mainstreaming) La integración de la biodiversidad en este ámbito es uno de los mayores retos y oportuni dades que se tienen en la actualidad para garantizar el éxito de las actividades productivas, así como la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en el largo plazo. Para los hidalguenses, este tema representa la oportunidad de obtener resultados de impacto a tra vés de la colaboración e integración de sectores como el turístico, el agropecuario, el forestal y el minero, principalmente. Al respecto, en la federación la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (sader) fue la primera en integrarse al reto y ha desarrollado el primer Centro de Integración de la Biodiver sidad en la Agricultura Mexicana.2 No obstante, el reto de la integración de la biodiversidad en los sectores productivos debe impulsarse en todos los niveles y debe ser una práctica cotidiana. En la medida que se realicen tareas conjuntas con la visión de generar bienestar conservando la biodiversidad, se podrá hacer frente sin dificultad a los retos actuales y futu ros, incluyendo la pobreza, el hambre, la desigualdad, y el cambio climático.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 24 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Propósito Visión Principios La construcción de la ecusbeh y su plan de acción se realizó de manera participativa, me diante el desarrollo de talleres y reuniones con representantes de instituciones del gobierno estatal, federal, municipal, miembros de la academia, organizaciones de productores, así como de la sociedad civil organizada, quienes fueron convocados por el Gobierno del Esta do de Hidalgo. La Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo es una herramienta de política pública que guía la toma de decisiones y la implementación de acciones que permitan conocer, valorar, conservar, usar sustenta blemente y restaurar la riqueza biológica de la entidad, mediante la participación activa y el involucramiento de diversos sectores, individuos, grupos y comunidades. Para 2030 los hidalguenses somos una sociedad informada y consciente sobre el valor de nuestra biodiversidad y los servicios ambientales que provee. Asimismo, participa mos en las acciones necesarias para conservar, restaurar y usar de manera sustentable la riqueza biológica de nuestra entidad, involucrando a los diferentes sectores quienes aplican de forma adecuada la legislación vigente y hacen frente a problemas ambienta les como la destrucción del hábitat y la pérdida de especies, entre otros. La visión de la ecusbeh se podrá alcanzar mediante la implementación efectiva de un plan de acción, el cual se desglosa a lo largo de este apartado, y que en esencia identifica una serie de acciones y especificaciones que, con la participación de actores clave per mitirá el cumplimiento de objetivos específicos en el corto plazo (1 a 3 años), mediano (4 a 6), y largo (7 años en adelante). El avance en el cumplimiento de los plazos dependerá de los recursos y las capacidades del estado (tanto ciudadanos como gobierno), para apropiarse de la estrategia y establecer las medidas necesarias para su implementación. Como consecuencia natural de la construcción estratégica “de abajo hacia arriba” del plan de acción de la ecusbeh, las acciones identificadas constituyen la base para sumar al cumplimiento de los retos estatales en materia de biodiversidad. • Conciencia de la existencia y la fragilidad de la biodiversidad. • Corresponsabilidad entre gobierno y sociedad de forma democrática, justa y equita tiva para la gestión de la biodiversidad. • Transversalidad entre actores y sectores para el diseño e instrumentación de todas las políticas públicas y en la toma de decisiones. • Educación para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. • Aplicación de la ley para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. • Participación abierta y organizada entre los diferentes sectores de la sociedad, de manera que, se involucren en el diseño y la implementación de las políticas públicas derivadas de esta estrategia. • Principio precautorio ante amenazas de reducción o pérdida sustancial de la diver sidad biológica. • Sustentabilidad como esquema de conservación y uso de la biodiversidad para el desarrollo, la satisfacción de las necesidades básicas y la calidad de vida de las gene raciones presentes y futuras. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 254 Información disponible en: https://www.biodiversidad.gob.mx/pais/ENBM.html Cuadro 1. Ejes estratégicos y líneas de acción que integran la ecusbeh. • Ética para promover la conciencia, la valoración y la importancia de la biodiversidad. • Igualdad de derechos, oportunidades y condiciones entre hombres y mujeres para la toma de decisiones. • Inclusión y no discriminación para evitar cualquier distinción, exclusión o restricción que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos. • Reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilización de la biodiversi dad y sus componentes. • El uso de la mejor información disponible para la toma de decisiones. • Transparencia y acceso a la información para una sociedad que conoce, obtiene, intercambia y maneja el conocimiento generado sobre biodiversidad, para que los contenidos de publicaciones al respecto sean confiables, claros y accesibles para todo tipo de público. Plan de acción En concordancia con la enbiomex,4 la ecusbeh se compone de seis ejes estratégicos, los cuales a su vez derivan en 19 líneas de acción y 67 acciones específicas (cuadro 1, figura 1) orientadas a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad de Hidalgo. Eje estratégico Línea de acción 1. Conocimiento 1.1 Generación del conocimiento 1.2 Sistematización de la información y desarrollo tecnológico 1.3 Rescate, sistematización y promoción del conocimiento tradicional 2. Conservación y restauración 2.1 Conservación in situ y ex situ 2.2 Restauración de ecosistemas 3. Uso y manejo sustentable 3.1 Diversificación del uso y sistemas productivos sustentables 3.2 Fortalecimiento de mercados justos y certificados 4. Atención a los factores de presión 4.1 Prevención y control de la sobreexplotación 4.2 Prevención, control y erradicación de especies exóticas invasoras 4.3 Prevención, control y mitigación de la contaminación 4.4 Adaptación y mitigación al cambio climático 4.5 Prevención y disminución de la pérdida y degradación del hábitat 5. Educación, comunicación y cultura ambiental 5.1 Educación ambiental para la sociedad 5.2 Educación ambiental en el Sistema Educativo del Estado 5.3 Comunicación y difusión ambiental 5.4 Fortalecimiento de capacidades sobre la educación ambiental para la sustentabilidad 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia 6.1 Fortalecimiento del marco legal y normativo 6.2 Consulta y participación social para la biodiversidad 6.3 Fortalecimiento de instrumentos y mecanismos financieros para la biodiversidad DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 26 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 1. Líneas de acción y acciones por eje estratégico de la ecusbeh. 5 Líneas de acción 14 Acciones 2 Líneas de acción 10 Acciones 3 2 5 1 3 Líneas de acción 9 Acciones ECUSBEH 4 Eje Conocimiento Eje Eje Eje Eje Eje 2 Líneas de acción 13 Acciones Conservación y restauración Uso y manejo sustentable Atención a los factores de presión 4 Líneas de acción 12 Acciones Educación, comunicación y cultura ambiental 6 4 Líneas de acción 9 Acciones Eje Gobernanza, marco legal e impartición de justicia Cada uno de los ejes de la ecusbeh está conformado por una serie de acciones que se de ben realizar en un plazo determinado (corto plazo de 1 a 3 años, mediano plazo de 4 a 6 años, y largo plazo de 7 años en adelante), además establece los actores sociales responsables en la implementación de cada acción. Enseguida se muestra el plan de acción de la ecusbeh, el cual se construyó a lo largo de cuatro talleres en los cuales participaron diferentes actores y sectores de la sociedad hidalguense, para definir acciones prioritarias a ser implementadas en el corto, mediano y largo plazo. Todas ellas cuentan con metas específicas, recursos a ser considerados y grupos vulnerables para su realización. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 29 Eje 1. Conocimiento Contribuye a: Meta de Aichi ods Eje enbiomex En este eje, el plan de acción de la ecusbeh se enfoca en la generación, la documentación y la sistematización del conocimiento relativo a la biodiversidad, incluyendo sus usos tradi cionales. y se resalta la necesidad de realizar más estudios para la obtención de información útil para la toma de decisiones entorno a la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Estos estudios incluyen análisis de valoración económica de la biodiversidad y de la importancia de las transferencias tecnológicas. Objetivo Se cuenta con conocimiento científico y tradicional disponible sobre el estado de conserva ción de la diversidad biológica y de los recursos naturales que existen en Hidalgo, además de los factores y procesos que provocan su pérdida en la entidad. Este conocimiento tiene amplia difusión, es accesible para todos y es útil para tomar decisiones que favorezcan su conservación y el impulso de alternativas para su aprovechamiento sustentable. ACCIÓN POR EL CLIMA13 VIDADE ECOSISTEMAS TERRESTRES REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES10 PRODUCCIÓNY CONSUMO RESPONSABLES 12IGUALDADDE GÉNEROFINDE LA POBREZA1 HAMBRECERO2 INDUSTRIA,INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA Conocimiento DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 30 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 1. Conocimiento No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 1.1. Generación del conocimiento 1.1.1 Promover proyectos que contribuyan al desarrollo de líneas de investigación sobre temas prioritarios para la biodiversidad estatal • Elaborar una cartera de proyectos de investigación y reunir la información existente, de acuerdo con las prioridades de investigación • Poner especial atención en temas como: servicios ambientales, ecología, uso, aprovechamiento y prácticas sustentables • Generar mayor investigación sobre los efectos generados por los factores que presionan la biodiversidad por medio de análisis de cambio de uso de suelo y vegetación • Utilizar un enfoque interdisciplinario que involucre la participación de diversos actores sociales • Fortalecer la investigación relativa a la reproducción o propagación de especies en categoría de riesgo dentro de la nom-059-semarnat-2010 • Dirigir el monitoreo a especies prioritarias, endémicas (en la nom-059-semarnat-2010), exóticas y aprovechables del estado • Promover un fondo de financiamiento permanente para la realización de estudios • Promover la elaboración de convenios de colaboración entre los municipios y centros de investigación para compartir información y definir prioridades de investigación Mediano citnova conacyt Academia conafor semarnath Sociedad civil Comunidades y ejidos 1.1.2 Realizar estudios para el aprovechamiento y el uso sustentable de la biodiversidad • Priorizar los estudios en sitios con manejo forestal, áreas naturales protegidas (anp) y corredores biológicos • Tomar en cuenta zonas de alta marginación y agrícolas, para la promoción de proyectos productivos que fomenten el desarrollo local • Identificar especies con mercado nacional e internacional que se distribuyen en Hidalgo • Incluir estudios sobre la percepción social sobre la biodiversidad a través de encuestas y entrevistas Mediano citnova conacyt Academia Sociedad civil Comunidades y ejidos semarnath 1.1.3 Promover la realización de estudios sobre valoración económica de los servicios ambientales • Estimar costos y aportaciones de la biodiversidad al pib estatal, para implementar mecanismos de pago por servicios ambientales • Replicar casos de éxito Largo semarnath citnova conacyt Academia conagua inegi conanp conafor conabio sader osc 1.1.4 Establecer un sistema integral de monitoreo biológico en áreas prioritarias • Dirigir el monitoreo a especies prioritarias, endémicas (nom-059-semarnat-2010), exóticas y con potencial de uso sustentable • Promover la implementación de acciones de ciencia ciudadana que involucren la participación de la sociedad civil (p.e. NaturaLista, AverAves, entre otras) Mediano semarnath citnova conacyt Academia osc conanp conafor conabio sader DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 31 Eje 1. Conocimiento No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 1.2. Sistematización de la información y desarrollo tecnológico 1.2.1 Establecer el sistema estatal de información para la biodiversidad • Generar un banco de información sobre la biodiversidad de la entidad, que se actualice continuamente y sea accesible para la sociedad • Incluir información sobre biología, distribución, usos y problemática de las especies distribuidas en la entidad • Tomar en cuenta para el diseño de políticas públicas y en la toma de decisiones en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad • Fomentar la innovación tecnológica en procesos de monitoreo de la biodiversidad, con la participación de los jóvenes en el ámbito rural • Integrar la información recabada de diversas fuentes, incluyendo instituciones públicas, como las autorizaciones ambientales de obras otorgadas por los gobiernos federal y estatal Corto y mediano semarnath citnova conacyt Academia conanp semarnat conafor conagua conabio Comunidades y ejidos osc Sociedad civil 1.2.2 Fortalecer la investigación y el desarrollo tecnológico para el control de plagas y enfermedades • Poner especial atención en plagas y enfermedades forestales y agroforestales • Enfocar el diagnóstico del comportamiento biológico de plagas en: áreas forestales, agroforestales y otras especies de alto valor económico y ecológico • Fomentar la elaboración de diagnósticos fitosanitarios (mosca de la fruta, avispa agalladora, gusano barrenador, roya, heno motita, picudo, muérdago y defoliadores) Corto y mediano semarnat conafor semarnath proespa profepa conanp cotas inpi sedagro Municipios 1.3. Rescate, sistematización y promoción del conocimiento tradicional 1.3.1 Promover y sistematizar el conocimiento tradicional asociado a las prácticas y usos sustentables de la biodiversidad y los ecosistemas • Favorecer la innovación y rescate de tecnologías tradicionales para el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad • Generar transferencia tecnológica incorporando conocimiento tradicional • Conocer y documentar los usos sociales de los espacios naturales (bioculturales) y de especies en alguna categoría de riesgo Mediano y largo Academia citnova conacyt conanp conafor semarnath osc Comunidades y ejidos locales 1.3.2 Establecer un programa interinstitucional para rescatar las prácticas tradicionales y alternativas de producción sustentable • Especial atención en plantas nativas medicinales y de utilidad local Mediano y largo inpi Academia citnova conacyt conanp conafor semarnath osc Comunidades 1.3.3 Evaluar el aprovechamiento tradicional y comercio de las especies silvestres • Elaborar un catálogo de especies con características medicinales y que son utilizadas por los habitantes del estado • Hacer énfasis en la región noreste del municipio de Actopan donde el aprovechamiento sustentable de las plantas medicinales beneficia al 15% de los habitantes del área Mediano y largo inpi Academia citnova conacyt conanp conafor semarnath osc Comunidades y ejidos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 33 Eje 2. Conservación y restauración Contribuye a: Meta de Aichi ods Eje enbiomex Este eje se enfoca en contribuir al desarrollo de esquemas de conservación, en el que se in cluyen múltiples herramientas financieras y operativas. Entre éstas se encuentran: 1) el pago por servicios ambientales; 2) programas de reforestación con especies nativas; 3) el ma nejo integrado de cuencas o de zonas afectadas y sobreexplotadas; 4) la participación de diversos actores clave en las estrategias para la recuperación, reestructuración y rehabilita ción de ecosistemas; y 5) comunidades que procuran evitar la pérdida de los servicios que se perciben de la biodiversidad en sus distintos niveles. Las acciones que se establecen en este eje se llevarán a cabo mediante la supervisión y el actuar de grupos de trabajo regionales donde participen organizaciones de la sociedad civil, dueños de las tierras y autoridades estatales, municipales y locales competentes. Lo anterior, incluye el incremento del área sujeta a conservación a través del decreto de nuevas áreas naturales protegidas, la actualización o elaboración de sus programas de manejo, así como su conectividad por corredores biológicos donde se restauran y rehabilitan ecosis temas manteniéndose productivos. Objetivo Se incrementa la capacidad estatal para conservar la biodiversidad y los recursos naturales que se encuentran en su jurisdicción, por medio de la aplicación de diversas estrategias que involucran el uso sostenible de los elementos a conservar y el desarrollo social de los habi tantes de la entidad. SALUD Y BIENESTAR3 ACCIÓNPOR EL CLIMA13 VIDADE ECOSISTEMAS TERRESTRES TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO 8 REDUCCIÓN DE LASDESIGUALDADES10IGUALDADDE GÉNERO INDUSTRIA,INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES 11 2 Conservación y restauración DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 34 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 2. Conservación y restauración No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 2.1. Conservación in situ y ex situ 2.1.1 Fortalecer la operación del Sistema estatal de áreas naturales protegidas • Fortalecer y actualizar planes de manejo, sistemas de monitoreo y de vigilancia • Fortalecer los procesos de autogestión y movilización de recursos financieros provenientes de diversas fuentes de financiamiento, incluyendo el sector privado, para la eficaz gestión del Sistema estatal de anp • Promover el decreto de nuevas anp, con base en la identificación de prioridades de conservación • Impulsar procesos de participación social y consultas públicas para involucrar a los diferentes sectores de la sociedad Corto semarnath semarnat osc Municipios Academia conabio Pueblos indígenas Comunidades y ejidos inpi conafor Productores 2.1.2 Promover la elaboración y actualización de los programas de manejo de anp • Impulsar procesos de participación social y consultas públicas para involucrar a los diferentes sectores de la sociedad Corto conanp semarnath semarnat conabio osc Municipios Comunidades y ejidos ip Academia Pueblos indígenas inpi conafor Productores Sociedad civil 2.1.3 Promover la conectividad entre áreas protegidas incluyendo el establecimiento o decreto de nuevas áreas de protección de biodiversidad estatal en anp, corredores biológicos y otros esquemas de conservación • Priorizar el establecimiento de áreas de conservación de procesos ecológicos y evolutivos importantes (p.e. sitios clave para especies migratorias) • Promover la creación de áreas municipales, comunitarias y privadas destinadas voluntariamente a la conservación (advc) • Promover el establecimiento de uma • Impulsar procesos de participación social y consultas públicas para involucrar a los diferentes sectores de la sociedad Corto semarnath conanp semarnat osc Secretaría de Bienestar inpi ccds sectur conagua sct conafor Municipios Productores 2.1.4 Desarrollar mecanismos financieros para la conservación de la biodiversidad • Considerar en el pago por servicios ambientales (psa) estudios sobre valoración económica de los servicios ambientales totales • Definir esquemas de fondos concurrentes multianuales para el psa, así como aportaciones de bonos de carbono • Ampliar áreas elegibles de psa, en particular en cuencas sobreexplotadas y sitios de alto valor para la biodiversidad (p.e. Nopala-Huichapan-Tecozautla, Tulancingo y Cuautitlán-Pachuca) Mediano semarnath conafor sfp shcp conanp Cámaras empresariales Municipios Productores cotas sectur inpi osc Organismos de cooperación internacional DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 35 Eje 2. Conservación y restauración No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 2.1.5 Impulsar el establecimiento de corredores biológicos como instrumentos de conservación y restauración ecológica • Establecer conectividad entre anp y otros sitios prioritarios para la biodiversidad estatal y regional • Incorporar criterios de manejo integrado del paisaje • Considerar predios federales, estatales, municipales y privados dedicados voluntariamente a la conservación • Fortalecer el desarrollo de infraestructura acorde a los lineamientos de los corredores biológicos (pasos de fauna, senderos naturales, entre otros) Corto semarnath sader sectur conanp Academia semarnat proespa profepa conafor inifap Municipios Comunidades y ejidos osc 2.1.6 Fortalecer el Banco Estatal de Germoplasma Forestal • Incluir la preservación de especies vegetales endémicas, amenazadas o en peligro de extinción y establecer áreas para su propagación • Lograr la certificación y los recursos necesarios para su operación (colectas de semillas, viveros, zonas piloto de experimentación, etc.) Mediano semarnath conafor semarnat Academia osc sader Productores 2.1.7 Promover la creación del banco de germoplasma para semillas de especies con potencial agrícola • Rescatar especies agrícolas, tales como las razas nativas de maíz, cebada y otros Mediano sedagro sader Academia inifap Productores 2.1.8 Promover la generación de programas de traslocación, reintroducción y repoblación de especies nativas • Privilegiar la investigación y transferencia de conocimiento de la biología de especies de interés cultural, económico y biológico • Identificar centros de propagación de las especies nativas, uma (viveros, criaderos y jardines botánicos) Corto y mediano semarnath semarnat conafor conanp Academia osc Productores 2.1.9 Elaborar protocolos de atención oportuna para la conservación de la vida silvestre • Identificar e incorporar buenas prácticas de protocolos estatales y federales existentes • Implementar el programa de compensación a ganaderos por pérdida de ganado por ataques de depredadores • Elaborar un catálogo de la vida silvestre por municipio para dar información a la población y establecer protocolos de atención Corto semarnath semarnat conanp proespa profepa sader osc Municipios Comunidades y ejidos sader cnog Academia Productores 2.1.10 Implementar políticas de conservación de biodiversidad en áreas urbanas • Dar prioridad a la preservación de áreas verdes urbanas (p.e. barrancas, parques, camellones, plazas y jardines que conservan relictos de la vegetación nativa) Corto y mediano sopot Municipios semarnath semarnat conanp conafor Academia Propietarios particulares Sociedad civil DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 36 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 2. Conservación y restauración No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 2.2. Restauración de ecosistemas 2.2.1 Elaborar e implementar un programa estatal de restauración ecológica y manejo integral de cuencas hidrológicas y sitios Ramsar • Priorizar las acciones de restauración de las zonas de recarga de las cuencas hidrográficas: Huichapan-Tecozautla, Tulancingo, Cuautitlán-Pachuca, así como los sitios Ramsar de las lagunas de Tecocomulco y Metztitlán • Poner especial atención en las zonas áridas y semiáridas de la entidad con alto valor para la conservación de la biodiversidad • Considerar la reforestación en las zonas de recarga de los acuíferos del estado • Restaurar y conservar las áreas riparias de Lolotla, Tlanchinol, Calnali, Atlapexco y Huejutla • Dirigir la implementación en áreas prioritarias para la conservación (como anp), con criterios de recarga de acuíferos y conservación de la biodiversidad, particularmente de especies endémicas • Realizar un programa de monitoreo y seguimiento de restauración activa y pasiva de áreas que hayan sido afectadas por incendios y plagas forestales Corto conagua semarnath semarnat conanp conafor ceaa cotas sedagro inpi Municipios Comunidades y ejidos 2.2.2 Realizar un programa estatal de reforestación • Implementar un programa de reforestación con especies forestales maderables y no maderables nativas en todos los municipios del estado • Recuperar áreas forestales que incluyan zonas periurbanas y cuencas hidrológicas prioritarias, utilizando especies nativas • Fortalecer programas de mantenimiento y seguimiento técnico de áreas reforestadas, incluyendo sitios inscritos en el programa de pago por servicios ambientales • Llevar a cabo acciones que incrementen la sobrevivencia de los individuos forestales • Relacionar a proyectos de captura de carbono como medida de mitigación al cambio climático Corto conafor semarnath conanp conaza sedatu osc Municipios Productores inpi Propietarios particulares Comunidades y ejidos 2.2.3 Implementar programas de recuperación de suelos degradados, para favorecer la conservación de la biodiversidad • Identificar y priorizar zonas de suelos degradados en: cuenca de Tecocomulco, Valle de Tulancingo, Valle del Mezquital, Cuautitlán-Pachuca, Candelaria, Huejutla, Huichapan Tecozautla y Sierra Otomí-Tepehua Corto semarnath conaza conanp conafor sedagro sader sedatu Municipios osc cotas inifap inpi Productores Comunidades y ejidos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 38 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 39 Eje 3. Uso y manejo sustentable Contribuye a: Meta de Aichi ods Eje enbiomex A través de este eje se busca promover proyectos productivos con un enfoque de aprove chamiento sustentable, que generen conectividad entre ecosistemas, y al mismo tiempo representen alternativas económicas para las comunidades locales. Dichas alternativas in cluyen actividades productivas como: 1) el ecoturismo; 2) el desarrollo de uma extractivas; 3) el fortalecimiento de capacidades para la producción, distribución, venta de productos y servicios con valor agregado en un escenario de comercio justo en comunidades rurales; y 4) técnicas de manejo silvícola y agropecuario sustentables. Objetivo Las actividades productivas en Hidalgo transitan hacia formas de aprovechamiento susten table y diversificado de la biodiversidad, mediante un manejo y gestión adecuados. Esto implica que el aprovechamiento de los recursos se sustenta en el conocimiento técnico y científico sobre la capacidad de carga y las tasas de extracción, y los dueños y poseedores de áreas con existencia de recursos naturales son autogestores de proyectos productivos en sus tierras, generando productos que cuentan con certificación que les otorga un valor agregado para incorporarlos a redes de comercio justo y consumo responsable. VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO 8 REDUCCIÓN DE LASDESIGUALDADES10FINDE LA POBREZA1 HAMBRECERO2 INDUSTRIA,INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLES 12 Atención a los factores d e p r e s i ó n Uso y manejo sustentable DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 40 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 3. Uso y manejo sustentable No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 3.1. Diversificación del uso y sistemas productivos sustentables 3.1.1 Fomentar la reconversión y diversificación productiva de sistemas convencionales hacia sistemas de producción sustentables • Promover proyectos piloto, con potencial de replicación que incorporen prácticas agropecuarias de bajo impacto ambiental, como proyectos agrosilvopastoriles que incorporen técnicas sustentables y de protección de la biodiversidad • Atender de manera prioritaria las regiones: Sierra, Huasteca, Altiplano, Valle del Mezquital, La Vega, y Sierra Otomí-Tepehua • Fomentar que las prácticas y técnicas de producción agrícola, pesquera, acuícola y ganadera, sean adecuadas para cada región, consideren el conocimiento local (ejidos y comunidades) e incorporen el enfoque de sustentabilidad • Fomentar el aprovechamiento forestal comunitario sustentable en el marco de la Estrategia nacional de manejo forestal sustentable para el incremento de la producción y productividad 2013-2018 Mediano sedagro semarnath sader semarnat conanp inifap conafor Municipios Productores Academia osc 3.1.2 Promover el aprovechamiento sustentable de productos forestales maderables • Identificar los sitios con mayor potencial forestal • Revisar de forma permanente el cumplimiento de los planes de aprovechamiento forestal sustentable en las regiones templadas y tropicales de recursos como madera y carbón • Promover la certificación del manejo forestal sustentable • Impulsar programas de vigilancia forestal en áreas críticas por talas ilícitas Corto conafor semarnat proespa profepa semarnath conanp Municipios osc pnud Comunidades y ejidos inpi Certificadores de manejo forestal sustentable nacionales e internacionales 3.1.3 Promover el aprovechamiento sustentable de productos forestales no maderables (pfnm) • Fortalecer el aprovechamiento forestal diversificado con enfoque de género • Establecer programas de manejo de aprovechamiento de pfnm con alto potencial de comercialización como las orquídeas, y el orégano (Lippia spp.) en la zona del Valle del Mezquital, el liquidámbar(Liquidambar styraciflua) en la zona de la Huasteca, y el piñón (Pinus cembroides) en la sierra hidalguense, entre otros Corto conafor semarnat sader sedagro semarnath conanp Productores 3.1.4 Incorporar a las prácticas agrícolas la implementación de métodos de producción agroecológicos • Dirigir el manejo agroecológico para la restauración de áreas deterioradas • Regular el uso de ogm y agroquímicos • Fomentar la producción orgánica • Promover apoyos a productores con certificación orgánica • Promover usos agrosilvícolas sustentables • Retomar técnicas de manejo tradicionales de las comunidades locales, particularmente de las mujeres Corto sedagro sader semarnath semarnat osc Academia Municipios Productores Propietarios particulares Comunidades y ejidos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 41 Eje 3. Uso y manejo sustentable No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 3.1.5 Promover y fortalecer las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (uma) • Identificar áreas potenciales para establecer las uma • Revisar de forma permanente el cumplimiento de los planes de manejo para las uma • Incrementar las uma no extractivas para la conservación y reintroducción de especies de flora y fauna prioritarias o en alguna categoría de protección de la nom-059-semarnat-2010 y sus subsecuentes actualizaciones • Establecer y operar las uma de especies nativas con potencial de aprovechamiento sustentable (p.e. cactáceas, orégano, venado cola blanca, etc.) • Retomar casos exitosos de manejo a nivel regional, incluyendo el establecimiento de ranchos cinegéticos • Difundir los servicios ecosistémicos provenientes de las uma • Fortalecer la provisión de servicios turísticos en uma (p.e. en la región Huichapan, Santiago de Anaya, Metztitlán, Tecocomulco, entre otras) Corto semarnath semarnat conafor Municipios Comunidades y ejidos sectur inpi 3.1.6 Diseñar e implementar un programa estatal de ecoturismo y turismo rural sustentable que promueva la valoración de la riqueza biocultural • Realizar un diagnóstico con enfoque de género, de zonas factibles para el desarrollo de proyectos ecoturísticos, o bien de turismo rural sustentable en predios forestales y agroforestales • Incluir estudios de capacidad de carga • Promover y fortalecer rutas ecoturísticas al interior del estado en zonas con alto valor de la biodiversidad y sitios Ramsar, incorporando herramientas de educación ambiental, y dar prioridad a los que están en anp y sitios prioritarios para la conservación • Promover proyectos ecoturísticos, en particular el cesmo y zonas de influencia de anp federales Corto sectur secturh conanp semarnath inpi Municipios Academia Secretaría de Bienestar 3.1.7 Diseñar e implementar proyectos de aprovechamiento sustentable en zonas degradadas • Promover esquemas de aprovechamiento sustentable que contribuyan a revertir la dinámica de uso de suelo, como la siembra de vainilla y café en acahuales • Dar prioridad a zonas de importancia para la biodiversidad, como anp estatales, federales y municipales • Implementar reforestación y silvicultura con especies nativas • Incluir especies maderables, frutales, alimentos, combustibles (leña), entre otros • Fortalecer esquemas de aprovechamiento sustentable de especies silvestres nativas Corto y mediano semarnath semarnat Secretaría de Bienestar conanp Municipios conafor conaza Procuraduría Agraria Academia Sector empresarial DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 42 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 3. Uso y manejo sustentable No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 3.1.7 Diseñar e implementar proyectos de aprovechamiento sustentable en zonas degradadas • Priorizar al bosque mesófilo y la vegetación riparia; y al uso de especies nativas como cedro rojo (Cedrela odorata), Leucaena spp., tlacuilo (Dalbergia palo-escrito), aile (Alnus acuminata), encinos (Quercus spp.), liquidámbar (Liquidambar styraciflua), mezquite (Prosopis laevigata) Corto y mediano semarnath semarnat Secretaría de Bienestar conanp Municipios conafor conaza Procuraduría Agraria Academia ip 3.1.8 Fortalecer las capacidades de las comunidades sobre esquemas de conservación y aprovechamiento sustentable • Mejorar las capacidades de las comunidades en autogestión, habilidades organizativas, contables, gestión de proyectos (tomar como ejemplo las acciones de los “cuerpos de paz”) • Fomentar el establecimiento de acuerdos entre las comunidades para el aprovechamiento sustentable de los recursos compartidos Mediano Municipios osc semarnath conabio fao giz 3.2. Fortalecimiento de mercados justos y certificados 3.2.1 Promover esquemas de comercio justo y consumo responsable • Favorecer la producción sustentable de maguey, aguacate, cebada, miel, café, vainilla, acuacultura, ganado ovino y nuez; así como el consumo de productos locales; y realizar estudios económicos de mercado para cada uno de ellos • Promover la obtención de paquetes tecnológicos, amigables con la biodiversidad y el ambiente, así como capacitación para la producción de servicios y productos con valor agregado • Promover el emprendimiento local de las mujeres, jóvenes y personas de la tercera edad, en particular de grupos indígenas y comunidades locales Corto sfp shcp semarnath sectur conanp conafor inpi conabio osc semarnat sader Rainforest Alliance Unión Europea Academia 3.2.2 Promover la gestión de diferenciaciones amigables con la biodiversidad, nacionales e internacionales • Incluir certificaciones orgánicas, de comercio justo, diferenciaciones de productos amigables con la biodiversidad, denominaciones de origen, entre otros • Fortalecer la competitividad en un escenario de comercio justo de productos como el café, vainilla y miel; y otros productos con alto potencial de aprovechamiento sustentable Mediano Cámaras em presariales Productores semarnath sedagro sader conanp inpi Secretaría de Bienestar Pueblos indígenas Comunidades y ejidos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 45 Eje 4. Atención a los factores de presión Contribuye a: Meta de Aichi ods Eje enbiomex En este eje se identificaron los principales factores de presión a la biodiversidad y las posi bles acciones para prevenirlos, controlarlos o mitigarlos a través del uso del conocimiento existente y el que será generado a lo largo del proceso de implementación de esta estrategia. Entre dichos factores destacan: la expansión de la frontera agropecuaria, la contaminación del suelo y agua, los incendios y plagas forestales, las especies exóticas invasoras, la sobre explotación de especies silvestres y el cambio climático. Objetivo Se desarrollan mecanismos para utilizar la información actualizada sobre el uso, el aprove chamiento sustentable de los recursos naturales del estado y las situaciones que constituyen sus factores de presión (amenazas y riesgos), además se implementan acciones certeras para prevenir, atender, controlar y erradicar las causas o riesgos de pérdida de la biodiversi dad y de los recursos naturales que la sostienen. SALUD Y BIENESTAR3 AGUA LIMPIAY SANEAMIENTO CIUDADES YCOMUNIDADES SOSTENIBLES 11 ACCIÓNPOR EL CLIMA13 VIDADE ECOSISTEMAS TERRESTRES IGUALDAD DE GÉNERO ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE Atención a los factores d e p r e s i ó n Integración y gobernanza DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 46 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 4. Atención a los factores de presión No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 4.1. Prevención y control de la sobreexplotación 4.1.1 Promover mecanismos y protocolos para reducir la presión sobre poblaciones silvestres sobreexplotadas • Identificar especies sobreexplotadas para priorizar acciones de conservación, en particular especies endémicas, o de importancia biológica, cultural o económica como: el ajolote (Ambystoma spp.), magnolia chivillo (Magnolia schiedeana), orquídeas, helechos arborescentes, cedro rojo (Cedrela odorata) y haya mexicana (Fagus grandifolia subs. mexicana), entre otras • Establecer y fortalecer viveros, jardines botánicos y uma para la translocación, reintroducción y repoblación Corto semarnath semarnat conacyt citnova conanp conafor Municipios Viveros Jardines botánicos uma Comunidades y ejidos 4.1.2 Establecer medidas que contribuyan al aprovechamiento sustentable de las especies silvestres sujetas a comercio nacional e internacional • Establecer criterios de sustentabilidad para la extracción y comercio de especies silvestres • Contar con programas para el monitoreo de las poblaciones de especies sujetas a comercio, con especial atención a: − Cícadas como Dioon edule, y Ceratozamia kuesteriana − Especies de familias de anfibios y reptiles sujetas a esta amenaza, como Anguidae, Ambystomatidae, Colubridae, Crotaphytidae, Elapidae, Eublepharidae, Hylidae, Iguanidae, y Phrynosomatidae, ya que son destinadas como mascotas exóticas, tanto en el mercado nacional como internacional Mediano y largo semarnath semarnat-dgvs conabio (cites) 4.1.3 Fortalecer las capacidades del personal de instituciones del gobierno estatal para la identificación de especies y la aplicación de la nom 059-semarnat-2010 • Elaborar guías de especies para que las autoridades ambientales competentes puedan identificar especies bajo alguna categoría de protección (nom-059, uicn y cites) y que se encuentren sujetas a comercio ilegal en Hidalgo Mediano semarnath proespa profepa 4.2. Prevención, control y erradicación de especies exóticas invasoras 4.2.1 Realizar un diagnóstico para identificar las especies exóticas invasoras (incluyendo las ferales) y conocer sus efectos sobre la biodiversidad estatal • Realizar estudios ecológicos de zacate (Cenchrus ciliaris), pino falso (Casuarina equisetifolia) carricillo (Arundo donax), jacinto de agua (Eichhornia crassipes), helecho invasor (Pteridium spp.) y pirul (Schinus molle), entre otras • Realizar estudios de identificación y manejo de especies ferales (gatos y perros) • Realizar estudios sobre el impacto que tienen en la biodiversidad nativa • Considerar los estudios y programas de manejo y erradicación de especies exóticas invasoras, que ya existen • Promover el establecimiento de un sistema de alerta temprana de especies exóticas invasoras Mediano semarnath semarnat conanp Municipios Academia osc Propietarios particulares Comunidades y ejidos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 47 Eje 4. Atención a los factores de presión No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 4.2.2 Diseñar e implementar un programa estatal para la prevención, control y erradicación de especies exóticas invasoras y ferales • Generar protocolos para la detección y monitoreo de especies catalogadas exóticas e invasoras, que representen riesgo a los ecosistemas • Regular el cultivo de especies con potencial invasor en la acuacultura como tilapias, y establecer medidas necesarias para su contención y evitar su liberación al ecosistema • Generar e implementar protocolos para la contención de especies invasoras (cercos sanitarios) • Aplicar dichos protocolos, de manera prioritaria en áreas naturales protegidas (zonas núcleo), corredores biológicos y humedales Largo semarnath semarnat conacyt citnova conanp conafor sader Municipios Academia Comité de sanidad vegetal Comité de sanidad acuícola Propietarios particulares Comunidades y ejidos 4.3. Prevención, control y mitigación de la contaminación 4.3.1 Desarrollar e implementar medidas para evitar, disminuir y mitigar los impactos ambientales derivados del manejo inadecuado de residuos sólidos y líquidos • Incrementar las plantas de tratamiento de aguas residuales (ptar) y reducir descargas de aguas residuales e industriales, o deshechos de granjas porcícolas • Mejorar la eficiencia de las plantas tratadoras de aguas residuales • Incentivar la construcción de humedales artificiales para el tratamiento de aguas residuales, especialmente dirigido a empresas que consumen grandes cantidades de agua • Aplicar y actualizar el marco legal en materia de contaminación industrial en el estado para evitar descargas de agua contaminadas (p.e. las empresas textileras) • Explorar nuevos métodos de filtrado y tratamiento de limpieza de aguas • Establecer esquemas de compensación empresarial para financiar programas de restauración ecológica y pago por servicios ambientales • Establecer convenios entre municipios y empresas particulares para la correcta disposición de los residuos • Promover que las empresas, en particular desarrolladoras inmobiliarias, inviertan en el manejo y disposición de residuos sólidos • Incorporar criterios de sustentabilidad en la industria promoviendo la certificación de empresas verdes o limpias bajo la iso 14000 • Aplicar la Norma Técnica Ecológica Estatal ntee-coede-001/2000, sobre la restauración del ecosistema por afectaciones de procesos mineros • Promover la separación de residuos en áreas urbanas, rurales y periurbanas, para su mejor manejo • Promover la realización de estudios sobre el impacto de la contaminación sobre la biodiversidad Corto semarnath semarnat conafor proespa profepa ip conafor Municipios DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 48 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 4. Atención a los factores de presión No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 4.4. Adaptación y mitigación al cambio climático 4.4.1 Implementar el Programa estatal de acción ante el cambio climático del estado de Hidalgo • Tomar en cuenta presupuestos concurrentes • Incorporar el tema de conservación y uso sustentable de la biodiversidad y la adaptación basada en ecosistemas (AbE) en dicho programa Corto semarnath semarnat conanp inecc conafor osc ip 4.4.2 Promover la aplicación de medidas de adaptación al cambio climático con enfoque de adaptación basada en ecosistemas (AbE) • Incluir programas de restauración ecológica para la AbE • Establecer el monitoreo de especies indicadoras (susceptibles al cambio climático) Corto sedagro semarnath sader conagua inecc Municipios Academia Sociedad civil osc ip 4.4.3 Fomentar el uso de energías renovables que contribuyan a mitigar la emisión de gases de efecto invernadero (gei), como alternativa para reducir los impactos sobre la biodiversidad • Diseñar e implementar proyectos para la generación de fuentes de energía alterna a los hidrocarburos • Incentivar por mecanismos financieros el uso de energías renovables para el sector público y empresarial • Contabilizar las aportaciones a la mitigación del cambio climático por reducción de emisiones de gei • Promover el uso de fuentes renovables de energía o de bajo impacto en generación de gei, en los procesos industriales en los que se tenga que utilizar cantidades considerables de combustible Mediano ip Municipios Productores Academia Sociedad civil 4.5. Prevención y disminución de la pérdida y degradación del hábitat 4.5.1 Elaborar ordenamientos ecológicos territoriales o actualizar los existentes que así lo requieran • Considerar la elaboración programas de ordenamiento ecológico territorial a nivel municipal con la participación de diversos sectores de la sociedad • Gestionar ante las instancias inherentes insumos para la elaboración de ordenamientos ecológicos territoriales de carácter estatal, regional y local • Instrumentar, promover, difundir y fortalecer los ordenamientos locales • Establecer parámetros para la priorización de los municipios para la formulación de su ordenamiento ecológico, tales como: − Grado de conservación de la vegetación − Existencia de conflictos socio ambientales (p.e. aptitud adecuada del suelo, asentamientos irregulares, conflictos de coexistencia con depredadores naturales, contaminación, entre otros) − Frecuencia de cambio y uso del suelo para actividades con baja aptitud territorial − Reservas naturales agrícolas de alta productividad y que brinden servicios ambientales (municipios de la zona sur y suroeste del estado) • Considerar los sitios prioritarios terrestres y acuáticos epicontinentales para la conservación de la biodiversidad, regiones hidrológicas y áreas de importancia para la conservación de aves (aica) Corto a mediano semarnath semarnat sedatu Municipios Consultores sopot sedeco Sociedad civil ip Productores Comunidades y ejidos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 49 Eje 4. Atención a los factores de presión No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 4.5.2 Reducir el cambio de uso de suelo en ecosistemas periurbanos y forestales • Impulsar el cumplimiento de los ordenamientos ecológicos territoriales y planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial • Fomentar actividades económicas que respeten la vocación del suelo (p.e. ecoturismo) • Establecer sistemas de monitoreo de especies indicadoras de calidad ambiental en las zonas metropolitanas y urbanas Corto semarnath conafor sader conagua Academia Municipios sopot conanp sedatu 4.5.3 Fortalecer el Programa estatal de prevención y combate a incendios forestales con criterios de protección de la biodiversidad • Fortalecer los protocolos para la detección y combate de incendios específicos para zonas de alta biodiversidad • Implementar el centro de mando unificado para la atención a posibles contingencias ambientales • Fortalecer la capacitación y equipamiento adecuado a brigadistas de incendios forestales • Plantear una agenda de trabajo que incluya campañas de prevención con quemas controladas y brechas cortafuego • Coordinar con los estados vecinos para la atención en puntos colindantes • Fortalecer la coordinación entre las diferentes instancias para el combate a incendios • Promover el uso de la herramienta de los sitios de calor de la conabio Corto Comité Estatal de Emergencias Consejo Estatal Forestal semarnath semarnat conafor Municipios Academia proespa profepa pgr ssp Protección Civil de Hidalgo sedena conanp cepcif 4.5.4 Diseñar y operar un programa de vigilancia forestal • Diseñar programas de capacitación para la formación de agentes encargados de detectar tala inmoderada en los bosques • Integrar comités de seguridad de guardaparques en anp • Vincular a las comunidades, ejidos o dueños de sitios naturales, para que se generen grupos locales de vigilancia ambiental • Fortalecer las capacidades de equipamiento de los comités de seguridad Mediano Municipios ssp profepa sader conafor semarnat proespa semarnath Comunidades y ejidos 4.5.5 Generar un protocolo para la detección y atención a contingencias fitosanitarias • Priorizar la atención de sitios forestales en el estado • Promover la capacitación a los municipios para tener una cuadrilla fitosanitaria encargada del monitoreo y combate de plagas • Vincular con el Sistema estatal de información forestal y el Sistema operacional de monitoreo satelital de la conafor Corto semarnath Consejo Estatal forestal sedagro conanp sader semarnat conafor inifap Municipios Academia csf DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 51 Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental Contribuye a: Meta de Aichi ods Eje enbiomex En este eje se propone como parte de las acciones a implementar, difundir entre toda la sociedad hidalguense, el conocimiento actual sobre la biodiversidad en el estado, así como dirigir esfuerzos al diseño e implementación de una estrategia de educación ambiental que rescate el conocimiento y usos tradicionales. Asimismo, se plantea que la educación am biental para la sustentabilidad (eas) se aplique en el ámbito formal (en los planes de estudio de todos los niveles educativos), y no formal (en los centros de educación y capacitación ambiental). Por otro lado, busca dar a conocer a tomadores de decisiones y productores, el marco legal y normativo vigente, así como sus actualizaciones. Objetivo La sociedad hidalguense conoce la importancia de la biodiversidad en el estado, los usos que tiene, los múltiples servicios ambientales que brinda y la riqueza cultural a que se en cuentra ligada y con base en ese conocimiento, es capaz de participar de manera incluyente, consiente, responsable, proactiva y comprometida en acciones de protección y uso sosteni ble de dicha biodiversidad, para generar crecimiento económico y productivo estatal. Educación, comunicación y c u l t u r a ambiental DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 52 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 5.1. Educación ambiental para la sociedad 5.1.1 Impulsar la elaboración de la estrategia estatal de educación ambiental para la sustentabilidad • Elaborar la estrategia a partir de un proceso participativo (talleres y mecanismos de difusión) • Incorporar el reconocimiento sobre la importancia de la biodiversidad local y los servicios ambientales que provee, con un enfoque de conservación y aprovechamiento sustentable • Incluir el tema de prevención de incendios forestales, dirigido a diferentes niveles educativos, principalmente sobre los municipios de mayor incidencia Corto Academia semarnath seph semarnat conafor conagua Municipios 5.1.2 Impulsar la elaboración e implementación de programas de educación ambiental para la sustentabilidad (eas) que incluya el tema de ecosistemas vulnerables y biodiversidad • Fortalecer la implementación de los programas educativos ambientales existentes • Dar prioridad a las comunidades locales que habitan bosque mesófilo de montaña, bosques de coníferas y selvas; sus usuarios y beneficiarios • Incluir aspectos del conocimiento tradicional, particularmente de las mujeres, sobre manejo sustentable de la biodiversidad • Promover cursos de capacitación en temas de educación ambiental para la sociedad en general Corto seph semarnath Municipios conanp conafe conafor conagua inpi osc semarnath Municipios conanp conafor conagua sep 5.1.3 Fortalecer el tema de biodiversidad en los centros de educación y capacitación ambiental (ceca) • Fortalecer los contenidos sobre biodiversidad en los programas de los ceca • Resaltar contenidos didácticos sobre prácticas tradicionales de uso sustentable de la biodiversidad en los ceca • Involucrar a municipios para difundir los programas educativos de los ceca Mediano semarnath osc conanp conabio seph sep conafor Municipios Academia 5.2. Educación ambiental en el Sistema Educativo del Estado 5.2.1 Promover la incorporación de la educación ambiental con enfoque de conservación y uso sustentable de la biodiversidad del estado, en los programas de estudio vigentes • Establecer una agenda con la seph en materia de biodiversidad • Promover cursos de educación ambiental en todos los niveles educativos • Desarrollar herramientas y materiales didácticos de educación ambiental en los diferentes niveles • Revisar y enriquecer el tema de biodiversidad en los libros de texto • Promover capacitación en educación ambiental al personal docente de las escuelas a través de talleres Mediano semarnath sep inpi seph Directores de escuelas 5.3. Comunicación y difusión ambiental 5.3.1 Dar difusión a la ecusbeh, así como a los avances en el proceso de implementación • Celebrar convenios con medios de comunicación para llevar a cabo la difusión Mediano semarnath seph Municipios conabio DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 53 Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 5.3.2 Establecer campañas de difusión regional sobre experiencias locales en el uso y manejo sustentable de la biodiversidad • Realizar la difusión por medio de foros, congresos, talleres, exposiciones o actividades artísticas • Fomentar la retroalimentación sobre experiencias sustentables y transferencia tecnológica para el uso y manejo sustentable de la biodiversidad • Dar a conocer la biodiversidad del estado y casos de éxito de ejidos y comunidades, uma, pagos por servicios ambientales sobre la conservación y uso sustentable de la biodiversidad Corto semarnath Consejo Estatal Forestal citnova conanp conafor conacyt osc Academia Municipios seph 5.3.3 Generar una estrategia de comunicación educativa sobre la importancia de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en el estado • Dar a conocer a las comunidades locales la importancia y el valor de la biodiversidad • Incluir información sobre los beneficios que se obtienen de su conservación y uso sustentable • Generar material didáctico impreso (trípticos y carteles) para concientizar a la población sobre las problemáticas ambientales estatales de una manera sencilla y divertida, pero sobre todo dando alternativas para su solución • Reunir un banco hidalguense de imágenes y videos sobre la biodiversidad • Fortalecer las brigadas escolares de promotores ambientales eco-vigilantes • Generar propuestas de talleres artísticos con enfoque incluyente e intercultural Corto semarnath conanp conagua conafor osc seph Academia inpi sectur 5.3.4 Dar a conocer la legislación ambiental vigente a nivel estatal • Sensibilizar a la población sobre la normatividad vigente en materia de conservación de la biodiversidad, a través de campañas de comunicación y difusión • Divulgar y socializar leyes y normas relacionadas con la biodiversidad, en cada región a través de foros, pláticas, spots de radio y televisión • Traducir marcos normativos a lenguas indígenas • Dar a conocer la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, y la nom-015-semarnat/sagarpa-2007, sobre especificaciones técnicas de uso del fuego • Informar a los habitantes de zonas metropolitanas y urbanas sobre la normatividad de especies forestales y de fauna doméstica, exótica e invasora que afecta a los ecosistemas naturales adyacentes Corto seph semarnat semarnath Municipios Instituciones de educación media superior Academia Comités agropecuarios Consejo Estatal Forestal osc 5.3.5 Difundir las problemáticas ambientales estatales en medios de comunicación • Concertar espacios en los medios de comunicación masiva (digitales, impresos, radio, televisión, publicar en redes sociales) Corto semarnat semarnath Municipios conabio seph DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 54 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 5.3.6 Difundir historias inspiradoras sobre proyectos de conservación y uso sustentable de la biodiversidad • Las cuales sean capaces de generar interés en replicar los proyectos exitosos; específicamente se recomienda los siguientes temas: − Recolecta y producción de orégano (Lippia spp.) en el Valle del Mezquital − Producción de cactáceas endémicas en la Reserva de la Biosfera de Barrancas de Metztitlán − Producción de candelilla (Euphorbia antisifilítica) y mezquite (Prosopis laevigata) − Poner énfasis en la difusión en los centros educativos Corto semarnath Productores Municipios 5.4. Fortalecimiento de capacidades sobre la educación ambiental para la sustentabilidad 5.4.1 Desarrollar un programa de formación y capacitación dirigido a los productores sobre prácticas ganaderas y agrícolas sustentables • Promover capacitaciones sobre índices de agostadero y capacidad de carga de los ecosistemas, y legislación en este tema enfocados a las autoridades locales, así como a las organizaciones ganaderas y agrícolas de cada municipio • Dar mayor difusión a través de asambleas, carteles y medios de comunicación que lleguen a los productores Corto semarnath sader conanp inpi inifap Productores 5.4.2 Establecer un programa de capacitación dirigido a legisladores y funcionarios del sector ambiental • Incluir foros de discusión en materia de biodiversidad y servicios ecosistémicos, con el apoyo de capacitadores provenientes de instituciones académicas • Capacitar a los legisladores y funcionarios de los tres niveles de gobierno Corto semarnath Congreso del Estado de Hidalgo Comisiones de ecología y recursos naturales Academia DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 57 Eje 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia Contribuye a: Meta de Aichi ods Eje enbiomex En este eje se promueve el fortalecimiento y la creación de leyes, la capacitación de los toma dores de decisiones y el incremento de presupuesto para dar atención a temas ambientales. Además, se plantea la necesidad de la gestión de la biodiversidad a través de la creación de instrumentos y esquemas de gobernanza participativos los cuales consideran la existencia de un gobierno incluyente, representativo y organizado de manera eficiente. Objetivo Se integra una visión de sustentabilidad en la política pública, armonizando los marcos le gales del sector productivo y ambiental, con la participación de los diferentes sectores que componen la sociedad hidalguense, de tal manera que es posible garantizar el uso sustenta ble de los recursos naturales estatales de manera equitativa y justa para el beneficio de toda la población hidalguense, con énfasis en los grupos vulnerables. Derivado de lo anterior, se cumplen los compromisos de uso y conservación de la biodiversidad que suscribe nuestro país ante el mundo, en el espacio territorial del estado. SALUD Y BIENESTAR3 CIUDADES YCOMUNIDADES SOSTENIBLES 11 ACCIÓNPOR EL CLIMA13 VIDADE ECOSISTEMAS TERRESTRES TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO 8 REDUCCIÓN DE LASDESIGUALDADES10INDUSTRIA,INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA Atención a los factores d e p r e s i ó n Integración y gobernanza DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 58 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 6.1. Fortalecimiento del marco legal y normativo 6.1.1 Fortalecer la aplicación de la normatividad ambiental vigente • Incrementar las sanciones a los infractores que atentan contra la biodiversidad • Cumplir con la legislación en materia de manejo y disposición de residuos sólidos en el estado, aplicable a empresas y sector privado en general • Celebrar convenios de coordinación entre la profepa, la semarnath y los municipios para aplicar el cumplimiento de las leyes ambientales • Implementar un mecanismo de difusión de los cambios en la legislación • Promover la revisión, actualización y generación de reglamentos municipales acorde a las leyes estatales y federales • Promover la generación de reglamentos comunitarios en concordancia con las leyes ambientales vigentes en el estado • Aumentar la eficacia de la respuesta de las autoridades ambientales ante denuncias de delitos ambientales Corto semarnath proespa semarnat profepa Municipios Comunidades y ejidos Instituciones educativas de nivel superior Comisiones del Congreso del Estado de Hidalgo Comisiones del Congreso del Estado de Hidalgo 6.1.2 Armonizar el marco jurídico estatal con respecto a la conservación, restauración y el uso sustentable de la biodiversidad • Consensar una agenda jurídica de aquellas leyes, reglamentos y normas que es necesario se realice alguna adecuación o creación con el propósito de establecer criterios en materia de biodiversidad • Fortalecer los mecanismos para que los colegios y la barra de abogados consideren la realización de estudios o propuestas de mejora al marco jurídico ambiental estatal y municipal • Promover criterios de integración de la biodiversidad en las leyes y normas de los sectores productivos y ambientales • Promover mecanismos para que el Congreso del Estado de Hidalgo ponga a consulta las iniciativas de proyectos de modificación o creación de reglamentos o leyes ambientales Corto y mediano semarnath Comisiones del Congreso del Estado de Hidalgo Academia ip Productores Dependencias gubernamentales DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 59 Eje 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 6.2. Consulta y participación social para la biodiversidad 6.2.1 Promover la integración de los sectores vulnerables en la toma de decisiones sobre la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad • Organizar comités locales que involucren a las comunidades y pueblos indígenas para el desarrollo de actividades y programas que promuevan el arraigo y rescate cultural • Incluir pueblos indígenas y comunidades locales • Identificar las localidades vulnerables tomando en consideración las estadísticas de inegi y realizar en ellas talleres participativos • Formar comités regionales y juntas intermunicipales de medio ambiente con visión de cuenca que apoyen la elaboración y aplicación de reglamentos y ejecución de proyectos Corto semarnath Secretaría de Bienestar Comunidades y ejidos sedagro sader inpi inegi 6.2.2 Promover la realización de audiencias públicas que capten las demandas y necesidades de la población en materia de medio ambiente y biodiversidad • Dar prioridad a cuestiones relacionadas con impactos que involucren al ambiente y la biodiversidad Corto semarnath Secretaría de Bienestar sedagro sader inpi 6.2.3 Impulsar un sistema de vigilancia y monitoreo anticorrupción con las dependencias relacionadas al cuidado y preservación del medio ambiente • Creación y firma de convenios interinstitucionales para poder ejecutar el sistema de monitoreo anticorrupción Corto Secretaría de Contraloría de Hidalgo Academia 6.2.4 Impulsar la creación de la comisión estatal de biodiversidad • Fomentar las políticas públicas para la conservación y uso de la biodiversidad • Integrar la información sobre biodiversidad para ponerla a disposición de la sociedad hidalguense • Considerar representaciones por cuencas, regiones geográficas o culturales (Huasteca, Otomí, Tepehua, etc.) Corto semarnath Congreso del Estado de Hidalgo conabio 6.3. Fortalecimiento de instrumentos y mecanismos financieros para la biodiversidad 6.3.1 Promover la creación de un fondo ambiental estatal para el financiamiento de proyectos para el conocimiento, conservación, restauración, monitoreo y el uso sustentable de la biodiversidad • Considerar dentro del fondo verde acciones de: protección, preservación, conservación, restauración y remediación del ambiente y los recursos naturales • Fomentar el apoyo a instituciones educativas que desarrollen investigación (p.e. mediante tesis) relacionada con los temas de la estrategia estatal de biodiversidad Mediano semarnath Secretaría de Finanzas Públicas Hidalgo Congreso del Estado de Hidalgo osc biofin-México sedagro secturh sectur sader Consejo Estatal Forestal conafor DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 60 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia No. Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables 6.3.2 Aumentar la eficiencia en la gestión ambiental para el aprovechamiento sustentable • Vincular programas federales, estatales y municipales • Promover e impulsar soluciones de financiamiento para la biodiversidad • Crear esquemas de coordinación que permitan que las osc puedan participar en la planeación y ejecución de las acciones de la ecusbeh Mediano semarnath Secretaría de Finanzas Públicas Hidalgo Congreso del Estado de Hidalgo osc biofin-México 6.3.3 Realizar una agenda de coordinación entre los sectores agrícola, forestal, pesquero, turístico y extractivo (minero) en el tema de biodiversidad • Generar mecanismos de colaboración entre los tres órdenes de gobierno, donde se considere de manera transversal mitigar el impacto que provocan estas actividades económicas sobre la biodiversidad • Generar una agenda común en materia ambiental alineada con los ods • Los planes o programas referentes a sectores productivos (campo) no afecten a especies nativas que puedan ser desplazadas • Trabajar entre instituciones gubernamentales estatales para establecer las especies óptimas a cultivar o aprovechar Corto Congreso del Estado de Hidalgo Municipios semarnath sedagro secturh Consejo Estatal Forestal sader conafor semarnat DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 62 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 63 Hacia la implementación DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 64 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) La Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hi dalgo (ecusbeh), se encuentra en el marco del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, en el eje 5 Hidalgo con Desarrollo Sostenible, donde se destaca como prioridad la conservación del capital natural estatal. Como parte de los pasos a seguir para implementar el plan de acción de la ecusbeh se plantean tres plazos de cumplimiento para las acciones, corto plazo (1 a 3 años), mediano (4 a 6), y largo (más de 7 años; cuadro 2), así como alcanzar los objetivos establecidos. La semarnath se reconoce como la instancia del Gobierno del Estado de Hidalgo encargada de liderar el proceso de implementación de la ecusbeh, sin embargo, se complementa y dis tribuyen atribuciones de implementación con los diferentes actores y sectores del estado. Cuadro 2. Acciones de la ecusbeh identificadas por plazos para su implementación. Ejes Corto Mediano Largo 1. Conocimiento 2 8 4 2. Conservación y restauración 10 5 0 3. Uso y manejo sustentable 7 4 0 4. Atención a los factores de presión 8 6 2 5. Educación, comunicación y cultura ambiental 9 3 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia 7 3 Fuente: elaboración propia Cabe destacar que, la implementación de las acciones estará en función de las capacida des y atribuciones de los distintos actores que forman parte del proceso. En este sentido, se hace un llamado a la sociedad civil en general y organizada a tomar parte en la implementa ción de las acciones plasmadas en el presente documento. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 65 Eje 1. Conocimiento Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 1.1.1 Promover proyectos que contribuyan al desarrollo de líneas de investigación sobre temas prioritarios para la biodiversidad estatal • Gestionar ante el citnova, conacyt, universidades e instancias gubernamentales la realización de investigaciones para el aprovechamiento y uso sustentable de la biodiversidad, así como la publicación de sus resultados • Integrar los resultados en el sistema de información · 1.1.2 Realizar estudios para el aprovechamiento y uso sustentable de la biodiversidad • Gestionar ante el citnova, conacyt y las universidades la realización de investigaciones para el aprovechamiento y uso sustentable de la biodiversidad, así como la publicación de sus resultados • Formalizar con la Dirección de Educación Ambiental de la semarnath, la implementación de talleres a comunidades sobre la retroalimentación acerca del aprovechamiento y uso sustentable • Integrar los resultados al sistema de información · 1.1.3 Promover la realización de estudios de valoración económica de los servicios ambientales • Gestionar financiamiento ante la Secretaría de Finanzas Públicas del Estado de Hidalgo, para la realización de un estudio de valoración económica de los servicios ambientales • Gestionar ante las universidades la realización de un estudio de valoración económica de los servicios ambientales, así como la publicación de sus resultados • Integrar los resultados en el sistema de información · 1.1.4 Establecer un sistema integral de monitoreo biológico en áreas prioritarias • En conjunto con la Subdirección de Áreas Naturales Protegidas: − Diseñar un sistema de monitoreo integral − Implementar las acciones de monitoreo a nivel estatal − Recabar e integrar la información en el sistema integral de información · 1.2.1 Establecer el sistema estatal de información para la biodiversidad • Enviar memorándum a la Dirección General de Administración y Gestión Pública de la semarnath solicitando apoyo de la Subdirección de Informática de la misma Secretaría, para iniciar el sistema estatal de información de biodiversidad • Diseñar una carpeta de invitaciones para diferentes sectores sociales a participar en el sistema de información estatal de biodiversidad, que incluya académicos, gobiernos federal y municipal, osc y cámaras: − Reunión con rectores para acordar las bases de la información − Integración de datos e información sobre biodiversidad − Impulsar la integración de campos, de manera que las instituciones suban su información y fortalezcan el sistema de información como una herramienta útil para la gestión de sus datos · · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 66 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 1.2.2 Fortalecer la investigación y el desarrollo tecnológico para el control de plagas y enfermedades • Gestionar ante el citnova, el conacyt y las universidades la realización de investigaciones para el desarrollo de tecnologías para el control de plagas · · 1.3.1 Promover y sistematizar el conocimiento tradicional asociado a las prácticas y usos sustentables de la biodiversidad y los ecosistemas • Gestionar ante el citnova, el conacyt, las universidades, osc, empresas sustentables, poseedores de tierras y sociedades cooperativas el desarrollo de una línea de investigación sobre conocimiento tradicional, así como la publicación de sus resultados • Gestionar con la Dirección de Educación Ambiental de la semarnath, osc y empresas sustentables la implementación de talleres a comunidades con retroalimentación acerca del uso tradicional y aprovechamiento sustentable • Gestionar con la conafor la creación de umafores o con las instancias pertinentes la creación sociedades cooperativas para el comercio sustentable de especies con uso tradicional · · 1.3.2 Establecer un programa interinstitucional para rescatar las prácticas tradicionales y alternativas de producción sustentable • Con base en lo recabado en los talleres de retroalimentación acerca del uso tradicional gestionar ante el citnova, el conacyt, las universidades, osc, empresas sustentables, poseedores de tierras y sociedades cooperativas, el establecimiento de un programa interinstitucional para rescatar las prácticas tradicionales y alternativas de producción sustentable • Gestionar ante el citnova, el conacyt, las universidades, osc, empresas sustentables, poseedores de tierras y sociedades cooperativas, dar a conocer el programa interinstitucional para rescatar las prácticas tradicionales y alternativas de producción sustentable • Gestionar ante el citnova, el conacyt, universidades, osc, empresas sustentables, poseedores de tierras y sociedades cooperativas, la implementación de un programa interinstitucional para rescatar las prácticas tradicionales y alternativas de producción sustentable · · 1.3.3 Evaluar el aprovechamiento tradicional y comercio de las especies silvestres • Con base en lo recabado en el programa interinstitucional para rescatar las prácticas tradicionales y alternativas de producción sustentable gestionar ante las instituciones pertinentes, osc, empresas sustentables, poseedores de tierras y sociedades cooperativas, evaluar el aprovechamiento tradicional y comercio de las especies silvestres a través de las sociedades cooperativas y las uma • Gestionar ante instancias pertinentes y la semarnat los permisos necesarios para la creación de sociedades cooperativas y las uma • Con apoyo de la Subdirección de Comunicación Social de la semarnath, osc y empresas sustentables dar a conocer los productos de las sociedades cooperativas y de las uma, para el aprovechamiento de sus productos dirigidos al público en general · · Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 67 Eje 2. Conservación y restauración Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 2.1.1 Fortalecer la operación del Sistema estatal de áreas naturales protegidas • Gestionar con la Subdirección de Áreas Naturales Protegidas de la semarnath, la operación y el establecimiento del Sistema estatal de áreas naturales protegidas • A partir del Sistema estatal de áreas naturales protegidas, dar a conocer datos generales sobre las anp, como polígonos, entre otros de interés y utilidad para el público en general, mediante el sistema estatal de información de biodiversidad • Retroalimentar de manera complementaria tanto el Sistema estatal de áreas naturales protegidas como el sistema estatal de información sobre biodiversidad · 2.1.2 Promover la elaboración y actualización de los programas de manejo de áreas naturales protegidas (anp) federales • Gestionar ante las instancias pertinentes como la Subdirección de Áreas Naturales Protegidas de la semarnath, la semarnat y la conanp, la generación programas de manejo de áreas naturales protegidas • Promover con los poseedores de áreas naturales protegidas la elaboración o actualización según sea el caso de los programas de manejo, tanto federales como estatales · 2.1.3 Promover la conectividad entre áreas protegidas incluyendo el establecimiento o decreto de nuevas áreas de protección de biodiversidad estatal en anp, corredores biológicos y otros esquemas de conservación • Promover con los poseedores de tierras, la generación de nuevas áreas de protección de biodiversidad • Gestionar ante las instancias pertinentes como la Subdirección de Áreas Naturales Protegidas de la semarnath, la semarnat y la conanp, la generación de nuevas áreas de protección de biodiversidad • Promover la aplicación de incentivos económicos dirigidos a las áreas de protección de biodiversidad · 2.1.4 Desarrollar e implementar mecanismos financieros para la conservación de la biodiversidad. • Desarrollar un proyecto de pago por servicios ambientales, con zonas de mayor a menor prioridad, así mismo que estas vayan aumentando su superficie • Gestionar ante instancias gubernamentales una partida presupuestal para pago por servicios ambientales · 2.1.5 Impulsar el establecimiento de corredores biológicos como instrumentos de conservación y restauración ecológica • Gestionar ante las instancias correspondientes y con la Subdirección de Áreas Naturales Protegidas de la semarnath, el establecimiento de corredores biológicos • Incluir los corredores biológicos dentro del Sistema estatal de áreas naturales protegidas • Dar a conocer datos generales como: polígonos, datos importantes de los corredores biológicos, áreas naturales protegidas, mediante el Sistema estatal de información de biodiversidad al público en general · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 68 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 2.1.6 Fortalecer el Banco Estatal de Germoplasma Forestal • Gestionar ante las instancias correspondientes una partida presupuestal para el fortalecimiento del banco estatal de germoplasma • Fortalecer el banco de germoplasma de acuerdo con la normatividad mexicana vigente • Gestionar la certificación mediante la norma mexicana nmx-aa-169-scfi-2016 para el establecimiento de unidades productoras y manejo de germoplasma forestal especificaciones técnicas • Dar a conocer los resultados en el sistema de información · 2.1.7 Promover la creación del banco de germoplasma, para semillas de especies con potencial agrícola • Coordinar reuniones con la sader y la sedagro, para el impulso de la creación de un banco de germoplasma • Gestionar ante las instancias correspondientes como la sader y la sedagro, la generación de un banco de germoplasma de semillas con potencial agrícola · 2.1.8 Promover la generación de programas de translocación, reintroducción y repoblación de especies nativas • En coordinación con los poseedores de las tierras, gestionar ante las instancias pertinentes como la Subdirección de Áreas Naturales Protegidas de la semarnath, la semarnat y la conanp, la generación programas de translocación, reintroducción y repoblamiento de especies nativas en zonas de conservación · · 2.1.9 Elaborar protocolos de atención oportuna para la conservación de la vida silvestre • Gestionar ante las instancias pertinentes como la semarnat-dgvs y la conanp, así como con poseedores de tierras, la generación de protocolos para la atención oportuna a especies de vida silvestre • Elaborar protocolos de atención oportuna para la preservación de la vida silvestre • Realizar talleres dirigidos a dueños y poseedores que contribuyan al conocimiento y manejo adecuado de la vida silvestre con base en los protocolos · 2.1.10 Implementar políticas de conservación de biodiversidad en áreas urbanas • Gestionar ante las instancias pertinentes como la semarnat, la conafor, la conabio, las universidades, así como con poseedores de tierras, la generación de políticas de conservación para áreas urbanas • Implementar mediante talleres dirigidos al público en general los resultados de las políticas de conservación para áreas urbanas, para el cuidado de las especies silvestres · · 2.2.1 Elaborar e implementar un programa estatal de restauración ecológica y manejo integral de cuencas hidrológicas y sitios Ramsar • Gestionar ante las instancias pertinentes como la semarnat, la conagua, los poseedores de tierras, entre otros, la elaboración de un programa de restauración y manejo de cuencas hidrológicas y sitios Ramsar, de acuerdo con las necesidades y características de cada ecosistema · Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 69 Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 2.2.2 Realizar un programa estatal de reforestación • Gestionar ante las instancias pertinentes como la semarnat, la conafor, el Consejo Estatal Forestal, así como con poseedores de tierras, la generación el programa estatal de reforestación con especies de acuerdo con el ecosistema y con especial énfasis en los de mayor degradación · 2.2.3 Implementar programas de recuperación de suelos degradados, para favorecer la conservación de la biodiversidad • Gestionar ante las instancias pertinentes como la semarnat, la conafor, el Consejo Estatal Forestal, así como con poseedores de tierras, la elaboración e implementación del programa estatal de recuperación de suelos degradados, con la inclusión de especies acordes a los distintos ecosistemas del estado · Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 70 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 3. Uso y manejo sustentable Acción • Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 3.1.1 Fomentar la reconversión y diversificación productiva de sistemas convencionales hacia sistemas de producción sustentables • Gestionar ante la sagarpa, el senasica y la sedagro, el fomento a la reconversión y diversificación productiva de sistemas convencionales hacia sistemas de producción sustentables • Gestionar con la sagarpa, el senasica y la sedagro capacitaciones para la producción de productos sustentables · 3.1.2 Promover el aprovechamiento sustentable de productos forestales maderables • Promover con los ejidatarios el aprovechamiento sustentable de productos forestales maderables • Gestionar ante las instancias correspondientes y con la Subdirección Forestal de la semarnath, el aprovechamiento sustentable de productos forestales maderables · 3.1.3 Promover el aprovechamiento sustentable de productos forestales no maderables (pfnm) • Fomentar con los ejidatarios el aprovechamiento sustentable de productos forestales no maderables • Gestionar ante las instancias correspondientes y con la Subdirección Forestal de la semarnath, el aprovechamiento sustentable de productos forestales no maderables · 3.1.4 Incorporar a las prácticas agrícolas la implementación de métodos de producción agroecológicos • Gestionar ante la sader y el senasica capacitaciones para las prácticas agrícolas con métodos de producción agroecológicos • Promover ante las instancias correspondientes la realización de talleres dirigidos a ejidatarios sobre las prácticas agrícolas con métodos de producción agroecológicos · 3.1.5 Promover y fortalecer las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (uma) • Gestionar ante las instancias correspondientes y con la Subdirección de Áreas Naturales Protegidas de la semarnath, el establecimiento y fortalecimiento de unidades de manejo para la conservación de vida silvestre • Mediante el sistema estatal de información de biodiversidad y el Sistema estatal de áreas naturales protegidas dar a conocer los datos generales, polígonos, datos importantes de las uma, al público en general · 3.1.6 Diseñar e implementar un programa estatal de ecoturismo y turismo rural sustentable que promueva la valoración de la riqueza biocultural • Gestionar ante las instancias correspondientes el diseño de un programa estatal de ecoturismo y turismo rural sustentable que promueva la valoración de la riqueza biocultural · 3.1.7 Diseñar e implementar proyectos de aprovechamiento sustentable en zonas degradadas • Gestionar ante las instancias pertinentes como la semarnat, conafor, el Consejo Estatal Forestal, así como con poseedores de tierras, la generación de proyectos de aprovechamiento sustentable en zonas degradadas · · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 71 Acción • Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 3.1.8 Fortalecer las capacidades de las comunidades sobre esquemas de conservación y aprovechamiento sustentable • Gestionar ante las instancias pertinentes, así como con asociaciones, el fortalecimiento de capacidades de las comunidades sobre esquemas de conservación y aprovechamiento sustentable • Diseñar e implementar proyectos con esquemas de conservación y aprovechamiento sustentable • Capacitar a propietarios de tierras para fortalecer las capacidades de las comunidades sobre esquemas de conservación y aprovechamiento sustentable · 3.2.1 Promover esquemas de comercio justo y consumo responsable • Gestionar ante las instancias pertinentes, así como en cámaras del comercio y los poseedores de tierras, la generación de procesos de comercio justo y consumo responsable • Con apoyo de las cámaras de comercio, poseedores de tierras e instancias pertinentes generar los mecanismos de operación y creación de empresas estatales o regionales sustentables, así como, cooperativas regionales • Dar a conocer a las empresas socialmente responsables con el medio ambiente a través de distintos medios de comunicación, a fin de que cuenten con las mismas oportunidades de comercio que las empresas ya establecidas · 3.2.2 Promover la gestión de diferenciaciones amigables con la biodiversidad, nacionales e internacionales • Gestionar ante la sader y el senasica capacitaciones sobre la obtención de productos sustentables • Implementar las prácticas orgánicas, las cuales deben revisarse e implementarse de acuerdo con la Ley de Productos Orgánicos (lpo) y normativas adicionales • Gestionar ante la sader y el senasica diferenciaciones amigables con la biodiversidad para productores sustentables orgánicos de acuerdo con la normatividad vigente · Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 72 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Eje 4. Atención a los factores de presión Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 4.1.1 Promover mecanismos y protocolos para reducir la presión sobre poblaciones silvestres sobreexplotadas • Reunión con instancias pertinentes como ayuntamientos, poseedores de tierras, la conanp, la conabio y la semarnat, para la toma de acuerdos, estrategias, mecanismos y protocolos con base en la ecusbeh para promover la reducción de presiones sobre poblaciones silvestres endémicas sobreexplotadas en las anp y las uma • Gestionar con la Dirección Jurídica de la semarnath una propuesta de ley sobre poblaciones silvestres endémicas • Divulgar los acuerdos con los ejidatarios, poseedores de anp y uma, así como las medidas a implementar para la disminución y mitigación de los impactos ambientales derivados de la sobreexplotación de especies silvestres endémicas. Dirigido al público en general mediante talleres, pláticas o medios de comunicación • Aplicar sanciones por no cumplir las medidas de acuerdo con la ley · 4.1.2 Establecer medidas que contribuyan al aprovechamiento sustentable de las especies silvestres sujetas a comercio nacional e internacional • Promover con los poseedores de tierras, la generación de áreas de protección de biodiversidad en un enfoque de uma para el aprovechamiento de especies silvestre • Mediante la creación de cooperativas regionales enfocadas a uma, gestionar ante las instancias pertinentes, así como en cámaras del comercio, la generación de procesos de comercio nacional o internacional · · 4.1.3 Fortalecer las capacidades del personal de instituciones del gobierno estatal para la identificación de especies y la aplicación de la nom-059 semarnat-2010 • Gestionar con la semarnat, la conanp, la conabio y las universidades cursos de capacitación taxonómica en phyla de flora y fauna para el personal de la semarnath enfocado en la identificación de especies y a la aplicación de la nom-059-semarnat-2010 · 4.2.1 Realizar un diagnóstico para identificar las especies exóticas invasoras (incluyendo las ferales) y conocer sus efectos sobre la biodiversidad estatal • Reunión con la semarnat, la conanp, la conabio, la semarnath, las universidades y las osc, para realizar un diagnóstico que permitan identificar las especies exóticas invasoras (incluyendo las ferales) para conocer sus efectos sobre la biodiversidad estatal • Realizar acuerdos y estrategias entre gobierno federal, estatal y osc que permitan el buen funcionamiento y aplicación del diagnóstico • Difundir el diagnostico mediante talleres, pláticas, medios de comunicación y redes sociales, dirigido a la población y sobre todo en anp · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 73 Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 4.2.2 Diseñar e implementar un programa estatal para la prevención, control y erradicación de especies exóticas invasoras y ferales • Gestionar ante el citnova, el conacyt y las universidades un compendio de estudios estatales para la prevención, el control y la erradicación de especies exóticas invasoras y ferales • Incluir dentro del compendio las estrategias y las tecnologías enfocadas a la erradicación de especies exóticas invasoras y ferales · 4.3.1 Desarrollar e implementar medidas para evitar, disminuir y mitigar los impactos ambientales derivados del manejo inadecuado de residuos sólidos y líquidos • Reunión con las instancias pertinentes como la Dirección de Calidad del Suelo de la semarnath, ayuntamientos y la semarnat, para la toma de acuerdos y estrategias, con base en la ecusbeh para desarrollar e implementar medidas para evitar, disminuir y mitigar los impactos ambientales derivados del manejo inadecuado del sector industrial sobre residuos sólidos y líquidos en el estado • En caso de ser necesario gestionar con la Dirección Jurídica de la semarnath la modificación a la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos del Estado de Hidalgo • Dar a conocer al sector industrial mediante talleres, pláticas o medios de comunicación las medidas a implementar para disminución y mitigación de los impactos ambientales derivados del manejo inadecuado del sector industrial sobre residuos sólidos y líquidos en el estado • Aplicar sanciones por no cumplir medidas de acuerdo con la ley · 4.4.1 Implementar el Programa estatal de acción ante el cambio climático del estado de Hidalgo • Reunión con la Dirección General de Cambio Climático de la semarnath para la toma de acuerdos y estrategias, conforme a la ecusbeh y que además contribuyan a la implementación del Programa estatal de acción ante el cambio climático del estado de Hidalgo · 4.4.2 Promover la aplicación de medidas de adaptación al cambio climático con enfoque de adaptación basada en ecosistemas (AbE) • Generar proyectos que ayuden a revertir el cambio climático, con un enfoque basado en las necesidades de los ecosistemas • Dar a conocer a la población mediante talleres, pláticas, medios de comunicación y redes sociales, el Programa estatal de acción ante el cambio climático del estado de Hidalgo y las medidas de adaptación al cambio climático con enfoque de adaptación basada en ecosistemas · 4.4.3 Fomentar el uso de energías renovables que contribuyan a mitigar la emisión de gases de efecto invernadero (gei), como alternativa para reducir los impactos sobre la biodiversidad • Reunión con la cefaen y la semarnath para realizar sinergia y fomentar en los municipios el uso de energías renovables que contribuyan a mitigar la emisión de gei, como alternativa para reducir los impactos sobre la biodiversidad • Promover en medios de comunicación y redes sociales los beneficios del uso de las energías renovables · Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 74 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 4.5.1 Elaborar ordenamientos ecológicos territoriales o actualizar los existentes que así lo requieran • Reunión con la Dirección General de Ordenamiento Ecológico Territorial de la semarnath para la toma de acuerdos, con base en la ecusbeh • Gestionar ante la Dirección de Ordenamiento Ecológico Territorial de la semarnath, la realización o actualización de los ordenamientos ecológicos territoriales del estado, según sea el caso • Dar a conocer los avances al público en general, mediante el sistema estatal de información de biodiversidad · 4.5.2 Reducir el cambio de uso de suelo en ecosistemas periurbanos y forestales • Reunión con la Dirección General de Ordenamiento Ecológico Territorial de la semarnath para la toma de acuerdos, con base en la ecusbeh · 4.5.3 Fortalecer el Programa estatal de prevención y combate a incendios forestales con criterios de protección de la biodiversidad • Gestionar con la Subdirección Forestal de la semarnath, el Comité de Incendios Forestales y el Consejo Estatal Forestal, el fortalecimiento del Programa estatal de incendios forestales con un criterio de protección de la biodiversidad • Dar a conocer el Programa estatal de manejo de fuego bajo un enfoque basado en principios ecológicos · 4.5.4 Diseñar y operar un programa de vigilancia forestal • Gestionar reunión con el Comité Estatal Forestal • Gestionar el diseño y operación de un programa de vigilancia forestal del estado • Implementar estrategias y acciones de vigilancia forestal con apoyo del comité estatal forestal y ejidatarios · 4.5.5 Generar un protocolo para la detección y atención a contingencias fitosanitarias • Mediante el diagnóstico fitosanitario gestionar ante la semarnath, la semarnat, la conafor y propietarios de tierras, promover la detección de plagas forestales • Con apoyo de las instancias correspondientes y de los propietarios combatir plagas forestales · Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 75 Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental No. Acción • Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 5.1.1 Impulsar la elaboración de la estrategia estatal de educación ambiental para la sustentabilidad • Gestionar ante la seph la creación de una estrategia estatal de educación ambiental para la sustentabilidad • Gestionar con la seph y la semarnath para la impartición de talleres acerca de la biodiversidad del estado · 5.1.2 Impulsar la elaboración e implementación de programas de educación ambiental para la sustentabilidad (eas) que incluya el tema de ecosistemas vulnerables y biodiversidad • Gestionar ante la seph los programas de eas que incluya el tema de ecosistemas vulnerables y biodiversidad • Gestionar con la seph trabajo sinérgico con la semarnath para la creación de material didáctico sobre temas de biodiversidad y ecosistemas · 5.1.3 Fortalecer el tema de biodiversidad en los centros de educación y capacitación ambiental (ceca) • Reunión con el área de educación ambiental de la semarnath, para gestionar el fortalecimiento de los contenidos en los centros de educación y capacitación ambiental · 5.2.1 Promover la incorporación de la educación ambiental con enfoque de conservación y uso sustentable de la biodiversidad del estado, en los programas de estudio vigentes • Reunión con la seph para gestionar la metodología e incorporación de los temas de educación ambiental y biodiversidad en los programas de estudio vigente • Preparar en sinergia con la seph el material educativo y didáctico para la presentación del programa de educación ambiental y biodiversidad • Gestionar por medio del congreso estatal y federal la metodología e incorporación de la educación ambiental y biodiversidad en los programas de estudio vigentes · 5.3.1 Dar difusión a la ecusbeh, así como a los avances en el proceso de implementación • Enviar memorándum a la Dirección de Comunicación Social de la semarnath, para solicitar su apoyo con la difusión de la ecusbeh, en diferentes medios de comunicación y redes sociales · 5.3.2 Establecer campañas de difusión regional sobre experiencias locales en el uso y manejo sustentable de la biodiversidad • Reunión con la Dirección de Comunicación Social de la semarnath, para establecer un programa o campañas de difusión regional sobre experiencias locales en el uso y manejo sustentable de la biodiversidad • Difundir y dar a conocer campañas de difusión regional sobre experiencias locales en el uso y manejo sustentable de la biodiversidad · 5.3.3 Generar una estrategia de comunicación educativa sobre la importancia de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en el estado • Gestionar ante la seph la realización de una estrategia de comunicación educativa sobre la importancia de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en el estado • Gestionar con la impartición de los temas sobre biodiversidad y los servicios ecosistémicos, mediante la materia de clubs escolares · 5.3.4 Dar a conocer la legislación ambiental vigente a nivel estatal • Difundir a los usuarios mediante redes sociales la legislación vigente, con el apoyo de la Dirección Jurídica, la Dirección de Normatividad Ambiental de la semarnath y la proespa · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 76 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) No. Acción • Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 5.3.5 Difundir las problemáticas ambientales estatales en medios de comunicación • Reunión con la academia y las osc, para realizar un diagnóstico de los problemas ambientales del estado • Tomar acuerdos y estrategias que permitan la difusión del conocimiento obtenido a través del diagnóstico • Reunión con medios de comunicación y la Dirección de Comunicación Social de la semarnath para la difusión de las problemáticas ambientales estatales en medios de comunicación y redes sociales · 5.3.6 Difundir historias inspiradoras sobre proyectos de conservación y uso sustentable de la biodiversidad • Reunión con la Dirección de Comunicación Social de la semarnath para establecer un programa con campañas de difusión con historias inspiradoras de proyectos de conservación y uso sustentable de la biodiversidad • Difundir y dar a conocer en medios de comunicación y redes sociales campañas con historias inspiradoras de proyectos de conservación y uso sustentable de la biodiversidad · 5.4.1. Desarrollar un programa de formación y capacitación dirigido a los productores sobre prácticas ganaderas y agrícolas sustentables • Gestionar ante las instancias pertinentes como la sader, el senasica y la sedagro, así como con asociaciones, el desarrollo de un programa de formación y capacitación dirigido a los productores sobre prácticas ganaderas y agrícolas sustentables • Gestionar ante la sader, el senasica, la sedagro y asociaciones, la formación y capacitaciones dirigidas a los productores sobre prácticas ganaderas y agrícolas sustentables · 5.4.2 Establecer un programa de capacitación dirigido a legisladores y funcionarios del sector ambiental • Gestionar ante las universidades programas de capacitación constantes dirigidos a legisladores y funcionarios del sector ambiental • Realizar junto con universidades el programa educativo de acuerdo con las necesidades del sector solicitante • Convocar a legisladores y funcionarios al programa de capacitación · Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 77 Eje 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia No. Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 6.1.1 Fortalecer la aplicación de la normatividad ambiental vigente • Reunión con las diferentes direcciones de la semarnath para establecer estrategias que sirvan para fortalecer la aplicación de la normatividad ambiental vigente, de acuerdo con cada una de sus funciones · 6.1.2 Armonizar el marco jurídico estatal con respecto a la conservación, restauración y el uso sustentable de la biodiversidad • Reunión con las diferentes direcciones de la semarnath para armonizar el marco jurídico estatal con respecto a la conservación, restauración y el uso sustentable de la biodiversidad, de acuerdo con sus funciones y contribuciones • Gestionar ante el Congreso del estado las modificaciones y actualizaciones a las leyes estatales que así lo requieran. Publicar dichas modificaciones en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo • Dar a conocer la nueva normativa en medios de comunicación y redes sociales · · 6.2.1 Promover la integración de los sectores vulnerables en la toma de decisiones sobre la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad • Reunión con los diferentes sectores vulnerables para la toma de decisiones sobre la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad • Integrar sus opiniones y observaciones para el mejor funcionamiento en la toma de decisiones · 6.2.2 Promover la realización de audiencias públicas que capten las demandas y necesidades de la población en materia de medio ambiente y biodiversidad • Convocar a la población para participar en talleres comunitarios donde se capten las demandas y necesidades de la población • Realizar audiencias públicas para registrar las demandas y necesidades de la población, para dirigirlas a las dependencias correspondientes de acuerdo con el tipo de solicitud · 6.2.3 Impulsar un sistema de vigilancia y monitoreo anticorrupción con las dependencias relacionadas al cuidado y preservación del medio ambiente • Gestionar con la Secretaría de Contraloría del Estado de Hidalgo un sistema de vigilancia y monitoreo anticorrupción con las dependencias relacionadas al cuidado y preservación del medio ambiente • Difundir a la población en general y a los servidores públicos el sistema de vigilancia y monitoreo anticorrupción con las dependencias relacionadas al cuidado y preservación del medio ambiente · 6.2.4 Impulsar la creación de la comisión estatal de biodiversidad (coesbio) • Elaborar una propuesta de decreto de creación de la coesbio estatal • Acercamiento a la conabio para la asesoría y el apoyo para el establecimiento de la coesbio · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 78 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) No. Acción Pasos a seguir para implementar Plazo Corto Mediano Largo 6.3.1 Promover la creación de un fondo ambiental estatal para el financiamiento de proyectos para el conocimiento, conservación, restauración, monitoreo y el uso sustentable de la biodiversidad • Enviar memorándum a la Dirección General de Administración y Gestión Pública y la Dirección Jurídica de la semarnath, solicitando su apoyo e intervención para la creación de un fondo ambiental ante la Secretaria de Finanzas Públicas • Dar seguimiento para su creación, así como la asignación de partidas presupuestales para proyectos dirigidos y enfocados a la ecusbeh · 6.3.2 Aumentar la eficiencia en la gestión ambiental para el aprovechamiento sustentable • Enviar memorándum a la Dirección General de Administración y Gestión Pública y la Dirección Jurídica de la semarnath, solicitando su apoyo para la vinculación con las áreas de administración y jurídicas de las diferentes instituciones del gobierno estatal · 6.3.3 Realizar una agenda de coordinación entre los sectores agrícola, forestal, pesquero, turístico y extractivo (minero) en el tema de biodiversidad • Convocar a reunión entre los sectores agrícolas, forestales, pesqueros y turísticos para formar y favorecer una agenda de coordinación en materia de biodiversidad • En sinergia con estos sectores llevar a cabo estrategias para la conservación de la biodiversidad y mejoramiento de los ecosistemas · Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 79 Retos para la implementación El proceso de implementación de la ecusbeh es la parte medular que permitirá el cum plimiento de las 67 acciones comprendidas en el plan de acción de este documento de política pública. Los retos para llevar a cabo este proceso son: • Desarrollar un sistema estatal de información para la biodiversidad, el cual mantendrá actualizada la información sobre el estado de conservación y funcionamiento de los ecosistemas, así como el conocimiento tradicional y científico. Además de fortalecer la investigación y el desarrollo tecnológico que permita incrementar el conocimiento de la biodiversidad estatal y hacer frente a las problemáticas que hoy afectan a los ecosistemas. • Establecer corredores biológicos como una respuesta a la situación natural que hoy prevalece en el estado, debido a que, al ser espacios naturales con gran riqueza bio lógica, representan una oportunidad para implementar estrategias de conservación más allá de las anp, lo cual indica que dichas áreas buscarán la conectividad entre ecosistemas. • Implementar acciones que incrementen la productividad forestal y promuevan el aprovechamiento sustentable de productos forestales maderables y no maderables, que coadyuven a detonar el desarrollo forestal en el estado con una perspectiva de conservación de la biodiversidad. • Elaborar ordenamientos ecológicos territoriales o actualizar los existentes que así lo requieran. Para la construcción de este instrumento se habrá de proporcionar toda la información disponible sobre biodiversidad del estado, además de contar con la participación de los diversos actores y sectores que inciden en el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. • Fortalecer el Programa estatal de incendios forestales, con criterios de protección y conservación de la biodiversidad, todo ello, mediante la aplicación de esquemas de coordinación en las zonas más vulnerables de la entidad y con alta riqueza biológica, particularmente los parques nacionales existentes. • Implementar el Programa estatal de acción ante el cambio climático del estado de Hidalgo. Cabe mencionar que, en la entidad, ya se implementa la estrategia para cam bio climático y un punto importante son las acciones de mitigación o adaptación que se desarrollan en las zonas más vulnerables y con mayor riqueza natural. • Impulsar la creación de la comisión estatal de biodiversidad del estado de Hidalgo, instancia que será la responsable de coordinar y dar seguimiento a la implementación de la ecusbeh. • Impulsar la creación del fondo ambiental estatal que permitirá financiar la implemen tación de las acciones descritas en esta estrategia. • Establecer y fortalecer una agenda de coordinación entre los sectores agrícola, forestal, pesquero, turístico y extractivo en el tema de biodiversidad. • Armonizar el marco jurídico estatal vigente con respecto a la conservación, restaura ción y el uso sustentable de la biodiversidad. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 80 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Seguimiento y evaluación Con fundamento en los artículos 40 y 87 de la Ley de Planeación y Prospectiva del Estado de Hidalgo, la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) es un proyecto prioritario para el Gobierno del Estado de Hidalgo el cual es coordinado por la semarnath. Por tanto, la ecusbeh forma parte del Sistema esta tal de monitoreo y evaluación para el desempeño, el cual se mide mediante un indicador táctico definido desde el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales de nominado “Porcentaje de avance en las etapas para la elaboración de la Estrategia Estatal de Biodiversidad”, el cual tiene una programación de metas de 2017 hasta 2022. Dicho indica dor es público y se monitorea mediante el tablero estratégico de control de indicadores del Gobierno del Estado de Hidalgo en su objetivo 5.5. Con base en lo anterior, se evaluó el avance en el proceso de construcción y publicación de la estrategia, y para los próximos años mediante este sistema se evaluará el cumplimiento del plan de trabajo e implementación de las acciones establecidas en la ecusbeh. Conforme a la ley antes mencionada, la Unidad de Planeación y Prospectiva del Estado de Hidalgo será la encargada de realizar las evaluaciones anuales, a fin de comprobar los avances en la im plementación, así como los resultados obtenidos. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 82 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 83 Síntesis de la biodiversidad en Hidalgo DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 84 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Cuadro 3. Diversidad de especies identificadas para algunos grupos biológicos en el estado de Hidalgo. Grupo biológico Número de especies Porcentaje respecto al total nacional Macrohongos 1 138 25.3 Antoceros, musgos y hepáticas 502 30.0 Helechos y licopodios 362 35.1 Cícadas 8 14.5 Bromelias 47 11.8 Invertebrados 1 025 15.8 Vertebrados Peces 47 7.8 Anfibios 54 14.0 Reptiles (saurópsidos) 130 15.3 Aves 501 45.7 Mamíferos 147 29.6 TOTAL 3 961 Fuente: elaboración propia con información de Ramírez-Bautista et al. 2017. Hidalgo posee una importante riqueza biológica que es parte primordial del capital natural a nivel nacional. Esta riqueza se hace patente en el número de especies de cada uno de los grupos biológicos representativos (cuadro 3). En el estado se han identificado 1 138 especies de macrohongos, lo que representa 25.3% de las especies que se han registrado en México. Respecto a las plantas, se tiene informa ción compilada sobre tres grupos: los antoceros, las hepáticas y los musgos (plantas no vasculares) con una estimación de 502 especies, equivalente a cerca del 30% de las especies identificadas para México. Los helechos y licopodios (plantas vasculares sin semilla) están representados por 362 especies (35.1% de las especies del país); y dentro de las plantas vas culares con semilla, las cícadas y bromelias tienen una riqueza en la entidad de ocho y 47 especies (14.5% y 11.8% respectivamente del total nacional). Cabe mencionar que, de acuer do con la obra Biodiversidad del estado de Hidalgo (Ramírez-Bautista et al. 2017), se identifican 59 especies de gramíneas consideradas como plantas exóticas invasoras, que representan una amenaza para algunas especies nativas de la entidad. La fauna estatal también cuenta con una riqueza considerablemente importante con respecto al nivel nacional. Dentro de los invertebrados se contabilizan 1 025 especies en nueve grupos de insectos, equivalente a 15.8% de las especies registradas en México. Por su parte, los vertebrados conforman un total de 879 especies: 47 peces (7.8% del total del país), 54 anfibios (14%), 130 reptiles saurópsidos (15.3%), 501 aves (45.7%) y 147 mamíferos (29.6%; Ramírez-Bautista et al. 2017). Contexto físico Hidalgo se localiza en la zona centro de la república mexicana, por lo que no cuenta con litoral marítimo. Sus coordenadas geográficas extremas corresponden a los 19° 35’ 52’’ - 21° 25’ 00” N y 97° 57’ 27’’ - 99° 51’ 51’’ O (inegi 1992) y colinda al oeste y noroeste con el estado de Querétaro (con el que comparte 240 km de límites estatales), al norte con San Luís Potosí DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 85 (161 km), al noreste y este con Veracruz (471 km), al sureste con Puebla (208 km) y finalmen te al sur con Tlaxcala (70 km) y con el Estado de México (392 km). Tiene una superficie de aproximadamente 20 905 km2, lo que representa 1.1% de la superficie del país (inegi 2017, Sánchez-Rojas y Bravo-Cadena 2017), siendo uno de los estados más pequeños de México, ubicándose en el lugar 26 (Lemos-Espinal y Smith 2015). Su capital es la ciudad de Pachuca de Soto (inegi 2014) y actualmente, el estado se encuentra dividido geopolíticamente en 84 municipios (figura 2; inegi 2017). Regiones fisiográficas En el estado confluyen tres regiones o provincias fisiográficas (figura 3); es decir, sitios que corresponden a regiones de un origen geológico único cuya morfología es particular: 1) Eje Neovolcánico o Faja Volcánica Transmexicana (53.46% de la superficie del estado); 2) Sierra Madre Oriental (45.21%); y 3) Llanura Costera del golfo de México (1.33%; inegi 2017). La provincia fisiográfica Faja Volcánica Transmexicana presenta altitudes que oscilan entre 1 300 y 3 400 msnm. Se conforma por lomeríos y llanuras interrumpidas por sie rras volcánicas aisladas, compuestas de suelo principalmente de rocas de origen ígneo (Cervantes-Zamora et al. 1990, inegi 1992). Por su parte, la provincia fisiográfica Sierra Madre Oriental presenta un relieve más acci dentado, teniendo alturas entre 100 y 3 200 msnm. Se forma por lomeríos, sierras, mesetas, llanuras intermontanas, valles intermontanos y cañones, y las rocas que la conforman son primordialmente de origen sedimentario (Cervantes-Zamora et al. 1990, inegi 1992). Finalmente, hacia el noreste del estado se encuentra la provincia Llanura Costera del golfo de México, cuyas altitudes van de 18 a 250 msnm y únicamente se forma por valles (Cervantes-Zamora et al. 1990, inegi 1992). La compleja topografía hidalguense, unida a la variedad de climas y tipos de vegetación que existen en el estado, resulta en una alta diver sidad de fauna (Lemos-Espinal y Smith 2015). Hidrología En Hidalgo 1% del territorio (20 987 ha) corresponde a cuerpos y corrientes de agua, con 9 174.36 ha que son aprovechadas en actividades pesqueras y acuícolas, las cuales se distri buyen en regiones de características áridas, templadas y tropicales en las que se desarrollan numerosas especies acuáticas. Entre los recursos más importantes que se producen me diante cultivo se encuentran carpa, tilapia, trucha y bagre, así como diversos peces de ornato y ajolotes (sagarpa 2014). A nivel nacional la entidad se encuentra, casi en su totalidad (94.95%) dentro de la Región Hidrológica No. 26 Río Pánuco (rh-26); mientras que, una pequeña porción del esta do (5.05%) ubicada en la región centro-sureste, corresponde a la Región Hidrológica No. 27 Tuxpan-Nautla (rh-27). Asimismo, en Hidalgo existen seis cuencas hidrológicas, es decir, seis sistemas de corrien tes distintos en los que el agua experimenta su camino en tierra hacia el mar. Cuatro de ellas se encuentran en la rh-26 (cuencas de los ríos Moctezuma, Tula, Avenidas y San Juan) y dos más en la rh-27 (cuencas de los ríos Tuxpan y Cazones-Tecolutla; Otazo-Sánchez et al. 2013). Los sistemas hidrográficos del estado provienen de afluentes del golfo de México que dan lugar a distintas corrientes y cuerpos de agua (figura 4 , cuadro 4). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 86 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 2. Municipios de Hidalgo. Fuente: elaboración propia con información de inegi 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 87 Figura 3. Provincias fisiográficas que confluyen en Hidalgo. Fuente: elaboración propia con información de Sánchez-Rojas y Bravo-Cadena 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 88 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 4. Corrientes y cuerpos de agua en Hidalgo. Fuente: elaboración propia con información de inegi 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 89 Cuadro 4. Principales corrientes y cuerpos de agua de Hidalgo. Corrientes de agua (ríos) Cuerpos de agua* Moctezuma Presa Endhó (182.00) Hondo Presa Requena (52.50) Amajac Presa Javier Rojo Gómez (50.00) Venados (Río Grande) Presa Francisco I. Madero (355.29) Tula Presa Metepec Claro Presa Vicente Aguirre (20.63) El Marqués Presa Debodhé Atlapexco Presa Zimapán (1 390.11) Calabozo Presa Tejocotal (43.53) Alfajayucan Presa Omiltepec (26.05) Chicavasco Laguna Metztitlán Grande Laguna Tecocomulco Seco Laguna Zupitlán Garcés Laguna San Antonio Rosas Laguna Pueblilla San Pedro Laguna Carrillos San Francisco Laguna de Atezca Tecozautla Laguna de San Miguel Salado Laguna de San Francisco Contzintla Huazalingo Calnali Tepeji Pantepec Chiflón Xuchitán *Los valores entre paréntesis indican el nivel de aguas máximas ordinarias (medido en hectómetros cúbicos (hm3); un cubo de cien metros de lado equivale a un hm3). Este nivel indica la mayor capacidad con la que se puede operar una presa para satisfacer las demandas, cuando el vertedor de excedentes no es controlado por compuertas. Fuente: elaboración propia con información de geh 2001, conagua 2018. Cabe señalar que, si bien existen regiones donde las lluvias son abundantes, el agua no siempre se puede aprovechar debido a su rápido descenso (a través de zonas abruptas de la Sierra Madre Oriental) hacia zonas más bajas de los estados de San Luis Potosí, Veracruz y Puebla. Los afluentes más importantes son tres: 1) el Amajac, que nace en la Sierra Baja y se incorpora al río Tizahuapan; 2) el del río Metztitlán, que cruza por Acatlán, Huasca y Atotonilco el Grande hasta llegar a la Barranca de Metztitlán; y 3) el río Moctezuma, originado al noreste de la Ciudad de México y entra a Hidalgo con el nombre de río Tula (Otazo-Sánchez et al. 2013). De acuerdo con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (inafed 2010), entre las principales corrientes pluviales del estado destacan los ríos Tula, Amajac y Metztitlán. El río Tula tiene cuatro principales afluentes (ríos Rosas, Cuautitlán, Guadalupe y Salado); al unirse con el río San Juan toma el nombre de Moctezuma, que sirve de límites con Querétaro, penetrando posteriormente a San Luis Potosí para formar el río Pánuco. El río Amajac nace en la sierra de Pachuca, y sirve de límites entre Atotonilco el Grande y Actopan, con el nombre de río de San Juan. Éste pasa por los distritos de Jacala y Molango, donde recibe las aguas de Jalpa y confluye con el río Moctezuma fuera de los límites de la entidad. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 90 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Cuadro 5. Tipos de clima en Hidalgo y superficie que abarcan. Tipo o subtipo Símbolo Porcentaje correspondiente de la superficie estatal Cálido húmedo con lluvias todo el año Af 0.20 Cálido subhúmedo con lluvias en verano Aw 0.84 Semicálido húmedo con lluvias todo el año ACf 13.31 Semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano ACm 2.92 Semicálido subhúmedo con lluvias en verano ACw 5.76 Templado húmedo con lluvias todo el año Cf 3.35 Templado húmedo con abundantes lluvias en verano Cm 2.70 Templado subhúmedo con lluvias en verano Cw 31.42 Semifrío subhúmedo con lluvias en verano C(E)w 0.93 Semiseco muy cálido y cálido BS1h’ 0.17 Semiseco semicálido BS1h 4.92 Semiseco templado BS1k 29.65 Seco semicálido BSh 3.83 Fuente: inegi 2017. Por su parte, el río Metztitlán se origina en los límites del estado de Puebla con los escurri mientos del cerro Tlachaloya, forma el río Huiscongo y da origen al río Chico de Tulancingo. También se forma con los escurrimientos de Cuasesengo y la Paila. Estos dos últimos forman el río San Lorenzo que da origen al río Grande de Tulancingo. El arroyo de la Cañada y el río Tortugas se unen al río Grande de Tulancingo y a otros menores, formando la corriente prin cipal del río Metztitlán, cuya afluencia da origen a la laguna de Metztitlán. Las principales lagunas del estado son: Metztitlán, Tecocomulco y Zupitlán (Tulancingo); San Antonio, Pueblilla y Carrillos (Apan); Atezca (Molango); San Miguel (Huasca); y San Francisco (Tenango de Doria). Además, existen aguas termales sulfurosas y medicinales en la Cantera (Tula); Mixquiahuala, Vito (Atotonilco/Tula); Tephé (Ejido Tephé); Humedades y Dios Padre (Ixmiquilpan); Tolantongo e Ixtacapa (Cardonal); Tzindeje (Tasquillo); Pathé Grande (Tecozautla); San Francisco (Acaxoxhitlán); Amajac (Atotonilco el Grande); Atempa (Calnali); Texidhó (Tecozautla), entre otras. Asimismo, se cuenta con presas importantes, entre ellas: Endhó, Requena Omiltémetl, Vicente Aguirre, Tejocotal, Madero, Esperanza y San Salvador (inafed 2010). Clima A pesar de ser uno de los estados más pequeños de México, Hidalgo presenta 13 tipos de climas (cuadro 5, figura 5; inegi 2017). Los distintos climas del estado se agrupan en tres conjuntos principales: 1) cálido, que ha registrado temperaturas de hasta 44°C a la sombra veraniega en el municipio Pisaflores; 2) templado, por presencia de viento fresco y humedad (niebla); y 3) frío, con una temperatura de -5°C en el día y hasta -15°C durante la noche. Los tipos de climas en la entidad se determinan en gran medida por la accidentada orografía, propicia la presencia de ecosistemas variados con características muy diversas que originan una amplia diversidad biológica (cuadro 6; García 1987). En Hidalgo, las zonas cálidas se localizan en la región de la Huasteca, en las zonas bajas de la vertiente del golfo de México en la Sierra Madre Oriental, al norte y noreste del estado. Las zonas templadas se ubican en las partes altas de la Sierra Madre Oriental y de la Faja DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 91 Figura 5. Climas del estado de Hidalgo. Fuente: elaboración propia con información de inegi 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 92 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Tipo de clima Descripción Cálidos (húmedos y subhúmedos) y semicálidos (húmedos y subhú medos) Presentan una temperatura media anual entre 18 y 26°C, con una precipitación total anual oscila entre 1 200 y 3 000 mm Se encuentran presentes en los municipios Atlapexco, Calnali, Chapulhuacán, Huautla, Huazalingo, Huehuetla, Huejutla de Reyes, Jacala de Ledezma, Jaltocán, Lolotla, La Mi sión, Molango de Escamilla, Nicolás Flores, San Felipe Orizatlán, Pacula, Pisaflores, San Bartolo Tutotepec, Tepehuacán de Guerrero, Tianguistengo, Tlahuiltepa, Tlanchinol, Xochiatipan, Xochicoatlán, Yahualica, Zacualtipán de Ángeles y Zimapán Templados (húmedos y subhú medos) y semifríos (húmedos y subhúmedos) En ellos la temperatura media anual varía entre 12 y 18°C y la precipitación total anual fluctúa entre 600 y 3 500 mm Los municipios donde se encuentran estos climas son: Acatlán, Acaxochitlán, Actopan, Agua Blanca de Iturbide, Alfajayucan, Almoloya, Apan, El Arenal, Atotonilco el Grande, Atotonilco de Tula, Calnali, Cardonal, Cuautepec de Hinojosa, Chapantongo, Eloxochit lán, Emiliano Zapata, Huasca de Ocampo, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala de Ledezma, Juárez Hidalgo, Lolotla, Metepec, San Agustín Metzquititlán, Mineral del Chico, Mineral del Monte, Molango de Escamilla, Nicolás Flores, Nopala de Villagrán, Omitlán de Juárez, Pacula, Pachuca de Soto, San Agustín Tlaxiaca, San Bartolo Tutotepec, Santiago de Ana ya, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Singuilucan, Tenango de Doria, Tepeapulco, Tepeji del Río de Ocampo, Tepetitlán, Tianguistengo, Tlahuiltepa, Tlanalpa, Tlanchinol, Tolcayuca, Tula de Allende, Tulancingo de Bravo, Xochicoatlán, Zacualtipán de Ángeles, Zapotlán de Juárez y Zimapán Áridos y semiáridos La temperatura media anual oscila entre 12 y 22°C, y la precipitación total anual entre 300 y 600 mm Están presentes en los municipios de: Acatlán, Actopan, Ajacuba, Alfajayucan, El Arenal, Atitalaquia, Atotonilco el Grande, Atotonilco de Tula, Cardonal, Cuautepec de Hinojo sa, Chapantongo, Chilcuautla, Eloxochitlán, Epazoyucan, Francisco I. Madero, Huasca de Ocampo, Ixmiquilpan, Jacala de Ledezma, Juárez de Hidalgo, Metepec, San Agustín Metzquititlán, Metztitlán, La Misión, Mixquiahuala de Juárez, Pachuca de Soto, Progre so de Obregón, Mineral de la Reforma, San Agustín Tlaxiaca, San Salvador, Santiago de Anaya, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Singuilucan, Tasquillo, Tecozautla, Tepea pulco, Tepetitlán, Tetepango, Villa de Tezontepec, Tizayuca, Tlahuiltepa, Tlanalapa, Tlax coapan, Tolcayuca, Tula de Allende, Tulancingo de Bravo, Zapotlán de Juárez, Zempoala y Zimapán Cuadro 6. Climas presentes en el estado de Hidalgo. Fuente: elaboración propia con información de García 1987. Volcánica Transmexicana; y las zonas más frías se encuentran en el centro y sur del estado, en la Meseta Central y en la Barranca de Metztitlán. Las zonas con climas áridos y semiáridos se encuentran principalmente al oeste y sur de la entidad, además del sur de la porción de la Sierra Madre Oriental, en la porción hidalguen se de la Meseta Central y en la Barranca de Metztitlán. Respecto a las lluvias, existe una mayor precipitación en las zonas cálidas y templadas; mientras que, en las regiones frías llueve en menor proporción y frecuencia (Sánchez-Rojas y Bravo-Cadena 2017). Suelos Los suelos se agrupan y clasifican de acuerdo con sus propiedades químicas, físicas y bio lógicas. De acuerdo con inegi (2017), en Hidalgo existen catorce tipos de suelos más un tipo extra catalogado como “otro” (cuadro 7). Los suelos tipo Phaezoem o Feozem, son predominantes en la entidad y se encuen tran como una matriz dominante y dispersa en la región central y oeste, en los municipios Tlahuiltepa, Juárez Hidalgo, Eloxichitlán, Metztitlán, Anaya, Actopan, Pachuca de Soto, en tre otros (semarnat 2015). Son suelos fértiles y soportan una gran variedad de cultivos de DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 93 Cuadro 7. Tipos de suelo y superficie que abarcan respecto al territorio estatal. Nombre Superficie (%) Acrisol 0.36 Andosol 0.18 Calcisol 1.16 Cambisol 1.07 Durisol 0.22 Fluvisol 0.46 Kastañozem 1.23 Leptosol 28.76 Luvisol 11.02 Phaezoem 35.33 Planosol 0.23 Regosol 6.14 Umbrisol 3.14 Vertisol 9.34 Otro 1.36 Fuente: elaboración propia con información de inegi 2017. temporal y riego, así como pastizales. Sus principales limitaciones son las inundaciones y la erosión. Por otra parte, para Hidalgo se enlistan 48 sitios de interés geológico, los cuales en su ma yoría corresponden a áreas de interés minero (producción de oro, plata, manganeso, plomo y cuarzo) y sitios consideradas como bancos de material (de tipo industrial, agregados, de relleno, entre otros; inegi 2014, 2017). De acuerdo con inegi (2014), 38.11% de la superficie del estado tenía potencial para uso agrícola y 61.89% no se consideraba apta. Sin embargo, tres años más tarde, inegi (2017) de terminó que 72.74% de la superficie estatal tiene un uso potencial agrícola y únicamente 27.26% no se considera apta para ello. De la misma manera, en 2014 inegi estimó que 70.36% de la superficie estatal tenía un uso pecuario potencial y 29.64% no era apta para este tipo de uso; mientras que, en 2017 las cifras se modificaron a 85.75% para el uso pecuario y tan sólo 14.25% no apto. Esta información revela el fomento de un crecimiento de las actividades productivas, propiciando un acelerado cambio de uso de suelo en la entidad y una subse cuente pérdida de biodiversidad. En la entidad, existen tres zonas donde existe potencial de erosión de suelos: 1) la zona centro-norte, con potencial medio (municipios Cardonal y Santiago Anaya), está domina da por pastizales y agricultura; 2) la zona centro-sur (municipios San Agustín Tlaxiaco y El Arenal) al noroeste de Pachuca y sur de Actopan, tiene alto potencial de erosión debido a actividades de agricultura y pastoreo; y 3) la zona sureste (municipios Apan y Almoloya), hacia el límite con los estados de Puebla y Tlaxcala (donde se cultivan cebada y otros granos y las tolvaneras son comunes), tiene alto potencial de erosión eólica (semarnat 2015). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 95 Entorno socioeconómico y normativo Demografía La diversidad biológica puede considerarse sostén de la vida humana, en el sentido de que la supervivencia de las poblaciones depende de ella (Ferreira y Fandiño 1998). Sin embargo, el crecimiento de las poblaciones humanas y sus patrones de consumo, además del crecimiento económico y tecnológico, han llevado a un severo deterioro de los ecosistemas (Merino 2004). Para 2015, Hidalgo contaba con una población de 2 858 359 habitantes, lo que represen ta 2.4% de la población nacional, de los cuales 1 369 025 eran hombres y 1 489 334 mujeres (inegi 2017). Entre 2010 y 2015, se observó un crecimiento en términos absolutos de 193 690 personas, debido a que para 2010 la entidad contaba con una población de 2 664 669 habi tantes. Actualmente, más de la mitad de su población vive en zonas urbanas del estado (52%), y el resto radica en zonas rurales, ocupando el noveno lugar a nivel nacional por su densi dad poblacional. Los municipios que concentran la mayor población son, Pachuca de Soto, Tulancingo, Mineral de la Reforma, Huejutla, Tizayuca y Tula de Allende. Como indicadores de desarrollo en la entidad, se puede destacar que el índice de esperan za de vida general estatal5 es de 75 años (inegi 2018); mientras que, la calificación de bienestar otorgada por los hidalguenses cuenta con un valor de 8.0 en la categoría de satisfacción con la vida y de 8.2 para el tema de salud (escala de valores de 0 a 10; inegi 2017). Durante el periodo de 2008-2012, la entidad ocupó el octavo lugar a nivel nacional con mayor porcentaje de población en pobreza; y los datos de población en pobreza extrema lo ubicaron en el onceavo lugar (coneval 2013). Esto indica que para 2012, 52.8% de su población se encontraba en condición de pobreza. En cuanto a educación, ocho de cada 100 personas de 15 años o más no sabe leer ni escri bir, lo que coloca a la entidad como una de las 10 entidades federativas con mayor porcentaje de población analfabeta. El grado promedio de escolaridad en la entidad (considerando la población igual o mayor a 15 años) equivale a poco más de segundo año de secundaria. Lo anterior es relevante puesto que, la educación corresponde a una de las principales bases para desarrollar una cultura de conservación y uso sustentable de recursos naturales. Actividades y sectores económicos de la población Las actividades económicas de la entidad representan 51.2% del pib estatal. Destacan el comer cio que aporta 13.7% del pib estatal; los servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles (12.8%); la industria alimentaria (9.4%) y construcción (7.7%); así como transportes, correos y almacenamiento (7.6%; se 2016). Dentro del Plan estatal de desarrollo del estado de Hidalgo 2016-2022, se reporta que para el segundo trimestre de 2016 el sector primario comprendió 18.5% de la población ocupada, esto es 216 428 personas que desempeñaban actividades relacionadas con la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. En este sentido, para 2015 se sembraron un total de 573 411 ha, donde destaca la producción de alfalfa (59.2%), aunque existen otros cultivos como: maíz, avena, trigo, cebada, café, pastos, jitomate, ejote, chile verde, nopales, calabaza, naranja, tuna, manzana y nuez (geh 2016a). 5 Medida de la longevidad de las personas, o esperanza de vida al nacer. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 96 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 6. Indicador trimestral de la actividad económica estatal (sector primario). Cifras al tercer trimestre de 2017 (índice base 2013=100) para Hidalgo. Fuente: inegi 2018.     2006     2007     2008     2009     2010     2011     2012     2013     2014     2015     2016    2017 120 110 100 90 80 70 Serie desestacionalizada Tendencia-ciclo Ín d ic e d e v o lu m e n f ís ic o En el sector secundario se empleó a un total de 294 526 trabajadores, equivalente al 25.13% de las personas ocupadas. Las actividades que involucran a este sector son: la industria ex tractiva y de la electricidad, la construcción y la industria manufacturera. En cuanto al sector terciario, éste reportó la mayor cantidad de personas empleadas, ocupando a 657 453 tra bajadores (56.09% de las personas ocupadas), en actividades relacionadas con comercio, restaurantes y servicios de alojamiento, transporte y comunicaciones, servicios profesionales, financieros y corporativos, servicios sociales, actividades de gobierno y organismos internacio nales, entre otros. Hidalgo presentó un crecimiento (con tendencia positiva) de la economía en el sector pri mario, durante los trimestres que comprenden de julio a septiembre de 2006 a 2017 (figura 6; inegi 2018). Lo anterior se traduce en ingresos para productores agrícolas, pecuarios y pesque ros, ya sea por mejor rendimiento en producción o por pagos más justos. Grupos indígenas Son vastas las evidencias de la correspondencia entre biodiversidad y diversidad cultural a escala global (conabio 2006, De Ávila 2008), y México es una de las áreas más diversas del planeta en ambos aspectos. Existe una correlación estrecha entre pluralidad lingüística y biodiversidad, pues los estados más variados en términos ecológicos (Oaxaca, Chiapas, Veracruz y Guerrero), son a su vez de los más diversificados lingüísticamente. Hidalgo no ocupa los primeros lugares en estas categorías, no obstante, se reconoce la existencia de tres familias lingüísticas dentro de su territorio: otomangue, totonaca y yu tonahua. Otomangue es la familia lingüística más diversificada de México y del continente, cuya ubicación coincide con la distribución de la tradición Tehuacán, un complejo de ras gos arqueológicos tempranos (5000 a 2300 a.C.) que se ha encontrado desde Hidalgo y Querétaro hasta Oaxaca. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 97 Lengua indígena Número de hablantes Náhuatl 245 153 Otomí 115 869 Tepehua 1 818 Mixteco 677 Fuente: inegi 2010. Cuadro 8. Lenguas indígenas en la entidad. Asimismo, la nomenclatura y clasificación de los seres vivos ha sido documentada en algu nas lenguas mexicanas desde el siglo xvi, por investigadores indígenas como Martín de la Cruz y Juan Badiano (1552), y estudiosos de Europa como Bernardino de Sahagún (1577-1579; Ávila 2008). Lo anterior, hace evidente que el conocimiento tradicional de la biodiversidad resulta relevante para su estudio, uso sustentable y conservación. En 2012 se registró que, en Hidalgo había cerca de 360 mil personas mayores de 5 años que hablaban alguna lengua indígena, lo que correspondía al 15% de la población de la entidad (Guerrero-Galván 2012). Esto representó un decrecimiento de personas de habla indígena es tatal, debido a que en 2010 este sector se integró por 23% de los hidalguenses. En 2012, de cada 100 personas que declararon hablar alguna lengua indígena, 14 no ha blaban español. En este sentido en el estado, se reportan tres lenguas dominantes: náhuatl, otomí y tepehua (cuadro 8). La población que habla estas lenguas se encuentra dispersa en distintos municipios del estado. El tepehua, sólo se registra en el municipio Huehuetla; el náhuatl, en los municipios Acaxochitlán, Atlapexco, Calnali, Chapulhuacán, Huautla, Huazalingo, Huejutla de Reyes, Jaltocan, Lolotla, San Felipe Orizatlán, Tepehuacán de Guerrero, Tianguistengo, Tlanchinol y Xochiatipan. Finalmente, el otomí se escucha en Acaxochitlán, Huehuetla, San Bartolo Tu totepec, Tenango de Doria, Tulancingo de Bravo, Huichapan, Tecozautla, Actopan, Ajacuba, Alfajayucan, Almoloya, Atotonilco el Grande, Calnali, Chapulhuacán, Chilcuautla, Eloxo chitlán, Francisco I. Madero, Huasca de Ocampo, Ixmiquilpan, Jacala de Ledezma, Metepec, Mixquiahuala de Juárez, Pacula, San Agustín Tlaxiaca, Tasquillo, Tepeapulco, Tepehuacán de Guerrero, Tepeji del Río de Ocampo, Tepetitlán, Tezontepec de Aldama, Tlahuiltepa, Tula de Allende y Zempoala (Guerrero-Galván 2012). Ejidos y comunidades Los ejidos y comunidades agrarias son la forma de tenencia de la tierra más común por superficie en el campo mexicano, y en estos lugares se concentra la mayor superficie de bosques, selvas, manglares y demás ecosistemas (Morett-Sánchez y Cosío Ruiz 2017). Para 2018, Hidalgo contaba con 1 029 ejidos registrados que, juntos comprendían una superficie de 796 447 ha, equivalente al 38.1% del territorio estatal (ran 2018). A nivel nacional, la enti dad ocupa el 20° lugar en cuanto a la superficie que comprenden los ejidos y comunidades respecto de la superficie de la entidad. De acuerdo con Morett-Sánchez y Cosío Ruiz (2017), los ejidos y comunidades en Hidalgo son zonas en donde existe una baja infraestructura y medios de producción (bordos para riego, abrevaderos, pozos, salas de ordeña, aserraderos, tractores, vehículos y maquinaria). En este sentido, se identificaron sitios donde se realiza la extracción de materiales para la DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 98 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) construcción, que corresponde únicamente al 8.4% del territorio ejidal estatal, lo que invo lucra a 100 ejidos (cuadro 9). En ejidos y comunidades se encuentran ecosistemas en buen estado de conservación y de relevancia ecológica. De acuerdo con el registro agrario nacional (ran), a nivel nacional 69% de ejidos y comunidades tienen algún ecosistema valioso para la captura de carbono, con una capacidad para retener en conjunto hasta 19.2 millones de toneladas de carbono (Morett-Sánchez y Cosío Ruiz 2017). Por ello, la participación de ejidatarios en acciones para la conservación del capital natural estatal es fundamental. Cabe mencionar que, al menos 50% del territorio de los ejidos y comunidades del es tado, se encuentran cubiertas con bosques, selvas o matorrales, los cuales suman una extensión de 253 758 ha (Reyes et al. 2012). En la entidad existen 624 núcleos agrarios con órganos de representación, dentro de éstos existe una serie de cargos tanto para el comisariado como para el comité de vigilancia, de bienes ejidales y comunales. Los cargos son presidente, secretario y tesorero dentro del comisariado, así como presidente, primer secretario y segundo secretario dentro del comité de vigilancia. Dentro de estos cargos, 15.2% lo ocuparon mujeres, y el resto son hombres (cuadro 10; ran 2018). Marco legal y normativo Para incidir de manera efectiva en la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, Hidalgo cuenta con diferentes leyes, normas y decretos, tanto a nivel federal como local. A continuación, se presentan los instrumentos de carácter local que conforman el marco jurídico ambiental de la entidad (cuadro 11). Cuadro 10. Representación de mujeres y hombres como integrantes de órganos de representación en núcleos agrarios (ejidos y comunidades), dentro de Hidalgo. Núcleos agrarios con órganos de representación vigentes (ejidos y comunidades) Integrantes de órganos de representación Hombres Mujeres 624 3 171.0 569.0 100 84.8 15.2 Fuente: ran 2018. Cuadro 9. Ejidos y comunidades en Hidalgo por actividad productiva. Actividad productiva Número de ejidos y comunidades Proporción con relación al territorio ejidal estatal (%) Actividades artesanales 18 1.5 Extracción de materiales para la construcción 100 8.4 Actividades pesqueras 32 2.7 Actividades turísticas 30 2.5 Otras actividades 848 84.9 Fuente: modificado de Morett-Sánchez y Cosío Ruiz 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 99 Cuadro 11. Marco jurídico ambiental vigente en Hidalgo.6 Instrumento jurídico Fecha de publicación Fecha de última reforma a junio de 2019 Objetivo Constitución Política del Estado de Hidalgo 1 de octubre de 1920 16 de octubre de 2017 Garantiza a el estado como integrante de la federación, es libre y soberano en todo lo que concierne a su régimen interior, conforme a los preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como, protege las garantías individuales de los hidal guenses Leyes y reglamentos Ley Estatal de Agua y Alcantarillado para el Estado de Hidalgo 30 de diciembre de 1999 31 de diciembre de 2013 Lograr el desarrollo equilibrado y la descentralización de los servicios públicos del agua en la entidad Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Hidalgo 7 de agosto de 2006 01 de abril de 2019 Contribuir a la conservación, protección, fomento, restauración, producción, ordenación, cultivo, manejo y aprovechamiento sus tentable de los ecosistemas forestales del estado y sus recursos Ley de Desarrollo Agrícola Sustentable para el Estado de Hidalgo 7 de agosto de 2006 30 de julio de 2018 Elevar el nivel de vida de la población rural del estado, cuyos ingresos económicos y bienes para el autoconsumo, están determinados por la producción agrícola y subproductos Ley de Desarrollo Pecuario para el Estado de Hidalgo 3 de julio de 2006 11 de julio de 2016 Regular y proteger la actividad pecuaria en la entidad y establecer las bases para promover el desarrollo sustentable de su fomento, producción, sanidad, inocuidad, y comercialización, mediante la planeación que integre las acciones de investigación, conservación y mejoramiento de las especies pecuarias para el consumo humano Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo 17 de septiembre de 2007 14 de mayo de 2018 Establecer las normas conforme a las cuales el estado y los mu nicipios, a través de las autoridades competentes, ejercerán sus atribuciones en materia de planeación urbana, asentamientos hu manos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial para planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los asentamientos humanos en la entidad Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Hidalgo 31 de diciembre de 2007 15 de julio de 2013 Regular los apoyos que el estado otorgue para impulsar, promover, fortalecer, asistir y coordinar: la investigación, el desarrollo tecnológi co, la innovación, la transferencia de tecnología y el posgrado en la entidad, como instrumento que coadyuve a la competitividad, desa rrollo, mejoría de la calidad de vida y fortalecimiento de la identidad cultural de la sociedad Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Hidalgo 24 de enero de 2011 15 de abril de 2019 Regular la prevención de la generación, el aprovechamiento del va lor y la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no estén expresamente atribuidos a la federación; la prevención de la contaminación y la remediación de suelos conta minados con residuos, de conformidad con lo que establece la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Ley para el Fomento del Ahorro Energético y uso de Energías Renovables del Estado de Hidalgo 5 de diciembre de 2011 4 de julio de 2016 Fomentar en el estado la eficiencia energética y el aprovechamiento de las energías renovables de manera compatible con el entorno so cial y ambiental para el impulso del desarrollo energético sostenible Ley para el Manejo Sustentable del Maguey del Estado de Hidalgo 31 de diciembre de 2011 31 de diciembre de 2016 Contribuir al desarrollo social, económico, ecológico y ambiental en el estado, mediante la preservación, conservación y el manejo inte gral sustentable del maguey y de sus derivados o subproductos Ley de Turismo Sustentable del Estado de Hidalgo 10 de diciembre de 2012 1 de abril de 2019 Establecer las bases para el ordenamiento y gestión del sector tu rístico de la entidad, así como los mecanismos de planeación, promoción, fomento, regulación y desarrollo local sustentable de la actividad turística 6 Información disponible en: http://www.ordenjuridico.gob.mx/despliegaedo2.php?ordenar=&edo=13&catTipo=6 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 100 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Instrumento jurídico Fecha de publicación Fecha de última reforma a junio de 2019 Objetivo Ley de Mitigación y Adaptación ante los Efectos del Cambio Climático para el Estado de Hidalgo 26 de agosto de 2013 01 de abril de 2019 Elaborar y aplicar políticas públicas transversales en el gobierno esta do, para la adaptación y mitigación de los efectos de la variabilidad climática Ley de Regulación de Desarrollos Industriales del Estado de Hidalgo 14 de julio de 2014 — Fomentar, regular y dar certeza jurídica a los desarrollos industriales en el estado, promoviendo el desarrollo urbano ordenado, la regula ción del uso de suelo, el ordenamiento territorial y la preservación y cuidado del medio ambiente Ley para la Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo 16 de febrero de 2015 01 de abril de 2019 Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar, así como fomentar el acceso a la justicia ambiental y proteger los recursos naturales, la preservación y restauración del equilibrio ecológico y el desarrollo sustentable Ley Apícola para el Estado de Hidalgo 27 de julio de 2015 31 de diciembre de 2017 La protección, reglamentación y desarrollo tecnológico de las explotaciones apícolas en el estado; así como la organiza ción de los productores, la cría, explotación y mejoramiento genético de las abejas, la industrialización de sus productos y subproductos Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable para el Estado de Hidalgo 10 de agosto de 2015 — Regular, fomentar y administrar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas en el ámbito de competencia del estado, con el fin de propiciar el desarrollo integral y sustentable de la pesca y la acuacultura Reglamento de la Ley Estatal de Agua y Alcantarillado del Estado de Hidalgo 21 de agosto de 2000 — Regular las disposiciones de la Ley Estatal de Agua y Alcantarillado para facilitar su aplicación Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo 6 de agosto de 2001 — Proveer, en la esfera administrativa, a la exacta aplicación y obser vancia de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Hidalgo 19 marzo de 2007 — Reglamentar la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Hidalgo, en materia de instrumentos de política forestal, conser vación, protección, fomento, restauración, producción, ordenación, cultivo, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales y recursos de la entidad Reglamento de la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo 19 de mayo de 2009 — Establecer las normas para el cumplimiento de la Ley de Asenta mientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Reglamento de la Ley de Desarrollo Agrícola Sustentable para el Estado de Hidalgo 7 de febrero de 2011 — Regular el desarrollo agrícola sustentable del estado; su productivi dad, comercialización, competencia y modernización, así como el fortalecimiento y organización de los productores agrícolas del es tado y el aprovechamiento de los recursos a que se refiere la Ley de Desarrollo Agrícola Sustentable para el Estado de Hidalgo Reglamento de la Ley de Desarrollo Pecuario para el Estado de Hidalgo 7 de febrero de 2011 — Regular las disposiciones de la Ley de Desarrollo Pecuario para el Es tado de Hidalgo, promoviendo un desarrollo sustentable, en cada región de la entidad, relativo a la producción, industrialización, alma cenaje y comercialización pecuaria Cuadro 11. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 101 Instrumento jurídico Fecha de publicación Fecha de última reforma a junio de 2019 Objetivo Reglamento de la Ley para el Manejo Sustentable del Maguey del Estado de Hidalgo 8 de octubre de 2012 — Regula disposiciones en materia de instrumentos de la conserva ción, protección, fomento, restauración, producción, ordenación, cultivo, manejo y aprovechamiento sustentable del maguey y sus materias primas derivadas Reglamento de la Ley de Regulación de Desarrollos Industriales del Estado de Hidalgo 28 de septiembre de 2015 — Reglamentar la aplicación de la Ley de Regulación de Desarrollos Industriales del Estado de Hidalgo, así como señalar los órganos, cri terios y procedimientos institucionales que garanticen los debidos procesos para fomentar, regular y dar certeza jurídica a los desarro llos industriales en la entidad, promoviendo el desarrollo urbano ordenado, la regulación del uso de suelo, el ordenamiento territorial, la preservación, y el cuidado del medio ambiente Otros Programa estatal de acción ante el cambio climático de Hidalgo (peacch) 20 de octubre de 2014 — Integrar los instrumentos técnicos sobre la variabilidad climática en la entidad, la detección de fuentes principales de emisiones de gases de efecto invernadero, el balance energético estatal, la predicción de escenarios futuros acerca del clima y la detección de los aspectos so ciales y económicos más vulnerables en relación a ellos, con el fin de proponer medidas de mitigación y adaptación a aplicar en los sec tores prioritarios, tomando en cuenta la vulnerabilidad que presenta Hidalgo ante el cambio climático Cuadro 11. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 103 Biodiversidad Vegetación Ecorregiones Las ecorregiones, también conocidas como biorregiones, son unidades geográficas con flora, fauna y ecosistemas característicos y son subdivisiones de las grandes regiones bio geográficas (conabio 2018a). En el estado confluyen seis ecorregiones: Bosques de Montaña de Veracruz, Bosques Húmedos de Veracruz, Faja Volcánica Transmexicana, Matorral Cen tral Mexicano, Matorral de la Meseta Central y Bosques de pino-encino de la Sierra Madre Oriental (figura 7; Olson et al. 2001). Tipos de vegetación Entre los grupos de vegetación con presencia en la entidad destacan los bosques, los ma torrales y las selvas (cuadro 12, figura 8). Predominan los bosques mesófilos de montaña, así como los bosques de coníferas y encinos, seguidos de los matorrales y las selvas perennifo lias (estas últimas se encuentran principalmente al norte y noreste de la entidad). Además, existen pastizales cuya distribución se concentra en el centro y, de manera más dispersa, en el occidente y sur (inegi 2017). De la superficie estatal, en 2014 se determinó que 57.56% correspondía a zonas no forestales que incluyen áreas agrícolas, asentamientos humanos, cuerpos de agua y áreas carentes de vegetación; el resto de la superficie pertenecía a áreas forestales, de las cuales 25.34% fueron bosques, 11.05% matorrales, 5.6% selvas y 0.16% otras áreas forestales que incluyen a los pastizales y a los tulares (semarnat 2015). Bosques Los bosques de coníferas son comunidades vegetales donde predominan especies siempre verdes (perennifolios) de hoja acicular (en forma de aguja), con alturas promedio entre 15 y 30 m (Rzedowsky 2006, semarnat 2015). En la entidad, habitan tierras templadas y semihú medas, propias de zonas montañosas en una franja diagonal de cruza el estado por la mitad, de noroeste a sureste, y con diversos tipos de suelos. Se encuentran dominados por especies de pino (Pinus), oyamel y abeto (Abies), cedro (Cupressus) y pinabete (Pseudotsuga), y están mayormente representados por bosques de táscate (Juniperus flaccida). Se considera que se encuentran en buen estado de conservación pues mantienen 58.97% de su vegetación poco perturbada. Entre las especies en alguna categoría de riesgo dentro de la nom-059 (semarnat 2010a) se encuentran las coníferas Cupressus lusitanica y Pinus pinceana (semarnat 2015). Los bosques mixtos que combinan árboles de hoja ancha, caducifolios (latifoliadas), con especies de coníferas tienen una altura promedio de 17.7 cm y 9.3 m de diámetro (semarnat 2015). Estos constituyen la mayor parte de la cubierta vegetal de áreas de clima templado y semihúmedo (Rzedowsky 2006). En Hidalgo, 62.26 % de los individuos de este tipo de bosque presentaba en 2015 alguna condición de daño, y los agentes causales más significativos registrados fueron insectos, in cendios y enfermedades. El arbolado de esta formación tiene presencia de 45 géneros y 89 especies; los géneros de mayor frecuencia son Pinus en el bosque de pino-encino, y Quercus DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 104 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 7. Ecorregiones en Hidalgo. Fuente: elaboración propia con información de Olson et al. 2001. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 105 Cuadro 12. Tipos de vegetación y su proporción en relación con la superficie total ocupada por vegetación natural en Hidalgo. Ecosistema Formación Superficie forestal (ha) Total Porcentaje Primaria Secundaria Bosques Coníferas 74 524.12 51 845.37 126 369.49 14.41 Coníferas y latifoliadas 69 297.48 30 857.82 100 155.30 11.42 Latifoliadas 55 154.52 101 471.28 156 625.80 17.87 Bosque mesófilo 75 054.98 65 344.07 140 399.05 16.02 Subtotal bosques 274 031.10 249 518.54 523 549.64 59.72 Selvas Selvas altas y medianas 215.48 114 960.64 115 176.12 13.14 Selvas bajas 3 379.38 2 530.47 5 909.85 0.67 Otras asociaciones 395.01 - 395.01 0.05 Subtotal selvas 3 989.87 117 491.11 121 480.98 13.86 Matorral xerófilo Zonas semiáridas 55 654.76 13 663.78 69 318.54 7.91 Zonas áridas 76 388.25 82 590.46 158 978.71 18.13 Subtotal matorral xerófilo 132 043.01 96 254.24 228 297.25 26.04 Otros tipos de vegetación Pastizal natural 2 199.41 - 2 199.41 0.25 Tular 1 125.71 - 1 125.71 0.13 Subtotal otros tipos de vegetación 3 325.12 - 3 325.12 0.38 Total 4 133 389.10 463 263.89 876 652.99 100.00 Fuente: semarnat 2015. en el bosque de encino-pino. Entre las especies en riesgo (semarnat 2010a) que habitan en esta formación se encuentran Carpinus caroliniana, Cedrela odorata, Comarostaphylis discolor, Cupressus lusitanica y Pinus monophylla (semarnat 2015). Este bosque se distribuye aproximadamente en una franja que cruza Hidalgo de noroeste a sureste, pero en menor proporción que el bosque de coníferas. Los bosques de latifoliadas se conforman por diferentes especies de hoja ancha como el encino (Quercus spp.), aunque también son frecuentes otros géneros como Lysiloma y una proporción de hasta 20% de coníferas como Juniperus. Se distribuye en diferentes regiones a lo largo y ancho de la entidad, frecuentemente en montañas con climas templados y por debajo del piso altitudinal de las coníferas, aunque en ocasiones pueden desarrollarse en sitios más cálidos. El arbolado tiene una altura promedio de 16.9 cm y 7.0 m de diámetro (semarnat 2015). Los bosques de Quercus que habitan áreas más secas presentan a menudo hojas chicas y los encinos pueden presentarse como planta arbórea o arbustiva; mientras que, en los en cinares de climas húmedos abundan especies con hojas relativamente grandes (Rzedowsky 2006). Este tipo de vegetación se puede encontrar en diversos tipos de suelo, arcilloso, so bre rocas ígneas, sedimentarias y metamórficas, así como en suelos profundos de terrenos aluviales planos o en terrenos inclinados. Requiere un drenaje eficiente, aunque puede cre cer a orillas de arroyos en tierra permanentemente húmeda. Típicamente el suelo es ácido moderado (pH 5.5 a 6.5), con abundante hojarasca y materia orgánica en el horizonte su perficial. Los encinares prosperan típicamente en condiciones de clima Cw (clasificación de Koeppen 1948), pero también se extienden hacia Cf, Cs, Cx’, Af, Am, Aw y BS. La precipitación media anual varía de 350 mm a más de 2 000 mm, y las temperaturas medias anuales tienen una amplitud frecuentemente de 12 a 20°C (Rzedowsky 2006). El arbolado de esta formación presenta 94 géneros y 154 especies. Sobresale la presencia de especies con estatus de riesgo conforme a la nom-059-semarnat-2010, como Carpinus DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 106 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 8. Vegetación en Hidalgo. Fuente: elaboración propia con información de inegi 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 107 caroliniana, Comarostaphylis discolor, Cryosophila nana, Cupressus lusitanica, Erythrina coralloides, Litsea glaucescens, Ostrya virginiana y Podocarpus matudae (semarnat 2015). Los bosques mesófilos de montaña de México corresponden a un tipo de vegetación in termedia entre la tropical y la templada que se encuentra a lo largo de la vertiente de la Sierra Madre Oriental (Rzedowski 2006) que cruza el estado de Hidalgo, en regiones de relieve accidentado y con frecuencia en laderas de pendiente pronunciada, estando en ocasiones restringido a cañadas protegidas de viento e intensa luz solar (Rzedowski 2006). Esta vegeta ción tiene un clima más húmedo y cálido en relación con otros tipos de bosque, pero más frescos que los bosques tropicales (selvas); la temperatura media anual varía entre 12 y 23°C y suelen presentarse heladas en los meses más fríos (Rzedowski 2006). El bosque mesófilo de montaña presente en Hidalgo tiene la mayor diversidad de vege tación por unidad de área que existe en el país (Lemos-Espinal y Smith 2015) y el arbolado presenta una altura promedio estimada de 9.1 m (semarnat 2015). La precipitación media anual es superior a 1 000 mm e inferior a 3 000 mm y se presentan neblinas que incrementan la humedad atmosférica. En el bosque mesófilo de montaña presente en la entidad se registran 129 géneros y 182 especies, siendo Quercus el género de mayor frecuencia, seguido de Clethra y Liquidambar (semarnat 2015). Entre las especies de árboles que se encuentran en los bosques mesófilos se pueden mencionar: ocote rojo (Pinus patula), encino hoja ancha (Quercus crassifolia), liquidambar (Liquidambar styraciflua) y encino manzanilla (Quercus laurina; inegi 2014). También es de gran importancia la magnolia chivillo (Magnolia scheideana; Luna-Vega 2003) y la especie de encino Quercus meavei, endémica a la Sierra Madre Oriental (Valencia et al. 2016). En sitios como la Mojonera, municipio Zacualtipán se destaca la presencia del bosque más importante que existe de haya mexicana (Fagus grandifolia subsp. mexicana; Lemos Espinal y Smith 2015), la cual es endémica del país. Por su parte, la especie de haya americana (Fagus grandifolia) puede encontrarse en México, Estados Unidos y Canadá. Una característica clave de los bosques de haya mexicana es que crecen en un clima subtropical o templado-cálido y constituyen los bosques de haya más sureños del hemisferio norte (Rodríguez-Ramírez et al. 2018), lo que los hace una comunidad relicto que es esencial conservar, proteger y restaurar. Entre las especies con estatus de riesgo registradas para esta formación, se encuentran Alsophila firma, Astronium graveolens, Carpinus caroliniana, Cedrela odorata, Comarostaphylis discolor, Cupressus lusitanica, Cyathea fulva, Fagus grandifolia, Litsea glaucescens, Ostrya virginiana y Podocarpus matudae (semarnat 2010a). Selvas Hidalgo cuenta con selvas altas, medianas y bajas según la altura del dosel: selvas altas (vegetación arbórea con un tamaño máximo registrado de 32.1 m), medianas (entre 20 y 30 m) y bajas (una altura máxima de 17.8 m y un promedio de 6 m; semarnat 2015). Las sel vas son el tipo de vegetación más exuberante, rica y compleja de todas las comunidades vegetales (Rzedowski 2006). Las selvas altas y medianas se distribuyen en climas cálidos y húmedos, en sitios don de las lluvias son abundantes todo el año, por lo que las plantas pueden conservar su follaje. La mayor parte crece sobre rocas calizas por lo que el agua escurre por grietas directamente al subsuelo y los ríos superficiales son muy escasos. Las selvas bajas se de sarrollan también en ambientes cálidos, pero con diferencias muy marcadas entre las DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 108 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) temporadas de lluvias y de secas, presentando vegetación dominada por árboles de hoja caduca (semarnat 2015). En las selvas altas y medianas resalta la presencia de los géneros Bursera, Guazuma y Psicidia, y en las bajas se encuentra primordialmente a Lysiloma, Casearia y Vauquelinia. Los inventarios para esta formación incluyen registros de las siguientes especies en ries go (semarnat 2010a): Alsophila firma, Cedrela odorata, Croton guatemalensis, Erythrina coralloides y Podocarpus matudae (semarnat 2015). Cabe señalar que se ha descrito que la selva mediana con su fisonomía primaria o prístina ha desaparecido de la Huasteca y ha sido sustituida por vegetación secundaria, aunque existen referencias de manchones vírgenes que aún prevalecen en los municipios Huautla, Yahualica y Meseta de Ixcatlán en Huejutla (Sánchez-Cruz 2018). Las selvas altas y medianas presentes en la entidad se encuentran en la región noreste; mientras que, las selvas bajas se ubican en los extremos oeste y este, a niveles latitudinales medios. Se encuentran en la Huasteca hidalguense, dentro de la provincia fisiográfica Sierra Madre Oriental. Es una zona que se caracteriza por poseer una alta densidad de población humana, en la que la selva se encuentra confinada a terrenos escarpados, con pendien tes pronunciadas, de difícil acceso y no aptos para la agricultura, conformando parches de vegetación inmersos en una matriz de hábitats perturbados (Granados-Victorino et al. 2017). Matorral xerófilo Son comunidades vegetales de porte arbustivo, propias de zonas áridas y semiáridas, que se presenta en la Faja Volcánica Transmexicana, penetrando en parajes de la Sierra Madre Oriental (Rzedowski 2006). Se compone de matorral submontano y bosque de mezquite (semarnat 2015). En general, el clima es extremoso, cálido por el día y frío por la noche. La insolación es intensa y la humedad atmosférica es baja. La precipitación media anual sue le ser inferior a 700 mm y la ocurrencia de lluvia, además de escasa e irregular. Este tipo de vegetación se puede observar en diferentes condiciones topográficas, aunque en suelos rocosos la densidad de plantas suele ser mayor (Rzedowski 2006). En Hidalgo, este tipo de vegetación se distribuye en altitudes que van de 1 000 a 2 400 msnm (inegi 1992) y cubre un importante porcentaje del territorio (cuadro 10). La altura de estos matorrales suele variar entre 15 cm y 4 m (Rzedowski 2006). En la entidad se ha registrado que, el arbolado de esta formación presenta 53 géneros y 79 especies, siendo Gochnatia y Opuntia los géneros con mayor frecuencia de individuos (semarnat 2015). Algunas especies de plantas que predominan en Hidalgo corresponden a garambullo (Myrtillocactus geometrizans), palma (Yucca filifera), ingrillo (Neopringlea integrifolia), barreta (Helietta parvifolia) y membrillo (Amelanchier denticulata; inegi 2014), y se cuenta con la presencia de especies como Cephalocereus senilis, Erythrina coralloides, Pinus pinceana y Yucca queretaroensis, que se encuentran incluidas en la nom-059-semarnat-2010 como especies en alguna categoría de riesgo. Cabe resaltar la presencia de plantaciones de maguey pulquero (Agave atrovirens y A. salmiana) y de comunidades de los matorrales la gobernadora (Larrea tridentata) y hoja sen (Flourensia cernua), nopal cardón(Opintia streptacantha), hierba blanca (Zaluzania augusta), garabatillo (Mimosa biuncifera), cordón (Hechtia podantha), cactus viejito (Cephalocereus senilis), encino chaparro (Quercus microphyla), maguey flor de ratón (Agave stricta), maguey lechuguilla (Agave lechuguilla), y de matorral micrófilo dominado por huele de noche (Machaonia coulteri; Rzedowski 2006). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 109 Otros tipos de vegetación En esta categoría se incluyen a los pastizales y tulares, los cuales tienen un buen estado de conservación, 100% de su vegetación registrada se encuentra en estado primario en la car tografía generada (semarnat 2015). Los pastizales, también conocidos como zacatal, zacatonal, o vegetación de páramos de altura o sabana (Miranda y Hernández-X. 1963), se conforman por gramíneas, por lo cual son sitios comúnmente aprovechados para actividades pecuarias, debido a la disponibilidad de alimento para el ganado. Son comunes en zonas planas o ligeramente onduladas y con me nor frecuencia se observan en sitios con pendientes pronunciadas. Prefieren suelos de roca volcánica, entre altitudes de 1 000 y 2 500 msnm. Las temperaturas medias anuales varían entre 12 y 20°C, aunque pueden presentar heladas. La precipitación anual oscila entre 300 y 600 mm. La altura media de las plantas va entre 20 y 70 cm, aunque ésta disminuye con la presencia del pastoreo. Presenta un color característico amarillento la mayor parte del año y reverdece en la época de mayor humedad; el porcentaje de cobertura suele mantenerse entre 50 y 80% (Rzedowski 2006). Entre las especies que destacan se encuentran la estrella africana (Cynodon plectostachyum), zacatón (Muhlenbergia aff. plumbea), zacate navajita (Bouteloua gracilis), uña de gato (Mimosa biuncifera), pasto navajita (Bouteloua hirsuta), y especies de los géneros Paspalum y Axonopus (Rzedowski 2006, inegi 2017). Esta formación vegetal se encuentra presente en el sureste y suroeste de Hidalgo. El estado destaca por su alta diversidad de musgos (424 especies, 43% de la diversidad nacional), hepáticas (74, que representan 12.5% de las registradas para México) antoceros (4, 44%; Sánchez-González et al. 2017a), helechos y licopodios (362 de las 1 030 que se en cuentran en México, lo que representa 35.1% de la diversidad nacional; Sánchez-González et al. 2017b) y cícadas (8; Pulido et al. 2017), así como 47 especies de bromelias de las 400 reportadas para México, especialmente del género Tillandsia (29) y Hechtia (8; Hornung Leoni 2017). Invertebrados Artrópodos El phylum Arthropoda es el grupo animal con mayor riqueza biológica de especies que existe en el mundo. Corresponde a los animales invertebrados con exoesqueleto y apén dices articulados, conformándose en su mayoría por los insectos, abarcando también a los arácnidos, crustáceos, miriápodos y colémbolos. Se trata de un grupo tan diverso que aún existen grandes vacíos en la información de su riqueza y abundancia en Hidalgo. A pesar de ello, se puede resaltar el registro de 56 especies de miriápodos (sólo entre diplópodos y quilópodos), entre ellos Cleidogona zimapaniensis, Rhysodesmus constrictus, Sphaeriodesmus sanjose y Chondrodesmus woodruffi, que hasta el momento se consideran especies endémicas para el estado (Bueno-Villegas et al. 2017). Cabe señalar que, ninguna especie hallada en la entidad se encuentra clasificada bajo alguna categoría de riesgo, posi blemente por la escasez de información para fundamentar su inclusión. Asimismo, se destaca que en la entidad el orden Odonata (libélulas, parte de los insectos) representado por 129 especies, que ubican a la entidad en séptimo lugar en riqueza de odonatos a nivel nacional y el quinto lugar en riqueza por kilómetro cuadrado DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 110 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) (Escoto-Moreno et al. 2017). De ellas, ninguna especie está incluida en la nom-059 semarnat-2010; sin embargo, en la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (uicn) sólo se encuentra Paraphlebia zoe, en la categoría de vulnerable (Escoto-Moreno et al. 2017). De las 49 especies de libélulas endémicas de México (González Soriano y Novelo-Gutiérrez 2014), 11 se presentan en la entidad: Amphipteryx agrioides, Archilestes regalis, Argia deami, Brechmorhoga latialata, Erpetogomphus erici, E. liopeltis, Ischnura posita atezca, Oplonaeschna magna, Palaemnema paulitoyaca, P. paulicoba y Paraphlebia zoe (Escoto-Moreno et al. 2017). Vertebrados Peces En la entidad existen cuerpos de agua dulce en los que se puede encontrar una va riedad amplia de peces. Los ríos con mayor número de especies se encuentran en la región de la Huasteca hidalguense. El río Huazalingo, en el municipio Yahualica, es el que presenta mayor diversidad de especies. Actualmente, para el estado se tienen registra das 47 especies, de las cuales 14 son endémicas de México, 18 son nativas de Hidalgo y 12 son introducidas (González-Rodríguez et al. 2017). La totalidad de las especies corres ponden a 14 familias; entre las familias con mayor diversidad de especies se encuentran Poeciliidae (14 especies, donde Poeciliopsis gracilis es la especie nativa más abundante), Cyprinidae (11) y Cichlidae (7; González-Rodríguez et al. 2017). Otras especies que se pueden resaltar son: el mexclapique (Girardinichthys innominatus, G. viviparus), la carpa dorada de Actopan (Carasius auratus), el bagre (Haustator sp., Ictalurus mexicanus), la sardina (Algansea tincella) y la carpa espejo (Cyprinus carpio). Cabe resaltar que, recientemente se han dejado de encontrar registros de bagre y sardina en el río Tula, el cual se encuentra considerablemente contaminado. Algunas especies se aprovechan a través de la pesca, tal es el caso de los charales o poxtas (especies de los géneros Dionda, Poecilia, Poeciliopsis, Xiphophorus y Amatitlania), la trucha (Agonostomus monticola), bagre (Ictalurus mexicanus), guavina (Gobiomorus dormitor) y la mojarra (Cichlasoma labridens; González-Rodríguez et al. 2017). Anfibios En Hidalgo se registran hasta 54 especies de anfibios (Goyenechea et al. 2017), 14 salaman dras y 40 anuros que en conjunto abarcan 12 familias y 24 géneros (Lemos-Espinal y Smith 2015). Principalmente, éstas se distribuyen en los bosques templados húmedos localizados a lo largo de la Sierra Madre Oriental (Goyenechea et al. 2017). En las regiones de la Sierra Madre Oriental y la Faja Volcánica Transmexicana existe una alta riqueza de anfibios, particularmente de salamandras (familia Plethodontidae), ranas de la hojarasca (Craugastoridae), ranas de fango (Leptodactylidae) y ranas comunes (Ranidae). Aunado a un alto grado de endemismos, estas regiones son consideradas como hotspots, es decir, sitios donde existe una especial concentración de biodiversidad (Ramírez- Bautista y Cruz-Elizalde 2017). Algunas especies presentes en el estado son las salamadras Ambystoma velasci, Chiropterotriton chondrostega, C. mosaueri, C. multidentatus, Isthmura bellii, Aquiloeurycea cephalica y Bolitoglossa platydactyla, así como el tritón de manchas negras (Notophthalmus DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 111 meridionalis), la rana Charadrahyla taeniopus, la rana de la huasteca (Lithobates johni), la rana de árbol mixe (Rheohyla miotympanum), la rana de árbol de bromelia mayor (Bromeliohyla dendroscarta) y el sapo enterrador (Spea multiplicata; Goyenechea et al. 2017). Reptiles Se cuenta con un listado de 130 reptiles identificados en la entidad: un cocodrilo, tres es pecies de tortugas, 42 lagartijas y 84 serpientes, los cuales se integran en 20 familias y 63 géneros (Manríquez-Morán et al. 2017). Considerando que México cuenta con 864 especies de reptiles (Flores-Villela y García-Vázquez 2013), el estado alberga cerca del 15% de ellas. Igual que para otros grupos, la herpetofauna del estado representa una mezcla de especies provenientes tanto de la Sierra Madre Oriental como de la Faja Volcánica Transmexicana. Del total de las especies reportadas en la entidad, 43 se distribuyen en las cinco áreas naturales protegidas federales que se encuentran, 67 (51.5%) son endémicas de México y más del 50% se encuentran en alguna categoría de riesgo (Manríquez-Morán et al. 2017). Al igual que los anfibios, en ambas provincias fisiográficas existe una alta diversidad de lagartijas (Phrynosomatidae) y serpientes (Dipsadidae), así como de endemismos. En otras regiones, como el Altiplano Mexicano y el Golfo de México, resalta la existencia de serpientes (p.e. Pituophis deppei y Ficimia streckeri, respectivamente; Ramírez-Bautista et al. 2014). De acuerdo con Ramírez-Bautista y Cruz-Elizalde (2017), entre anfibios y reptiles se tiene un total de 184 especies, lo que representa 15% de la herpetofauna de México. Además, de estas 184 especies presentes en Hidalgo, 107 (58%) son endémicas. Aves Hidalgo cuenta con más del 45% de la avifauna de México. La lista compilada hasta el mo mento registra 501 especies de aves habitantes en la entidad, de las cuales 54 son endémicas de México; mientras que, 73 se encuentran en alguna categoría de riesgo a nivel nacional, y 14 a nivel internacional. La conservación de este grupo cobra importancia al saber que están disminuyendo las poblaciones de al menos 195 especies (Ortiz-Pulido y Zuria 2017). Cabe resaltar que, dada la amplia variedad de este grupo las especies son de interés para la conservación. Por ejemplo, ocho especies se consideran en peligro de extinción dentro de la nom-059-semarnat-2010, Cairina moschata, la codorniz coluda (Dendrortyx barbatus), el águila tirana (Spizaetus tyrannus), el águila elegante (Spizaetus ornatus), el te colote tamaulipeco (Glaucidium sanchezi), el vireo gorra negra (Vireo atricapilla), la chara enana (Cyanolyca nana) y el chipe cachetes amarillos (Setophaga chrysoparia); 23 están amenazadas y 42 sujetas a protección especial (semarnat 2010a). A nivel internacional, dos especies están consideradas en peligro, el loro tamaulipeco (Amazona viridigenalis) y el chi pe cachetes amarillos (S. chrysoparia); además de siete especies casi amenazadas y cinco vulnerables. Mamíferos Se cuenta con un registro de 147 especies de mamíferos con presencia en el estado, situa ción que coloca a la entidad como un sitio de alta riqueza mastofaunística, considerando su reducida extensión territorial. Lo anterior podría obtener explicación, considerando que DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 112 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Hidalgo se localiza en una zona de transición que representa el límite entre las regiones biogeográficas Neártica y Neotropical (Rojas-Martínez et al. 2017), además de encontrar con junción entre la Sierra Madre Oriental y la Faja Volcánica Transmexicana. Las 147 especies corresponden a nueve órdenes, 26 familias y 89 géneros, lo que re presenta 29.6% de las especies de mamíferos que se han listado a nivel nacional. Los tres órdenes de mamíferos con mayor representación en el estado son Chiroptera (murciéla gos, 58 especies), Rodentia (roedores, 49) y Carnivora (carnívoros, 19). Los demás órdenes cuentan hasta ahora con una representación menor a seis especies cada uno y correspon den a las liebres y conejos (Lagomorpha), topos y musarañas (Soricomorpha), ungulados (Artiodactyla), tlacuaches (Didelphimorphia), armadillos (Cingulata) y tamandúas (Pilosa; Rojas-Martínez et al. 2017). La mayor riqueza de mamíferos en Hidalgo se encuentra en la región del bosque mesófilo de montaña que predomina hacia el estado de Veracruz, contando con un registro de 62 especies, de las cuales 15 son endémicas de esta zona (más no de la entidad). Cabe resaltar la presencia de los murciélagos Carollia perspicillata, Platyrrhinus helleri y Myotis keaysi; los roedores Microtus quasiater, Peromyscus pectoralis, Cuniculus paca y Coendou mexicanus; las musarañas Cryptotis goldmani, C. mexicana, C. obscura y C. parva; el tigrillo Leopardus wiedii, y los ungulados Dicotyles crassus, Odocoileus virginianus y Mazama americana. Asimismo, se destacan otras especies como el viejo de monte (Eira barbara) y la nutria neotropical (Lontra longicaudis; Aguilar-López et al. 2015). Finalmente, es importante mencionar la presencia de jaguar (Panthera onca), puma (Puma concolor) y oso negro (Ursus americanus) presentes en el Parque Nacional Los Mármoles, inmerso en el Corredor Ecológico de la Sierra Madre Oriental (conanp 2016). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 115 Conservación de la biodiversidad y áreas protegidas El estado posee un sistema estatal de áreas naturales protegidas (anp), el cual inició su inte gración en el año 2002, mismo que abarca todas las áreas de competencia federal, estatal y municipal. Actualmente, cuenta con 57 anp, de las cuales cinco son federales, ocho estatales y 44 municipales. Las anp de competencia federal corresponden a las categorías reserva de la biósfera (rb), parques nacionales (pn) y áreas de protección de recursos naturales (aprn), representando más de 131 667 ha de superficie protegida por decreto (cuadro 13, figura 9). Los Mármoles es uno de los primeros parques nacionales creado en 1936, bajo el régi men del presidente Lázaro Cárdenas. Recientemente, se corroboró en su territorio y zona de influencia la presencia de puma (Puma concolor), oso negro (Ursus americanus) y ja guar (Panthera onca). Por su parte, la Barranca de Metztitlán fue decretada como Reserva de la Biosfera en 2000, y reúne diversos ecosistemas que conforman un importante co rredor biológico, destacando la presencia de especies endémicas como el cactus viejito (Cephalocereus senilis). El Chico es un parque nacional de importancia histórica, ya que se considera la primera área natural establecida formalmente en nuestro país (ine y semarnap 2000), decretado inicialmente bajo la denominación de bosque nacional en 1899. Para 1982, este decreto se deroga y se publica el decreto vigente que establece esta anp como parque nacional. Por su parte, con el objetivo de conservar patrimonio histórico cultural del estado, en 1981 se estableció por decreto presidencial el Parque Nacional Tula. Actualmente, esta anp cuenta con un museo y la extensa zona arqueológica, la cual se compone por un recinto ceremonial, donde se erigió el templo del Sol y el templo de Quetzalcóatl. Por último, La Zona Protectora Forestal Vedada Cuenca Hidrográfica del Río Necaxa se decretó el 20 de octubre de 1938 por el presidente Lázaro Cárdenas y en 2002, se modificó el decreto para que considerarla como área natural protegida de competencia federal, con la categoría de Cuadro 13. Áreas naturales protegidas federales de Hidalgo. No. Nombre Categoría Fecha de decreto Superficie (ha) Municipios Programa de conservación y manejo existente 1 Barranca de Metztitlán rb 27 de noviembre de 2000 96 042.95 Acatlán, Atotonilco el Grande, Eloxochitlán, Huasca de Ocampo, Metepec, Metztitlán, San Agustín Metzquititlán y Zacualtipán de Ángeles Sí 2 Los Mármoles pn 8 de septiembre de 1936 23 150.00 Jacala de Ledezma, Nicolás Flores, Zimapán y Pacula No 3 Tula pn 27 de mayo de 1981 99.50 Tula de Allende No 4 El Chico pn 6 de julio de 1982 2 739.03 Mineral del Chico y Pachuca de Soto Sí 5 Cuenca Hidrográfica Rio Necaxa aprn 9 de septiembre de 2002 9 635.90* Acaxochitlán y Cuautepec No publicado *Esta superficie corresponde a la localizada dentro de Hidalgo (semarnat 2002), ya que se comparte con Puebla en una superficie total de 42 129.35 ha. rb: reserva de la biósfera, pn: parques nacionales; aprn: áreas de protec ción de recursos naturales. Fuente: conanp 2018. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 116 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 9. Áreas naturales protegidas federales de Hidalgo. Fuente: elaboración propia con información de conanp 2018. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 117 Cuadro 14. Áreas naturales protegidas de competencia estatal en Hidalgo. No Nombre Categoría Fecha de decreto Superficie (ha) 1 Parque Ecológico Cubitos P 30 de diciembre de 2002 90.45 2 Bosque El Hiloche P 6 de septiembre de 2004 99.88 3 Cerro El Tecajete P 12 de diciembre de 2008 154.31 4 Finca Tegolome R 20 de septiembre de 2004 8 5 El Zoológico R 22 de febrero de 2006 9.46 6 Cerros La Paila-El Xihuingo R 3 de febrero de 2009 2 723.07 7 Boxiza R 19 de febrero de 2018 1 736.34 8 Xhinfi y la Sierrita R 2 de julio de 2018 1 216.19 P: parque; R: reserva. Fuente: semarnath 2018. Cuadro 15. Áreas naturales protegidas municipales en Hidalgo. No. Nombre Fecha de decreto Superficie (ha) 1 Mixquiapan 31 de octubre de 2003 80.98 2 La Lagunilla 12 de abril de 2004 28.38 3 El Campanario 26 de abril de 2004 41.50 4 Cascada de Cuatenahuatl 6 de diciembre de 2004 17.65 5 Cerro El Aguacatillo 13 de diciembre de 2004 44.87 6 Cerro La Paila-El Susto 31 de enero de 2005 11.99 7 Cerro La Paila-Matías Rodríguez 13 de junio de 2005 24.27 8 Nopala 5 de diciembre de 2005 1 753.75 9 Dandhó 5 de junio de 2007 30.00 10 La Cañada Huixcazdha 5 de junio de 2007 234.00 11 La Laguna 5 de junio de 2007 115.00 aprn. Se encuentra en la Sierra Norte y la Faja Volcánica Transmexicana, en los estados de Puebla e Hidalgo y cuenta con aguas que son aprovechadas en obras hidráulicas destinadas a la producción de energía y luz eléctrica que proporciona el alumbrado de la Ciudad de México y otras ciudades. Dentro de las anp estatales están registradas tres áreas en la categoría parques (p) y cinco como reservas (r), sumando cerca de 6 037 ha de territorio protegido (cuadro 14). Por su parte, todas anp de carácter municipal tienen la denominación de zonas de preservación ecológica de los centros de población (zpecp, cuadro 15). Existen anp donde habitan comu nidades humanas que provocan invasión con la introducción de ganado, lo cual representa un problema para especies silvestres (Ortigoza 2018) y la conservación del suelo. Adicionalmente, en la entidad se cuenta con tres sitios Ramsar (cuadro 16), es decir, hu medales reconocidos internacionalmente como sitios de importancia para la conservación de la biodiversidad y que a su vez presentan importantes funciones ecosistémicas (como la regulación del ciclo hidrológico, la recarga de acuíferos y la estabilización del clima local), además de albergar especies de importancia y representar sitios de refugio de diversidad biológica, patrimonio cultural y de usos tradicionales (inegi 2017). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 118 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Nota: las anp corresponden a la categoría zonas de preservación ecológica de los centros de población. Fuente: modificado de inegi 2017. No. Nombre Fecha de decreto Superficie (ha) 12 Rancho Huixcazdha 5 de junio de 2007 392.00 13 Rancho Ñathu 5 de junio de 2007 216.00 14 Dothí 5 de junio de 2007 20.00 15 Mamithí 5 de junio de 2007 10.00 16 Zóthe 5 de junio de 2007 20.00 17 Arroyo Nogales 13 de junio de 2008 164.37 18 Cruz de Plata 13 de junio de 2008 399.82 19 Plan Grande 15 de noviembre de 2008 3.03 20 Pirámides de Ecuatitla 4 de diciembre de 2008 2.68 21 Zacatepec 4 de diciembre de 2008 12.21 22 Chicamole 12 de diciembre de 2008 67.56 23 Alcantarillas 5 de enero de 2009 911.39 24 Bondojito 5 de enero de 2009 67.97 25 Coatlaco 5 de enero de 2009 231.80 26 Cocinillas 5 de enero de 2009 77.80 27 La Gloria 5 de enero de 2009 59.58 28 Matías Rodríguez 5 de enero de 2009 1 068.66 29 Rancho Nuevo 5 de enero de 2009 627.61 30 San Mateo Tlajomulco 5 de enero de 2009 484.36 31 Tezoyó 5 de enero de 2009 493.40 32 Asthar 8 de enero de 2009 224.48 33 Rancho Golondrinas 16 de septiembre de 2009 284.70 34 El Sabino 8 de septiembre de 2011 8.40 35 Vega de Madero 12 de julio de 2012 468.65 36 Cerro del Ángel 17 de diciembre de 2012 768.50 37 Cerro Lobo 28 de marzo de 2013 224.94 38 Cerro Grande 4 de agosto de 2014 138.92 39 El Limonar 4 de agosto de 2014 3.00 40 San Ignacio El Coyuco 4 de agosto de 2014 571.71 41 El Mirador 11 de abril de 2016 61.55 42 La Piedra 5 de febrero de 2018 200.03 43 Ajacuba 5 de febrero de 2018 260.37 44 Santuario de Mapete 18 de junio de 2018 345.59 Cuadro 15. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Cuadro 16. Sitios Ramsar en Hidalgo. No. Nombre Fecha de decreto Superficie (ha) 1 Laguna de Tecocomulco 27 de noviembre de 2003 1 769.0 2 Laguna de Metztitlán 2 de febrero de 2004 2 937.2 3 Sistema de represas y corredores biológicos de la cuenca hidrográfica del río Necaxa 2 de febrero de 2008 1 541.4 Fuente: inegi 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 121 Usos de la biodiversidad Minería y agua En la sierra de Pachuca se localiza la comarca minera, una zona rica en yacimientos de meta les, siendo los más abundantes el plomo, el oro y la plata. De igual manera, en la actualidad se extraen cantera y mármol (geh 2016b). Si bien estos recursos no corresponden propia mente a elementos vivos de la naturaleza, su aprovechamiento se relaciona estrechamente con ésta, puesto que forman parte del suelo donde hay bosques de oyamel, pino y encino, entre otros elementos de la biodiversidad que en estos ecosistemas habita. Destaca la sierra de Tarango, por ser una región rica en minerales como hierro y caolín. A su vez, en Sierra Gorda se producen plomo, zinc, manganeso, plata y mármol, además de piedras semipreciosas como el ópalo, por lo que la minería es una actividad de importancia para la población local (geh 2016b). En regiones de la comarca minera, donde el clima es templado y con vientos fríos, hay pocas corrientes de agua, la cual se almacena a través de la construcción de presas como las de San Antonio, el Cedral, Jaramillo y la Estanzuela (estas tres últimas localizadas en Mineral del Chico). La Estanzuela surte agua a las colonias y barrios altos de la ciudad de Pachuca, capital de la entidad. De igual manera, en la sierra de Tarango existen las presas El Tejocotal y Omitémetl, donde se produce energía eléctrica (geh 2016b). Agricultura A nivel estatal, se destaca la siembra y producción de alfalfa, cebada de grano y maíz blanco, con una superficie de siembra de 25 278 ha para alfalfa, 86 400 ha para cebada y 199 302 ha para maíz, según datos referidos por inegi (2017) para el año agrícola 2014. Casi una tercera parte del territorio hidalguense se dedica a la agricultura y, además de los cultivos anteriores destaca la producción de frijol, chile verde, maguey pulquero, entre otros. De la superficie cul tivada, 51 % es ejidal, donde destaca el minifundio, con un promedio de 3.8 ha por unidad; únicamente 17% de la superficie cultivada cuenta con un sistema de riego (Ayala et al. 2013). En la región de la cuenca de México (que abarca desde Tizayuca y los límites con Tlaxcala, hasta la ciudad de Pachuca), existe un largo y angosto corredor de clima templado y seco, cercado por cadenas de cerros. En este sitio, aun cuando la lluvia no es abundante y la agri cultura es poco productiva, se practica la siembra de trigo, cebada, frijol y haba. En la zona crecen también nopales, mezquites, palma yuca, sobre todo pirul, que ayudan a evitar la erosión causada por los fuertes vientos que soplan en la región (geh 2016b). En la región Huasteca abundan los frutos tropicales como: naranja, plátano, tamarindo, mamey, cacao, café y caña de azúcar; mientras que, en la Sierra Alta se cosecha maíz, frijol, chile, manzana, ciruela y café. Por su parte, en la Sierra Baja existen pequeños valles que se forman entre las barrancas, los cuales se utilizan para obtener cosechas de maíz, papa, chile, tomate y garbanzo. También, se cultivan plantas y árboles frutales como cacahuate, caña de azúcar, mango, mamey, plátano y nogal (geh 2016b). En la sierra de Tarango hay producción de manzana, ciruela, cebada y maíz, y en la Sierra Gorda la agricultura se basa principalmente en la siembra de maíz de temporal, pero las cosechas son malas debido a la falta de terreno plano y fértil. Esta actividad ha provocado erosión en la región (geh 2016b). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 122 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) En el Valle de Tulancingo existen tierras fértiles donde se han colocado sistemas de rie go, como canales, sistemas por goteo y pozos, cuyo aprovechamiento ha derivado en la producción de una gran variedad de frutas como tejocotes, peras, membrillos, manzanas y capulines, además de maíz, alfalfa, frijol y cebada (geh 2016b). En la Vega de Metztitlán, la actividad económica de mayor importancia es la agricultu ra. De la población de los municipios que conforman el área de la Vega, 73% se ocupa en esta actividad y se cultiva con técnicas tradicionales y fuerza de trabajo familiar. Se desa rrolla en la modalidad de riego y temporal, esta última ocurre en los suelos más pobres, en terrenos de tepetate y lomeríos; destacan los cultivos de maíz-fríjol, maíz-calabaza y maíz-haba. Por su parte, en la agricultura de riego se siembra frijol, maíz, ejote, calabacita, jitomate, chile y sorgo, entre otros cultivos. Asimismo, hay huertos de nogal y otros fruta les en asociación con cultivos anuales (conanp 2003). El Valle del Mezquital es otro sitio donde se practica la agricultura. En él se siembra maíz, frijol, trigo, cebolla, tomate, jitomate, tuna, durazno y la cuarta parte del chile verde que produce México, también hay grandes cultivos de alfalfa lo que favorece la cría de ganado. El Valle del Mezquital, que fuera una de las regiones más pobres del país, actualmente es la región en donde se produce la mayor cantidad de alimentos en el estado (geh 2016b). La Altiplanicie pulquera (conocida como los llanos o valle de Apan) es un terreno alto y casi plano, de clima templado y seco, propicio para la cría de ovejas y cabras. Su escasa lluvia durante el año mantiene una baja densidad de vegetación, situación que se aprovecha para realizar el cultivo del maguey, lo que en el pasado permitió el desarrollo de la elaboración del pulque. En esta región y en todo el altiplano, se acostumbra a consumir gusanos de maguey (chinicuiles); huevecillos de hormiga (escamoles); gusanos de las pencas del nopal (chicha rras) e insectos que viven en los mezqutites (xhamuis; geh 2016b). Ganadería Tizayuca es el municipio más importante del estado en cuanto a ganadería, aquí se han instalado establos de ganado lechero y fábricas productoras de lácteos. Sin embargo, jun to con el progreso que ha traído, se han ocasionado problemas de vivienda y servicios, así como contaminación del aire, agua y suelo. Por su parte, en la región Huasteca se apro vechan arbustos, yerbas y pastos para uso ganadero. En el Valle de Tulancingo se crían ganado lechero y aves de corral (geh 2016b). Acuacultura y pesca En Hidalgo, las actividades de acuacultura y pesca se desarrollan en 532 unidades de producción, más cuerpos de agua; en 92% del territorio hidalguense la pesca se realiza principalmente en los embalses. En el 2014, la producción alcanzó 8 630 t, por lo que la entidad ocupó el segundo lugar a nivel nacional en producción pesquera de los estados sin litoral (conapesca 2015), con producción de diferentes especies de alto valor comercial como trucha, mojarra, tilapia, lobina, bagre y carpa (barrigona, espejo, plateada, negra, brema, cabezona y herbívora, así como alevines). En la región del Valle del Mezquital se localiza el centro piscícola de Tezontepec de Aldama, un criadero de carpas de importancia para el estado (geh 2016b). Allí, en la llamada granja integral de policultivo de Tezontepec de Aldama, se producen ejemplares para su DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 123 donación a los diferentes productores acuícolas y pesqueros de la entidad (sedagro 2016), cultivándose al año 6.9 millones de crías de carpa herbívora y 462 140 crías de tilapia. Geoparques Los geoparques fueron una categoría propuesta en 2015 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (unesco), como una iniciativa para promo ver el desarrollo sostenible en sitios de gran relevancia por su biodiversidad y geología a nivel paisajístico. En ellos se buscan promover prácticas de protección de los ecosistemas, educación ambiental y el turismo ecológico (unesco 2017), con la incorporación de las co munidades locales. En mayo de 2017, la unesco reconoció al Geoparque Comarca Minera de Hidalgo, ubi cado en los municipios Atotonilco el Grande, Epazoyucan, Huasca de Ocampo, Mineral del Chico, Mineral de la Reforma, Mineral del Monte, Omitlán de Juárez, Pachuca de Soto y Singuilucan. En éste se reúnen 31 sitios que expresan la historia geológica del territorio y revelan su relación con la cultura y la creación de espacios históricos a partir de la minería y la metalurgia; además de su gran belleza natural. Desde entonces, se ha logrado la conver gencia de grupos de artesanos, guías y empresas ecoturísticas, entre otros, en un modelo de gestión que busca la repartición equitativa de los beneficios derivados de la conservación y el aprovechamiento sustentable de la gran riqueza natural de esta región (unesco 2017). Producción forestal En 2011 se calculó que el volumen de la producción maderable en la entidad fue de 147 976 m3 rollo, lo que representa 2.5% y el 13° lugar del total nacional; la mayor parte de este volu men está conformado por especies de pino y encino (semarnat 2015). Cabe señalar que, en la Huasteca hidalguense se producen árboles de madera fina como cedro y caoba (geh 2016b). La producción forestal no maderable del estado incluye tierra de monte, resinas, fibras, gomas, ceras y rizomas. En 2011, ésta sumó un total de 601 t, lo que representó 0.3% de la producción y el lugar 17° del total nacional. En cuanto al destino de la producción forestal, corresponde en su mayor parte a escuadría (71.8%), y el resto se utiliza como combustibles (carbón y leña; semarnat 2015). Plantas medicinales Desde tiempos remotos, las plantas han jugado un papel un importante en el tratamiento de enfermedades. Actualmente, se conoce que en Hidalgo se utilizan aproximadamente 800 especies de plantas con fines terapéuticos, distribuidas en 129 familias y 443 géneros. Las familias mejor representadas son: Asteraceae (118 especies), Fabaceae (53) y Lamiaceae (46); mientras que, el género con mayor número de especies registradas es Solanum (15; Villavicencio et al. 2017). Los ecosistemas áridos y semiáridos ocupan una gran extensión en el estado y se ca racterizan por su alta diversidad y endemismo de especies, son también sitios con una importante cantidad de plantas útiles. En un estudio realizado en la Reserva de la Biosfera Barranca de Metztitlán se encontró que los pobladores utilizan diversas especies de plantas (83), las cuales representan 18% de la flora regional, siendo el más importante el uso medi cinal (57 especies; Marín-Castro et al. 2015). Lo anterior, resalta la importancia de continuar DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 124 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) realizando estudios etnobotánicos respecto al conocimiento, uso y manejo tradicionales, que sirvan para fundamentar planes de aprovechamiento sustentable y conservación de la flora silvestre nativa del estado. Aprovechamiento de vida silvestre El aprovechamiento se la biodiversidad como alimento es uno de los mayores servicios de provisión que brindan los ecosistemas. Tanto el aprovechamiento de la vida silvestre, como de la agrobiodiversidad, son el sustento y la atracción de los hidalguenses. La muestra gas tronómica anual de Santiago de Anaya es el ejemplo perfecto, y es la muestra gastronómica más importante del Valle del Mezquital, con guisos preparados con flora y fauna de la región. En la laguna de Tecocomulco en Tepeapulco se acostumbra a preparar las ancas de rana (Anura), el pato (Anatidae), la codorniz (Cotornix cotornix), entre otros platillos (geh 2019). En este lugar se resalta el aprovechamiento del hongo blanco (Pleurotus albidus), el musgo (Bryophyta) y el heno (Tillandsia usneoides; inafed 2010). Como ejemplos de espe cies que son cazadas o aprovechadas como mascotas, alimentación y uso medicinal se encuentran: la tuza real (Cuniculus paca), el armadillo (Dasypus novemcinctus), el mapache (Procyon lotor), el zorrillo común (Mephitis macroura), el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), el pecarí de collar (Tayassu tajacu), el guajolote silvestre (Meleagris gallopavo), el gato montés (Lynx rufus), el coyote (Canis latrans), la zorra gris (Urocyon cinereoargenteus), la liebre (Lepus sp.), el conejo (Sylvilagus floridanus), el tlacuache (Didelphis virginiana) y el cacomixtle (Bassariscus astutus), así como diferentes especies de ardillas (Sciurus spp.) y felinos (Leopardus sp. y Puma concolor; Rojas-Martínez et al. 2017). A su vez, muchas especies de aves se utilizan para distintos fines, entre ellos el ornato. Como ejemplos de aves canoras y de ornato se pueden mencionar a: la cuicacoche pico curvo (Toxostoma curvirostre), el chinito (Bombycilla cedrorum), el semillero de collar (Sporophila torqueola), el capulinero gris (Ptilogonys cinereus), el picogordo tigrillo (Pheucticus melanocephalus), el picogordo azul (Passerina caerulea), el tordo sargento (Agelaius phoeniceus) y el tordo cabeza amarilla (Xanthocephalus xanthocephalus; Ortiz Pulido y Zuria 2017). Otro uso común de las aves en el estado es el manejo cinegético, en el que se aprovechan principalmente especies de patos y cercetas como el pato friso (Mareca strepera), el pato chalcuán (Mareca americana), el pato de collar (Anas platyrhynchos), el pato golondrino (A. acuta), la cerceta ala verde (A. crecca), la cerceta ala azul (Spatula discors), la cerceta canela (S. cyanoptera), el pato cucharón (S. clypeata), el pato monja (Bucephala albeola) y el pato tepalcate (Oxyura jamaicensis); además de la gallareta americana (Fulica americana), la paloma morada (Patagioenas flavirostris), la paloma de alas blancas (Zenaida asiática), y la huilota común(Z. macroura; Ortiz-Pulido y Zuria 2017). Respecto los reptiles, se sabe que en muchas de las comunidades rurales e indígenas del estado se aprovechan con fines medicinales, alimenticios (consumo carne) y ornamen tales (uso de piel); tal es el caso de las especies de víboras de cascabel del genero Crotalus (Ramírez-Bautista et al. 2014). Artesanías La biodiversidad también está representada en la producción artesanal, y el estado de Hidalgo se caracteriza por la producción de artesanías. Se han registrado al menos 64 espe cies de plantas y seis de animales (Bravo 1999). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 125 Cestería y artesanías de varas Las ramas y hojas de distintas especies de plantas se utilizan como materia prima (varas), de la que se elaboran productos artesanales como cestas, canastos, petates, entre otros utensilios en distintas regiones del estado. Por ejemplo, la vara de sauce (Salix sp.) se utiliza para hacer cestos en el Valle del Mezquital. La vara de carrizo (Arundo donax y Gynerium sagittatum) se usa para hacer canastas, cestos, pajareras y flautas. Se tejen sombreros, pe tates, juguetes, cestos, sopladores y sonajas con hojas de palma (subfamilia Coryphoideae) en la Huasteca y en el valle del Mezquital. Con la palma de ixtle (subfamilia Agavoideae) se hacen costureros, charolas, fruteros, cestos y papeleros en la Sierra Alta. Las varas de gigan tón (Tithonia tubaeformis) se emplean para elaborar cohetes que se utilizan en las fiestas en Pachuca, Huesca, Omitlán, Zapotlán y Zempoala (geh 2018a). Textileria Las fibras naturales son uno de los elementos más utilizados por los artesanos para ela borar textiles; por ejemplo, con fibra de maguey y de la palma de ixtle se producen ayates, cinchos, mecapales, morrales, lazos, reatas, enjalmas, escobetas y tapetes, principalmente en la región del Valle del Mezquital. Con algodón (Gossypium hirsutum) se hacen vestidos, rebozos, camisas, ceñidores, bolsas, quexquemetl, manteles, servilletas, costales y morra les. Estos productos son típicos de la región de la Sierra Baja, Valle del Mezquital, sierra de Tenango y en la Huasteca. La lana del ganado caprino se usa para la elaboración de jorongos, sarapes, fajas quexquemetl, rebozos, tapetes y costales, y se elaboran principalmente, en las regiones Valle del Mezquital, Sierra de Tenango, Valle de Tulancingo, Huasteca y Sierra Gorda (geh 2018a). Talabartería Para dicha actividad, se utilizan las pieles de distintas especies de animales y los principales productos que se obtienen son: huaraches, guantes, sillas de montar, fundas, cinturones, prin cipalmente de ganado bovino. Destacan los municipios de Molango, Santiago de Anaya, San Felipe Orizatlán, Tenango de Doria, Pachuca, Ixmiquilpan, Actopan, Zimapán, Chapantongo, Villa de Tezontepec y Zacualtipán (geh 2018a). Madera Se utilizan maderas de pino y ocote (Pinus spp.), encino (Quercus spp.), cedro (Cupressus spp.), con bejuco y con incrustación de concha de abulón (Haliotis sp.) para elaborar cucharas, banquitos, vigas, sillas, objetos en miniatura, instrumentos musicales, espejos, por tarretratos, entre otros, en las regiones de la Sierra Gorda, Sierra de Tenango, Huasteca y Valle del Mezquital (geh 2018a). Turismo Hidalgo es un estado con una gran riqueza natural que incluye paisajes y recursos de pro visión que permiten disfrutar del turismo de naturaleza, al practicar deportes extremos, nadar en aguas termales, disfrutar de caminatas, campismo, entre otros atractivos que son DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 126 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) producto de su biodiversidad ecosistémica. Entre los sitios más destacados con atracti vos turísticos naturales se encuentran pueblos mágicos como: Huasca, Mineral del Chico y Real del Monte, además de otros poblados con destinos turísticos como Ixmiquilpan, Zempoala, Metztitlán, Omitlán de Juárez, Pachuca, Huichapan, Tecozautla, Tepeji del Río, Acaxochitlán, Huejutla y Actopan (geh 2018b). No obstante, la industria turística estatal aún se encuentra en una etapa de desarrollo potencial. En 2010, se posicionó a Hidalgo como el tercer estado con menor proporción de ingresos por turismo en su economía (imco 2010). Entre los principales atractivos naturales del estado, resaltan los prismas basálticos (con siderados una de las 13 maravillas naturales de México), y las haciendas de San Miguel y Santa María Regla, ubicados en Huasca. También en Huasca, se puede disfrutar del bosque, acampando en Rancho Santa Elena, un ejemplo de armonía entre conservación y alternativa productiva dentro del estado. Asimismo, en el Valle del Mezquital se ubica la zona arqueo lógica de Tula, la cual representa la principal entrada al turismo extranjero en la entidad, y cuyos vestigios se encuentran dentro de un área natural protegida (geh 2018b). Unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre Desde la creación de esta herramienta de conservación de la biodiversidad a través de su aprovechamiento sustentable, el número de predios incorporados ha incrementado pau latinamente, debido al interés de los dueños y poseedores de las tierras por hacer el uso racional, ordenado y planificado de sus recursos naturales. En el estado se registran 135 uma, cubriendo una superficie aproximada de 28 807 ha. De éstas, 76 son extensivas (de vida libre) y 59 de manejo intensivo. Algunas de ellas incluyen el aprovechamiento especies en alguna categoría de riesgo según la nom-059-semarnat-2010. Adicionalmente, el estado cuenta con 46 pimvs (predio o instalación que maneja vida silvestre fuera de su hábitat natu ral), distribuidas en 53 municipios de la entidad. El manejo se clasifica de acuerdo al tipo de aprovechamiento: a) extractivo, mediante colecta y reproducción de flora como el cactus viejito (Cephaloreceus cenilis) y especies de hongos, así como captura o caza de especies de fauna como el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), el pecarí de collar (Tayassu tajacu) y el guajolote silvestre (Meleagris gallopavo) entre otras especies menores; b) no extractivo, con la realización de actividades como el ecoturismo, la investigación, la educación ambiental, la fotografía, el video y el cine. Cabe destacar que, en la mayoría de las uma existentes se enfocan al aprovechamiento extractivo cinegético y comercial de ejemplares, dejando de lado el aprovechamiento no extractivo (geh 2016a). En este sentido, es importante incentivar la realización de acciones de reproducción y reintroducción de especies en riesgo de extinción y de importancia ecológi ca, económica y social a través de la operación de uma dirigidas a estos propósitos. Amenazas En el marco de esta estrategia, se identificaron las principales amenazas a la biodiversidad en el estado, las cuales se caracterizaron con base en fuentes bibliográficas, y a partir de las respuestas obtenidas de los cuestionarios y de las entrevistas realizadas a actores clave. Hidalgo ha sido objeto de severas presiones humanas como la extracción de materiales, el desarrollo de la agricultura, el comercio de especies y la expansión de asentamientos hu manos. Más del 60% de la vegetación nativa del estado ha sido transformada en espacios DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 127 utilizados por la población humana (Lemos-Espinal y Smith 2015). El Valle del Mezquital enfrenta graves problemas de contaminación, especialmente con el uso de aguas negras utilizadas para irrigar los terrenos cultivados, ocasionando daños al suelo, a las cosechas y a los consumidores de sus productos. Asimismo, las fábricas, la refinería y la planta termoe léctrica generan desechos y partículas que se dispersan en el aire, el suelo, y el agua del río Tula. Todo lo anterior, ocasiona que esta región sea la zona más contaminada del estado (geh 2016b). Entre las principales amenazas identificadas por actores clave en la entidad, se encuen tra una deficiente planeación en el desarrollo de actividades productivas en el medio rural; tal es el caso de empresas mineras, tala irracional, incendios y cambio de uso del suelo. Asimismo, se identificó la carencia de elementos en el sector público para poder integrar con efectividad el tema de la biodiversidad en los diferentes sectores, aunado a la falta de interés de los tomadores de decisiones sobre el tema ambiental, y de la sociedad al desco nocer su importancia y no proteger la biodiversidad. Se destaca también el poco interés de la sociedad en general para fomentar de manera integral la educación, la ciencia y las artes. De igual forma, se identificaron carencias en materia de vigilancia y falta de seguimiento de las denuncias de delitos ambientales, el incumplimiento en la aplicación de la legisla ción ambiental, y la ambigüedad en muchos términos, reglamentos y leyes relacionados al medio ambiente, que ha originado omisiones en la aplicación de la ley. Existe además falta de ética y profesionalización de las personas que desarrollan los proyectos relacionados al manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, corrupción en diferentes niveles de gobierno y sociedad, así como crecimiento de una cultura consumista y las afec taciones por el cambio climático. Otros aspectos relevantes son la sobreexplotación de los recursos, la cacería furtiva, la extracción de organismos, manejo inadecuado de la ganadería y la agricultura, por diversos motivos (p.e. aspectos culturales, la carencia de trabajo y de educación). La falta de inver sión para el seguimiento de proyectos de conocimiento, monitoreo, uso y restauración de la biodiversidad (se inician, pero pocas veces se mantienen a largo plazo). La información pro cedente de las labores de investigación científica pocas veces se considera para la toma de decisiones en materia de política pública. La falta de especialización en temas ambientales dentro de diferentes gremios, particularmente sobre conservación. Sanidad forestal Dentro de las principales causas de la pérdida de la vegetación forestal por cuestiones fitosanitarias destacan la presencia de descortezadores (Dendroctonus spp.) en la Sierra Gorda, Sierra Alta y en menor proporción en la región del Valle de Tulancingo. Asimismo, la presencia de plantas parásitas y epífitas representan un reto para el manejo forestal y control sanitario en prácticamente dos terceras partes del territorio estatal. Además, un aspecto importante es la presencia de plagas (en conos y semillas) como: Barbara colfaxiana, Contarinia oregonensis, C. washigtorensis, C. pseudotsugae y Pityophthorus orarius, entre otros (Cibrián et al. 1995), barrenadores de ramas (Curculionoidea), insectos chupadores (Hemiptera), insectos formadores de agallas (Hymenoptera), enfermedades ocasionadas por hongos y enfermedades vasculares, en especial de plantas suculentas (Aizoaceae, Cactactaceae, Crassulaceae y Euforbiaceae, entre otras), de los ecosistemas áridos y semiáridos. El cambio climático es uno de los factores que determina el comportamiento de insectos y patógenos y sus efectos en los ecosistemas forestales. Las altas temperaturas, combinadas DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 128 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) con la sequía y otros factores como la tala ilegal, el sobrepastoreo, la introducción de espe cies invasoras ligadas a la importación de productos y los incendios forestales, contribuyen a generar una ola epidémica de descortezadores en los bosques de coníferas, cuyos daños se incrementaron a partir de 2008. Por otro lado, los ventarrones del mes de marzo de 2015 ocasionaron el derrame de arbolado donde, aún en 2017, se observaron sus efectos ante la presencia de insectos descortezadores (Dedroctonus spp.) en arbolado de pino (Pinus spp.), en especial en la zona forestal del municipio Cuautepec de Hinojosa (Godínez-Cortés 2017). Durante 2017 se registró en el estado, un dominio de condiciones climatológicas com prendidas entre los rangos de anormalmente seco a sequía moderada. A su vez, de acuerdo con notificaciones emitidas por la semarnat, en ese año se presentaron brotes activos de in sectos descortezadores, determinándose que las zonas forestales de Hidalgo presentan un riesgo alto en la incidencia de este grupo de insectos causales de pérdida de masa forestal. Por otro lado, resultan relevantes las posibilidades de la incidencia de insectos defoliadores, especialmente en vegetación de renuevo de pino. Actualmente, son incipientes las políticas públicas de uso de los recursos naturales que responden a las necesidades específicas del estado. En muchas ocasiones se busca la imple mentación de estrategias generales propuestas por organismos nacionales e internacionales con problemáticas diferentes. En este sentido, es esencial construir instrumentos de política pública que busquen la implementación de acciones puntuales, propuestas por actores lo cales y estatales que conozcan la problemática actual y que se encuentren involucrados en la conservación del capital natural estatal. La construcción de la ecusbeh como instrumento de política pública aplicable y efectiva, constituye una gran oportunidad para fortalecer las bases de la conservación a nivel estatal, contribuyendo a la enbiomex que es el instrumento de política pública a nivel nacional. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 130 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 131 Referencias, siglas y acrónimos, glosario DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 132 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Referencias Aguilar-López, M., A.E. Rojas-Martínez, C. Cornejo-Latorre et al. 2015. 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PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 141 advc Áreas destinadas voluntariamente a la conservación anp Áreas naturales protegidas ccds Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable ceaa Comisión Estatal del Agua y Alcantarillado ceca Centros de Educación y Capacitación Ambiental cefaen Comisión Estatal de Fomento y Ahorro de Energía cepcif Comité Estatal de Prevención y Combate de Incendios Forestales cites Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres citnova Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación cnog Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas conabio Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad conacyt Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología conafor Comisión Nacional Forestal conagua Comisión Nacional del Agua conanp Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas conaza Comisión Nacional de Zonas Áridas cotas Comité Técnico de Aguas Subterráneas csf Comité de Sanidad Forestal ecusbeh Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo gei Gases de efecto invernadero imco Instituto Mexicano para la Competitividad inafed Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal inegi Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática inifap Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias ip Iniciativa privada inpi Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas osc Organizaciones de la sociedad civil proespa Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo profepa Procuraduría Federal de Protección al Ambiente ran Registro Agrario Nacional sedeco Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Hidalgo sader Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Siglas y acrónimos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 142 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) sagarpa Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación sarh Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos se Secretaría de Economía sectur Secretaría de Turismo secturh Secretaría de Turismo de Hidalgo sedagro Secretaría de Desarrollo Agropecuario sedatu Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano semarnap Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca semarnat Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales semarnath Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo senasica Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria sep Secretaría de Educación Pública seph Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo sfp Secretaría de Finanzas Públicas shcp Secretaría de Hacienda y Crédito Público sopot Secretaría de Obras Públicas y Ordenamiento Territorial de Hidalgo ssp Secretaría de Seguridad Pública uma Unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 145 Glosario Acahual. Vegetación secundaria nativa que surge de manera espontánea en terrenos pre ferentemente forestales que estuvieron bajo uso agrícola o pecuario en zonas tro picales y que: a) en selvas altas o medianas, cuenta con menos de quince árboles por hectárea con un diámetro normal mayor a veinticinco centímetros, o bien, con un área basal menor a cuatro metros cuadrados por hectárea; y b) en selvas bajas, cuenta con menos de quince árboles por hectárea con un diámetro normal mayor a diez centímetros, o bien, con un área basal menor a dos metros cuadra dos por hectárea (semarnat 2005). Acuífero. Cualquier formación geológica o conjunto de formaciones geológicas hidráuli camente conectados entre sí, por las que circulan o se almacenan aguas del sub suelo, y cuyos límites laterales y verticales se definen convencionalmente para su manejo y administración (sarh 1992). Adaptación al cambio climático. Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como respuesta a estímulos climáticos, proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño, o aprovechar sus aspectos beneficiosos (semarnat 2012). Agroecología/agroecológico/agroecosistema. Relativo a un ecosistema modificado y manipulado por el ser humano para la producción agrícola, basada en el aprove chamiento sustentable de elementos del ecosistema como abonos, fertilizantes, y pesticidas, limitando el uso de insumos agroquímicos (semarnat 2010b). Agrosilvopastoril. Se refiere al manejo integrado de procesos productivos al interior de la unidad de producción (agrícola, forestal y pecuario), así como a las prácticas de conservación relacionadas con el aprovechamiento de los recursos naturales (Hernández y Gutiérrez 2019). Amenazas. Ver Factores de presión/factores antropogénicos. Aprovechamiento forestal sustentable. Es la extracción de los recursos forestales del me dio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables, en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos por periodos indefinidos (semarnat 2018). Aprovechamiento sustentable. Es la utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos (semarnat 2018). Áreas naturales protegidas. Son regiones del territorio nacional donde los ambientes origi nales no han sido alterados significativamente por las actividades humanas, o que requieren ser preservadas o restauradas, y están sujetas al régimen previsto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (sedue 1988). Biocultural. Es la diversidad biológica y cultural interconectada de los pueblos indígenas y comunidades locales, que abarca desde semillas a paisajes, desde conocimientos a los valores espirituales, los que son trasmitidos de generación en generación (iied 2019). Biodiversidad (diversidad biológica). Es la variedad de organismos que habitan en los diferentes ecosistemas y de procesos ecológicos de los que forman parte. Este DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 146 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) concepto incluye la diversidad dentro de cada especie (diversidad genética), la diversidad entre las especies, y la diversidad de los ecosistemas. Normalmente, se interactúa con dos grandes tipos de ecosistemas: los naturales (selva, bosque, mangle, arrecifes, etc.) y los modificados por los seres humanos (campos agríco las, plantaciones forestales, sistemas de acuacultura y en cierta forma también los centros urbanos). Dichos ecosistemas junto con las especies que los constituyen y su variación genética se llaman biodiversidad (cdb 1992, Sarukhán et al. 2012). Bosque mesófilo de montaña (bosque de niebla, bosque de neblina, bosque húme do de montaña, nubiselva, selva nublada, entre otros). Tipo de bosque muy variable en composición de especies, pero con estructura y clima muy similares. Está dominado por árboles en varios estratos, con abundancia de helechos y epí fitas. El follaje del 50% de sus especies arbóreas se pierde durante alguna época del año. Comparten lluvias frecuentes, nubosidad, neblina y humedad atmosféri ca altas durante todo el año. Estos bosques han funcionado como refugios para especies durante los cambios climáticos de los últimos miles de años (conabio 2019a). En esta zona algunos géneros vegetales característicos son Liquidambar, Magnolia y Fagus. Bosques de coníferas (bosques templados, bosques de pino, bosques de abeto u oyamel, bosques de ayarín, bosques de cedro y táscate, bosques de encino y bosques mixtos de pino y encino). Son comunidades dominadas por árbo les altos mayormente pinos y encinos, acompañados por otras varias especies habitan en zonas montañosas con clima templado a frío. México contiene 50% (50 especies) de especies de pinos del mundo y cerca del 33% (200 especies) de encinos. Se estima que los bosques templados contienen cerca de 7 000 especies de plantas. A pesar de que la mezcla de especies puede variar entre uno o varios pinos y algunos encinos, son comunidades siempre verdes. Existen otras varian tes donde dominan algunas otras coníferas, como los bosques de oyamel, los de ayarín o pinabete y otros (conabio 2019b). Cambio climático. Es la variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera global y se suma a la variabi lidad natural del clima observada durante períodos comparables (cmnucc 1992). Cambio de uso del suelo. es un proceso a través del cual se modifica la cobertura actual del suelo por otro tipo de uso. Generalmente se refiere a la remoción de la vegeta ción natural de una zona (p.e. uso de suelo forestal), para ser remplazada por con fines agrícolas, urbano o algún otro fin humano (semarnat 2018). Capital natural. Es el conjunto de ecosistemas y organismos que habitan en ellos (plantas, animales, hongos y microorganismos), que producen bienes y servicios ambien tales indispensables para el bienestar social y el mantenimiento de la vida como la conocemos. Está integrado por la diversidad biológica y cultural de un país y las relaciones entre ambas desde tiempos inmemorables. El capital natural de Méxi co es diverso y complejo en la forma, ubicación y topografía de su territorio, sus ecosistemas y diversidad biológica, su historia y sus culturas (Sarukhán et al. 2012). Cinegético. Relativo a la cacería deportiva que consiste en la búsqueda, persecución o ace cho, para dar muerte a través de medios permitidos a un ejemplar de fauna silves tre, cuyo aprovechamiento haya sido autorizado con el propósito de obtener una pieza o trofeo (semarnat 2010c). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 147 Conocimiento tradicional. Son prácticas y entendimientos de los pueblos indígenas, afro descendientes y comunidades locales de todo el mundo, concebidos a partir de la experiencia adquirida a través de los siglos, y adaptado a la cultura y al entor no locales. El conocimiento tradicional se transmite por vía oral, de generación en generación; tiende a ser de propiedad colectiva y adquiere la forma de mitos, historias, canciones, folclor, refranes, valores culturales, leyes comunitarias, idio ma local y prácticas agrícolas, incluso abarca la evolución de las especies vege tales y razas animales. El conocimiento tradicional básicamente es de naturaleza práctica, en especial en los campos de la agricultura, pesca, salud, horticultura y silvicultura. También se considera como el conjunto de ideas y experiencias que son desarrolladas, preservadas y transmitidas de una generación a otra por deter minadas comunidades con una identidad específica. El conocimiento tradicional tiene rasgos distintivos de las comunidades, depende de cómo cada una concibe e interpreta su realidad. Tal conocimiento puede referirse, entre otras cosas, a la cosecha de los recursos, la siembra de cultivos agrícolas o el uso de hierbas natu rales y otros materiales con fines medicinales (cdb 2011). Conservación. Es el conjunto de estrategias para evitar que se pierdan los ecosistemas y los hábitats naturales, el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables en sus entornos naturales, y en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas (in situ), o fuera de su hábitat natural (ex situ; cdb 1992). Corredor biológico. Es el espacio geográfico delimitado, pero que proporciona conectivi dad entre paisajes, ecosistemas y hábitats, naturales o modificados, y asegura el mantenimiento de la diversidad biológica y los procesos ecológicos y evolutivos. Son áreas que sirven para conectar dos o más regiones que conservan sus cuali dades naturales, para evitar el aislamiento de las poblaciones y sus consecuencias sobre la diversidad genética (Sarukhán et al. 2012). Diferenciaciones amigables con la biodiversidad. Son los productos o servicios de alta calidad generados empleando métodos que favorecen la conservación y funcio nalidad de los ecosistemas, asociados a un mercado de comercio justo (conabio 2018b). Ecología. Es la disciplina científica que constituye el estudio de la relación de los organismos vivos con el medio ambiente en el que habitan. La ecología intenta comprender las interacciones de los organismos con su entorno y la forma en que éstas se re flejan en las adaptaciones morfológicas y fisiológicas, así como en la abundancia, la distribución y la diversidad de los organismos en la naturaleza (Carabias et al. 2009) Ecosistema. Es la unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados (sedue 1988). Ecoturismo. Se refiere a la modalidad turística ambientalmente responsable que consiste en viajar o visitar áreas naturales con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) y cualquier manifestación cultural (del presente y pasado) que pueda encontrarse en dichas áreas. Promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural, y propicia un involucramiento activo y socioeconómicamente benéfico de las poblaciones locales (Ceballos-Lascuráin 1996). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 148 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Energías renovables. Son aquellas cuya fuente reside en fenómenos de la naturaleza, pro cesos o materiales susceptibles de ser transformados en energía aprovechable por la humanidad y que se regeneran naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o periódica, tales como: sol (energía solar), vien to (energía eólica), ríos y corrientes (energía hidráulica), calor de la tierra (energía geotérmica), entre otras (sedeco 2011). Especies exóticas invasoras. Son especies, subespecies o taxón inferior que se establece y reproduce de manera descontrolada fuera de su área natural (pasada o actual) y de dispersión potencial (fuera del área que ocupa de manera natural o que no po dría ocupar sin la directa o indirecta introducción o cuidado humano), afectando la diversidad biológica nativa, economía o salud pública; incluye cualquier parte, gameto o propágulo de dicha especie que puede sobrevivir y reproducirse. Este término también puede aplicarse a niveles taxonómicos superiores, como género o familia (Comité Asesor Nacional sobre Especies Invasoras 2010). Especies endémicas. Son especies cuya área de distribución natural se encuentra circuns crita únicamente a un área específica; aquellas endémicas de México se restringen al territorio nacional y a las zonas donde la nación ejerce su soberanía y jurisdic ción (semarnat 2010a). Especies indicadoras. Son aquellas que por sus características (sensibilidad a perturbación o contaminantes, distribución, abundancia, dispersión, éxito reproductivo, entre otras) pueden ser utilizadas como estimadoras de los atributos o estatus de otras especies o condiciones ambientales de interés que resultan difíciles, inconvenien tes o costosas de medir directamente (Caro y O´Doherty 1999). Especies nativas. Son especies que se encuentran dentro de su área de distribución natural u original (histórica o actual), acorde con su potencial de dispersión natural; es decir sin la ayuda o intervención del ser humano. Esto es, la especie forma parte de las comunidades bióticas naturales del área. El término puede aplicarse a niveles taxo nómicos inferiores, debido a que una especie puede tener varias subespecies que ocupan diferentes áreas (conabio 2016b). Especies prioritarias. Son aquellas especie y población considerada prioritaria para la con servación debido a: 1) su importancia estratégica para la conservación de otras especies y su hábitat; 2) su relevancia para el mantenimiento de la biodiversidad, la estructura y el funcionamiento de un ecosistema o parte de él; 3) su carácter endémico, cuando se trate de especies o poblaciones en riesgo; y 4) el alto grado de interés social, cultural, científico o económico existente respecto de ella. Su conservación (en el sentido amplio del concepto) permite lograr objetivos que trascienden la protección misma del taxón, favoreciendo la conservación de hábi tats y de otros rasgos importantes de la biodiversidad a distintas escalas geográfi cas y niveles de integración biológica (Sarukhán et al. 2012). Factores de presión/factores antropogénicos. Son factores importantes del cambio y del estado de deterioro de la biodiversidad. Se clasifican en dos tipos: factores indi rectos o de raíz y factores próximos o directos. Los indirectos operan mediante la alteración de la tasa o nivel de cambio de uno o más impulsores directos (demo gráficos, económicos y gobernabilidad). Por su parte, los factores directos (natu rales o inducidos) inciden inequívocamente en los procesos de los ecosistemas y por lo tanto se pueden identificar y medir con distintos grados de precisión (cam bio en la cobertura vegetal, movimiento antropogénico de especies, extracción y DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 149 consumo de organismos, cambio climático y la adición o descarga de productos químicos; ma 2005, Sarukhán et al. 2012). Ferales. Son aquellos ejemplares o poblaciones de animales pertenecientes a especies do mésticas que, al quedar fuera del control del hombre, se establecen en el hábitat natural de la vida silvestre (semarnap 2000). Fitosanitario. Una medida fitosanitaria se refiere a cualquier disposición oficial que tenga el propósito de prevenir la introducción o diseminación de plagas o enfermedades en las plantas (semarnat 2005). Germoplasma. Es el material genético que constituye la base física de la herencia y que se transmite de una generación a la sucesiva mediante las células germinales (fao 2014). Humedales. Es la zona de la superficie terrestre que está temporal o permanentemente inundada, regulada por factores climáticos y en constante interrelación con los seres vivos que la habitan; pueden ser extensiones de marismas, pantanos y tur beras, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no ex ceda de 6 m (Convención de Ramsar 2016). Matorrales. Son comunidades vegetales dominadas por arbustos de altura inferior a 4 m, propias de climas secos con lluvias escasas y zonas frágiles que favorecen la de sertificación. En realidad, son el grupo más diverso de comunidades vegetales. La composición de especies cambia con la región. Existen variantes de matorra les dependiendo del grupo de especies más abundante. En algunos predominan plantas suculentas y con hojas gruesas, en otros las plantas tienen hojas muy pe queñas o las pierden, o tienen espinas, lo cual les da aspecto diferente (conabio 2019c). Mitigación (relacionada con cambio climático). Es la aplicación de políticas y acciones destinadas a reducir las emisiones o mejorar los sumideros de gases y compues tos de efecto invernadero (semarnat 2012). Ordenamiento ecológico. Es un instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la pro tección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de dichos recursos (sedue 1988). Plagas. Es cualquier especie, raza, biotipo vegetal o animal o agente patógeno dañino que ponga en riesgo los recursos forestales, el medio ambiente, los ecosistemas o sus componentes (semarnat 2005). Prácticas sustentables. Son aquellas acciones que buscan administrar de forma eficiente y racional de los recursos naturales para mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras (Ahumada et al. 2012). Productos (o recursos) forestales no maderables. Es la parte no leñosa de la vegetación de un ecosistema forestal, y susceptibles de aprovechamiento o uso, incluyendo líquenes, musgos, hongos y resinas, así como los suelos de terrenos forestales y preferentemente forestales (semarnat 2018). Ramsar. La Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) es un tratado intergubernamental cuya misión es la conservación y el uso racional de los DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 150 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) humedales mediante acciones locales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo (Convención de Ramsar 2016). Recursos genéticos. Es el material de naturaleza biológica que contiene información gené tica de un determinado individuo vegetal, animal, hongo o microorganismo, y que tiene valor o uso real o potencial (sedue 1988). Reforestación. Es el establecimiento inducido de vegetación arbórea en terrenos con ap titud forestal. Consiste en plantar árboles donde ya no existen o quedan pocos, así como su cuidado para que se desarrollen adecuadamente. Proceso que com prende las etapas de planeación, obtención de semilla, producción de planta, selección del sitio de reforestación, preparación del terreno, plantación, manteni miento, protección y manejo (semarnat 2018). Reintroducción. Liberación planificada al hábitat natural de ejemplares de la misma espe cie o subespecie silvestre, que se realiza con el objeto de restituir una población desaparecida (semarnap 2000). Repoblación. Liberación planificada al hábitat natural de ejemplares de la misma especie o subespecie silvestre, con el objeto de reforzar una población disminuida (semarnap 2000). Residuos (sólidos y líquidos). Son cualquier material generado en los procesos de extrac ción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o trata miento, cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó (sedue 1988). Restauración ecológica. Es el proceso encaminado a la recuperación de la estructura y funcionamiento de un sistema natural degradado, con objeto de mejorar su inte gridad ecológica (estructural y funcional) y su capacidad de proveer servicios eco sistémicos. La restauración ecológica considera las condiciones del ecosistema degradado (p.e. clima, usos del territorio) y su dinámica (p.e. incendios, inunda ciones), y plantea la recuperación de forma sostenible, a largo plazo (inecc 2014). Selva mediana. La selva mediana se caracteriza porque la cuarta parte de sus árboles pier den las hojas una vez al año en la temporada de sequía, que puede durar hasta cinco meses; por eso se le conoce también como bosque tropical subcaducifolio, compuesto por árboles que miden entre 15 y 40 m de altura, se mezcla con selva alta en las cañadas (conafor 2018). Servicios ambientales o ecosistémicos. Son beneficios que las personas obtienen de los productos y procesos de los ecosistemas. Estos incluyen los servicios de pro visión de bienes básicos, servicios de regulación, servicios culturales y servicios de soporte. La definición de bien ambiental se utiliza como punto de partida para las negociaciones y la valoración, a pesar de la falta de una definición pre cisa para distinguir bienes sin valor en el mercado, bienes difusos, entre otros (Sarukhán et al. 2012). Silvicultura. Es la teoría y práctica de controlar el establecimiento, composición, constitu ción, crecimiento y desarrollo de los ecosistemas forestales para la continua pro ducción de bienes y servicios (semarnat 2018). Sitios prioritarios terrestres y acuáticos epicontinentales para la conservación de la biodiversidad. Son sitios propuestos en siete grandes regiones hidrográficas para asignar valores a las diferencias ecológicas pronunciadas entre las regiones semiáridas y húmedas de México, así como para poder reconocer las particula DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 151 ridades de los impactos humanos que representan las mayores amenazas a la biodiversidad (conabio y conanp 2010). Sobreexplotación. Es la extracción de un recurso con una tasa mayor a la de su reproduc ción. Cuando esto sucede la población disminuye (conabio 2019d). Tecnologías tradicionales. Son herramientas y prácticas desarrolladas por la población ru ral indígena y/o campesina para el uso y manejo de la biodiversidad (Casas 2005). Tomadores de decisiones. Son individuos, grupos, entidades, organizaciones o institucio nes con injerencia directa o indirecta sobre los usos y acciones que se realicen en de una zona geográfica específica y los servicios ecosistémicos que proporciona (conabio 2016a). Traslocación. Es cuando algún ejemplar o ejemplares de fauna silvestre represente un ries go potencial para la vida o la propiedad, estos individuos pueden ser captura dos y removidos a otro ecosistema con características semejantes, donde existan ejemplares genéticamente emparentados, generando posibilidades de supervi vencia de la especie (semarnap 2000). Unidad de manejo para la conservación de vida silvestre. Son los predios e instalacio nes registrados que operan de conformidad con un plan de manejo aprobado y dentro de los cuales se da seguimiento permanente al estado del hábitat y de poblaciones o ejemplares que ahí se distribuyen. La Ley General de Vida Silvestre establece que sólo a través de las uma se permite el aprovechamiento de ejempla res, partes y derivados de vida silvestre (semarnap 2000). Urbanización. Es el proceso de cambio de uso de suelo para constituir una urbe (ciudad). Comienza con el acondicionamiento de una porción de terreno y preparación para su uso urbano, abriendo calles y dotándolas de luz, pavimento y demás ser vicios (rae 2019). Uso sustentable. Es el manejo de componentes de la diversidad biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la diversidad biológica, con lo cual se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras (cdb 1992). Vegetación riparia. Tipo de vegetación asociado a cuerpos de agua como ríos y arroyos incluyendo aquellos donde predominan géneros de afinidad templada como Alnus, Taxodium, Fraxinus, Salix y Platanus (Meli y Carrasco-Carballido 2011) DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndices DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 154 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 155 Apéndice 1. Proceso de formulación de la ecusbeh Ruta metodológica El proceso de elaboración de la estrategia inició el 11 de mayo de 2017 con la firma del con venio entre el estado de Hidalgo y la conabio (figura 10). Para la construcción de la ecusbeh se aplicó una metodología de planeación participativa que permitiera conocer las necesida des, las acciones y el contexto real de la biodiversidad en el estado (figura 11). Al respecto, la sociedad hidalguense se mantuvo involucrada durante todo el proceso de elaboración y comprometida para dar continuar a la implementación de este documento, manteniendo un enfoque de igualdad sustantiva, y de participación de los pueblos indígenas y grupos vulnerables, como usuarios y guardianes de la biodiversidad de la entidad. El proceso de construcción de la ecusbeh se llevó a cabo con la participación de 275 personas (192 hom bres y 83 mujeres), quienes realizaron diversas contribuciones a lo largo de siete etapas. 1. Reuniones con el grupo de enlace y constitución del grupo de seguimiento Para iniciar la construcción de la estrategia se constituyó el grupo de enlace, formado por representantes de la semarnath, la conabio y el equipo consultor. Este grupo de enlace rea lizó 10 reuniones de trabajo, con la finalidad de mantener una comunicación eficiente que contribuyó al seguimiento de las actividades y a alcanzar los objetivos en cada etapa del proceso de elaboración de la ecusbeh. Figura 10. Firma de convenio entre Gobierno del Estado de Hidalgo y la conabio. Foto: semarnath. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 156 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Plan de acción  Diagnóstico de la biodiversidad Taller de inicio Talleres regionales Taller de enriquecimiento Consulta pública · Organización de la sociedad civil · Academia · Sector privado · Instituciones de gobierno estatal · Municipios · Comunidades locales · Ciudadanos · Información sobre la biodiversidad de Hidalgo · Entrevistas y encuestas Constitución del grupo de seguimiento · Sociedad civil organizada · Miembros de la academia · Instituciones de gobierno estatal Grupo de enlace para el proceso de construcción de la estrategia · Gobierno del Estado de Hidalgo ·  · Equipo consultor Documento de trabajo Borrador  Documento final  Para fortalecer la construcción de la estrategia, en marzo de 2018, el grupo de enlace convo có a diferentes actores relevantes para la conservación de la biodiversidad estatal (cuadro 17). Todo ello con la finalidad de establecer un grupo de seguimiento encargado de aportar, revisar y contribuir a la formulación de este importante instrumento de política pública. 2. Compilación de información y elaboración de documentos de trabajo Se elaboraron dos tipos de documentos, el primero de ellos fueron los documentos de trabajo. Con ésos se constituyeron la base diagnóstica y la propuesta metodológica para fundamentar los talleres participativos y buscar obtener de los participantes información Figura 11. Proceso de construcción de la ecusbeh. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 157 Cuadro 17. Integrantes del grupo de seguimiento para la formulación de la ecusbeh. de utilidad para construir la estrategia. El segundo conjunto de documentos fueron los bo rradores de la ecusbeh, los cuales se actualizaron y retroalimentaron después de cada taller hasta la obtención del borrador final. Para dar forma a cada uno de los documentos de trabajo se realizó una compilación de información enfocada a nivel estatal y regional, según fue el caso. Esta también sirvió como base para la elaboración de las entrevistas, la encuesta, y los ejercicios específicos de los ta lleres participativos. Se revisaron documentos diversos tales como estrategias del gobierno estatal, libros, tesis, artículos, programas de manejo de áreas naturales protegidas, mapas y todo el material que fue recomendado por el grupo de enlace y de seguimiento (ver Síntesis de la biodiversidad en Hidalgo). 3. Entrevistas y encuestas dirigidas a los actores clave Para establecer el estado actual de la biodiversidad en Hidalgo, se elaboró un formato de cuestionario y entrevista, los cuales fueron aplicados de forma presencial o en línea como un espacio de reflexión individual dirigido a distintos actores clave (del ámbito económico, político, sociocultural y ambiental). De tal manera que, en ellos, se pusieran de manifiesto las principales causas de los problemas que enfrenta la biodiversidad en la entidad, así como el reflejo de las necesidades y opiniones sobre cómo mejorar la situación actual de la biodi versidad a nivel local y estatal. La información obtenida se compiló de manera ordenada y sistemática. Las preguntas que se utilizaron en las entrevistas fueron: 1. En un escenario óptimo, ¿Cómo visualiza usted el estado de la biodiversidad de Hidalgo al año 2030? 2. ¿Cuáles elementos o factores consideran necesarios para facilitar el alcance de este escenario? 3. ¿Cuáles son los factores que desafían el poder alcanzar este escenario? 4. ¿Cuál es el mayor reto que enfrenta la conservación de la biodiversidad en el estado de Hidalgo hoy en día? (sin contemplar la posible falta de recursos) 5. ¿Qué grupos y/o instituciones apoyan de manera efectiva la atención a los retos de conservación de la biodiversidad? y ¿Cómo han facilitado esta tarea? (considerar la diferenciación de regiones del estado y las acciones a implementar) 6. ¿A qué grupos, personas y/o instituciones se requiere dar atención especial y/o es Nombre Cargo/Institución Ing. Benjamín Rico Moreno Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno del Estado de Hidalgo Lic. Alberto Meléndez Apodaca Delegado de la semarnat Hidalgo Biól. Gloria Tavera Alonso Directora de la Región Centro y Eje Neovolcánico de conanp Biol. Luis Armando Aznar Molina Gerente de la conafor Hidalgo Mtro. Sergio Cortez Gamboa Rector de la Universidad Intercultural del Estado de Hidalgo Lic. Erika Ortigoza Vázquez Presidenta de Fundación Invictus, A.C. Ing. Francisco Godínez Molina Presidente de la Asociación de Técnicos Forestales Sección Hidalgo Dra. Irene Goyenechea Mayer Goyenechea Investigadora del Instituto de Ciencias Básicas e Ingeniería, uaeh Dr. Ramón Razo Zárate Investigador del Instituto de Ciencias Agropecuarias, uaeh Dra. María Del Consuelo Cuevas Cardona Investigadora del Instituto de Ciencias Básicas e Ingeniería, uaeh DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 158 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) necesario implementar mecanismos para hacer frente a la atención de los retos de conservación de la biodiversidad? ¿Por qué? 7. ¿Qué acciones clave deben implementarse para conservar y usar de manera sustenta ble la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que existen en el estado de Hidalgo? 8. ¿Qué grupos y/o instituciones podrían financiar las acciones propuestas? o ¿de qué forma se podrían financiar? 9. La inclusión de pueblos originarios, así como el fomento del empoderamiento de la mujer en temas relacionados con la conservación de la biodiversidad es considerado un tema relevante. ¿Qué papel han tenido estos grupos en las acciones de conserva ción de la biodiversidad en el estado o como podría incluirse su participación a través de la ecusbeh? 10. ¿Tiene alguna otra observación que le parezca relevante, que no se haya considerado y que contribuya a la construcción una estrategia óptima? Los resultados de la encuesta y de las entrevistas arrojó los datos suficientes para sentar las bases que detonarían los trabajos en los diferentes talleres regionales. La información obtenida se analizó y dividió en bloques de información relevante (retos, obstáculos y opor tunidades) para detonar la discusión y el trabajo de los talleres participativos de la ecusbeh. 4. Talleres de consulta participativa Para esta fase en el proceso de construcción de la estrategia se estableció una metodología enfocada en conocer las necesidades, las acciones y el contexto actual. Esto con la finalidad de establecer el planteamiento y la implementación de un plan de acción de diferentes pla zos de cumplimiento, corto plazo (1 a 3 años) mediano plazo (4 a 6) y largo plazo (7 años en adelante). La semarnath como autoridad ambiental del estado convocó a los talleres a los represen tantes de diferentes instituciones y sectores. De tal forma que, se contó con la participación de autoridades y miembros de comunidades locales, instituciones gubernamentales, aca démicas, sector empresarial, y organizaciones de la sociedad civil. Previo a cada taller, los invitados recibieron un documento que les permitió conocer el propósito de la ecusbeh y los avances de ésta. Asimismo, los talleres incluyeron una introducción sobre la importancia de contar con una estrategia estatal de biodiversidad para el planteamiento de un plan de acción. El primer taller contó con la participación del grupo enlace y representantes de institu ciones estratégicas, y se estructuraron las bases para el desarrollo de los talleres regionales. Finalmente, el último taller se realizó en la capital del estado. En éste se presentó un borrador de la ecusbeh, el cual compiló la sistematización de los resultados obtenidos a lo largo de los talleres regionales, con la finalidad de avanzar hacia la consulta pública. Durante este proce so, se construyó una red de colaboración entre las instituciones participantes encaminada a la implementación de la estrategia de biodiversidad (cuadro 18). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 159 Cuadro 18. Relación de talleres de consulta participativa. Etapa Taller Fecha Sede Número de asistentes Metodología 1 Taller central de inicio 4 de mayo de 2018 Tecnológico de Monterrey, Campus Hidalgo, Pachuca, Hidalgo 84 • Construcción del propósito y visión de la ecusbeh • Compilación los datos aportados de la situación actual de los actores clave entrevistados 2 Primer taller regional, Huejutla 9 de agosto de 2018 Universidad Tecnológica de la Huasteca, Huejutla, Hidalgo 93 • Desarrollo de objetivos en los que se indi quen de manera clara los responsables, tiempos que indiquen si son a corto, me diano o largo plazo, así como la propuesta de cómo ejecutarlo • Generación en el primer taller de la infor mación base de información, con el cual teniendo en cuenta tanto la misión como la visión, se formularon los objetivos que los participantes consideran necesarios para poder llegar a la visión 2030 de la ecusbeh • Desarrollo del plan de trabajo para ejecu tar la estrategia, misma que da pauta para ser alineada según las propuestas a los ejes de la enbiomex Segundo taller regional, Tulancingo 16 de agosto de 2018 Universidad Tecnológica de Tulancingo, Tulancingo, Hidalgo 73 3 Taller de enriquecimiento 11 de octubre de 2018 Instalaciones del Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación de Hidalgo, Pachuca, Hidalgo 74 • Validación de acciones y responsables del plan de trabajo resultado de los talleres regionales • Priorización y propuesta de temas que consideren claves y faltantes de cada uno de los 6 ejes de la enbiomex para dar sus tento a la ecusbeh Etapa 1. Taller central de inicio para la construcción del propósito, los principios y la visión de la ecusbeh El primer taller se realizó en mayo de 2018, en las instalaciones del Instituto Tecnológico de Monterrey, Campus Hidalgo. En éste se contó con la asistencia de 84 participantes de ins tituciones académicas y centros de investigación, productores, prestadores de servicios, organizaciones de la sociedad civil, representantes de las comunidades, servidores públicos estatales y municipales (figura 12). Durante un día de taller se realizó la construcción del propósito y la visión a través de preguntas detonadoras y trabajos grupales. Cada uno de los equipos utilizó como base la información del documento de trabajo. En este sentido, los participantes realizaron pro puestas que fueron consensuadas en plenaria. Asimismo, se llevó a cabo una etapa de análisis de la situación actual de la biodiversidad de estado, en la que se validaron las propuestas obtenidas en las encuestas, a fin de se leccionar los puntos prioritarios o estratégicos a considerar en este documento de política pública. Los integrantes de cada equipo seleccionaron únicamente siete puntos con el fin de crear una base de información para trabajar con mayor detalle en las siguientes etapas de construcción de la ecusbeh. Los principales resultados fueron la obtención de la primera propuesta del propósito y la visión de la ecusbeh, una priorización de los retos que enfrenta la conservación de la biodiversidad del estado y una lista complementaria de actores clave requeridos para ser incluidos en la implementación de la estrategia de biodiversidad. Para la obtención de los DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 160 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) resultados del taller fue necesario que de manera previa los representantes de la conabio presentaran el contexto de otras estrategias estatales de biodiversidad y la enbiomex, así como la propuesta de integración de ejes estratégicos y líneas de acción para la ecusbeh. Etapa 2. Talleres regionales Dentro de esta segunda etapa se consideran los dos talleres regionales que se llevaron a cabo durante el mes de agosto en Huejutla y Tulancingo. Éstos fueron diseñados con el fin de desarrollar los objetivos a el corto, mediano y largo plazo, para el cumplimiento de la estrategia. Para los talleres regionales, el enfoque metodológico consistió en conocer los fundamentos para el desarrollo del plan estratégico y de los objetivos para alcanzar la visión al 2030, con base en el propósito de la ecusbeh. Ambos talleres tuvieron duración de un día y se desarrollaron con la misma metodolo gía. Con ello se logró conocer y recopilar la información de las dos regiones propuestas por la semarnath, y en los cuales se concentraron participantes de regiones aledañas. Los talleres contaron con la participación de más de 150 personas, representantes de la sociedad civil, la academia y del gobierno, participaron bajo una propuesta didáctica y participativa, que fue la clave para el logro de los objetivos (figuras 13 y 14). Los resultados obtenidos en ambos talleres fue la construcción y revisión de objetivos para que a nivel regional las acciones establecidas en el plan de acción de este instrumento fueran alcanzables y realistas. Los participantes contribuyeron en la definición plazos y res ponsables para el logro de dichas acciones (cuadro 19). Las acciones identificadas constituyeron la base para cumplir con el objetivo de cada eje. Al respecto, es importante señalar que al mismo tiempo que se cumplen los objetivos de la ecusbeh, se coadyuva al alcance de las Metas de Aichi, los ods y el plan de acción de la enbiomex. Como parte de esta etapa se definieron los siguientes ejes estratégicos, los cuales fueron desarrollados durante el taller final: 1) conocimiento, 2) conservación, 3) uso sustentable de la biodiversidad, 4) factores de presión y amenazas a la biodiversidad, 5) educación y cultura ambiental y 6) gobernanza para la transversalidad. Figura 12. Taller de inicio: a) presentación de resultados y b) trabajo en equipo para obtener propósito y visión. Fotos: grupo consultor. a b DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 161 Figura 13. Taller regional de Huejutla. Fotos: grupo consultor. Figura 14. Taller regional de Tulancingo. Fotos: grupo consultor. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 162 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Etapa 3. Taller final Esta última etapa se llevó a cabo durante el mes de octubre de 2018 y el taller, el cual se consideró final o de cierre, tuvo como sede la ciudad de Pachuca y contó con 74 (figura 15) convocados por la semarnath, con base en un perfil de capacidad para tomar decisiones dentro del sector al que representan. El trabajo del taller se desarrolló con la información de los tres talleres previos. Para ello, los tomadores de decisiones conocieron y aportaron información adicional, pudieron corroborar las actividades, los responsables y correspon sables para implementar las acciones plasmadas en cada uno de los ejes estratégicos de la ecusbeh. Como primer paso, se les pidió a los participantes que revisaran el plan de acción de la enbiomex y que identificaran las líneas de acción y acciones que bajo su criterio eran rele vantes para considerar a nivel estatal. En este sentido, los participantes revisaron el plan de acción de los seis ejes estratégicos de la ecusbeh y propusieron, en algunos casos, nuevas acciones para el cumplimiento de los ejes. Durante cada taller se abrió un espacio en una mampara donde se pudo añadir informa ción adicional que no se consideró en los ejercicios y que contribuye la estrategia. Cuadro 19. Ejemplo de los resultados obtenidos en del taller. OBJETIVO 1 Eje # ecusbeh. Nombre del eje Objetivo 1 ecusbeh: Fortalecer las capacidades gubernamentales en materia de biodiversidad, recursos naturales y servicios ecosistémicos, homologando reglas de operación en las dependencias de gobierno, incrementando el presupuesto den el tema ambiental en los tres niveles y elaborando propuestas de iniciativas en el tema ambiental a la cámara de diputados y senadores. Siendo las dependencias federales, estatales y municipales las responsables al 2030. Creando un sistema democrático de planeación participativo contando con personas capacitadas de acuerdo con el cargo, realizando capacitaciones y evaluación de forma permanente visualizándolo al año 2021 con la participación de dependencias de gobierno, organizaciones del sector productivo y académico. Acciones Responsable / colaboradores Plazo El papel de las mujeres, pueblos originarios, y grupos vulnerables Meta Recursos (costos) 1.1 Iniciativa a la comisión de medio ambiente en la cámara de diputados Sector ambiental federal y estatal Corto Se les informa como consulta pública de la iniciativa 5 reuniones estatales Recursos financieros y humanos 1.2 Capacitaciones y foros de discusión en materia de biodiversidad y servicios ecosistémicos Los tres niveles de gobierno, apoyándonos del sector académico Corto Un papel determinante en la implementación y cuidado de la biodiversidad ya que son quienes están en el lugar Capacitar al 100% de los legisladores y 50% de los funcionarios de los tres niveles de gobierno Cuatro eventos por cada municipio. 336 eventos con un costo aproximado de 2.7 millones de peso 1.3 Modificar la ley de planeación del estado Los tres niveles de gobierno, apoyándonos del sector académico Corto Los legisladores referentes a los derechos de las mujeres y los pueblos originarios, participen en los procesos de consulta de las reformas de la ley Reformas hechas a la ley de planeación Recursos humanos: 1 344 capacitadores provenientes de instituciones académicas Acción enbiomex Línea de acción enbiomex DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 163 Cuadro 20. Ejemplo de los resultados obtenidos en el ejercicio realizado durante el taller final de la ecusbeh. Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental No. Línea de acción / Acciones Especificaciones / sugerencias Plazo Responsables Corresponsables Observaciones 5.1 Impulsar la creación de una estrategia estatal de educación ambiental a) Reconocer la importancia de la biodiversidad local existente y los servicios que le presta a la sociedad hidal guense b) Generar la estrategia de forma participativa a través de talleres y mecanismos de difusión Corto semarnath seph semarnat Ayuntamientos semarnat conafor conagua Universidades Figura 15. Taller de final de enriquecimiento en el municipio de San Agustín Tlaxiaca. Fotos: grupo consultor. 5. Sistematización, análisis e integración de la información compilada en los talleres Durante esta etapa se realizó el análisis de la información vertida en las aportaciones de los participantes. La información compilada durante las etapas uno a la cuatro, se conformaron los diferentes borradores de la ecusbeh, los cuales fueron revisados y validados por la semarnath y la conabio. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 164 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) 6. Consulta pública Una vez que concluyeron los talleres participativos, se integró el borrador número 10 del documento que se utilizó en la consulta pública. La consulta se llevó a cabo por convoca toria del Gobierno del Estado de Hidalgo en coordinación con la conabio. Las aportaciones derivadas de la consulta pública se integraron al siguiente borrador de la ecusbeh. 7. Conformación final de la estrategia El último borrador de la ecusbeh fue presentado ante la conabio y el Gobierno del Estado de Hidalgo. En una sesión presencial se hizo una última revisión de los ejes, líneas de acción y acciones para conformar la versión de la ecusbeh que envió a revisión editorial e impresión. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 167 Nombre 4 de mayo 9 de agosto 11 de octubre 16 de agosto Acotlzin, Erick · · Aguilar Jiménez, Sandra Itzel · Aguilar López, Melany · · Aguilar Ponce, Héctor · Aguilar Téllez, Penélope · Aguilera, Yaneth H. · Alvarado Ortiz, Jorge · Andrade, Carlos Misael · Ángel Díaz, Fidel · Árcega Santillán, Ingrid · Arciga Rodríguez, Nohemí · · Arellano Cortés, Juan Carlos · · Arnas Mejía, Andrés · Arreola Ortiz, Noé · Arroyo Núñez, Humberto · · Aznar, Luis · Badillo R., Raúl · Barrera Hernández, Esmeralda · · Becerra Luna, Francisco · Benítez Inzunza, Esteban · Bravo Cadena, Jessica · Cortés Hernández, Leonardo · Cabrera Bárcenas, Antonio A. · Callejas Juárez, Marco · Callejas, Polet Anahí · Calva Soto, Karina · · Campuzano Velasco, Roberto · Canales B., José Luis · Calderón ,Yarabeth · Carduza A., Zoraida · Castillo González, Aracely · Castro García, Anayely · Cervantes B., Daniel · Cervantes Cimel, David · Apéndice 2. Lista de participantes en los talleres de la ecusbeh DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 168 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Nombre 4 de mayo 9 de agosto 11 de octubre 16 de agosto Chame Cruz, José Manuel · Cifuentes Hernández, Luis Gerardo · Cipriano, Anastasio Juan · Cornejo García, Sirelda · · Cortés Ramírez, Valentín · Cortez Gamboa, Sergio · Coyotl Mixcoatl, Felipe · Cruz Angón Andrea · · Cruz Hernández, Citlalli · Cruz Lemus, Maribel · Cruz Medina, Jorge · Cuevas Cardona, María del Consuelo · De la Cruz V., Raúl · Del Ángel Huerta, Longinos · Del Villar Roldán, José Guillermo · Delgadillo López, Angélica Evelin · Delgadillo Ramírez, Joel · Escamilla C., Eber · · Escamilla, Karen Marley · Escamilla, Rubén · Espinoza Espinoza, Antonio · Esquivel Macías, Carlos · Flores L., Irving · Fernández Badillo, Leonardo · Flores Aguilar, Saudy Concepción · Flores C. A., Paloma · Fragoso, Juan Manuel · Fragoso López, Nahúm · Franco Cano, Emmanuel · Gachúz Vásquez, Ismael · Galindo Alvarado, Armando · Galván Gutiérrez, Rosalba · García C., Xóchitl B. · García del A., Ranulfo · García F., Fernando · García Hernández, José · García Loperena, Juan Carlos · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 169 Nombre 4 de mayo 9 de agosto 11 de octubre 16 de agosto García Lugo, Luis Antonio · García, Marcelino · García Vilchis, Agustín · · Godínez Molina, Francisco · Gómez Licona, Javier · Gómez, Miguel · Gómez Valadez, Alejandrina · González Arenas, Ángel Vicente · González Villalpando, Clicerio · González Escamilla, Elizabeth · · González Espejel, Carlos Alberto · Goyenechea, Irene · Guerrero Rodríguez, Windy Jacqueline · Guevara Ibarra, Anira · Gutiérrez Aguilar, Rafael · · Gutiérrez De la Cruz, Heriberto · Hernández, Genaro · Hernández Ángeles, Ernesto · Hernández Arreto, Uriel · · Hernández B., Claudio · Hernández Badillo, Iván · Hernández C., María Joaquina · Hernández Camargo, Heriberta Guadalupe · Hernández, Edna Elizabeth · Hernández Fuentes, Maribel · Hernández G., Telma · Hernández Gómez, Juan · Hernández Guzmán, Faydi Ayadet · Hernández Hernández, José · Hernández Hernández, Reyes · Hernández Hernández, Timoteo · Hernández, Jessica · Hernández Lara, Eduardo · Hernández Martínez, Joel · Hernández Pozos, Ángel de Jesús · Hernández Ramos, Juan Carlos · Hidalgo Montiel, Evaristo · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 170 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Nombre 4 de mayo 9 de agosto 11 de octubre 16 de agosto Hidalgo Ramírez, Marisol · Ibarra, Ángel · Ibarra González, Claudia · Islas Islas Arturo · · · · Islas López Sergio · Iturba Castillo, Jesús · Jiménez Pelcastre, César · Jiménez Pérez, Laura · Juárez Guzmán, Ivonne · Juárez N., Víctor A. · Juárez Reyes, Sandy Samantha · Juárez Zavala, Israel · · Lozano M., Emilio · Lagunas Brito, Jaime · · Lechuga González, Alfredo Francisco · Ledesma Solís, Gilberto · León, Maribel · López, Ángel F. · López Campos, Nubia · López Ibarra, Claudia A. · López Mancilla, Alejandra · López Ramírez, María del Carmen · · López Ramos, Agustín · López Romero, Lucero · Lorenzo, Guillermo Martín · Maldonado Q., María de la Cruz · Martínez Beltrán, Juan Carlos · · Martínez Cabrera, Dorismilda · Martínez, Marco · Martínez Parra, Jaime · Martínez Rubio, Juan Carlos · Martínez Sabino, Ulises · Martínez Vite, Felipe · Maryen, Elías · Márquez, Gabriela María · Medina, Pablo · Mejía, Rafael B. · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 171 Nombre 4 de mayo 9 de agosto 11 de octubre 16 de agosto Mejía Vargas, Alejandro · Mendoza Salazar, Mauricio · Molina Cardoza, Jesús Miguel · · Molina González, Oscar Antonio · Monroy Ortiz, Lourdes · Montero Vargas, Jazmín Liliana · Monterrubio Díaz, Paola · Montes Vargas, Jazmín L. · Montoya Cardoza, Xavier · · · Morales Capellin, Nallely · Morales, Eduardo · Morales Torres, Virgilio · Moreno Centeno, Luis · · · · Moreno Gaytán, Marco Antonio · · Morgado Rubio, Brenda · Mucio Reyes, Saturnino Iván · Munive Salinas, Lizbeth · Ochoa Mendoza, Víctor · Olvera Delgadillo, Edgar H. · · Oropeza, Juan Ángel · Ortega Martínez, Adolfo · Ortega Oviedo, Ademir · Ortigoza Vázquez, Erika · · · · Ortiz Camacho, Sonia · Ortiz, Desiderio · Ortiz Flores, Marcelo · Ortiz Padilla, Luz María · Ortiz, Pedro · Padilla A., Alicia · Padilla Islas, Raúl A. · Padilla Tapia, José Oswaldo · · Palacios Salas, Fabiola · Pavón Hernández, Numa · Peralta Cruz, Alberto · Pérez Ángeles, Rubén · Pérez Castro, Bernabé · · Pérez Hernández, Marisol · · · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 172 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Nombre 4 de mayo 9 de agosto 11 de octubre 16 de agosto Pérez Mendoza, Esperanza · Pérez Monroy, Jorge Luis · Pichardo Santillán, Miguel Ángel · · · Prado Lallande, Miryam · · Raciel Martínez, Edgar · Ramírez Arzola, Elliot Ricardo · Ramírez B., Aurelio · Ramírez T., Erick · Ramón Gayosso, Lidia · Ramos Cortés, Antonio Abad · Ramos Frías, Josefina · Razo Zárate, Ramón · Rebolledo Herrera, Rocío · Reséndiz Hernández, Guadalupe · Ríos P., Francisco · Ríos Sánchez, Karen · Rivas Cambero, Iván · Rivera Urbina, Carmen · Rodarte A., Oscar · Rodríguez Jiménez, Roberto · Rodríguez Ortiz, Jucio · Rodríguez Q., Noé · Rojas Martínez, Alberto E. · · Romero Hernández, S. · Romo Vargas, José Luis · Ronquillos Yarguía, Noé · Rosas Rosas, Octavio C. · Ruíz Zúñiga, Iván · Santos Jiménez, José Bizet · Salazar, Emmanuel · Salazar Hernández, Karla · Samperio Jiménez, Manuel Sánchez Cruz, Agustín · · · Sánchez Escorza, Gregorio · · · · Sánchez González, Arturo · · Sánchez Hernández, Cruz Delia · Sánchez Hernández, Margarita · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 173 Nombre 4 de mayo 9 de agosto 11 de octubre 16 de agosto Sánchez López, Claudia Cecilia · Sánchez R., Gerardo · Sánchez Villas, Martín · Sandoval Zepeda, Arnulfo · Santos G., José Arturo · · Silva Álvarez, Daniel Arturo · Sixto Soto, Amador · Solar Reyes, Eduardo · Solís Cruz, Rosario · Solís Jerónimo, Sandra · · · · Solís, Octavio · Sosa Castro, Héctor · Soto Amador, Sixto · Soto Arteaga, Dionisio · Suárez Álvarez, Arturo · Suárez Jain, Enrique · · Tapia Farfán, Conrado · Tapia Franco, José Sabino · Téllez Flores, Pedro · Téllez Jardines, Miguel Ángel · Tenorio León, Liliana · Tlamayanco Gayoso, Oscar · · Tovar Hernández, Judith Carolina · · Treso Monroy, Manuel · Ugalde Pérez, Eduardo J. · Valencia H., Jorge · Vargas Cruz, Rosalba · Vargas Santillán, Alberto · Vargas Solís, Oldaid · Vázquez Adarne, Gabriela María · Vázquez, Tomás · Vega Martínez, Rodolfo · Vera Franco, Sergio · Yáñez, Eduardo · Zárate García, Marisol · Zequera García, Concepción · · Zúñiga Vázquez, José Luis · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 174 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Nombre 4 de mayo 9 de agosto 11 de octubre 16 de agosto Zuria Jordán, Iriana · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 175 Los acuerdos internacionales firmados México, en materia de diversidad biológica y desa rrollo sustentable constituyen el marco para el establecimiento de los objetivos nacionales y estatales. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb) definió 20 metas principales para el 2020, conocidas como Metas de Aichi, las cuales se refieren a sus cinco objetivos estratégicos: • Abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad biológica incorporándola en los ámbitos gubernamentales y de la sociedad. • Reducir las presiones directas y promover la utilización sostenible. • Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las es pecies y la diversidad genética. • Aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas para todos. • Mejorar la aplicación a través de la planificación participativa, la gestión de los conoci mientos y la creación de capacidad. Por lo anterior, resulta importante mencionar que la ecusbeh en sus seis ejes estratégicos plantea acciones que contribuyen a la consecución de las Metas de Aichi. Apéndice 3. Relación de la ecusbeh con las Metas de Aichi y los ods Meta de Aichi Eje estratégico de la ecusbeh 1 2 3 4 5 6 1 Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de la diversidad biológica y de los pasos que pueden dar para su conservación y utilización sostenible · 2 Para 2020, a más tardar, los valores de la diversidad biológica habrán sido integrados en las estrategias y procesos de planificación de desarrollo y de reducción de la pobreza nacionales y locales y se estarán integrando en los sistemas nacionales de contabilidad, según proceda, y de presentación de informes · · 3 Para 2020, a más tardar, se habrán eliminado, eliminado gradualmente o reformado los incentivos, incluidos los subsidios, perjudiciales para la diversidad biológica, a fin de reducir al mínimo o evitar los impactos negativos, y se habrán desarrollado y aplicado incentivos positivos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad bioló gica, de conformidad y en armonía con el Convenio y otras obligaciones internaciona les pertinentes, tomando en cuenta las condiciones socioeconómicas nacionales · 4 Para 2020, a más tardar, los gobiernos, empresas e interesados directos de todos los niveles habrán adoptado medidas o habrán puesto en marcha planes para lograr la sostenibilidad en la producción y el consumo y habrán mantenido los impactos del uso de los recursos nacionales dentro de límites ecológicos seguros · · · 5 Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte factible, se habrá reducido hasta un valor cercano a cero, el ritmo de pérdida de todos los hábitats natu rales, incluidos los bosques, y se habrá reducido de manera significativa la degradación y fragmentación · · 6 Para 2020, todas las reservas de peces e invertebrados y plantas acuáticas se gestio narán y cultivarán de manera sostenible, lícita y aplicando enfoques basados en los ecosistemas, de manera tal que se evite la pesca excesiva, se hayan establecido planes y medidas de recuperación para todas las especies agotadas, las actividades pesqueras no tengan impactos perjudiciales importantes en las especies amenazadas y en los ecosistemas vulnerables, y el impacto de la actividad pesquera en las reservas, especies y ecosistemas se encuentren dentro de límites ecológicos seguros · · 7 Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarán de manera sostenible, garantizándose la conservación de la diversidad biológica · · 8 Para 2020, se habrá llevado la contaminación, incluida aquella producida por exceso de nutrientes, a niveles que no resulten perjudiciales para el funcionamiento de los ecosis temas y para la diversidad biológica · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 176 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Meta de Aichi Eje estratégico de la ecusbeh 1 2 3 4 5 6 9 Para 2020, se habrán identificado y priorizado las especies exóticas invasoras y vías de introducción, se habrán controlado o erradicado las especies prioritarias, y se habrán establecido medidas para gestionar las vías de introducción a fin de evitar su introduc ción y establecimiento · 10 Para 2015, se habrán reducido al mínimo las múltiples presiones antropógenas sobre los arrecifes de coral y otros ecosistemas vulnerables afectados por el cambio climático o la acidificación de los océanos, a fin de mantener su integridad y funcionamiento · 11 Para 2020, al menos el 17% de las zonas terrestres y de las aguas interiores y el 10% de las zonas marinas y costeras, especialmente las que revisten particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se habrán conservado por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representativos y bien conectados, y de otras medidas de conser vación eficaces basadas en áreas, y estas estarán integradas a los paisajes terrestres y marinos más amplios · 12 Para 2020, se habrá evitado la extinción de especies amenazadas identificadas y se habrá mejorado y sostenido su estado de conservación, especialmente el de las espe cies en mayor disminución · · 13 Para 2020, se habrá mantenido la diversidad genética de las especies vegetales cultiva das y de los animales de granja y domesticados y de las especies silvestres emparenta das, incluidas otras especies de valor socioeconómico y cultural, y se habrán desarro llado y puesto en práctica estrategias para reducir al mínimo la erosión genética y para salvaguardar su diversidad genética · 14 Para 2020, se habrán restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos servicios relacionados con el agua, y que contribuyen a la salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indígenas y locales y las personas pobres y vulnerables · 15 Para 2020, se habrá incrementado la capacidad de recuperación de los ecosistemas y la contribución de la diversidad biológica a las reservas de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restauración de por lo menos el 15% de los ecosistemas degradados, contribuyendo así a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a este, así como a la lucha contra la desertificación · · 16 Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización estará en vigor y en funcionamiento, conforme a la legislación nacional · 17 Para 2015, cada Parte habrá elaborado, adoptado como un instrumento de política, y comenzado a poner en práctica una estrategia y un plan de acción nacionales en materia de diversidad biológica eficaces, participativos y actualizados · 18 Para 2020, se respetarán los conocimientos, las innovaciones y las prácticas tradiciona les de las comunidades indígenas y locales pertinentes para la conservación y la utiliza ción sostenible de la diversidad biológica, así como su uso consuetudinario de los re cursos biológicos. Este respeto estará sujeto a la legislación nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes y se integrará plenamente y estará reflejado en la aplicación del Convenio a través de la participación plena y efectiva de las comunidades indígenas y locales en todos los niveles pertinentes · · 19 Para 2020, se habrá avanzado en los conocimientos, la base científica y las tecnologías relativas a la diversidad biológica, sus valores y funcionamiento, su estado y tendencias y las consecuencias de su pérdida, y tales conocimientos y tecnologías serán amplia mente compartidos, transferidos y aplicados · 20 Para 2020, a más tardar, debería aumentar de manera sustancial, en relación con los niveles actuales, la movilización de recursos financieros para aplicar de manera efectiva el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, provenientes de todas las fuentes y conforme al proceso refundido y convenido en la Estrategia para la moviliza ción de recursos. Esta meta estará sujeta a cambios según las evaluaciones de recursos necesarios que las Partes hayan llevado a cabo y presentado en sus informes · · DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 177 Al mismo tiempo, la ecusbeh plantea acciones que contribuirán a alcanzar los ods (pnud 2018). ods Ejes de la ecusbeh 1 Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo 1, 3 y 6 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible 1 y 3 3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades 2, 4 y 5 4 Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos 5 5 Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas Aportación transversal a todos los ejes 6 Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos 4 y 6 7 Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos 4 y 5 8 Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos 2, 3 y 5 9 Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación 1, 2 y 3 10 Reducir la desigualdad en los países y entre ellos 1, 2, 3 y 5 11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles 2 y 4 12 Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles 1, 3 y 5 13 Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos 1, 2 y 4 14 Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible –– 15 Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad 1, 2, 3, 4, 5 y 6 16 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas 5 y 6 17 Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible 6 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 179 Como parte de los compromisos adquiridos por México a partir de la firma del Convenio so bre la Diversidad Biológica, se elaboró la Estrategia nacional sobre biodiversidad de México, y su actualización en 2016 Estrategia nacional sobre biodiversidad de México y plan de acción 2030. Dicha estrategia establece las acciones fundamentales para favorecer la conservación, la restauración y el manejo sustentable de la biodiversidad, así como el reparto justo y equi tativo de los beneficios derivados de la biodiversidad a nivel nacional, con una visión al 2030. A partir del proceso participativo del cual se generó, se establecieron seis ejes estratégicos: 1) conocimiento, 2) conservación y restauración, 3) uso y manejo sustentable, 4) atención a los factores de presión, 5) educación, comunicación y cultura ambiental, y 6) integración y go bernanza. De los ejes estratégicos se derivan 24 líneas de acción y 160 acciones específicas. Por otra parte, las Estrategias estatales para la conservación y uso sustentable de la bio diversidad estatal (ecusbe), son el resultado de talleres donde participan múltiples actores sociales convocados por los gobiernos estatales en coordinación y acompañamiento de la conabio. El objetivo es identificar el grado de coincidencia entre las acciones planteadas en la escala nacional con la estatal, considerando que parten de procesos participativos inde pendientes a diferentes escalas y capacidades (institucionales, presupuestales, entre otros). En el siguiente cuadro se establece la relación y complementariedad que existe entre las acciones establecidas en la enbiomex y las planteadas en la ecusbeh. Apéndice 4. Relación de la ecusbeh con la enbiomex enbiomex ecusbeh Eje estratégico Línea de acción Acciones Acciones 1. Conocimiento 1.1 Generación, documentación y sistematización del conocimiento 1.1.1. Generar y mantener actualizada la información sobre el estado de conservación y funcionamiento de los ecosistemas 1.1.1 y 1.2.1 1.1.2. Promover y generar investigación científica que permita detectar y revertir cambios significativos en los ecosistemas causados por factores antropogénicos y perturbaciones na turales, y determinar sus consecuencias en el funcionamiento de los mismos. 1.1.1 1.1.3. Realizar estudios de valoración (ecológica, económica y sociocultural) de los servicios ecosistémicos 1.3 1.1.7. Conocer el estado de conservación de las especies y sus tendencias de cambio como resultado de los factores de pre sión y amenazas, con el fin de revertir y evitar la pérdida de biodiversidad 1.1.1 1.1.8. Realizar estudios para el uso y manejo sustentable de la biodiversidad 1.1.2 1.2 Conocimiento tradicional 1.2.1. Estudiar, rescatar, sistematizar y evaluar el conocimiento tradicional 1.1.1 y 1.2.2 1.3 Promoción de la ciencia ciudadana 1.3.2. Promover el interés de las instituciones académicas y or ganizaciones de la sociedad civil, pueblos indígenas, comuni dades locales y otras personas para desarrollar y participar en programas de ciencia ciudadana 1.1.4 1.4 Desarrollo de herramientas para el acceso a la información 1.4.4. Fortalecer, promover y mantener actualizado el Sistema nacional de información sobre biodiversidad (snib), así como generar sistemas similares para las entidades federativas 1.2.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 180 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) enbiomex ecusbeh Eje estratégico Línea de acción Acciones Acciones 2. Conservación y restauración 2.1 Conservación in situ 2.1.1. Fortalecer y consolidar las redes de áreas protegidas (ap) 2.1.1 2.1.3. Consolidar, apoyar y promover el establecimiento de reservas privadas y áreas comunitarias destinadas voluntaria mente a la conservación (advc) 2.1.3 2.1.5. Desarrollar, fortalecer e implementar mecanismos e ins trumentos financieros y económicos destinados a la conser vación y el uso sustentable de los ecosistemas y sus servicios 2.1.4 2.1.9. Promover la conservación de la biodiversidad en zonas urbanas y periurbanas 2.1.10 2.1.11. Desarrollar esquemas y mecanismos que articulen e in crementen la participación del sector social y privado en la conservación 2.1.3 2.2 Conservación ex situ 2.2.1. Desarrollar y consolidar los mecanismos y programas de conservación ex situ para fortalecer la conservación in situ 2.1.8 2.3 Restauración de ecosistemas degradados 2.3.1. Diseñar, desarrollar, implementar y consolidar una políti ca nacional de restauración ambiental con un enfoque inter disciplinario, integral, intersectorial, y territorial de largo plazo que favorezca el manejo integrado de ecosistemas y cuencas para su uso sustentable y conservación 2.2.1 2.3.2. Implementar, ampliar y fortalecer las acciones de reha bilitación y restauración de ecosistemas terrestres de acuer do a la importancia biológica y la condición de deterioro para lograr el restablecimiento de los servicios ecosistémicos que brindan 2.2.3 2.3.4. Implementar acciones para la recuperación de suelos degradados del país 2.2.4 2.3.5. Establecer programas de restauración y rehabilitación en áreas verdes dentro de zonas urbanas y periurbanas 2.1.10 2.3.8. Fortalecer bancos de germoplasma e implementar un sistema de certificación del germoplasma para programas de restauración, reforestación y rehabilitación 2.1.6, 2.1.7 y 2.2.2 3. Uso y manejo sustentable 3.1 Aprovechamiento sustentable 3.1.1 Incorporar criterios y requerimientos de sustentabilidad para el aprovechamiento de la vida silvestre, forestal (made rable y no maderable) y pesquera, en los diferentes instru mentos de gestión, incluyendo programas de diversificación y reconversión productiva 3.1.1, 3.1.2 y 3.1.3 3.2 Generación, fortalecimiento y diversificación de cadenas productivas y de valor agropecuarias, silvícolas, pesqueras y acuícolas 3.2.6 Diseñar, promover y aplicar esquemas o mecanismos de valor agregado a productos y servicios derivados del uso sustentable de la biodiversidad 3.1.6 3.2.7 Identificar y desarrollar nichos de mercado de produc tos de la biodiversidad obtenidos de manera sustentable 3.1.2 y 3.2.1 3.3 Creación y fortal ecimiento de instrumentos para el uso sustentable y el reparto justo y equitativo de los beneficios 3.3.3 Simplificar y hacer accesibles, eficientes, oportunos y congruentes los trámites relacionados con el aprovecha miento sustentable de la biodiversidad 6.3.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 181 enbiomex ecusbeh Eje estratégico Línea de acción Acciones Acciones 4. Atención a los factores de presión 4.1 Prevención y reducción de la degradación y pérdida de los ecosistemas 4.1.3 Desarrollar e implementar estrategias para evitar y dismi nuir los procesos de degradación y pérdida de ecosistemas, hábitat y conectividad 4.1.1 4.3 Prevención, control y erradicación de especies invasoras 4.3.1 Aplicar medidas para la prevención, detección temprana, control y erradicación de especies invasoras 4.2.1 y 4.4.5 4.3.2 Promover la participación ciudadana en la implemen tación de la Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras en México: prevención, control y erradicación 4.2.2 4.4 Prevención y control de posibles efectos adversos del uso de ogm 4.4.1 Identificar y atender los riesgos asociados al uso de orga nismos genéticamente modificados 3.1.4 4.5 Prevención, control y reducción de la contaminación 4.5.4 Tratar la totalidad de las descargas puntuales de aguas residuales y promover el tratamiento de las descargas difusas que se producen por las actividades humanas 4.2.1 4.5.2 Desarrollar estrategias para evitar y disminuir la contami nación a causa de procesos industriales y nuevas tecnologías de explotación de recursos naturales. 4.2.1 4.6 Reducción de la vulnerabilidad de la biodiversidad ante el cambio climático 4.6.1 Promover la adaptación al cambio climático mediante el enfoque de Adaptación basada en Ecosistemas (AbE) 4.3.2 4.6.3 Asegurar que en el diseño, implementación y uso de energías alternativas para mitigar la emisión de gei se consi deren y minimicen los impactos negativos a la biodiversidad 4.3.3 4.7 Uso ordenado del territorio y desarrollo urbano sustentable 4.7.1 Diseñar e implementar estrategias de desarrollo territorial sustentable adecuadas a megalópolis, ciudades intermedias, pequeñas y nuevos asentamientos humanos y su infraestruc tura asociada 4.4.1 4.7.4 Contar con políticas y estrategias para reducir el consu mo y promover la gestión integral de residuos (domésticos, industriales, etc.) 4.2.1 4.7.5 Fortalecer y mejorar los programas de protección de ecosistemas naturales remanentes en áreas urbanas y periur banas. 4.4.2 5. Educación, comunicación y cultura am biental 5.1 Educación ambiental en el Sistema Educativo Nacional 5.1.4 Fortalecer la dimensión ambiental y de sustentabilidad, así como su transversalidad, en los planes y programas de Este eje estratégico contribuye a: Metas de Aichi Objetivos del Desarrollo Sostenible 41 estudio de educación media superior y superior tomando en cuenta los contextos global, nacional y local, así como los enfoques étnicos y de género 5.1.1 5.1.5 Promover la formación de especialistas, con una visión interdisciplinaria, para la prevención y atención de problemá ticas relacionada con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad tomando en cuenta los contextos locales, la interculturalidad y el género 5.2.1 5.1.10 Promover que las ies e institutos de investigación esta blezcan programas de servicio social, prácticas profesionales, extensión y difusión en materia de biodiversidad 5.3.2 5.1.11 Promover la cooperación entre instituciones educativas y otras instituciones, organizaciones sociales y empresas, para articular y fortalecer los procesos de educación formal y no formal 5.3.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 182 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) enbiomex ecusbeh Eje estratégico Línea de acción Acciones Acciones 5. Educación, comunicación y cultura am biental 5.2 Educación ambiental para la sociedad 5.2.5 Crear y fortalecer programas en eas con perspectiva de género e interculturalidad, para la formación y actualización de promotores y educadores ambientales rurales y urbanos 5.1.2 5.2.7 Promover, evaluar y fortalecer programas de eas con perspectiva de género e interculturalidad orientados a la pro tección, conservación, y uso sustentable de la biodiversidad 5.1.3 5.3 Comunicación y difusión ambiental 5.3.4 Establecer programas de comunicación sobre las accio nes de la enbiomex 5.3.1 5.3.6 Establecer programas de comunicación educativa, esta tales y regionales, sobre el valor de la biodiversidad, su con servación y uso sustentable 5.3.3, 5.3.4 y 5.4.2 5.3.7 Establecer programas de comunicación educativa sobre los patrones de consumo y sus impactos en la biodiversidad y el bienestar social 5.3.6 5.3.8 Establecer programas de sensibilización y capacitación dirigidos a las empresas sobre los patrones de producción y consumo y sus impactos en la biodiversidad y el bienestar social 5.3.4 y 5.4.1 6. Integración y gobernanza 6.1 Armonización e integración del marco jurídico 6.1.2 Identificar y atender de manera coordinada entre secto res los problemas existentes en la aplicación del marco regula torio nacional vigente, en relación con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad 6.1.1 6.1.3 Armonizar el marco regulatorio nacional con una visión de desarrollo sustentable que incluya criterios y mecanismos de vinculación para la conservación, uso sustentable, restau ración, reparación y compensación por los daños a la biodi versidad 6.1.2 6.1.4 Identificar elementos que deben ser tratados de manera específica en las normas jurídicas que garanticen la conser vación y la sustentabilidad en el uso de la biodiversidad, su recuperación y restauración 6.1.1 6.2 Consolidación del marco institucional y las políticas públicas para la integración y la transversalidad 6.2.5 Fortalecer y promover el desarrollo e implementación de las Estrategias Estatales de la Biodiversidad que tengan vínculos y mecanismos de coordinación con otros sectores de gobierno 6.3.4 6.2.6 Consolidar la coordinación entre las instituciones que realizan inspección y vigilancia para la protección de la biodi versidad, y fortalecer la participación de todos los actores y en particular las comunidades locales 4.4.4 6.2.7 Consolidar y promover la transparencia proactiva, el ac ceso a la información pública enfocada a la participación en la toma de decisiones y el acceso a la justicia, en función de distintos públicos objetivo 6.2.1 6.2.8 Promover y favorecer el desarrollo de iniciativas locales orientadas a la conservación, uso sustentable, recuperación y restauración de la biodiversidad 6.2.2 6.3 Participación social para la gobernanza de la biodiversidad 6.3.2 Ampliar y fortalecer mecanismos que garanticen la parti cipación ciudadana directa y efectiva para la conservación, el uso sustentable, la recuperación y la restauración de la biodi versidad considerando la diversidad cultural y la perspectiva de género 6.1, 6.2 y 6.2.4 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 185 En el presente apartado, se presenta la convocatoria, el cuestionario y los resultados obteni dos durante el periodo de consulta pública de la ecusbeh, la cual estuvo en línea y de acceso al público en general para ser revisada en la página de la semarnath. Convocatoria Consulta pública para la construcción de la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo El Gobierno del Estado de Hidalgo convocó a la ciudadanía en general, a organizaciones de la sociedad civil, academia, autoridades federales, estatales, municipales y todo aquel inte resado, a participar en el proceso de consulta pública de la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh). La convocatoria estuvo abierta del 12 al 23 de noviembre del 2018. Durante este lapso, el documento de la ecusbeh estuvo disponible para consulta y opinión de la ciudadanía en la liga de internet: ecusbehgo.semarnath.gob.mx, y pudo con sultarse de manera impresa en las oficinas que ocupa la Secretaría de Medio Ambiente y Recurso Naturales de Hidalgo, ubicada en calle Vicente Segura no. 100, colonia Adolfo López Mateos, CP. 42090, Pachuca de Soto, estado de Hidalgo en un horario de 8:30 am a 4:30 pm. La convocatoria fue pública y abierta y las personas que participaron en la consulta se registraron, y llenaron el formulario de participación. Todas las aportaciones fueron consi deradas para integrar el informe final de evaluación. Los resultados se pudieron consultar a partir del día 26 de noviembre de 2018 en la liga ecusbehgo.semarnath.gob.mx, y en las oficinas de la Dirección General de Recursos Naturales de Hidalgo. Adicionalmente, se puso a disposición el teléfono 71 4 1056 extensión 137 y 145 para más información que los intere sados necesitaran. Análisis de resultados Grupos de edad de los participantes. Se obtuvieron 183 registros de respuestas directas y emisión de comentarios durante el perio do que estuvo abierta la consulta pública, de los cuales únicamente 94 personas registraron algún nombre. Pero, solamente 53 personas contestaron con respuestas que pudieron ser analizadas en la sección de preguntas abiertas. En este apartado, se muestran los resultados, así como las preguntas que se establecieron en el cuestionario de la consulta pública. La mayoría de los participantes fueron personas entre los 26 y 30 años, lo cual refleja una mayor proporción de adultos jóvenes. No se presentaron respuestas de adultos mayores de 60 años (figura 16). Asimismo, 27 (29%) de los cuestionarios fueron respondidos por in dividuos pertenecientes al gobierno estatal siendo el grupo que demostró mayor interés en este ejercicio, seguidos por 17 (18.28%) personas del sector privado (figura 17). Únicamente tres personas (3.22%) pertenecientes a algún pueblo o comunidad indígena participaron en este proceso, y 21 personas no respondieron a su edad. Apéndice 5. Consulta pública DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 186 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 16. Intervalos de edad de las 94 personas registradas como participantes de la consulta pública. Sin respuesta más de 65 61-65 56-60 51-55 46-50 41-45 36-40 31-35 26-30 18-25 0 5 10 15 20 25 15 23 16 13 10 10 6 1 0 0 21 Número de personas En la consulta, la mayoría de los participantes, que constituye 22%, refirieron ser estu diantes, seguidos de 10 técnicos (10.7%), nueve docentes y nueve servidores públicos (9.7% en ambos casos; figura 17). Destaca que, 22 participantes no dieron ninguna respuesta. En adelante, las ocupaciones de quienes respondieron son muy variables desde médicos hasta fotógrafos (figura 18). Figura 17. Ocupación de los participantes en la consulta pública de la ecusbeh. Sin respuesta Estudiante Técnico (a) Servidor Público Docente Empleada (o) Biólogo (a) Investigador Médico Consultor Administrativa (o) Médico Veterinario Zootecnista Terapeuta corporal Sociedad Civil Organizada Profesionista Prestador de servicios Mecánico Lic. en Administración de Empresas Ingeniero Agrónomo Hogar Histotecnólogo Gerencia Empresa Maquiladora Fotógrafo de naturaleza Empresario Emprendedor Diseñador Gráfico Dibujante Contadora Chofer Agricultor 0 5 10 15 20 25 2 Número de participantes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 5 7 7 9 9 10 20 22 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 187 Organizaciones a las que representan Las dos dependencias con mayor participación en la consulta pública fueron la Secretaría de Medio Ambiente del estado de Hidalgo, seguida de la conanp (figura 19). Participación por municipios Las figuras 20 y 21, muestran que del total de los municipios del estado que son 84, solamen te 33%, es decir 28 municipios tuvieron algún participante en la consulta pública. Destaca que dos participantes de la consulta residen en municipios fuera de la entidad (figuras 20 y 21). Adicionalmente, 38 residentes de Pachuca respondieron al llamado de la consulta públi ca. Asimismo, 22 personas no dieron respuesta del municipio en el que residen. Conocimiento de los ejes de la enbiomex En la figura 22 se muestran los resultados del conocimiento o desconocimiento de la enbiomex, donde el 73% de los participantes indicaron tener conocimiento de los ejes de la enbiomex, los cuales son el marco de la construcción de la ecusbeh (figura 22). Respecto a la relación de las personas que contaban o no con información previa de la ecusbeh, la negativa a la pregunta pudiera indicar que, la mayoría de las personas que participaron en la consulta no tuvieron la oportunidad de formar parte de los talleres de construcción de la estrategia (figura 23). Po otra parte, 88% de los participantes en la consulta indicó que el propósito de la ecusbeh “La Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo es una herramienta de política pública que guía la toma de decisiones y la implementación de acciones que permitan conocer, valorar, conservar, usar y restaurar el capital natural y la riqueza biológica del estado de Hidalgo con la participación y el involucramiento de diversos sectores, individuos, grupos y comunidades de la entidad” es claro (figura 24). Figura 18. Sectores sociales a los que pertenecen los participantes en la consulta pública. Organismos Internacionales Pueblo indígena o comunidad local Gobierno Municipal Centro de Investigación Organización de la Sociedad Civil Gobierno Federal (sector ambiental) Otro Sector Privado Sin respuesta Gobierno Estatal 0 5 10 15 20 25 27 17 15 12 9 6 1 0 Número de participantes 30 3 22 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 188 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Sin respuesta   Negocios propios  Universidad Tecnológica Parque Nacional El Chico Iniciativa privado  Benito Juárez  Centro Regional de Educación Normal “Benito Juárez” Universidad Politécnica de Tulancingo Presidencia Municipal Secretaría de Salud del Estado de Hidalgo Independiente Particular Escuela Pública Ayuntamiento Municipal Santiago de Anaya Ventas CeProBi- Universidad Autónoma Metropolitana Escuela de Música del Estado de Hidalgo Universidad Nacional Autónoma de Méxica Hospital público Comunidad Mexicana de Fotógrafos de Naturaleza () Consultoría técnico forestal y ambiental Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo  Universidad Intercultural del Estado de Hidalgo General No 6 Universidad en Movimiento Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo Confecciones Mexica umov Universidad en Movimiento  uma “vida silvestre y ecoturismo ejibo Baxthe”  Transporte público  Tecnológico Nacional de México Escuela preparatoria oficial No. 22 Taller propio Drafters  cren Benito Juárez Restaurante el Real del Monte Constructora Patronato del Acueducto del Padre Tembleque Comité Estatal de Fomento y Protección Pecuaria del Estado de Hidalgo A. C. Bioantara Consultores Centro Universitario Hidalguense Sustentabilidad: Acciones para la Vida Wild Forest Consulting A.C.  Asociación de Silvicultores de la Región Forestal Pachuca y Tulancingo, A.C. Asociación de Egresados de la Universidad Agraria Laboratorio de control biológico anech (Asociación Nacional de Egresados de Chapingo) Instituto de Administración Pública de Hidalgo 0 5 10 15 20 25 Número de participantes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 4 8 9 22 Figura 19. Organizaciones a las que pertenecen los participantes en la consulta DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 189 Figura 21. Representación de municipios en la consulta. Figura 20. Municipios a los que pertenecen los participantes en la consulta pública. Pachuca de Soto Sin respuesta Mineral de la Reforma Mineral del Monte Tulancingo de Bravo Tepeji del Río Huejutla de Reyes Zempoala Zapotlán Zacualtipán Santiago de Anaya Jacala Actopan Zempoala Tula de Allende Tolcayuca Tlanchinol Tizayuca Tezontepec de Aldama Tenando de Doria Singuilucan San Felipe Orizatlán San Bartolo Tutotepec La Estanzuela Epazoyucan Cuautepec Alfajayuca Ajacuba Acoxochitlan Tuxtla Gutiérrez, Chipas Tecámac, Edo. Mex 0 5 10 15 20 25 2 Número de participantes 2 2 3 5 10 22 38 30 35 40 3 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Municipios de otros estados 2 Municipios que respondieron 28 Municipios que no respondieron 56 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 190 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Figura 23. Porcentaje de personas con antecedentes sobre la ecusbeh. Figura 22. Porcentaje de personas que respondieron a la pregunta “¿Conoce usted los ejes de la Estrategia nacional sobre biodiversidad de México?” Respecto a la opinión sobre la construcción de la visión de la ecusbeh que plantea que “Para 2030 los hidalguenses somos una sociedad informada y consciente sobre el valor de nuestra biodiversidad y de los servicios ambientales que nos provee. Participamos en las acciones necesarias para conservar, restaurar y usar de manera sustentable la biodiversidad de nuestra entidad, involucrando a los diferentes sectores quienes aplican de forma ade cuada la legislación vigente y hacen frente a problemas ambientales como la destrucción del hábitat, la pérdida de especies, entre otros”, la mayor proporción de participantes (56%) consideró que es realista y alcanzable. No obstante, de manera no despreciable, 38% opinó No 27% Sí 73% Sí 1% No 63% Sin respuesta 36% DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 191 Figura 24. Opinión sobre el propósito de la ecusbeh. Figura 25. Opinión sobre la visión de la ecusbeh. que la encontró muy ambiciosa. Paralelamente, 5% de los participantes la describió como poco ambiciosa (figura 25) Los participantes identificaron que podrían realizar y ser parte de alguna sugerencia en los diferentes ejes estratégicos que componen la estrategia. El eje con mayor interés de inter vención fue el 5. Educación, comunicación y cultura ambiental. Esto es interesante al tomar en cuenta que la educación se considera uno de los pilares fundamentales para efectuar acciones de conservación y uso sustentable de los recursos naturales (figura 26). Sin respuesta 1% Poco claro 11% Claro 88% Sin respuesta 1% Claro 5% Muy ambiciosa 38% Realista, alcanzable 88% DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 192 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) Sin respuesta 1% Eje 1. Conocimiento 11% Eje 2. Conservación y restauración 25% Eje 3. Uso y manejo sustentable 23% Eje 4. Atención a los factores de presión 2% Eje 5. Educación, comunicación y cultura ambiental 30% Eje 6. Gobernanza, marco legal e impartición de justicia 8% Figura 26. Opinión sobre la construcción de los Ejes Estratégicos de la ecusbeh: “Estos son los Ejes Estratégicos. ¿En cuál considera usted que podría participar y/o realizar alguna sugerencia?” Para reflejar dicha participación, se recogieron propuestas de modificación y enriqueci miento para los diferentes ejes estratégicos, a través de espacios abiertos donde fue posible que los participantes asentaran sus aportaciones. Estas propuestas fueron sistematizadas e incluidas en la estrategia en la medida de lo posible, sumando a ella las iniciativas a modo de un ejercicio participativo abierto a través del cual se pudo cumplir el objetivo de la consulta pública. Hubo 46 propuestas directas para integrarse en este documento, de las cuales resulta ron 24 propuestas se consideraron que ya se encontraban incluidas dentro de alguno de los ejes, acciones y especificaciones de la ecusbeh. No obstante, 22 de las propuestas aportaron nuevos elementos a la estrategia y se integraron en los ejes correspondientes. En seguida, se presentan cuatro ejemplos de objetivos planteados por los participantes en la consulta pública que fueron incluidos de forma parcial o total en la versión final de la estrategia. Objetivos planteados: • Impartir conocimiento básico sobre el ordenamiento territorial del estado de Hidalgo a diversos sectores de la población y sectores como la construcción e industria para que puedan llevar acabo sus proyectos en áreas adecuadas para su operación sin afectar áreas decretadas con política de protección, conservación y restauración. • Promover línea de investigación científica que permita indagar a acerca del estado de opinión que guarda la ciudadanía sobre la conservación y el uso sustentable de la biodi versidad del estado y los beneficios ecosistémicos que de ella emanan. • Fomentar la cultura de conservación y difusión de conocimientos en los centros eco turísticos, de modo que los turistas se apropien de las estrategias de conservación y la apliquen en su vida cotidiana. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 193 • Propiciar el conocimiento y valoración de la biodiversidad a través de una campaña educativa en redes sociales en la cual de manera sencilla y amigable se difunda el valor de las especies de flora y fauna endémicas y en peligro de extinción del estado y la pro puesta de acciones para a título personal participar en su conservación. Cuestionario de la consulta pública En este apartado se presentan el cuestionario que fue puesto en línea a disposición del pú blico en general para dar respuesta a la consulta pública de la ecusbeh. Identificación del participante Con la finalidad de tener un perfil de los participantes, agradecemos nos proporcione la siguiente información: Con asterisco (*) se indican las preguntas obligatorias. A. Nombre completo* B. Grupo de edad * 18 -25 46-50 26-30 51-55 31-35 56-60 36-40 61-65 41-45 + 65 C. Ocupación * D. Institución/organización a la que pertenece E. Sector al que pertenece Gobierno federal (sector ambiental) Organización de la sociedad civil Gobierno federal (otros sectores, indique cuál) Sector privado Gobierno estatal Organismos internacionales Gobierno municipal Pueblo indígena o comunidad local Centro de investigación Otro F. Correo electrónico G. Municipio DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 194 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) 1. ¿Conoce usted los ejes de la Estrategia nacional sobre biodiversidad de México? Educación, comunicación y cultura ambiental 5.1 Educación ambiental en el Sistema Educativo Nacional 5.2 Educación ambiental para la sociedad 5.3 Comunicación y difusión ambiental Uso y manejo sustentable 3.1 Aprovechamiento sustentable 3.2 Generación, fortalecimiento y diversi�cación de cadenas productivas y de valor agropecuarias, silvícolas, pesqueras y acuícolas 3.3 Creación y fortalecimiento de instrumentos para el uso sustentable y el reparto justo y equitativo de los bene�cios Integración y gobernanza 6.1 Armonización e integración del marco jurídico 6.2 Consolidación del marco institucional y las políticas públicas para la integración y la transversalidad 6.3 Participación social para la gobernanza de la biodiversidad 6.4 Fortalecimiento de la cooperación y el cumplimiento de los compromisos internacionales 1.1 Generación, documentación y sistematización del conocimiento 1.2 Conocimiento tradicional 1.3 Promoción de la ciencia ciudadana 1.4 Desarrollo de herramientas para el acceso a la información Conocimiento 2.1 Conservación in situ 2.2 Conservación ex situ 2.3 Restauración de ecosistemas degradados2 Conservación y restauración 4.1 Prevención y reducción de la degradación y pérdida de los ecosistemas 4.2 Prevención, regulación y control para evitar la sobreexplotación de especies 4.3 Prevención, control y erradicación de especies invasoras 4.4 Prevención y control de posibles efectos adversos del uso de ogm 4.5 Prevención, control y reducción de la contaminación 4.6 Reducción de la vulnerabilidad de la biodiversidad ante el cambio climático 4.7 Uso ordenado del territorio y desarrollo urbano sustentable Atención a los factores de presión DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 195 2. ¿Cuenta usted con información previa sobre la Estrategia Estatal de Biodiversidad de Hidalgo? (Favor de seleccionar una opción) Si No En caso de que haya respondido positivamente, por favor mencione dos de estos antecedentes: 1. 2. 3. El propósito de la Estrategia Estatal de Biodiversidad de Hidalgo es: “La Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo es una herramienta de política pública que guía la toma de decisiones y la imple mentación de acciones que permitan conocer, valorar, conservar, usar y restaurar el capital natural y la riqueza biológica del estado de Hidalgo con la participación y el involucramiento de diversos sectores, individuos, grupos y comunidades de la entidad” Considera que el propósito es: (Favor de seleccionar una opción) Claro Poco claro 4. La visión de la Estrategia Estatal de Biodiversidad de Hidalgo es: “Para 2030 los hidalguenses somos una sociedad informada y consciente sobre el valor de nuestra biodiversidad y los servicios ambientales que nos provee. Participamos en las accio nes necesarias para conservar, restaurar y usar de manera sustentable la biodiversidad de nuestra entidad, involucrando a los diferentes sectores quienes aplican de forma adecuada la legislación vigente y hacen frente a problemas ambientales como la destrucción del hábi tat y la pérdida de especies, entre otros.” Considera que dicha Visión es: Muy ambiciosa Realista, alcanzable Poco ambiciosa Nada importante DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 196 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) 5. Estos son los Ejes Estratégicos. ¿En cuál considera usted que podría participar y/o realizar alguna sugerencia? (Favor de seleccionar una opción para cada eje) 1. Conocimiento 2. Conservación 3. Uso sustentable de la biodiversidad 4. Educación y cultura ambiental 5. Factores de presión y amenazas a la biodiversidad 6. Gobernanza para la transversalidad Titulo (Nombre de la propuesta) Objetivo Indicador (meta alcanzable de la propuesta) Planteamiento (explicación brevemente la propuesta) Alcance Estatal Municipal Macro regional En caso de seleccionar municipio colocar el municipio. Municipio En caso de seleccionar macro regiones desplegar lo siguiente: i Atotonilco el Grande, Epazoyucan, Huasca de Ocampo, Mineral del Chico, Mineral del Monte, Omitlán de Juárez, Pachuca de Soto, Mine ral de la Reforma, San Agustín Tlaxiaca, Villa de Tezontepec, Tizayu ca, Tolcayuca, Zapotlán de Juárez y Zempoala ii Acatlán, Acaxochitlán, Agua Blanca de Iturbide, Almoloya, Apan, Cuautepec de Hinojosa, Emiliano Zapata, Huehuetla, Metepec, San Bartolo Tutotepec, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Singuilu can, Tenango de Doria, Tepeapulco, Tlanalapa y Tulancingo de Bravo iii Ajacuba, Atitalaquia, Atotonilco de Tula, Chapantongo, Mixquiahua la de Juárez, Nopala de Villagrán, Progreso de Obregón, Tepeji del Río de Ocampo, Tepetitlán, Tetepango, Tezontepec de Aldama, Tlahue lilpan, Tlaxcoapan y Tula de Allende DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 197 iv Atlapexco, Calnali, Chapulhuacán, Eloxochitlán, Huautla, Huazalin go, Huejutla de Reyes, Jaltocán, Juárez Hidalgo, Lolotla, San Agustín Metzquititlán, Metztitlán, Molango de Escamilla, San Felipe Orizatlán, Pisaflores, Tepehuacán de Guerrero, Tianguistengo, Tlahuiltepa, Tlanchinol, Xochiatipan, Xochicoatlán, Yahualica y Zacualtipán de Ángeles v Actopan, Alfajayucan, El Arenal, Cardonal, Chilcuautla, Francisco I. Madero, Huichapan, Ixmiquilpan, Jacala de Ledezma, La Misión, Nicolás Flores, Pacula, San Salvador, Santiago de Anaya, Tasquillo, Tecozautla y Zimapán Sectores involucrados (¿Qué sectores piensa que deban involucrase en la propuesta?) En caso de contar con documentos de apoyo anexarlos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Facilitación de talleres y redacción de borradores Grupo consultor conabio semarnath Martín Sánchez Vilchis Sandra Janet Solís Jerónimo Arturo Islas Islas Miryam Prado Lallande Andrea Cruz Angón Gregorio Sánchez Escorza Esteban Benítez Inzunza Jorge Cruz Medina Luis Moreno Centeno Mónica Ruiz Bustamante Ismael Cruz Molina Agradecimientos: El gobierno del estado de Hidalgo y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, expre san su reconocimiento y agradecimiento a todas aquellas instituciones y personas que participaron en los talle res de planeación, así como en la consulta pública, ya que gracias a sus aportaciones fue posible la elaboración de la ecusbeh. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Forma de citar: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio) y Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo (semarnath). 2020. Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh). conabio/semarnath, México. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 204 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Hidalgo (ecusbeh) DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA