Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024

ESTRATEGIA DE INSTRUMENTACIÓN PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE EN MÉXICO 2021–2024 Agradecimientos El diseño de esta Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 ha sido posible gracias a un esfuerzo de trabajo conjunto y coordinado entre representantes de varias dependencias de la Administración Pública Federal. Se extiende un amplio agradecimiento al grupo de trabajo interinstitucional y multisectorial, sin el cual no hubiera sido posible sentar las bases para la elaboración de este documento. Adicionalmente, se extiende un agradecimiento al Instituto de Recursos Mundiales (WRI, por sus siglas en inglés) institución que desde 2018 funge como Secretariado del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. Asimismo, se agradece el apoyo a las diferentes unidades de la Secretaría de Relaciones Exteriores que brindaron su apoyo a lo largo de todo el proyecto, especialmente a la Dirección General para Temas Globales, a la Dirección General para la Organización de las Naciones Unidas, a la Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil y a la Consultoría Jurídica. Finalmente a Andrew John Rhodes Espinoza, Israel Matías Álvarez Villaseñor y Norma Patricia Arce Peña por la coordinación del proceso y apoyo técnico en esta iniciativa. Forma de citar esta Estrategia (APA) Gobierno de México. (2021). Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024. Secretaría de Relaciones Exteriores, México. Fotografía en portada Hiram Rosales Nanduca | Programa MMAPE Diseño editorial, formación y corrección de estilo Ana Paulina Ríos Pérez Danira Lizbeth Espinosa Gaona Derechos reservados Queda prohibida la reproducción total o parcial de este material, por cualquier medio, sin el previo aviso y expreso consentimiento del Gobierno de México. Hecho en México Noviembre 2021 ESTRATEGIA DE INSTRUMENTACIÓN PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE EN MÉXICO 2021–2024 Marcelo Ebrard Casaubon Secretario de Relaciones Exteriores José Rafael Ojeda Durán Almirante Secretario de Marina Rogelio Ramírez de la O Secretario de Hacienda y Crédito Público Javier May Rodríguez Secretario de Bienestar María Luisa Albores González Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Norma Rocío Nahle García Secretaria de Energía Tatiana Clouthier Carrillo Secretaria de Economía Víctor Manuel Villalobos Arámbula Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural Delfina Gómez Álvarez Secretaria de Educación Pública Miguel Torruco Marqués Secretario de Turismo Martha Delgado Peralta Subsecretaria para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores y Sherpa de México ante el Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible German Arturo Martínez Santoyo Director General de la Comisión Nacional del Agua José Aristeo Sarukhán Kermez Coordinador Nacional de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Roberto Aviña Carlín Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas Octavio Alberto Almada Palafox Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca Pablo Roberto Arenas Fuentes Director General del Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura Julio Alfonso Santaella Castell Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía Adelfo Regino Montes Director General del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas Alfredo González Reyes Encargado de la Oficina de la Agenda 2030, Secretaría de Economía PRESENTACIÓN ...................................................... P.09 ANTECEDENTES ...................................................... P.12 ACRÓNIMOS ............................................................... P.14 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... P.19 2. EL OCÉANO EN MÉXICO ............................................................................................... P.25 3. PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE ............................................................................................... P.35 3.1 Planes Oceánicos Sostenibles Línea de tiempo del Panel 4. TRANSFORMACIONES ............................................................................................... P.45 4.1 Riqueza Oceánica 4.2 Salud del Océano 4.3 Equidad Oceánica 4.4 Conocimiento del Océano 4.5 Finanzas Oceánicas 4.6 Coaliciones de Acción ÍNDICE 5. ANÁLISIS DE PRIORIDADES ............................................................................................... P.59 5.1 Instrumentos de política pública incluidos en el análisis 5.2 Dependencias de la APF que participaron en la consulta 6. PRIORIDADES ............................................................................................... P.65 7. INICIATIVAS DEL PAÍS EN MATERIA DE OCÉANOS ............................................................................................... P.75 7.1 Proyecto Sembrando Vida en el Mar 7.2 Adhesión de México a la Iniciativa Global contra Redes de Pesca Fantasma (GGGI, por sus siglas en inglés) 7.3 Adhesión de México a la Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas (HAC) 7.4 Decenio de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030) 7.5 Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas 7.6 Relación entre pesca y turismo sostenible 7.7 Análisis de Medidas Basadas en Área (MbA) 7.8 Diversidad Biológica Marina en Zonas Situadas Fuera de la Jurisdicción Nacional 7.9 Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL) 7.10 Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) REFERENCIAS ............................................................ P.106 8 En estos momentos hay una reflexión amplia y profunda sobre nuestra rela ción con la biodiversidad y el futuro de las sociedades humanas. El océano es una fuente vital de riqueza para nuestra economía y nuestras comunidades, pero la salud del océano está en peligro por la contaminación, la sobrepesca, la pérdida de hábitat y el cambio climático. Sin embargo, aún estamos a tiempo para detener esta crisis ambiental y asegurarnos que el océano siga siendo la fuente de vida que hasta ahora ha contribuido al bien estar de todas y todos. Debemos transitar hacia una economía oceánica sos tenible que apoye la regeneración de la biodiversidad. Estamos orgullosos de ser parte del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible, una iniciativa que ha permitido posicionar un tema estratégico para México y para el mundo: la transición hacia una economía oceánica sostenible. Esta iniciativa, basada en políticas de manejo, de trabajo conjunto, de colaboración internacional nos ha permitido priorizar el trabajo con las comunidades locales, para que el océano siga siendo una fuente de bienestar de las personas. México es una nación oceánica, México es el mar. De ahí la importancia de lle var a buen puerto las soluciones en el medio marino, que puedan beneficiar a las personas, a la naturaleza y a la economía. Para el gobierno de México y sus instituciones, el océano es prioritario para la autonomía del país, la con vivencia humana y su desarrollo económico global. Hoy, más que nunca, la sostenibilidad se presenta como la mejor opción para enfrentar los retos que nos demanda la nueva realidad. Nuestro país está reafirmando la voluntad de alcanzar las metas del Panel, en el entendido de que el proceso de transfor mación que vive México apunta hacia la construcción de un futuro sostenible y próspero. La protección de los océanos y su uso sostenible no es solo una condición necesaria para garantizar la prosperidad económica del mundo, sino también un imperativo moral para asegurarnos de no dejar a nadie atrás. El mar no tiene fronteras físicas y el compromiso para proteger el planeta tam poco debe tenerlas. El tiempo de actuar es ahora, por el bien de todas y todos, un uso sostenible de nuestros mares y costas nacionales. PRESENTACIÓN Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 9 MÉXICO ES UNA NACIÓN OCEÁNICA MÉXICO ES EL MAR El presente documento tiene como objetivo la identificación de las priorida des de México para lograr una economía oceánica sostenible, en el marco de las cinco áreas críticas establecidas en el documento de Transformaciones del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. Esta estrategia es producto del esfuerzo de diversas dependencias e instituciones de la Ad ministración Pública Federal (APF) en colaboración con Organizaciones de la Sociedad Civil y expertos independientes vinculados al citado Panel. Asimismo, se incluye en este texto un ejercicio de análisis de las acciones prio ritarias de México en materia de una economía oceánica sostenible, con base en las líneas de acción establecidas en diversos instrumentos y herramientas de política pública en el país. Es importante recalcar que este documento no pretende sustituir ninguno de los instrumentos, planes o programas existen tes. Su objetivo principal es que sirva como una guía articuladora de los planes, programas, acciones e iniciativas, nacionales e internacionales, de cada una de las diferentes dependencias e instituciones de la APF, con base en las prio ridades establecidas en el documento de Transformaciones del Panel de Alto ANTECEDENTES Nivel para una Economía Oceánica Sostenible endosado por el Gobierno de México. Con este análisis, se identifican las acciones prioritarias y se constituye la Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024. Adicionalmente, se incluye una sección que contiene cuadros informativos so bre casos de estudio y otras iniciativas emprendidas en México por la presente administración para reforzar la instrumentación de las recomendaciones del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. Se extiende una cordial invitación a las partes interesadas para la colaboración en la instru mentación de las acciones prioritarias establecidas en el presente documento, fruto del referenciado ejercicio de análisis de las dichas acciones, en territorio nacional, y en materia de una economía oceánica sostenible. El Gobierno de México refrenda los compromisos asumidos en 2018–2020 ante el Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible, así como su in terés de trabajar de manera colaborativa con la comunidad internacional para lograr el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14 de la Agenda 2030: Con servar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos. Construir una economía oceánica sostenible es una de las tareas más im portantes y significativas de nuestro tiempo. La implementación efectiva de una economía oceánica sostenible está vinculada directa e indirectamente a varios ODS, y por ello su implementación es esencial para avanzar efectiva mente en el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Además, jugará un papel determinante para lograr emerger de la crisis actual, y prevenir otras futuras, mientras se construyen economías más fuertes a través de la preservación de los medios de vida, el fortalecimiento de la segu ridad alimentaria mundial, la generación de más energía limpia y el desarrollo de comunidades más resilientes. Para nuestro país, una economía oceánica sostenible es necesaria para lograr un objetivo superior: el bienestar general de la población. Promover esta meta significa, ante todo, priorizar a los pueblos indígenas y a las comunidades locales, asegurando que el océano continúe siendo una fuente de riqueza sostenible para todas y todos. No existe la menor duda que el océano debe ser parte fundamental de la transformación de México, en donde una efectiva protección, una producción sostenible y una justa y equitativa prosperidad vayan de la mano. Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 13 AIDA Asociación Interamericana en Defensa del Ambiente ALyC América Latina y el Caribe APF Administración Pública Federal BBNJ Diversidad Biológica Marina en Zonas Situadas Fuera de la Jurisdicción Nacional CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CIMARES Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas COBI Comunidad y Biodiversidad, A.C. CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONAGUA Comisión Nacional del Agua CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas CONAPESCA Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca CONVEMAR Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar DGETAyCM Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar DGVOSC Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil DOF Diario Oficial de la Federación EDF Environmental Defense Fund ENBioMex Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura GyCEI Gases y Compuestos de Efecto Invernadero GGGI Iniciativa Global contra Redes de Pesca Fantasma HAC Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas HLP Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible INAPESCA Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía INPI Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas MARPOL Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques MbA Medidas basadas en Área ACRÓNIMOS AIDA Asociación Interamericana en Defensa del Ambiente ALyC América Latina y el Caribe APF Administración Pública Federal BBNJ Diversidad Biológica Marina en Zonas Situadas Fuera de la Jurisdicción Nacional CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CIMARES Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas COBI Comunidad y Biodiversidad, A.C. CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONAGUA Comisión Nacional del Agua CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas CONAPESCA Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca CONVEMAR Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar DGETAyCM Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar DGVOSC Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil DOF Diario Oficial de la Federación EDF Environmental Defense Fund ENBioMex Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura GyCEI Gases y Compuestos de Efecto Invernadero GGGI Iniciativa Global contra Redes de Pesca Fantasma HAC Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas HLP Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible INAPESCA Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía INPI Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas MARPOL Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques MbA Medidas basadas en Área NDC Contribución Determinada a Nivel Nacional NOM Norma Oficial Mexicana NOS Noroeste Sustentable A.C. ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OMI Organización Marítima Internacional OSC Organizaciones de la Sociedad Civil PIB Producto Interno Bruto PNMC Política Nacional de Mares y Costas PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente POS Plan Oceánico Sostenible SADER Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural SE Secretaría de Economía SEMAR Secretaría de Marina SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SENER Secretaria de Energía SEP Secretaría de Educación Pública SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público SRE Secretaría de Relaciones Exteriores SVM Sembrando Vida en el Mar T–MEC Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá TNC The Nature Conservancy UNAM Universidad Nacional Autónoma de México UNEP United Nations Environment Programme WRI World Resources Institute WWF World Wildlife Fund ZRP Zona de Refugio Pesquero EL OCÉANO DEBE SER PARTE FUNDAMENTAL DE LA TRANSFORMACIÓN DE MÉXICO EL OCÉANO DEBE SER PARTE FUNDAMENTAL DE LA TRANSFORMACIÓN DE MÉXICO 1 INTRODUCCIÓN | Mar de oportunidades20 El océano es la fuente de vida de nuestro planeta, vital para las sociedades humanas saludables y la economía mundial1. Cubre alrededor de 70% de la superficie de la Tierra y es hogar del 50–80% de toda la vida en la Tierra2, con más de un millón de especies conocidas3. El océano también es el soporte de la vida del planeta y regula el sistema climático global4: genera 50% del oxígeno terrestre, absorbe el 25% de todas las emisiones de CO2 y captura 93% del calor adicional generado por esas emisiones5. Más de 3 mil millones de personas alrededor del mundo dependen de los ecosistemas costeros y marinos para sobrevivir6,7. La economía mundial y los medios de vida de cientos de millones de personas dependen del océano8. Por ejemplo, en Latinoamérica y el Caribe, una región con un gran patrimonio marino, más del 27% de la población habita en zonas costeras y alrededor de 2.3 millones de personas están directa o indirectamente involucradas con actividades pesqueras9. Sin embargo, su salud está en riesgo. El océano está en un punto de inflexión, frente a la crisis causada por la contaminación, la pérdida de biodiversidad y el cambio climático. Los ecosistemas están siendo degradados, su capacidad de proveer servicios ecosistémicos está disminuyendo y la biodiversidad está desapareciendo10. Múltiples efectos de actividades terrestres y marinas afectan INTRODUCCIÓN 1 CEPAL. 2020. The Outlook for oceans, seas and marine resources in Latin American and the Caribbean. Conservation, sustainable development and climate change mitigation, Tambutti, M., Gómez, J.J. (Eds.). CEPAL y Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega. 2 Stuchtey, M.R., et al. 2020. Ocean solutions that benefit people, nature and the economy. World Resources Institute. Washington, DC. www.oceanpanel.org/ocean–solutions 3 CEPAL. 2020. The Outlook for oceans, seas and marine resources in Latin American and the Caribbean. Conservation, sustainable development and climate change mitigation, Tambutti, M., Gómez, J.J. (Eds.). CEPAL y Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega. 4 IDEM 5 Stuchtey, M.R., et al. 2020. Ocean solutions that benefit people, nature and the economy. World Resources Institute. Washington, DC. www.oceanpanel.org/ocean–solutions 6 IDEM 7 COI–UNESCO. 2020. Plan de ejecución. Resumen. El Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030). UNESCO. 8 IDEM 9 IDEM 10 Stuchtey, M.R., et al. 2020. Ocean solutions that benefit people, nature and the economy. World Resources Institute. Washington, DC. www.oceanpanel.org/ocean–solutions Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 21 ABSORBE 25% DE TODAS LAS EMISIONES DE CO2 GENERA 50% DEL OXÍGENO TERRESTRE es hogar del 50–80% de toda la vida en la Tierra EL OCÉANO | Mar de oportunidades22 11 COI–UNESCO. 2020. Plan de ejecución. Resumen. El Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030). UNESCO. 12 UNEP FI. 2021. Rising tide: mapping ocean finance for a new decade. UN Environment Programme’s Sustainable Blue Economy Finance Initiative. https://www.unepfi.org/publications/rising–tide/ 13 COI–UNESCO. 2020. Plan de ejecución. Resumen. El Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030). UNESCO. 14 UNEP FI. 2021. Rising tide: mapping ocean finance for a new decade. UN Environment Programme’s Sustainable Blue Economy Finance Initiative. https://www.unepfi.org/publications/rising–tide/ 15 Northrop, E., et al. 2020. A Sustainable and Equitable Blue Recovery to the COVID–19 Crisis. Report. World Resources Institute. Washington, DC. http://www.oceanpanel.org/bluerecovery a más del 40% de la superficie oceánica11. Más de un tercio de las pesquerías del mundo están sobreexplotadas y casi el 60% se pescan a su límite máximo sostenible12. La desoxigenación está creando “zonas muertas” y las floraciones de algas nocivas están generando riesgos significativos para la salud huma na y las economías13. Además, se espera que sólo entre el 10% al 30% de los arrecifes de coral sobrevivan en un escenario de aumento de la temperatura global de 1.5°C. No se omite resaltar también que la vida marina está siendo seriamente dañada por la contaminación por plásticos, microplásticos y los escurrimientos de las industrias basadas en la tierra14. Adicionalmente, el océano y la economía oceánica han sido fuertemente afec tados por los impactos de la pandemia por COVID–1915. El cierre de puertos, restricciones de viaje y la disrupción de las cadenas de suministro han inte rrumpido y afectado severamente las industrias basadas en el océano, como los envíos y el transporte marítimo, el turismo marino y costero y las pes Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 23 querías. Millones de empleos se han perdido, con efectos desproporcionados para los países en desarrollo, los pequeños países insulares y las comunidades costeras más vulnerables16. Para recuperarnos, debemos tomar medidas urgentes y efectivas que nos permitan transitar hacia sociedades sostenibles, resilientes, más justas e in clusivas. Las decisiones que tomemos ahora pueden salvaguardar la capa cidad del océano para regenerarse, a fin de entregar un valor económico, ambiental y social sustancial y ofrecer soluciones contundentes a los desafíos mundiales17. Hoy debemos realizar acciones eficaces para abordar el cambio climático, la acidificación, el calentamiento del océano, la contaminación ma rina, la pesca excesiva y la pérdida de hábitats y biodiversidad. El hecho de no actuar pondrá en peligro la salud mundial, el bienestar, la vitalidad económica y exacerbará las desigualdades18. 16 IDEM 17 Stuchtey, M.R., et al. 2020. Ocean solutions that benefit people, nature and the economy. World Resources Institute. Washington, DC. www.oceanpanel.org/ocean–solutions 18 Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. 2020. Transformaciones para una economía oceánica sostenible. Una visión para la protección, la producción y la prosperidad. World Resources Institute. Washington, DC. https://www.oceanpanel.org/ocean–action/transformations.html | Mar de oportunidades24 Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 25 2 EL OCÉANO EN MÉXICO | Mar de oportunidades26 México está inmerso en América Latina y el Caribe (ALyC), región con un gran patrimonio marino, en la que 23 de los 33 países de la región tienen más territorio marino que terrestre. La región incluye 47 de las 258 ecorregiones marinas en todo el mundo, más que en cualquier otra región. Más del 27% de la población en ALyC habita en zonas costeras y aproximadamente 2.3 millones de personas están involucradas directa o indirectamente con las actividades pesqueras19. México es un país con profunda vocación por el océano. Su ubicación geográ fica lo posiciona de manera estratégica en el contexto mundial, entre los dos océanos más grandes del planeta, el Pacífico y el Atlántico. El país cuenta con una extensión de más de 11 mil kilómetros de costas y más de 3 millones de kilómetros cuadrados de superficie marítima, la cual es mucho más extensa que su superficie continental (1,959,248 km2)20. Los mares y costas de México son una parte fundamental del territorio nacio nal para la seguridad, la soberanía y el desarrollo sustentable del país. Son vi tales para la economía del país y para el bienestar de la población en general. Estas regiones poseen una gran riqueza natural que debe ser conservada y gestionada de manera sustentable, utilizando la mejor y mayor información científica y tecnológica disponible; debe promoverse su desarrollo tanto para el bienestar de sus poblaciones, como para brindar a las generaciones futuras la posibilidad de usarlas y aprovecharlas con un mayor sentido de responsa bilidad y equidad21. Un gran porcentaje de la población mexicana habita en zonas costeras, defi nida por 264 municipios costeros; 150 con frente de playa y 114 sin acceso al mar, pero con influencia costera alta y media (por ejemplo, vegetación coste ra). En el año 2020, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, la población total de los estados costeros en México fue de 57,919,913 habitantes, EL OCÉANO EN MÉXICO 19 CEPAL. 2020. The Outlook for oceans, seas and marine resources in Latin American and the Caribbean. Conservation, sustainable development and climate change mitigation, Tambutti, M., Gómez, J.J. (Eds.). CEPAL y Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega. 20 DOF. 2018. Acuerdo mediante el cual se expide la Política Nacional de Mares y Costas de México. Diario Oficial De La Federación, 1–25. 21 IDEM MÉXICO MÉXICO +27% +11 MIL KM +3 MILLONES DE KM2 1,959,248 KM2 2.3 MILLONES PACÍFICO ATLÁNTICO AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 23 PAÍSES CON MÁS TERRITORIO MARINO 10 PAÍSES CON MÁS TERRITORIO TERRESTRE HABITA EN ZONAS COSTERAS DE PERSONAS ESTÁN INVOLUCRADAS CON ACTIVIDADES PESQUERAS DE COSTAS SUPERFICIE MARÍTIMA SUPERFICIE CONTINENTAL ESTÁ INMERSO EN POSICIONADO DE MANERA ESTRATÉGICA REGIÓN CON UN GRAN PATRIMONIO MARINO | Mar de oportunidades28 SE VISLUMBRA QUE MÉXICO OSTENTE UN CRECIMIENTO PORCENTUAL (DE 2018 A 2030) DEL 5.7% EN SU PRODUCCIÓN DE PESCADO EQUIVALENTE EN PESO VIVO. Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 29 un 45.96% del total nacional (126,014,024 habitantes22), 5.9 millones más que en el año 2010 y 13.3 millones más que en el 2000. Se espera que para el año 2030 aumente a 64.1 millones23. Las industrias oceánicas tienen un rol vital para la economía del país, entre ellas la pesca y acuacultura, el turismo y el transporte marítimo. De acuerdo con el reporte “El estado mundial de la pesca y acuicultura 2020” de la FAO, en el 2018 México ocupó el decimotercer lugar como productor de pesca de cap tura marina, representando un total del 2% mundial con cerca de 1.47 millones de toneladas de peso vivo capturado. Además, según este mismo reporte, se vislumbra que México ostente un crecimiento porcentual (de 2018 a 2030) del 5.7% en su producción de pescado equivalente en peso vivo24. A pesar de que el sector Pesca y Acuacultura tiene una contribución histórica al PIB Nacional considerada baja, durante el periodo que comprende 2014–2018 se presentó un crecimiento importante, el mayor dentro de las actividades primarias. En 2018, la contribución de la pesca y acuacultura fue equivalente al 0.08% del PIB nacional25. En 2017, en términos de valor, la producción pesquera y acuí cola alcanzó la cifra de 39,756 millones de pesos26. Lo anterior, aunado a su importancia social, ya que es una fuente primaria de empleo y de alimento para las comunidades costeras, en particular las más vulnerables del país. Por otro lado, la actividad portuaria y la del transporte marítimo han represen tado una importante actividad económica, así como una vía de intercambio de México con el mundo. Se estima que la capacidad portuaria anual mexi cana fue superior a los 500 millones de toneladas al cierre de 2018. El Sistema Portuario Nacional está conformado por 117 puertos y terminales habilitadas, 102 como puertos y 15 como terminales fuera de puertos27. 22 INEGI. 2021. Censo de Población y Vivienda 2020. https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/ 23 DOF. 2018. Acuerdo mediante el cual se expide la Política Nacional de Mares y Costas de México. Diario Oficial De La Federación, 1–25. http://dof.gob.mx/nota detalle. php?codigo=5545511&fecha=30/11/2018#:~:text=La%20Pol%C3%ADtica%20Nacional %20de%20Mares%20y%20 Costas%20de%20M%C3%A9xico%20(PNMCM,Sustentable%20de%20Mares%20y%20Costas 24 FAO. 2020. El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2020. La sostenibilidad en acción. Roma. https://doi.org/10.4060/ca9229es 25 DOF. 2020.Programa Nacional de Pesca y Acuacultura 2020–2024. Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. https://www.dof.gob.mx/nota detalle.php?codigo=5609194&fecha=30/12/2020 26 DOF. 2018. Acuerdo mediante el cual se expide la Política Nacional de Mares y Costas de México. Diario Oficial De La Federación, 1–25. 27 FAO. 2020. El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2020. La sostenibilidad en acción. Roma. https://doi.org/10.4060/ca9229es | Mar de oportunidades30 No se omite resaltar el papel que juega el turismo en nuestro país al ser una de las actividades económicas más importantes para México. En 2018, el PIB del turismo ascendió a $1,941,343 millones de pesos, con una partici pación estimada de 8.7% del PIB. Además, las actividades relacionadas con el turismo generaron aproximadamente 2.3 millones de puestos de trabajo remunerados, lo que representó el 6% del total de ocupaciones remuneradas en el país28. Sin embargo, en México, al igual que en el resto del mundo, el océano está siendo afectado por la contaminación, la pérdida de biodiversidad y el cam bio climático. Los efectos adversos del cambio climático ya son tangibles en territorio nacional, poniendo en riesgo el goce de los derechos al medio ambiente sano, a la salud, a la alimentación, al agua potable, a la vivienda digna, a la educación y a la cultura, así como a los derechos al desarrollo y a la propia vida. Las consecuencias de los efectos adversos de este fenómeno global resultan aún más graves para las personas y grupos en situación de vulnerabilidad social, económica y ambiental; entre ellos mujeres, pueblos originarios indígenas y afromexicanos, niños y niñas, juventudes, migrantes, personas con discapacidad, minorías sexuales, grupos de bajos ingresos y personas adultas mayores29. México se encuentra entre los 20 países que más emiten gases y compuestos de efecto invernadero (GyCEI). Sin embargo, existe una importante oportu nidad de hacer frente a esta problemática, ya que el océano puede brindar múltiples oportunidades para la mitigación y adaptación al cambio climá tico30. Es por esto que en la agenda nacional para hacer frente a los efectos adversos del cambio climático se integran como temas prioritarios la con servación y restauración de ecosistemas de carbono azul, mares y océanos, especies prioritarias, entre otros. También se integran acciones para fortalecer el manejo y aumento de la conectividad de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) y considera otras medidas de conservación eficaces basadas en zonas geográficas para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad (por ejemplo Zonas de Refugio Pesquero) bajo escenarios de cambio climático. 28 SECTUR. 2019. Cuenta Satélite del Turismo en México 2018. Principales Resultados. Secretaría de Turismo, Subsecretaría de Planeación Política y Turística. https://www.datatur.sectur.gob.mx/Documentos%20 compartidos/CSTM 2018 INEGI.pdf 29 IDEM 30 Hoegh–Guldberg. O., et al. 2019. The Ocean as a Solution to Climate Change: Five Opportunities for Action. Report. Washington, DC: World Resources Institute. http://www.oceanpanel.org/climate Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 31 MÉXICO MIEMBRO DEL PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE PARTICIPA EN EL GRUPO DE EXPERTOS EN BASURA MARINA DEL UNEP AÑADIDO RECIENTEMENTE A LA COALICIÓN DE ALTA AMBICIÓN POR LA NATURALEZA Y LAS PERSONAS EN PROCESO DE NEGOCIACIÓN DE UN INSTRUMENTO BBNJ MIEMBRO DE LA INICIATIVA GLOBAL CONTRA REDES DE PESCA FANTASMA PARTICIPA EN EL DECENIO DE LAS CIENCIAS OCEÁNICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ONU | Mar de oportunidades32 Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 33 México tiene un papel fundamental para la protección y conservación del océano y está jugando un papel activo en este tema. El país es miembro del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible, se adhirió recien temente a la Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas (HAC; Cuadro informativo 7.3), a la Iniciativa Global contra Redes de Pesca Fantas ma (GGGI, por sus siglas en inglés; Cuadro informativo 7.3), y participa en el Grupo de Expertos en Basura Marina del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, entre algunas iniciativas relevantes. Además, participa de manera activa en el Decenio de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible de 2021 a 2030 de la ONU (Cuadro informativo 7.4) y se encuentra en el proceso de negociación de un instrumento internacional jurídicamente vinculante relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad bio lógica marina en las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional (instru mento BBNJ, por sus siglas en inglés; Cuadro informativo 7.8. El Gobierno de México reconoce el estrecho vínculo entre la protección del ambiente, incluyendo al océano, y el bienestar de la población como una con dición necesaria para acceder a las demás dimensiones del bienestar, como la salud, la seguridad alimentaria y el empleo. Por ello, atender oportunamente la problemática ambiental relacionada con el océano constituye un impera tivo para lograr una efectiva implementación de los ODS de la Agenda 2030 y para no dejar a nadie atrás. México tiene un papel fundamental para la protección y conservación del océano, además es miembro del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. | Mar de oportunidades34 Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 35 3 PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE | Mar de oportunidades36 PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE El Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible surgió en 2018, por iniciativa del Gobierno de Noruega. Es un grupo único de países, com prometidos a desarrollar, catalizar y apoyar soluciones para la salud y rique za del océano en materias de política, gobernanza, tecnología y finanzas. Al centrarse en la protección, la producción y la inversión en el océano, el Panel busca impulsar la transición a una economía oceánica sostenible, fundamen tal para alcanzar los ODS relacionados con el hambre, la salud, el empleo, la energía, las comunidades sostenibles y las alianzas mundiales. La meta es desarrollar un nuevo contrato entre la humanidad y los mares, por medio de la protección efectiva y la producción sostenible, que permitan una prospe ridad equitativa31 (Fig. 1).32 Los objetivos específicos del Panel son: • Catalizar, desarrollar y apoyar soluciones para la salud y riqueza del océano. • Establecer un nuevo contrato global entre el océano y la humanidad. • Impulsar la implementación del ODS 14 y todos los ODS. • Amplificar la voz de las comunidades costeras e isleñas que dependen del océano. • Evidenciar el potencial para la creación de valor por medio de actividades productivas que protejan a los océanos. • Armonizar y multiplicar el impacto de múltiples iniciativas del océano. • Diseñar una hoja de ruta para la creación de una Economía Oceánica Sostenible. 31 Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. 2021. Towards a sustainable ocean economy. https://www.oceanpanel.org/ 32 Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. 2020. Transformaciones para una economía oceánica sostenible. Una visión para la protección, la producción y la prosperidad. World Resources Institute. Washington, DC. https://www.oceanpanel.org/ocean–action/transformations.html ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE P R O TE G E R D E M A N ERA E FECTIVA PROTEGER DE M A N ER A SO STE N IB LE PROSPERAR DE MANERA EQUITATIV A 12 millones de empleos nuevos para 2030 $15.5 billones de dólares en beneficios por inversiones oceánicas sostenibles para 2050 Hábitats y biodiversidad restaurados con el 30% del oceáno cubierto por AMP totalmente protegidas 1/5 de las reducciones de GEI necesarias para mantener al mundo dentro de 1.5ºC 6 veces más alimentos sostenibles del oceáno para 2050 40 veces más energía renovable para 2050 Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 37 Figura 1. Ejes de una economía oceánica sostenible: la protección efectiva, la producción sostenible y la prosperidad equitativa. El círculo externo muestra diversas metas que pueden lograrse a través de su implementación (Fuente: Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible, 202032). En México, estamos comprometidos en proteger de manera efectiva el océano, producir de manera sostenible y lograr una prosperidad equitativa. | Mar de oportunidades38 El Panel, copresidido por Noruega y Palaos, reúne Jefes de Gobierno de 14 países: Australia, Canadá, Chile, Fiyi, Ghana, Indonesia, Jamaica, Japón, Kenia, México, Namibia, Noruega, Palaos y Portugal. Juntos, estos países representan casi el 40% de la línea de costa y el 30% de las Zonas Económicas Exclusi vas a nivel mundial. Además, representa naciones de una gran diversidad de perspectivas oceánicas, económicas y políticas, a través de todas las cuencas oceánicas, en todas las etapas de desarrollo económico, y en todos los extre mos del ambiente oceánico, desde los trópicos hasta el Ártico. El Panel está conformado por los Jefes de Gobierno y sus Sherpas, un Grupo de Expertos (científicos que proporcionarán datos e información técnica), una Red de Ase sores (miembros de empresas y la sociedad civil) y un Secretariado33. El 2 de diciembre de 2020, se realizó el lanzamiento mundial de la nueva agenda de acción oceánica del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceá nica Sostenible, manifestada en dos documentos: • El Reporte Final34, cuyo objetivo es incrementar la comprensión global de la situación del océano y ofrecer recomendaciones para su administra ción sostenible. Consta de cuatro capítulos: 1) la economía oceánica; 2) la urgencia de hoy; 3) las posibilidades del mañana; y 4) el camino a seguir. • El documento “Transformaciones para una economía oceánica soste nible: una visión para la protección, la producción y la prosperidad”35, el cuál establecerá las principales recomendaciones para alinear el desa rrollo económico con la protección del capital natural vital del océano. La presente Estrategia de Instrumentación, se centra en este segundo documento que fue endosado por el Gobierno de México. De manera adicional, se realizó el lanzamiento del compromiso principal del Panel: el manejo integrado del 100% de las áreas oceánicas bajo jurisdic ción nacional, para 2025, guiados por Planes Oceánicos Sostenibles (POS; Cuadro informativo 3.1)36. Se invita a los demás países a unirse a esta iniciativa e implementar POS para 2030, con la meta de apoyar un objetivo mundial 33 El Instituto de Recursos Mundiales (WRI) funge como el Secretariado del Panel de 2018 a la fecha. 34 Stuchtey et al. 2020. Ocean solutions that benefit people, nature and the economy. World Resources Institute. Washington, DC. www.oceanpanel.org/ocean–solutions 35 Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. 2020. Transformaciones para una economía oceánica sostenible. Una visión para la protección, la producción y la prosperidad. World Resources Institute. Washington, DC. https://www.oceanpanel.org/ocean–action/transformations.html 36 IDEM Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 39 de proteger el 30% del océano para 2030. Cabe resaltar que de manera con gruente con lo anterior, México también anunció recientemente el pasado di ciembre de 2020, su unión a la Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas (HAC; Cuadro informativo 7.3), que tiene como elemento central la Iniciativa 30x30, misma que propone justamente la conservación del 30% de la superficie terrestre y marina del planeta para 203037. En México, estamos comprometidos en la definición y desarrollo de un POS para las zonas marítimas dentro de la jurisdicción nacional mexicana, que permita proteger de manera efectiva el océano, producir de manera sosteni ble y lograr una prosperidad equitativa. Este POS nacional estará adaptado al contexto y las capacidades nacionales y fundamentado en el marco legal existente. Finalmente, es importante resaltar que, para avanzar en esta agen da, será necesario realizar un esfuerzo de coordinación interinstitucional sin precedentes en la historia de nuestro país. 37 Secretaría De Relaciones Exteriores. 2020. México se compromete a impulsar la conservación del 30% del planeta para el 2030. Comunicado No. 398. https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico–se–compromete–a–impulsar–la– conservacion–del–30–del–planeta–para–el–2030? 3.1. PLANES OCEÁNICOS SOSTENIBLES POS LOS POS DEBEN: DESCRIBE LAS POLÍTICAS Y MECANISMOS PARA FACILITAR EL USO SOSTENIBLE DEL OCÉANO, ASÍ COMO MAXIMIZAR LOS BENEFICIOS PARA LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS LOS POS INCLUSIVO, PARTICIPATIVO, TRANSPARENTE Y CONTABLE COMO LA BASE PARA UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE DEBEN SER DESARROLLADOS E IMPLEMENTADOS A TRAVÉS DE UN PROCESO PROPORCIONAR PROVEER ALINEARSE CONSTRUIR ABORDAR TOMAR UNA BASE PARA LOGRAR LA INVERSIÓN SOSTENIBLE EMPLEOS PARA EL BENEFICIO DE LAS COMUNIDADES COSTERAS Y LAS ECONOMÍAS NACIONALES CON LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE SOBRE EL MANEJO INTEGRADO DEL OCÉANO Y EL CONOCIMIENTO OCEÁNICO LAS PRESIONES DE LAS FUENTES TERRESTRES Y MARINAS EN CUENTA LOS IMPACTOS ESPERADOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO UN POS38 DEL PAÍS PERMITIRÍA, DE MANERA PRELIMINAR: GUIAR DOTAR AVANZAR INTEGRAR 100% A LOS TOMADORES DE DECISIONES SOBRE CÓMO UTILIZAR DE MANERA SOSTENIBLE LAS AGUAS INTERIORES, LAS AGUAS TERRITORIALES Y LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA Y SUS RECURSOS DE UN MARCO PARA RECONCILIAR USOS EN CONFLICTO DEL OCÉANO Y DE SUS RECURSOS EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, PROTEGIENDO LOS ECOSISTEMAS NATURALES MECANISMOS EXISTENTES, COMO PLANES ESPACIALES MARINOS, PLANES DE DESARROLLO DE INDUSTRIAS OCEÁNICAS, PLANES DE DESARROLLO URBANO, MANEJO INTEGRADO DE COSTAS Y CUENCAS EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO, MEDIDAS DE CONSERVACIÓN BASADAS EN ÁREA, ENTRE OTROS LOGRAR EL DEL ÁREA BAJO JURISDICCIÓN NACIONAL MANEJADA POR POS REPRESENTARÍA UN GRAN AVANCE PARA LOGRAR UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE 2025 PARA EL 38 Se identifican a los Ordenamientos Ecológicos Marinos como un instrumento central en el desarrollo de los POS para México. 2018 2019–20 2020 2020 2 DE DICIEMBRE Conformación del Panel Consultas nacionales del documento de Transformaciones del Panel Lanzamiento de Reportes y Blue Papers Lanzamiento del documento de Transformaciones y compromiso principal LÍNEA DE TIEMPO DEL PANEL Figura 2. Línea de tiempo del Panel de Océanos, desde su conformación en 2018, hasta el cumplimiento del Compromiso Principal en 2030 (Fuente: elaboración propia). 2021–24 2025 2030 Instrumentación de las recomendaciones del Panel Todos los países. Manejo sostenible del 100% de la ZEE con POS y continua instrumentación de recomendaciones Países miembros. Manejo sostenible del 100% de la ZEE con POS y continua instrumentación de recomendaciones | Mar de oportunidades44 Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 45 4 TRANSFORMACIONES | Mar de oportunidades46 El documento de Transformaciones39 establece 74 acciones prioritarias, fun damentadas en la ciencia y enfocadas en cinco áreas clave de transforma ción: la riqueza del océano (industrias sostenibles basadas en el océano), la salud del océano (un océano saludable para las personas, la naturaleza y la economía), la equidad del océano (igualdad de oportunidades para todos), el conocimiento del océano (decisiones oceánicas más inteligentes) y finanzas del océano (capital responsable y sostenible; Fig. 3).40 Se requieren medidas en todas las áreas para lograr una economía oceánica sostenible y construir los cimientos fundamentales para la recuperación económica y la resiliencia. Las transformaciones han sido avaladas por todo el Panel. Juntas, señalan dónde debería estar el mundo en la próxima década, cuando concluye la Dé cada de Ciencias Oceánicas de la ONU41 y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El resultado final de la implementación de esta agenda ayudaría a producir hasta seis veces más alimento del océano, generar 40 veces más energía renovable, sacar a millones de personas de la pobreza y contribuir con un quinto de las reducciones de emisiones de GEI necesarias para per manecer dentro de los 1.5°C42. TRANSFORMACIONES 39 Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. 2020. Transformaciones para una economía oceánica sostenible. Una visión para la protección, la producción y la prosperidad. World Resources Institute. Washington, DC. https://www.oceanpanel.org/ocean–action/transformations.html 40 IDEM 41 COI–UNESCO. 2020. Plan de ejecución. Resumen. El Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030). UNESCO. 42 Stuchtey et al. 2020. Ocean solutions that benefit people, nature and the economy. World Resources Institute. Washington, DC. www.oceanpanel.org/ocean–solutions Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 47 Figura 3. Cinco áreas clave de transformación para la transición hacia una economía oceánica sostenible (Fuente: Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible, 202040). SALUD OCEÁNICA FINANZAS OCEÁNICAS EQUIDAD OCEÁNICA CONOCIMIENTO OCEÁNICO RIQUEZA OCEÁNICA | Mar de oportunidades48 4.1 RIQUEZA OCEÁNICA En los últimos años, el océano ha producido $2.5 miles de millones de dólares en bienes y servicios cada año; se ha estimado un valor de los activos del océa no de $24 miles de millones de dólares. Muchas industrias oceánicas tienen el potencial de superar el crecimiento de la economía mundial, tanto en tér minos de valor adicional como de empleo. La actividad humana insostenible, en el océano y en tierra, amenaza la capacidad del océano de regenerarse y proveer de manera sostenible a las personas alrededor del mundo. Debe mos transformar nuestra relación con el océano para garantizar que pueda continuar produciendo de manera sostenible para las generaciones futuras. • Alimentos oceánicos sostenibles43: Los alimentos oceánicos desem peñan un papel fundamental en la alimentación de la población mun dial. Proporcionan una fuente esencial y accesible de proteína animal y micronutrientes, que son particularmente importantes en los países de bajos ingresos y en tiempos de crisis económicas o ambientales. Con una mejor gestión e innovación tecnológica y siempre con respeto a los derechos humanos, el océano podría aportar por encima de seis veces más alimento del que aporta en la actualidad44. Esta transición debe incluir una mayor transparencia en la gobernanza del océano y en las cadenas de suministro a nivel mundial, y la eliminación de ineficiencias e incentivos perversos que socaven la sostenibilidad de los alimentos que obtenemos del océano. Debemos aprovechar las oportunidades para au mentar de manera sostenible la productividad de la industria pesquera y la producción acuícola. • Energía oceánica sostenible46: El océano tiene un enorme potencial para proporcionar energía limpia para el mundo. La energía renovable proveniente del océano podría jugar un papel principal en la descarboni zación del sistema energético, contribuyendo hasta con 5.4% de la reduc ción de emisiones anuales necesarias para 205046. Aumentar la energía renovable oceánica generará empleos e impulsará el desarrollo económi co a la vez que proporcionará un camino hacia la descarbonización. 43 Costello, C., L. Cao, S. Gelcich et al. 2019. The Future of Food from the Sea. Washington, DC: World Resources Institute. https://www.oceanpanel.org/blue–papers/future–food–sea 44 IDEM 45 Haugan, P.M., L.A. Levin, D. Amon, M. Hemer, H. Lily and F.G. Nielsen. 2019. What Role for Ocean–Based Renewable Energy and Deep Seabed Minerals in a Sustainable Future? Washington, DC: World Resources Institute. www.oceanpanel.org/blue–papers/ocean–energy–and–mineral–sources 46 IDEM Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 49 • Turismo sostenible basado en el océano47: El turismo es uno de los sec tores más afectados por la pandemia por COVID–19 en todo el mundo. Al mismo tiempo, el turismo costero y marino sigue siendo vital para la pros peridad económica de las comunidades isleñas y costeras. La viabilidad continua de este sector sigue estando en riesgo debido al cambio climático, los desastres naturales, la contaminación, la urbanización y la degradación del ecosistema. El turismo sostenible basado en el océano puede restaurar y proteger el océano al mismo tiempo que ofrece empleos y prosperidad. • Transporte oceánico sostenible: El transporte marítimo, la forma de transporte con mayor eficiencia energética, es vital para el comercio in ternacional y la conectividad, ya que continúa moviendo más del 90% de los bienes mundiales. Existe la tecnología para descarbonizar y mini mizar los impactos ambientales negativos del transporte marino, pero debe ajustarse a los niveles y escalas adecuados que permitan su uso e implementación en las cadenas de transporte marítimo. Para garantizar que la industria sea resiliente, debemos avanzar con decisión hacia la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, invirtiendo ahora en soluciones para respaldar la descarbonización rápida. • Nuevas industrias oceánicas sostenibles: El océano tiene oportuni dades sin explotar para proveer medicamentos, alimento para anima les, combustible, nuevos materiales y soluciones de almacenamiento de carbono, cuya necesidad se ha evidenciado y fortalecido aún más por la pandemia por COVID–19 y sus repercusiones. Debemos innovar e invertir para ampliar estas oportunidades basadas en la ciencia y en prácticas ambientalmente responsables con enfoque de derechos humanos. 47 Konar, M., Ding, H. 2020. A Sustainable Ocean Economy for 2050: Approximating its benefits and costs. https://www.oceanpanel.org/Economicanalysis | Mar de oportunidades50 4.2 SALUD DEL OCÉANO El océano es fundamental para el sistema climático mundial y la salud plane taria. Ha absorbido el 25% de todas las emisiones de dióxido de carbono (CO2) y capturado el 93% del calor adicional generado por las emisiones de gases de efecto invernadero, sin embargo, ahora se está calentando y acidificando48. La comunidad mundial debe actuar con urgencia para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, prevenir la pérdida de biodiversidad, restau rar y proteger los ecosistemas costeros y marinos, reducir la contaminación y adoptar un enfoque precautorio para la actividad económica en el fondo marino. • Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero49: La salud del océano, y las fuentes de sustento y las economías que dependen de él, requieren urgentemente que el mundo reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero, en línea con los objetivos del Acuerdo de París. Una economía sostenible basada en el océano puede desempeñar un papel esencial en esta reducción de emisiones, a la vez que propor ciona empleos, apoya la seguridad alimentaria, sostiene la diversidad biológica y mejora la resiliencia. Las acciones climáticas basadas en el océano pueden proporcionar hasta un quinto de las reducciones anuales de emisiones de gases de efecto invernadero necesarias para limitar el calentamiento a 1.5°C para el 205050. • Proteger y restaurar los ecosistemas marinos y costeros51: Los eco sistemas marinos y costeros secuestran y almacenan grandes cantidades de CO2, protegen a las costas y a las comunidades de los impactos climá ticos, proporcionan alimento, oportunidades económicas, medicinales y recreativas, hábitat y una variedad de funciones ecosistémicas para apoyar el bienestar humano. Un enfoque integrado, climáticamente in teligente y enfocado en soluciones basadas en la naturaleza, con respeto a los derechos de los pueblos indígenas y comunidades locales que habi 48 Stuchtey et al. 2020. Ocean solutions that benefit people, nature and the economy. World Resources Institute. Washington, DC. www.oceanpanel.org/ocean–solutions 49 Hoegh–Guldberg. O., et al. 2019. The Ocean as a Solution to Climate Change: Five Opportunities for Action. Report. Washington, DC: World Resources Institute. http://www.oceanpanel.org/climate 50 Hoegh–Guldberg. O., et al. 2019. The Ocean as a Solution to Climate Change: Five Opportunities for Action. Report. Washington, DC: World Resources Institute. http://www.oceanpanel.org/climate 51 Rogers, A., O. Aburto–Oropeza, et al. 2020. Critical Habitats and Biodiversity: Inventory, Thresholds and Governance. Washington, DC: World Resources Institute. www.oceanpanel.org/blue–papers/critical–habitats–and– biodiversity–inventory–thresholds–and–governance. Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 51 tan en las costas, integrando áreas marinas protegidas bien manejadas y otras medidas efectivas de conservación basada en área (como las Zonas de Refugio Pesquero, con el apoyo del Programa Sembrando Vida en el Mar52), junto con el desarrollo de infraestructura sostenible, será vital para proteger a las comunidades costeras y los hábitats marinos. • Reducir la contaminación de océano53: El océano se ha convertido en un sumidero para contaminantes, incluyendo plásticos, microplásticos, pesticidas, químicos, nutrientes y aguas residuales. Si bien la concienti zación y la acción mundial han aumentado, no ha sido suficiente para prevenir un aumento en la contaminación del océano. Se necesita una acción urgente para abordar las fuentes y el manejo de la contaminación. La conexión entre la tierra y el océano debe comprenderse para poder abordar las fuentes sistémicas de contaminación del océano. ha capturado el 93% del calor adicional generado por las emisiones de gases de efecto invernadero 52 Propuesta de programa presupuestario en diseño por la SADER, CONAPESCA e INAPESCA, c on acompañamiento de la SRE, en proceso. 53 Jambeck, J., E. Moss, B. Dubey et al. 2020. Leveraging Multi–Target Strategies to Address Plastic Pollution in the Context of an Already Stressed Ocean. Washington DC: World Resources Institute. https://oceanpanel.org/blue– papers/pollution–and–regenerative– EL OCÉANO | Mar de oportunidades52 4.3 EQUIDAD OCEÁNICA Una economía oceánica sostenible pone a las personas en el centro, funciona para todos, habilita los derechos humanos, facilita la distribución equitativa de la riqueza oceánica, y garantiza la igualdad de oportunidades para todos. Promueve prácticas comerciales responsables y transparentes, aborda abu sos de derechos laborales, así como la evasión de impuestos, y apoya la lucha contra la corrupción. También reconoce las vulnerabilidades climáticas espe cíficas y las limitaciones de financiamiento y capacidades de los países en vías de desarrollo, en particular los pequeños estados insulares en desarrollo y los países menos desarrollados. Dado que se espera que la población mundial crezca en otros 2 mil millones de personas para el año 2050, la planificación efectiva que se implemente hoy puede garantizar las necesidades y los de rechos de todos. • Promover la igualdad de oportunidades para que las personas se beneficien del océano54: No se puede lograr una economía oceáni ca sostenible, mientras que millones de personas permanezcan en la pobreza y la desigualdad sea sistémica. La pandemia por COVID–19 ha ampliado las desigualdades existentes y ha colocado a millones de per sonas en extrema pobreza. De acuerdo con estimaciones del Banco Mun dial, la cifra de personas en pobreza extrema mundial aumentará en 150 millones de personas para 2021 como resultado de las perturbaciones ocasionadas por la pandemia por COVID–19 y agravadas por las fuerzas de los conflictos y el cambio climático. Debe haber una transición justa y equitativa más allá de la pandemia y hacia una economía oceánica sostenible que no deje a nadie atrás, permita el acceso equitativo a los recursos, apoye la distribución justa de los beneficios y proteja a los más vulnerables ante riesgos de daño adicionales en virtud de la normativa internacional, como el Protocolo de Nagoya. 54 Österblom, H., C.C.C. Wabnitz, D. Tladi et al. 2020. Towards Ocean Equity. Washington, DC: World Resources Institute. www.oceanpanel.org/how–distribute–benefits–ocean–equitably Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 53 | Mar de oportunidades54 4.4 CONOCIMIENTO DEL OCÉANO El océano es un sistema natural vital y complejo. Necesitamos desarrollar educación y habilidades, y compartir y aplicar el conocimiento de cómo fun cionan los ecosistemas oceánicos y cómo responden a factores estresantes para informar mejor la toma de decisiones. Una contabilidad que capture el valor total de los activos oceánicos y de la economía oceánica es fundamental para guiar el desarrollo sostenible de las industrias oceánicas. • Desarrollar la educación y las ciencias oceánicas: Es importante que las personas comprendan la importancia y la influencia del océano en su bien estar y la influencia de sus actividades en el océano. Las personas deben es tar habilitadas para adquirir el conocimiento, las habilidades y la capacidad necesarias para participar y beneficiarse de las oportunidades oceánicas, fomentando la transmisión de información en lenguas indígenas. • Tener en cuenta el valor del océano55: La medición del progreso de la economía oceánica está demasiado centrada en los indicadores de produc ción, tales como la contribución al producto bruto interno. Con los datos y la tecnología actuales, ahora es posible que todos los países tengan en cuenta el estado de la riqueza natural del océano, la medida más importante de progreso hacia la sostenibilidad de la economía oceánica. El desarrollo y la integración de la contabilidad oceánica en la contabilidad nacional pueden proporcionar una base de evidencia dinámica, que va más allá de un único indicador de producción para reflejar el valor total de la economía oceánica. • Aprovechar la ciencia, la tecnología y los datos oceánicos56: La in vestigación científica, en un diálogo de saberes con los conocimientos indígenas, y el monitoreo son fundamentales para la toma de decisiones y el manejo del océano, y para comprender los impactos de diferentes factores estresantes sobre el océano. Los avances en tecnologías de de tección remota, gestión de macrodatos (big data) y técnicas de modelado, proporcionan nuevas oportunidades para mejorar la eficiencia y la ren tabilidad de las actividades de monitoreo y gestión del océano, incluidas las pesquerías comerciales y artesanales, y la gestión de áreas naturales protegidas. Estas tecnologías pueden revolucionar la forma en que se re copilan, almacenan y utilizan los datos oceánicos para un mejor manejo del océano, desarrollo comercial y creación de empleos. 55 Fenichel, E.P., B. Milligan, I. Porras et al. 2020. National Accounting for the Ocean and Ocean Economy. Washington, DC: World Resources Institute. https://www.oceanpanel.org/blue–papers/national–accounting– ocean–ocean–economy 56 Leape, J., M. Abbott, H. Sakaguchi et al. 2020. Technology, Data and New Models for Sustainably Managing Ocean Resources. Washington, DC: World Resources Institute. www.oceanpanel.org/Technology–data–and–new– models–for–sustainably–managing–ocean–resources Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 55 4.5 FINANZAS OCEÁNICAS57 El capital para financiar la transformación hacia una economía oceánica sos tenible está disponible de inmediato. Se proyecta que se invertirán 90 billo nes de USD durante la próxima década solamente en infraestructura, gran parte de la cual estará en la costa. Si se basan en principios y estándares mundiales, las finanzas pueden catalizar las prácticas comerciales y políticas responsables en toda la interfaz tierra–mar. Algunos ejemplos sólidos de dichos principios incluyen los “Principios de Finanzas de la Economía Azul Sostenible” de la Iniciativa Financiera del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP FI) y los “Principios del Océano Sostenible” del Pacto Mundial de la ONU. Debemos asegurarnos de que el acceso a las finanzas sea equitativo y respalde la sostenibilidad, reconociendo las nece sidades de los países en vías de desarrollo, en particular los países menos desarrollados y los pequeños estados insulares en desarrollo. El financia miento del sector público puede ayudar a desbloquear el financiamiento del sector privado. Además, es importante promover el financiamiento de otras actividades que podrían tener incidencia en la salud oceánica, como por ejemplo el tratamien to de las aguas residuales que llegan al océano, con lo que se podría prevenir la contaminación debida a las descargas provenientes del medio terrestre. Para implementar las recomendaciones del documento de Transformacio nes, el Panel impulsará la conformación de Coaliciones de Acción (Cuadro informativo 4.5.1). El capital para financiar la transformación hacia una economía oceánica sostenible está disponible de inmediato. 57 Sumaila, U.R., M. Walsh, K. Hoareau, A. Cox, et al. 2020. Ocean Finance: Financing the Transition to a Sustainable Ocean Economy. Washington, DC: World Resources Institute. www.oceanpanel.org/bluepapers/ocean–finance– financing–transition–sustainable–ocean–economy 4.6 COALICIONES DE ACCIÓN ¿QUÉ SON? SON ESFUERZOS DE MÚLTIPLES ACTORES: QUE SURGIERON EN RESPUESTA A LA AGENDA DE ACCIÓN OCEÁNICA DEL PANEL. AYUDARÁN A CONVERTIR LAS RECOMENDACIONES EN ACCIÓN. OPERANDO EN PUNTOS DE INFLEXIÓN EN LOS QUE LA COLABORACIÓN AYUDARÁ A LOGRAR LOS RESULTADOS DESEADOS EN UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE. SE INVITA A LOS INTERESADOS A SUMARSE A ESTAS COALICIONES DE ACCIÓN. ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES SECTOR PRIVADO INSTITUCIONES FINANCIERAS SOCIEDAD CIVIL ACELERAN, ESCALAN Y FINANCIAN LA ACCIÓN OCEÁNICA, COALICIONES DE ACCIÓN EXISTENTES HASTA EL MOMENTO: 1 5 2 6 9 3 7 10 4 8 INNOVACIÓN DE IMPACTO OCEÁNICO PLANES OCEÁNICOS SOSTENIBLES ENERGÍA RENOVABLE DEL OCÉANO DESCARBONIZACIÓN DE LAS FLOTAS CONTABILIDAD OCEÁNICA GLOBAL DATOS OCEÁNICOS TURISMO PARA LAS PERSONAS Y LA NATURALEZA SOLUCIONES BASADAS EN LA NATURALEZA ALIMENTOS AZULES FINANZAS OCEÁNICAS 5 ANÁLISIS DE PRIORIDADES | Mar de oportunidades60 Para identificar las prioridades de México para lograr una economía oceánica sostenible, en el marco de las recomendaciones establecidas en el documento de Transformaciones del Panel, se realizó una revisión de las líneas de acción establecidas en 18 instrumentos de política pública en el país (Cuadro infor mativo 5.1), relacionados con el océano. Se analizó cada uno de los instrumen tos de política pública, registrando en una matriz las acciones prioritarias del documento de Transformaciones (plasmadas dentro de cinco áreas funda mentales: riqueza oceánica, salud oceánica, equidad oceánica, conocimiento oceánico y finanzas oceánicas) que se mencionan en cada documento. Posteriormente, se realizó una reunión el 21 de enero de 2021, con represen tantes de Secretarías y dependencias de la Administración Pública Federal (Cuadro informativo 5.2) relacionadas con una Economía Oceánica Sostenible, y el 22 de enero, con miembros mexicanos del Grupo de Expertos del Panel y representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil. El objetivo de dichas reuniones fue el presentar los resultados del análisis anterior y realizar una consulta para complementar el análisis con las prioridades de cada una. Las OSC fueron convocadas por la Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil (DGVOSC) de la Secretaría de Relaciones Exteriores y representan una muestra de las OSC que trabajan temas relacio nados con océanos sostenibles58. Para complementar el análisis de prioridades, se realizó una consulta a las dependencias de la APF y de la OSC ya mencionadas. Para esto se preparó un formato especial en el que se solicitó, a los expertos en temas oceánicos, identificar y justificar las acciones prioritarias del documento de Transforma ciones. Dicho formato se compartió el 26 de enero de 2021, con un periodo de recepción hasta el 18 de marzo. Las acciones prioritarias identificadas por ANÁLISIS DE PRIORIDADES 58 AIDA, Amigos de Sian Ka´an, Causa Natura, COMEPESCA A.C., Comunidad y Biodiversidad A.C., EDF México, Iniciativa por los Mares y las Costas de México, Instituto de Ciencias del Mar y Limnología (UNAM), Instituto de Oceanografía SCRIPPS, Naturalia A.C., Neminatura, Noroeste Sustentable A.C., Oceana, Pronatura México, The Ocean Foundation, TNC México, WRI México, WWF México. Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 61 las dependencias de la APF, por los expertos y por las OSC toman en consi deración la perspectiva de la sociedad y de las comunidades más vulnerables del país. Por último, se sistematizaron las respuestas de esta consulta en otra matriz de acciones prioritarias. Se agruparon las dos matrices resultantes (matriz de instrumentos + matriz de consulta) y se identificaron las acciones prioritarias del país para transitar hacia una economía oceánica sostenible. Con estos insumos, se elaboró la primera versión de la Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 que se sometió a consulta por la APF para sus comentarios finales. El presente documento refleja todas las sugerencias y comentarios incluidos. Se realizó una revisión de las líneas de acción establecidas en 18 instrumentos de política pública en el país. 5.1 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA INCLUIDOS EN EL ANÁLISIS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019–2024 ESTRATEGIA NACIONAL 2030 POLÍTICA NACIONAL DE MARES Y COSTAS (PNMC) PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (PROMARNAT) 2020–2024 PROGRAMA SECTORIAL SEMAR 2020–2024 PROGRAMA NACIONAL PESCA Y ACUACULTURA 2020–2024 ESTRATEGIA LEGISLATIVA DE LA AGENDA 2030 TRATADO ENTRE MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ (T–MEC) PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO (PROSECTUR) 2020–2024 PROGRAMA SECTORIAL ENERGÍA 2020–2024 PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2020–2024 CONTRIBUCIÓN DETERMINADA A NIVEL NACIONAL (ACTUALIZACIÓN 2020) ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE BIODIVERSIDAD DE MÉXICO (ENBIOMEX) PROGRAMA SECTORIAL SADER 2020–2024 PROGRAMA NACIONAL INEGI 2019–2024 PROGRAMA NACIONAL ANP 2020–2024 PROGRAMA NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 2018–2024 PROGRAMA SECTORIAL DE ECONOMÍA 2020–2024 5.2 DEPENDENCIAS DE LA APF QUE PARTICIPARON EN LA CONSULTA 1. 7. 13. 2. 8. 14. 3. 9. 15. 4. 10. 16. 5. 11. 17. 6. 12. 18. SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO COMISIÓN NACIONAL DE ACUACULTURA Y PESCA SECRETARÍA DE BIENESTAR SECRETARÍA DE MARINA COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES59 SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA SECRETARÍA DE ECONOMÍA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES COMISIÓN NACIONAL PARA EL CONOCIMIENTO Y USO DE LA BIODIVERSIDAD SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA SECRETARÍA DE TURISMO INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA SECRETARÍA DE ENERGÍA JEFATURA DE LA OFICINA DE LA PRESIDENCIA–AGENDA 2030 INSTITUTO NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 19. INSTITUTO NACIONAL DE PESCA Y ACUACULTURA 59 DOF. 2021. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación. Última reforma 11-01-21. 156 pp. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153 110121.pdf http://www.diputados.gob.mx/ LeyesBiblio/pdf/153 110121.pdf La Secretaría de Comunicaciones y Transportes participó en todo el proceso de consultas a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. No obstante, en términos del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Ley de Puertos del 7 de diciembre de 2020, mediante el cual se transfirieron atribuciones y demás recursos humanos, financieros y materiales con que contaba la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a la Secretaría de Marina en materia de Marina Mercante, dicha Coordinación se encuentra, a la fecha de publicación de esta Estrategia, adscrita a la Secretaría de Marina. En este sentido, corresponde a la SEMAR como Autoridad Marítima Nacional en las zonas marinas mexicanas; regular, promover, organiza y supervisar a la marina mercante; regular las comunicaciones y transportes por agua; así como la protección marítima y portuaria, en los términos que fijan los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte y la normatividad nacional en la materia. 6 PRIORIDADES | Mar de oportunidades66 Se realizó un ejercicio de análisis con más de 40 insumos, incluyendo instru mentos de política nacional, prioridades de Secretarías y dependencias de la APF y de las OSC, además, se identificaron las acciones prioritarias del país para transitar hacia una economía oceánica sostenible, contenidas dentro del documento de Transformaciones60 del Panel. El reto planteado, y objetivo por cumplir, es lograr una implementación escalonada y efectiva de estas acciones para el cumplimiento del compromiso principal de México ante el Panel de Océanos relativo con el manejo sostenible el 100% del área oceánica bajo jurisdicción nacional para 2025, guiado por Planes Oceánicos Sostenibles. Cabe mencionar que algunas acciones se pueden complementar o ser instru mentadas de manera conjunta, en forma de iniciativas que pueden atender dos o más acciones prioritarias; por ejemplo, como se muestra en el diagrama siguiente (Fig. 4). Además, cada acción puede incluir diversas iniciativas. PRIORIDADES 60 Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible. 2020. Transformaciones para una economía oceánica sostenible. Una visión para la protección, la producción y la prosperidad. World Resources Institute. Washington, DC. Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 67 Figura 4. Ejemplo de relación entre las acciones prioritarias identificadas en el ejercicio de priorización. Algunas acciones pueden complementar a otras, o ser implementadas de manera conjunta (Fuente: elaboración propia). Establecer e implementar reducciones de emisiones ambiciosas Implementar el llamado a la acción climática basada en el océano del Ocean Panel Detener la pérdida neta, aumentar la extensión y mejorar el estado de los ecosistemas costeros y marinos Establecer y gestionar de manera efectiva las áreas marinas protegidas y otras medidas eficaces de conservación basadas en áreas Incentivar el uso de las últimas innovaciones y tecnologías Invertir en conocimiento, tecnología y capacitación de habilidades para la conservación y gestión del océano Promover el intercambio transparente y abierto y la accesibilidad a los datos oceánicos Aumentar la cooperación, el desarrollo de capacidades y la transferencia de conocimientos y tecnología marina Poner a disposición de todos el conocimiento sobre el océano Eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada Crear una gobernanza inclusiva Utilizar soluciones basadas en la naturaleza en la planificación y el desarrollo de infraestructura costera IMPLEMENTAR el Llamado a la Acción Climática Basada en el Océano, del Panel de Océanos, mediante el aumento de las inversiones en energía renovable basada en el océano, el transporte marítimo ecológico, la producción sostenible de alimento de mar, las soluciones basadas en la naturaleza y la captura y el almacenamiento de carbono en formaciones geológicas del subsuelo marino profundo. AUMENTAR la cooperación, el desarrollo de capacidades y la transferencia de conocimientos y tecnología marina, en términos acordados mutuamente, para garantizar que se compartan los beneficios del desarrollo sostenible del océano. ESTABLECER y gestionar de manera efectiva las áreas marinas protegidas y otras medidas eficaces de conservación basada en áreas (Zonas de Refugio Pesquero), que conserven la biodiversidad, al mismo tiempo que ofrezcan beneficios climáticos, alimentarios, socioeconómicos y culturales. CREAR una gobernanza inclusiva y una cultura de manejo compartido (co–manejo), incorporando el conocimiento y los intereses de la comunidad local e indígena, en particular de las mujeres y los jóvenes, en los procesos de planificación y toma de decisiones. ELIMINAR la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada al incentivar el uso de las últimas innovaciones y tecnologías —como la trazabilidad digital y la NOM 038 de Trazabilidad— para aumentar la transparencia; fortalecer el monitoreo, el control y la vigilancia; mejorar el control de los Estados de pabellón; implementar eficazmente el Acuerdo sobre las Medidas del Estado Rector del Puerto; y permitir una mejor colaboración entre todas las partes interesadas en la cadena de suministro. ACCIONES PRIORITARIAS DETENER la pérdida neta, aumentar la extensión y mejorar el estado de los ecosistemas costeros y marinos, en particular de los ecosistemas fundamentales como manglares, pastos marinos, marismas, lechos de algas marinas, dunas de arena, arrecifes y ecosistemas de océano profundo. INVERTIR en conocimiento, tecnología y capacitación de habilidades para la conservación y gestión del océano y las industrias oceánicas sostenibles del futuro para garantizar una transición justa para los trabajadores en la economía oceánica. INCENTIVAR el uso de las últimas innovaciones y tecnologías, tales como satélites, vehículos autónomos e inteligencia artificial para la recolección de datos en tiempo casi real, la investigación, el monitoreo y evaluación, y la aplicación y toma de decisiones eficientes. PROMOVER el intercambio transparente y abierto y la accesibilidad a los datos oceánicos. ESTABLECER e implementar reducciones de emisiones ambiciosas, que cubran a todos los sectores, de acuerdo con el objetivo del Acuerdo de París de perseguir esfuerzos para limitar los aumentos de temperatura mundiales a 1.5°C. RECONOCER y respetar los intereses de las comunidades costeras y los derechos de los Pueblos Indígenas, e implementar políticas que requieran la consideración de la importancia particular de los recursos marinos para estos grupos. PONER a disposición de todos el conocimiento sobre el océano e invertir en desarrollar la educación y la concientización sobre el océano entre los ciudadanos, incluso a través de la educación formal. UTILIZAR soluciones basadas en la naturaleza en la planificación y el desarrollo de infraestructura costera para reducir la infraestructura gris cuando sea posible, e incentivar su uso para captar y almacenar carbono y mejorar la resiliencia costera. | Mar de oportunidades70 Es de gran importancia resaltar que el resto de las acciones establecidas en el documento de Transformaciones también son importantes. Además de las acciones identificadas en el ejercicio anterior, existen otras acciones del documento de Transformaciones que deberán considerarse prioritarias, al ser de gran importancia en el marco internacional. Por ejemplo: • Iniciar una agenda de investigación internacional transparente que lleve a la comprensión de los impactos ambientales, sociales y económicos, y los riesgos de las actividades mineras en el fondo marino (especial mente con respecto a los ecosistemas de océano profundo) que permita garantizar la protección a la biodiversidad y los ecosistemas marinos, y los derechos a la salud y el medio ambiente y el desarrollo sostenible en México. • Con el fin de proteger los Océanos, se aplicará en su sentido más amplio el principio de precaución. Cuando haya peligro de daño grave o irre versible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente. Por otro lado, será necesario priorizar las acciones que vayan en línea con el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MAR POL; Cuadro Informativo 7.9) y los convenios de la Organización Marítima Internacional (OMI). Por ejemplo: • Promover la transición de la flota mundial a formas modernas de propul sión y combustibles renovables, incluyendo el fortalecimiento de regula ciones dentro de la Organización Marítima Internacional (OMI) y el apoyo a la cooperación técnica para el desarrollo de capacidades internacionales. Por último, existen acciones “habilitadoras”, fundamentales para poder traba jar e implementar las acciones prioritarias identificadas, principalmente en el tema de finanzas y contabilidad oceánica. Existen otras acciones del documento de Transformaciones que deberán considerarse prioritarias. Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 71 CONTABILIDAD OCEÁNICA ESTABLECER UN SISTEMA DE CONTABILIDAD OCEÁNICA PARA MÉXICO Desarrollar una secuencia completa de cuentas oceánicas nacionales que se utilice activamente para informar la toma de decisiones. Alinear los estándares internacionales para la contabilidad oceánica y las mejores prácticas para su implementación, lo antes posible para desarrollar y garantizar la interoperabilidad, armonización y coherencia de las cuentas oceánicas. Comprometerse con asociaciones mundiales para compartir las mejores prácticas y desarrollar capacidades para la contabilidad oceánica nacional. Explorar un proceso para desarrollar un enfoque mundial para el seguimiento del desempeño nacional basado en cuentas oceánicas. FINANZAS OCEÁNICAS INCREMENTAR LA INVERSIÓN Y RECURSOS A FAVOR DE LOS MARES Y OCÉANOS DE MÉXICO Financiamiento directo del sector público y asistencia de desarrollo para inversiones en economía oceánica sostenible, incluyendo el desarrollo e implementación de Planes Oceánicos Sostenibles, para desbloquear el f inanciamiento del sector privado. Apoyar el uso de principios de f inanzas oceánicas sostenibles y otros mecanismos voluntarios, dirigidos por el sector privado e instituciones f inancieras multilaterales, en los esfuerzos de recuperación y estímulo, para guiar, eliminar el riesgo, incentivar y monitorear la inversión en actividades oceánicas sostenibles, con el f in de aumentar la transparencia y garantizar la coherencia de los informes. Eliminar el riesgo de las inversiones mediante la creación de una capacidad de f inanciación combinada enfocada, que combina las f inanzas concesionarias de los sectores público y privado, con productos de seguros privados innovadores. Apoyar el desarrollo y la aplicación de un «mapa de riesgo oceánico» y un «índice de riesgo» mundial para catalizar un mercado de seguros oceánicos responsable y sostenible e inversiones en la resiliencia de islas y comunidades costeras. 7 INICIATIVAS DEL PAÍS EN MATERIA DE OCÉANOS | Mar de oportunidades76 Se presentan a continuación algunas iniciativas en materia de océanos, que actualmente están siendo implementadas en el país, y que contribuyen a cumplir con las acciones prioritarias identificadas y con el compromiso prin cipal del Panel relativo al manejo sostenible del 100% del área oceánica bajo jurisdicción nacional. Cuadro informativo 7.1 Proyecto Sembrando Vida en el Mar El Gobierno de México está diseñando el Programa Sembrando Vida en el Mar, cuyo objetivo principal es contribuir a la regeneración ambiental costero–marina para la autosuficiencia alimentaria y el bienestar de las comunidades pesqueras–costeras. Esta iniciativa complementa al exitoso Programa Sembrando Vida de la Secretaría del Bienestar, extendiéndose de forma análoga al ámbito costero y marino, como proyecto encaminado a promover una reactivación económica de las comunidades de pescadores ribereños de México; mediante su involucramiento en el fortaleci miento y expansión del ordenamiento pesquero a través de las Zonas de Refugio Pesquero (ZRP) promoviendo una gobernanza del mar en conjunto con los pesca dores. Su estructura está compuesta de dos componentes: Nuevas Zonas de Refu gio Pesquero y fortalecimiento y/o expansión de ZRP ya existentes. Como meta preliminar, establecida al 2024, se espera que al menos 100,000 ha. más de zonas de refugio pesquero sean decretadas de 2021 a 2024 en sitios piloto: Chix culub, Yucatán, Balancan, Tabasco, Corredor Loreto–La Paz, BCS y Alto Golfo–Corre dor Peñasco–Puerto Lobos, Sonora. Esto no excluye el interés de promover otros sitios de interés o en proceso por las comunidades ribereñas. La población objetivo son pescadores ribereños en condiciones de pobreza ubicados en municipios vul nerables al cambio climático. Finalmente, esta iniciativa contribuye al cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. INICIATIVAS DEL PAÍS EN MATERIA DE OCÉANOS Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 77 Cuadro informativo 7.2 Adhesión de México a la Iniciativa Global contra Redes de Pesca Fantasma (GGGI, por sus siglas en inglés). La Iniciativa Global contra Redes de Pesca Fantasma es la primera alianza intersectorial más grande del mundo, comprometida con impulsar soluciones para el problema de las redes de pesca descartadas, perdidas y/o abandonadas (ALDFG, por sus siglas en inglés) a escala global, estas artes de pesca son también comúnmente conocidas co mo redes fantasma. Las redes fantasma son la forma de contaminación por plásticos más letal en el océano. Los objetivos de GGGI son i) mejorar la salud de los ecosistemas marinos, ii) proteger a los animales marinos y iii) salvaguardar la salud humana y sus medios de vida. Luego de un proceso exitoso de consulta con las dependencias e instituciones federa les competentes en la materia (SCT61, SEMAR, SEMARNAT, SE, SADER, CONANP, PRO FEPA, CONAPESCA e INAPESCA), México anunció su adhesión formal a esta Iniciativa Global en noviembre del 2020. Desde la adhesión, se han llevado a cabo Reuniones de Coordinación con los puntos fo cales técnicos de las dependencias involucradas en conjunto con GGGI y aliados estra tégicos del sector no gubernamental con el propósito principal de coordinar acciones para definir el proceso de diagnóstico nacional de identificación de áreas prioritarias con un alta densidad de redes fantasma, dialogar sobre el respectivo futuro plan de acción nacional y para arrancar actividades que den atención a este compromiso asu mido por nuestro país. Actualmente, México se encuentra en proceso de consulta nacional para recabar infor mación esencial para integrar una base de datos que permita desarrollar un modelo de identificación de áreas prioritarias para el diagnóstico nacional. Se continuarán ge nerando avances a través de un proceso colaborativo e intersectorial para lograr una implementación efectiva de la hoja de ruta del plan de acción nacional. De manera paralela, se apoyan iniciativas de arranque rápido de la mano con organizaciones de la sociedad civil y otros actores relevantes. 61 La Secretaría de Comunicaciones y Transportes participó en todo el proceso de consultas a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. No obstante, en términos del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Ley de Puertos del 7 de diciembre de 2020, mediante el cual se transfirieron atribuciones y demás recursos humanos, financieros y materiales con que contaba la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a la Secretaría de Marina en materia de Marina Mercante, dicha Coordinación se encuentra, a la fecha de publicación de esta Estrategia, adscrita a la Secretaría de Marina. En este sentido, corresponde a la SEMAR como Autoridad Marítima Nacional en las zonas marinas mexicanas; regular, promover, organiza y supervisar a la marina mercante; regular las comunicaciones y transportes por agua; así como la protección marítima y portuaria, en los términos que fijan los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte y la normatividad nacional en la materia. 7.1. PROYECTO SEMBRANDO VIDA EN EL MAR OBJETIVO PRINCIPAL ¿CÓMO? CONTRIBUIR A LA REGENERACIÓN AMBIENTAL COSTERO–MARINA PARA LA AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA Y EL BIENESTAR DE LAS COMUNIDADES PESQUERAS– COSTERAS. COMPLEMENTA AL PROGRAMA SEMBRANDO VIDA DE LA SECRETARÍA DEL BIENESTAR SE EXTIENDE DE FORMA ANÁLOGA AL ÁMBITO COSTERO Y MARINO, COMO PROYECTO ENCAMINADO A PROMOVER UNA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE LAS COMUNIDADES DE PESCADORES RIBEREÑOS DE MÉXICO NUEVAS ZONAS DE REFUGIO PESQUERO FORTALECIMIENTO Y/O EXPANSIÓN DE ZRP YA EXISTENTES. EL GOBIERNO DE MÉXICO ESTÁ DISEÑANDO EL PROGRAMA SEMBRANDO VIDA EN EL MAR 1 2 FORTALECIMIENTO Y EXPANSIÓN DEL ORDENAMIENTO PESQUERO A TRAVÉS DE LAS ZONAS DE REFUGIO PESQUERO (ZRP) PROMOVIENDO UNA GOBERNANZA DEL MAR EN CONJUNTO CON LOS PESCADORES. SU ESTRUCTURA ESTÁ COMPUESTA POR DOS COMPONENTES: MEDIANTE SU INVOLUCRAMIENTO EN EL ESTA INICIATIVA POBLACIÓN OBJETIVO SE ESPERA QUE AL MENOS 100,000 ha MÁS DE ZONAS DE REFUGIO PESQUERO SEAN DECRETADAS DE 2021 A 2024 EN SITIOS PILOTO META PRELIMINAR ESTABLECIDA AL 2024 ESTO NO EXCLUYE EL INTERÉS DE PROMOVER OTROS SITIOS DE INTERÉS O EN PROCESO POR LAS COMUNIDADES RIBEREÑAS. BALANCAN Tabasco CORREDOR LORETO–LA PAZ Baja California Sur ALTO GOLFO–CORREDOR PEÑASCO–PUERTO LOBOS Sonora CHIXCULUB Yucatán SON PESCADORES RIBEREÑOS EN CONDICIONES DE POBREZA UBICADOS EN MUNICIPIOS VULNERABLES AL CAMBIO CLIMÁTICO. 7.2 ADHESIÓN DE MÉXICO A LA INICIATIVA GLOBAL CONTRA REDES DE PESCA FANTASMA (GGGI, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) ¿QUÉ ES? ES LA PRIMERA ALIANZA INTERSECTORIAL MÁS GRANDE DEL MUNDO, COMPROMETIDA CON IMPULSAR SOLUCIONES PARA EL PROBLEMA DE LAS REDES DE PESCA DESCARTADAS, PERDIDAS Y/O ABANDONADAS (ALDFG, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) A ESCALA GLOBAL. estas artes de pesca son comúnmente conocidas como REDES FANTASMA son la forma de contaminación por plásticos más letal en el océano OBJETIVOS DE LA GGGI MEJORAR LA SALUD DE LOS ECOSISTEMAS MARINOS PROTEGER A LOS ANIMALES MARINOS SALVAGUARDAR LA SALUD HUMANA Y SUS MEDIOS DE VIDA 1 2 3 MÉXICO ANUNCIÓ SU ADHESIÓN FORMAL A ESTA INICIATIVA GLOBAL EN NOVIEMBRE DEL 2020 SCT61 SEMAR SEMARNAT SE SADER CONANP PROFEPA CONAPESCA INAPESCA LUEGO DE UN PROCESO EXITOSO DE CONSULTA CON LAS DEPENDENCIAS E INSTITUCIONES FEDERALES COMPETENTES EN LA MATERIA: 61 La Secretaría de Comunicaciones y Transportes participó en todo el proceso de consultas a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. No obstante, en términos del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Ley de Puertos del 7 de diciembre de 2020, mediante el cual se transfirieron atribuciones y demás recursos humanos, financieros y materiales con que contaba la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a la Secretaría de Marina en materia de Marina Mercante, dicha Coordinación se encuentra, a la fecha de publicación de esta Estrategia, adscrita a la Secretaría de Marina. En este sentido, corresponde a la SEMAR como Autoridad Marítima Nacional en las zonas marinas mexicanas; regular, promover, organiza y supervisar a la marina mercante; regular las comunicaciones y transportes por agua; así como la protección marítima y portuaria, en los términos que fijan los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte y la normatividad nacional en la materia. DESDE LA ADHESIÓN, SE HAN LLEVADO A CABO REUNIONES DE COORDINACIÓN CON LOS PUNTOS FOCALES TÉCNICOS DE CON EL PROPÓSITO PRINCIPAL DE COORDINAR ACCIONES PARA DEFINIR EL PROCESO DE DIAGNÓSTICO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS PRIORITARIAS CON UN ALTA DENSIDAD DE REDES FANTASMA DIALOGAR SOBRE EL RESPECTIVO FUTURO PLAN DE ACCIÓN NACIONAL Y PARA ARRANCAR ACTIVIDADES QUE DEN ATENCIÓN A ESTE COMPROMISO ASUMIDO POR NUESTRO PAÍS LAS DEPENDENCIAS INVOLUCRADAS EN CONJUNTO CON GGGI ALIADOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR NO GUBERNAMENTAL ACTUALMENTE, MÉXICO SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONSULTA NACIONAL PARA RECABAR INFORMACIÓN ESENCIAL PARA INTEGRAR UNA BASE DE DATOS QUE PERMITA DESARROLLAR UN MODELO DE IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS PRIORITARIAS PARA EL DIAGNÓSTICO NACIONAL SE CONTINUARÁN GENERANDO AVANCES A TRAVÉS DE UN PROCESO COLABORATIVO E INTERSECTORIAL PARA LOGRAR UNA IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA DE LA HOJA DE RUTA DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL. DE MANERA PARALELA, SE APOYAN INICIATIVAS DE ARRANQUE RÁPIDO DE LA MANO CON ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y OTROS ACTORES RELEVANTES. | Mar de oportunidades82 Cuadro informativo 7.3 Cuadro informativo 7.3. Adhesión de México a la Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas (HAC) El Gobierno de México reforzó su compromiso con la conservación en el mes de diciem bre de 2020, al anunciar su adhesión a la Coalición de Alta Ambición por la Naturaleza y las Personas (HAC), cuyo objetivo principal es precisamente promover la Iniciativa 30X30 que propone la conservación del 30% de la superficie terrestre y marina del pla neta para 203062, 63. Objetivo compartido por el Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible relativo a la superficie marina. Más de 30 países de todas las regiones del mundo han acordado unir esfuerzos en la lucha por detener la pérdida de biodiversidad e incrementar la protección de áreas naturales en todo el mundo. Cada país miembro de la Coalición se compromete a con tribuir a este objetivo global en la medida de sus posibilidades, pero manteniendo un alto nivel de ambición. La decisión del Gobierno de México de unirse a esta Coalición es resultado de un ex tenso proceso de consultas, talleres y diálogos entre dependencias competentes de la Administración Pública Federal, sociedad civil y expertos en el tema. El principal obje tivo de nuestro país, además de contribuir a la protección terrestre, es impulsar el ma nejo sostenible de estos territorios, así como otras medidas efectivas de conservación basadas en área. 62 https://www.hacfornatureandpeople.org/ 63 Secretaría De Relaciones Exteriores. 2020. México se compromete a impulsar la conservación del 30% del planeta para el 2030. Comunicado No. 398. https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico–se–compromete–a–impulsar–la–conservacion–del–30–del–planeta–para– el–2030? Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 83 Cuadro informativo 7.4 Decenio de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030) El 5 de diciembre de 2017, la ONU proclamó el Decenio de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible de 2021 a 2030 con el propósito de establecer un marco co mún capaz de garantizar que las ciencias oceánicas apoyan plenamente los esfuerzos de los países por alcanzar los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sosteni ble. Esta iniciativa fomentará la cooperación internacional necesaria para el desarrollo de la investigación científica y la aplicación de tecnologías innovadoras que puedan vincular las ciencias oceánicas con las necesidades de la sociedad. Además, buscará la integración y participación de diversos actores, incluidos los científicos, gobiernos, académicos, responsables de políticas, empresas, industrias y la sociedad civil, con el fin de aportar nuevas ideas y soluciones, establecer alianzas y desarrollar aplicaciones. El Decenio busca contribuir también a los procesos de las Naciones Unidas para la pro tección de los océanos y sus recursos, tales como las Metas de Aichi para la Diversi dad Biológica, la Trayectoria de Samoa, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. La Asamblea General de las Naciones Unidas encomendó a la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO la tarea de trabajar con todos los actores in teresados en el diseño de un decenio de las ciencias oceánicas que nos ayude a conse guir el océano que necesitamos para el futuro que queremos64. En este sentido, la SEP, a través de la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar (DGETAyCM) y del Punto Focal de Coordinación de México con la COI y su Subco misión IOCARIBE, busca concretar la integración del Comité Nacional del Decenio, con apoyo de las instituciones que tienen participación en la investigación y atención de los temas oceánicos en el país. Cabe resaltar que también el Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Soste nible busca integrarse, armonizar y contribuir a otros procesos e instrumentos ya exis tentes, incluido el Decenio. Lo anterior, con el fin de evitar duplicidad de los esfuerzos y generar una sinergia que incremente la efectividad, por separado, de cada una de las iniciativas. 64 COI–UNESCO. 2019.La ciencia que necesitamos para el océano que queremos: El Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030). París. 24 pp. 7.3 ADHESIÓN DE MÉXICO A LA COALICIÓN DE ALTA AMBICIÓN POR LA NATURALEZA Y LAS PERSONAS (HAC) PROMOVER LA INICIATIVA 30×30 QUE PROPONE LA CONSERVACIÓN DEL 30% DE LA SUPERFICIE TERRESTRE Y MARINA DEL PLANETA PARA 203062, 63 DE TODAS LAS REGIONES DEL MUNDO HAN ACORDADO UNIR ESFUERZOS EN LA LUCHA POR DETENER LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD E INCREMENTAR LA PROTECCIÓN DE ÁREAS NATURALES EN TODO EL MUNDO INICIATIVA 30×30 COALICIÓN DE ALTA AMBICIÓN POR LA NATURALEZA Y LAS PERSONAS (HAC) A D H E S I Ó N OBJETIVO GLOBAL PAÍSES+30 CADA PAÍS MIEMBRO DE LA COALICIÓN SE COMPROMETEA CONTRIBUIR A ESTE OBJETIVO GLOBAL EN LA MEDIDA DE SUS POSIBILIDADES, PERO MANTENIENDO UN ALTO NIVEL DE AMBICIÓN. 62 https://www.hacfornatureandpeople.org/ 63 Secretaría De Relaciones Exteriores. 2020. México se compromete a impulsar la conservación del 30% del planeta para el 2030. Comunicado No. 398. https://www.gob.mx/sre/prensa/ mexico–se–compromete–a–impulsar–la– conservacion–del–30–del–planeta–para– el–2030? REFORZÓ SU COMPROMISO CON LA CON SERVACIÓN EN EL MES DE DICIEMBRE DE 2020, AL ANUNCIAR SU ADHESIÓN A LA OBJETIVO COMPARTIDO POR EL PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE RELATIVO A LA SUPERFICIE MARINA. LA DECISIÓN DEL GOBIERNO DE MÉXICO DE UNIRSE A ESTA COALICIÓN ES RESULTADO DE UN EXTENSO PROCESO DE CONSULTAS, TALLERES Y DIÁLOGOS EL PRINCIPAL OBJETIVO DE NUESTRO PAÍS, ADEMÁS DE CONTRIBUIR A LA PROTECCIÓN TERRESTRE, ES IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE ESTOS TERRITORIOS OTRAS MEDIDAS EFECTIVAS DE CONSERVACIÓN BASADAS EN ÁREA DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL SOCIEDAD CIVIL Y EXPERTOS EN EL TEMA ENTRE 7.4 DECENIO DE LAS CIENCIAS OCEÁNICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (2021–2030) LA ONU PROCLAMÓ EL DECENIO DE LAS CIENCIAS OCEÁNICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE 2021 A 2030 5 / 12 / 2017 PROPÓSITO CON EL PROPÓSITO DE ESTABLECER UN MARCO COMÚN CAPAZ DE GARANTIZAR QUE LAS CIENCIAS OCEÁNICAS APOYAN PLENAMENTE LOS ESFUERZOS DE LOS PAÍSES POR ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE. FOMENTARÁ la cooperación internacional para el desarrollo de la investigación científica y la aplicación de tecnologías innovadoras que vinculen las ciencias oceánicas con las necesidades de la sociedad. BUSCARÁ la integración y participación de diversos actores con el fin de aportar nuevas ideas y soluciones, establecer alianzas y desarrollar aplicaciones. EL PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE BUSCA INTEGRARSE, ARMONIZAR Y CONTRIBUIR A OTROS PROCESOS E INSTRUMENTOS YA EXISTENTES, INCLUIDO EL DECENIO. ESTA INICIATIVA En este sentido, la SEP, a través de la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar (DGETAyCM) y del Punto Focal de Coordinación de México con la COI y su Subcomisión IOCARIBE, busca concretar la integración del Comité Nacional del Decenio, con apoyo de las instituciones que tienen participación en la investigación y atención de los temas oceánicos en el país. La Asamblea General de las Naciones Unidas encomendó a la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO la tarea de trabajar con todos los actores interesados en el diseño de un decenio de las ciencias oceánicas que nos ayude a conseguir el océano que necesitamos para el futuro que queremos64. EL DECENIO BUSCA CONTRIBUIR A LOS PROCESOS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA PROTECCIÓN DE LOS OCÉANOS Y SUS RECURSOS TALES COMO METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA TRAYECTORIA DE SAMOA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 64 COI–UNESCO. 2019.La ciencia que necesitamos para el océano que queremos: El Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030). París. 24 pp. CABE RESALTAR QUE TAMBIÉN EL PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE BUSCA INTEGRARSE ARMONIZAR Y CONTRIBUIR A OTROS PROCESOS E INSTRUMENTOS YA EXISTENTES, INCLUIDO EL DECENIO. LO ANTERIOR, CON EL FIN DE EVITAR DUPLICIDAD DE LOS ESFUERZOS Y GENERAR UNA SINERGIA QUE INCREMENTE LA EFECTIVIDAD, POR SEPARADO, DE CADA UNA DE LAS INICIATIVAS. | Mar de oportunidades88 Cuadro informativo 7.5 Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas65 El 13 de junio de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Acuer do de Creación de la CIMARES. La CIMARES es una instancia de carácter permanente cuyo objeto es coordinar las acciones de las dependencias y entidades de la Adminis tración Pública Federal, relativas a la formulación e instrumentación de las políticas nacionales para la planeación, ordenación y desarrollo sustentable de los mares y las costas del territorio nacional. La CIMARES está integrada66 por las Secretarías de Mari na (quien la preside); Gobernación; Relaciones Exteriores; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energía; Economía; Agricultura y Desarrollo Rural; Desarrollo Agrario, Terri torial y Urbano; y Turismo. La CIMARES coordina e impulsa acciones que también faciliten la integración de una política en mares y costas del país que promueva oportunidades económicas, fomente la competitividad y enfrente los efectos del cambio climático protegiendo los bienes y servicios de la nación. El Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible es transversal y busca integrarse, armonizar y contribuir a otros instrumentos de política nacional ya existen tes, incluida la Política Nacional de Mares y Costas de México (PNMCM), de tal forma que se avance en el enfoque de dicha política vinculada a su integralidad que facilita tener programas unilaterales y la conformación de publicaciones homogéneas e inte grales sobre el manejo sostenible de nuestros mares y costas. Las acciones del Panel en México se reporta al Grupo de Trabajo de Agenda Internacional de la CIMARES. 65 Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas. 2021. CIMARES. https://digaohm.semar.gob.mx/CIMARES.html 66 En términos de lo dispuesto por los artículos Primero y Séptimo transitorios del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Ley de Puertos del 7 de diciembre de 2020, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes dejó de ser parte de la Comisión Intersecretarial de Mares y Costas desde el 7 de junio de 2021. Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 89 Cuadro informativo 7.6 Relación entre pesca y turismo sostenible El turismo y la pesca son dos de las actividades económicas más importantes para México, en virtud de ello, existe una gran área de oportunidad para la vinculación entre estos secto res, en el marco de una economía oceánica sostenible. En este sentido, la SECTUR colabora con CONAPESCA e INAPESCA para la alineación de iniciativas y el desarrollo e implemen tación de proyectos conjuntos que promuevan el desarrollo de turismo sostenible, de la mano con actividades de pesca sostenible. Ejemplo de lo anterior es el caso de la pesca deportivo–recreativa, la cual se practica con fines de esparcimiento o recreación, con artes de pesca previamente autorizadas67. Esta actividad se basa en el aprovechamiento sostenible de las especies pesqueras, regulada por la Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM–017–PESC–1994, para regular las ac tividades de pesca deportivo–recreativa en las aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos, publicada el 9 de mayo de 1995 (DOF 25/11/13). Esta actividad tiene el potencial de contribuir de manera significativa a la economía nacional como fuente de ge neración de ingresos y empleos, además de impulsar el desarrollo regional68. CONAPESCA trabaja de manera conjunta con SECTUR para impulsar ordenada y cuidadosamente esta actividad69. Por otro lado, existe una amplia oportunidad de colaboración en torno a las Zonas de Refugio Pesquero y las Áreas Marinas Protegidas. Una de las opciones es el desarrollo de actividades ecoturísticas y de educación ambiental en estas zonas, con la intención de promover el tra bajo comunitario, el respeto a las regulaciones vigentes, el enfoque de manejo compartido y de la sustentabilidad. En algunos países, como Jamaica, miembro del Panel, se han imple mentado programas exitosos de monitoreo turístico en estas áreas, por medio del snorkel y el buceo. Este tipo de programas, además de generar conocimiento sobre el medio marino local, permite un monitoreo continuo del estado de salud de sus ecosistemas, la promoción del turismo y el fortalecimiento de la economía local. Actualmente, la SECTUR lleva el proyecto “Integración de criterios de la Conservación de la Biodiversidad para el Sector Turístico en México con énfasis en los Ecosistemas Costeros Ricos en Biodiversidad–Kuxatur”, cuyo objetivo principal es promover la conservación de la biodiversidad en dichos ecosistemas, a través del diseño e implementación de políticas in novadoras y modelos de turismo sostenible en México a nivel nacional y local70. Este nuevo proyecto presenta una oportunidad de colaboración, para incluir el sector pesquero en el desarrollo sostenible de las zonas costeras del país. México, a través del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible busca armonizar con estas iniciativas para evitar duplicidades y empujar este tipo de soluciones disruptivas para abonar al fortalecimiento de la componente de turismo sostenible. 67 SECTUR. 2015. Pesca deportivo–recreativa. https://www.gob.mx/sectur/acciones–y–programas/pesca–deportivo– recreativa 68 CONAPESCA. 2015. En ascenso la importancia de pesca deportiva en México: CONAPESCA. https://www.gob.mx/conapesca/prensa/en–ascenso–la–importancia–de–pesca–deportiva–en–mexico–conapesca 69 SECTUR. 2015. Pesca Deportivo–Recreativa. https://www.gob.mx/sectur/acciones–y–programas/pesca–deportivo– recreativa 70 SECTUR. 2020. KUXATUR, un proyecto impulsado por la SECTUR, con el apoyo del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. https://www.gob.mx/sectur/prensa/kuxatur–un–proyecto–impulsado–por–la–sectur–con–el–apoyo– del–programa–de–las–naciones–unidas–para–el–desarrollo?idiom=es 7.5 COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DE MARES Y COSTAS65 Instancia de carácter permanente cuyo objeto es coordinar las acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, relativas a la formulación e instrumentación de las políticas nacionales para la planeación, ordenación y desarrollo sustentable de los mares y las costas del territorio ESTÁ INTEGRADA POR66 QUIEN PRESIDE 65 Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas. 2021. CIMARES. https://digaohm.semar.gob.mx/ CIMARES.html. 66 En términos de lo dispuesto por los artículos Primero y Séptimo transitorios del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Ley de Puertos del 7 de diciembre de 2020, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes dejó de ser parte de la Comisión Intersecretarial de Mares y Costas desde el 7 de junio de 2021. El 13 de junio de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Acuerdo de Creación de la CIMARES LA CIMARES Coordina e impulsa acciones que también faciliten la integración de una política en mares y costas del país que promueva oportunidades económicas, fomente la competitividad y enfrente los efectos del cambio climático protegiendo los bienes y servicios de la nación. EL PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE ES TRANSVERSAL Y BUSCA: INTEGRARSE ARMONIZAR Y CONTRIBUIR a otros instrumentos de política nacional ya existentes, incluida, la Política Nacional de Mares y Costas de México (PNMCM) de tal forma que se avance en el enfoque de dicha política vinculada a su integralidad que facilita tener programas unilaterales y la conformación de publicaciones homogéneas e integrales sobre el manejo sostenible de nuestros mares y costas. LAS ACCIONES DEL PANEL EN MÉXICO SE REPORTA AL GRUPO DE TRABAJO DE AGENDA INTERNACIONAL DE LA CIMARES. EL TURISMO Y LA PESCA SON DOS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS MÁS IMPORTANTES PARA MÉXICO, en virtud de ello, existe una gran área de oportunidad para la vinculación entre estos sectores, en el marco de una economía oceánica sostenible. 7.6 RELACIÓN ENTRE PESCA Y TURISMO SOSTENIBLE Ejemplo de lo anterior es el caso de la pesca deportivo–recreativa, la cual se practica con fines de esparcimiento o recreación, con artes de pesca previamente autorizadas67. Esta actividad se basa en el aprovechamiento sostenible de las especies pesqueras, regulada por la Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM–017–PESC–1994, para regular las actividades de pesca deportivo–recreativa en las aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos, publicada el 9 de mayo de 1995 (DOF 25/11/13). En este sentido, la SECTUR colabora con CONAPESCA e INAPESCA para la alineación de iniciativas y el desarrollo e implementación de proyectos conjuntos que promuevan el desarrollo de turismo sostenible, de la mano con actividades de pesca sostenible. Esta actividad tiene el potencial de contribuir de manera significativa a la economía nacional como fuente de generación de ingresos y empleos, además de impulsar el desarrollo regional68. CONAPESCA trabaja de manera conjunta con SECTUR para impulsar ordenada y cuidadosamente esta actividad69. 67 SECTUR. 2015. Pesca deportivo–recreativa. https://www.gob.mx/sectur/acciones–y–programas/pesca–deportivo–recreativa 68 CONAPESCA. 2015. En ascenso la importancia de pesca deportiva en México: CONAPESCA. https://www.gob.mx/conapesca/prensa/en–ascenso–la–importancia–de–pesca–deportiva–en–mexico–conapesca 69 SECTUR. 2015. Pesca Deportivo–Recreativa. https://www.gob.mx/sectur/acciones–y–programas/pesca–deportivo–recreativa Por otro lado, existe una amplia oportunidad de colaboración en torno a las Zonas de Refugio Pesquero y las Áreas Marinas Protegidas. Una de las opciones es el desarrollo de actividades ecoturísticas y de educación ambiental en estas zonas, con la intención de promover el trabajo comunitario, el respeto a las regulaciones vigentes, el enfoque de manejo compartido y de la sustentabilidad. En algunos países, como Jamaica, miembro del Panel, se han implementado programas exitosos de monitoreo turístico en estas áreas, por medio del snorkel y el buceo. Este tipo de programas, además de generar conocimiento sobre el medio marino local, permite un monitoreo continuo del estado de salud de sus ecosistemas, la promoción del turismo y el fortalecimiento de la economía local. ACTUALMENTE, LA SECTUR LLEVA EL PROYECTO INTEGRACIÓN DE CRITERIOS DE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL SECTOR TURÍSTICO EN MÉXICO CON ÉNFASIS EN LOS ECOSISTEMAS COSTEROS RICOS EN BIODIVERSIDAD–KUXATUR OBJETIVO PRINCIPAL Promover la conservación de la biodiversidad en dichos ecosistemas, a través del diseño e implementación de políticas innovadoras y modelos de turismo sostenible en México a nivel nacional y local70. Este nuevo proyecto presenta una oportunidad de colaboración, para incluir el sector pesquero en el desarrollo sostenible de las zonas costeras del país. México, a través del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible busca armonizar con estas iniciativas para evitar duplicidades y empujar este tipo de soluciones disruptivas para abonar al fortalecimiento de la componente de turismo sostenible. 70 SECTUR. 2020. KUXATUR, un proyecto impulsado por la SECTUR, con el apoyo del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. https://www.gob.mx/sectur/prensa/kuxatur–un–proyecto–impulsado–por–la–sectur–con–el–apoyo–del–programa–de–las–naciones–unidas– para–el–desarrollo?idiom=es | Mar de oportunidades94 Cuadro informativo 7.7 Análisis de Medidas Basadas en Área (MbA) Es necesario identificar y coordinar los esfuerzos nacionales e internacionales para avanzar en el cumplimiento de los compromisos ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y la Agenda 2030, relacionadas con el aprovechamiento sostenible, la restauración de los ecosistemas y la protección de la biodiversidad. Las diferentes medidas de protección, restauración y aprovechamiento sostenible ba sadas en área (MbA) contribuyen al cumplimiento de estos compromisos, específica mente: a la conservación de ecosistemas, hábitats y corredores; a la recuperación de las especies amenazadas o en peligro de extinción; a mantener funciones ecosistémicas y servicios ambientales; a aumentar la resiliencia de los ecosistemas y las comunidades; así como al bienestar de la población a través de la diversificación de proyectos produc tivos sostenibles. En este sentido, la SRE, SEMARNAT, CONABIO, INEGI y la Oficina de Presidencia de México, acompañados por WRI México y WWF México, realizan un primer esfuerzo de identificación y análisis de las medidas basadas en área que se implementan en Méxi co, terrestres y marinas, para la protección, restauración y aprovechamiento sostenible in situ. El objetivo de dicho análisis es identificar las MbA de protección, restauración y aprovechamiento sostenible que existen en el país y que contribuyen al cumplimiento de los compromisos internacionales por adoptarse como parte del Marco Global de Biodiversidad Post–2020, el Acuerdo de París, la Agenda 2030, el Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible, así como otras agendas, relacionadas con el desarrollo sostenible y el bienestar humano. Dicho estudio, pionero y único en su tipo, busca dar a conocer las áreas de oportuni dad en las que se debe trabajar para lograr una contribución práctica al desarrollo sus tentable del territorio terrestre y marino, desde los ámbitos ambiental, social, cultural, económico y político. Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 95 Cuadro informativo 7.8 Diversidad Biológica Marina en Zonas Situadas Fuera de la Jurisdicción Nacional (BBNJ, por sus siglas en inglés) México participa en el proceso de negociación, en el marco de la Convención de las Na ciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), de un instrumento internacional jurídicamente vinculante relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina en las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional (instrumento BBNJ, por sus siglas en inglés). El objetivo es regular la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica ma rina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, bajo cuatro ejes temáticos: Recursos Genéticos Marinos, incluyendo cuestiones de reparto justo y equitativo de beneficios, Herramientas de Gestión Basadas en Área, incluyendo las Áreas Marinas Protegidas; Evaluaciones de Impacto Ambiental, Desarrollo de Capacidades y Transfe rencia de Tecnología71. Se calcula que las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional abarcan aproxima damente el 60% de la superficie terrestre y alrededor del 95% del hábitat ocupado por los seres vivos de la Tierra72. Sin embargo, la complejidad de sus ecosistemas, de sus procesos y funciones, se conoce solo en parte, por lo que hace falta más información, estudios científicos y regulaciones. Las negociaciones en curso permitirán identificar una serie de alternativas para proteger la biodiversidad en estas zonas. 71 ONU. 2020. Intergovernmental Conference on an international legally binding instrument under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction (General Assembly resolution 72/249). https://www.un.org/bbnj/content/background 72 ONU. 2017. La conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional. Resumen técnico de la primera evaluación integrada del medio marino a escala mundial. https://www.un.org/regularprocess/sites/www.un.org.regularprocess/files/17–05752–s–biological–diversity.pdf 7.7. ANÁLISIS DE MEDIDAS BASADAS EN ÁREA (MbA) CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS HÁBITATS Y CORREDORES RECUPERACIÓN DE LAS ESPECIES AMENAZADAS MANTENER FUNCIONES ECOSISTÉMICAS AUMENTAR RESILIENCIA DE LOS ECOSISTEMAS Y COMUNIDADES BIENESTAR DE LA POBLACIÓN A TRAVÉS DE DIVERSIFICACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES ¿QUÉ SE NECESITA? LOS ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES PARA AVANZAR EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ANTE EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB) Y LA AGENDA 2030, RELACIONADAS CON EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE, LA RESTAURACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS Y LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. BASADAS EN ÁREA (MBA) CONTRIBUYEN AL CUMPLIMIENTO DE ESTOS COMPROMISOS: LAS DIFERENTES MEDIDAS DE: IDENTIFICAR Y COORDINAR PROTECCIÓN RESTAURACIÓN APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE REALIZAN UN PRIMER ESFUERZO DE IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS BASADAS EN ÁREA QUE SE IMPLEMENTAN EN MÉXICO, TERRESTRES Y MARINAS, PARA LA PROTECCIÓN, RESTAURACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE IN SITU. QUE EXISTEN EN EL PAÍS Y QUE CONTRIBUYEN AL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES POR ADOPTARSE COMO PARTE DEL MARCO GLOBAL DE BIODIVERSIDAD POST–2020, EL ACUERDO DE PARÍS, LA AGENDA 2030, EL PANEL DE ALTO NIVEL PARA UNA ECONOMÍA OCEÁNICA SOSTENIBLE, ASÍ COMO OTRAS AGENDAS, RELACIONADAS CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL BIENESTAR HUMANO BUSCA DAR A CONOCER LAS ÁREAS DE OPORTUNIDAD EN LAS QUE SE DEBE TRABAJAR PARA LOGRAR UNA CONTRIBUCIÓN PRÁCTICA AL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL TERRITORIO TERRESTRE Y MARINO, DESDE LOS ÁMBITOS AMBIENTAL, SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO. IDENTIFICAR LAS MBA DE PROTECCIÓN, RESTAURACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DICHO ESTUDIO, PIONERO Y ÚNICO EN SU TIPO, EL OBJETIVO DE DICHO ANÁLISIS 7.8. DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA EN ZONAS SITUADAS FUERA DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL (BBNJ, POR SUS SIGLAS EN INGLÉS) OBJETIVO RECURSOS GENÉTICOS MARINOS, HERRAMIENTAS DE GESTIÓN BASADAS EN ÁREAS, EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DESARROLLO DE CAPACIDADES Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA71 MÉXICO PARTICIPA EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN DE UN INSTRUMENTO INTERNACIONAL JURÍDICAMENTE VINCULANTE RELATIVO A LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA EN LAS ZONAS SITUADAS FUERA DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL REGULAR LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA DE LAS ZONAS SITUADAS FUERA DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL, BAJO CUATRO EJES TEMÁTICOS: EN EL MARCO DE LA INCLUYENDO CUESTIONES DE REPARTO JUSTO Y EQUITATIVO DE BENEFICIOS INCLUYENDO LAS ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS CONVENIO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR CONVEMAR 71 ONU. 2020. Intergovernmental Conference on an international legally binding instrument under the United Nations Convention on the Law of the Sea on the conservation and sustainable use of marine biological diversity of areas beyond national jurisdiction (General Assembly resolution 72/249). https://www.un.org/bbnj/content/background INFORMACIÓN ESTUDIOS CIENTÍFICOS REGULACIONES SE CALCULA QUE LAS ZONAS SITUADAS FUERA DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL ABARCAN SIN EMBARGO, LA COMPLEJIDAD DE SUS ECOSISTEMAS, DE SUS PROCESOS Y FUNCIONES, SE CONOCE SOLO EN PARTE, POR LO QUE HACE FALTA MÁS: LAS NEGOCIACIONES EN CURSO PERMITIRÁN IDENTIFICAR UNA SERIE DE ALTERNATIVAS PARA PROTEGER LA BIODIVERSIDAD EN ESTAS ZONAS DE LA SUPERFICIE TERRESTRE DEL HÁBITAT OCUPADO POR LOS SERES VIVOS DE LA TIERRA72 60% 95% 72 ONU. 2017. La conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional. Resumen técnico de la primera evaluación integrada del medio marino a escala mundial. https://www.un.org/regularprocess/sites/www.un.org.regularprocess/files/17–05752–s–biological–diversity.pdf | Mar de oportunidades100 Cuadro informativo 7.9 Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL) El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL) es el principal convenio internacional que trata sobre la prevención de la contaminación del medio marino por los buques a causa de factores de funcionamiento o accidenta les73. México es Parte Contratante del Convenio MARPOL a partir del 23 de julio de 1992, el cual fue publicado en el DOF del 7 y 8 de julio de 199245. En el Convenio MARPOL, se establecen reglas encaminadas a prevenir y reducir al mí nimo la contaminación ocasionada por los buques, tanto accidental como proceden te de las operaciones normales, y actualmente incluye seis anexos técnicos. México solamente es parte de los anexos I, II y V del Convenio. En la mayoría de tales anexos figuran zonas especiales en las que se realizan controles estrictos respecto de las des cargas operacionales: Anexo I. Reglas para prevenir la contaminación por hidrocarburos. Anexo II. Reglas para prevenir la contaminación por sustancias nocivas líquidas transportadas a granel. Anexo III. Reglas para prevenir la contaminación por sustancias perjudiciales transportadas por mar en bultos. Anexo IV. Reglas para prevenir la contaminación por las aguas sucias de los buques. Anexo V. Reglas para prevenir la contaminación ocasionada por las basuras de los buques. Anexo VI. Reglas para prevenir la contaminación atmosférica ocasionada por los buques75. 73 OMI. 2020. Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL). https://www.imo.org/es/About/Conventions/Paginas/International–Convention–for–the–Prevention–of– Pollution–from–Ships–(MARPOL).aspx#:~:text=Convenio%20internacional%20para%20prevenir%20la%20 contaminaci%C3%B3n%20por%20los%20buques%20(MARPOL),–Home&text=Adopci%C3%B3n%3A%201973%20 (Convenio%20MARPOL),(Anexos%20I%20y%20III). 74 https://www.imo.org/es/About/Conventions/Paginas/International–Convention–for–the–Prevention–of–Pollution– from–Ships–(MARPOL).aspx 75 DOF. 2013. Acuerdo por el que se dan a conocer las Enmiendas a los anexos I, II y V del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, Enmendado (Convenio MARPOL 73/78). Estrategia de Instrumentación para una Economía Oceánica Sostenible en México 2021–2024 | 101 Cuadro informativo 7.10 Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) La reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 7 de abril del 2006 establece que el Estado Mexicano contará con un Sistema Nacional de In formación Estadística y Geográfica (SNIEG), el cual está integrado por el conjunto de Unidades de Estado organizadas a través de Subsistemas, coordinadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía con el objetivo de producir, difundir y conservar información de forma oportuna a través de mecanismos que faciliten su consulta, pro moviendo su uso y el desarrollo de conocimiento. El 29 de agosto de 2017, se creó dentro del Subsistema Nacional de Geografía, Medio Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbano el Comité Técnico Especializado en Infor mación Marina (CTEIM), con el objetivo de dar cumplimiento a los objetivos del SNIEG en cuanto a la información marina debido a las especiales características y complejidad que representa su estudio y producción de información. El objetivo del CTEIM es promover que la información marina en México se genere, pro cese y difunda, en apego a estándares nacionales e internacionales, que contribuyan a su homogeneidad e interoperabilidad, de manera que sea de utilidad para el estableci miento de políticas públicas en la materia. El CTEIM es presidido por la SEMAR e integrado por representantes de la SRE, SE, SE MARNAT, CNH, CONAPESCA, SECTUR, INEGI, INECC, CONANP, INAPESCA, CONABIO, CONAGUA, contando con invitados permanentes de INEGI, UNAM, UABC, IPN, CISESE, UAT y la UAS. El CTEIM ha elaborado un diagnóstico de las necesidades y fuentes de información na cionales, y como metas esperadas para el 2024 se encuentran: elaborar una propuesta de normas técnicas de levantamientos hidrográficos, un reporte de capacidades para la generación de la infraestructura de datos espaciales batimétricos, diseñar una oferta de productos y servicios batimétricos para atender las necesidades de los tomadores de decisiones de manera integral, gestionar la infraestructura tecnológica necesaria para soportar los datos batimétricos, analizar la pertinencia de proponer la información batimétrica como información de interés nacional, elaborar una propuesta de estánda res de metadatos aplicables a la información generada por las Unidades de Estado, una propuesta de repositorio de metadatos de información marina, entre otras. 73 OMI. 2020. Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL). https://www.imo.org/es/About/Conventions/Paginas/International–Convention–for–the–Prevention–of–Pollution–from–Ships–(MARPOL). aspx#:~:text=Convenio%20internacional%20para%20prevenir%20la%20contaminaci%C3%B3n%20por%20los%20buques%20(MARPOL),– Home&text=Adopci%C3%B3n%3A%201973%20(Convenio%20MARPOL),(Anexos%20I%20y%20III). 74 https://www.imo.org/es/About/Conventions/Paginas/International–Convention–for–the–Prevention–of–Pollution–from–Ships–(MARPOL). aspx 7.9. CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR LOS BUQUES (MARPOL) ¿QUÉ ES? CONVENIO MARPOL MAR POL PRINCIPAL CONVENIO INTERNACIONAL QUE TRATA SOBRE LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL MEDIO MARINO POR LOS BUQUES A CAUSA DE FACTORES DE FUNCIONAMIENTO O ACCIDENTALES73. LA CONTAMINACIÓN OCASIONADA POR LOS BUQUES, TANTO ACCIDENTAL COMO PROCEDENTE DE LAS OPERACIONES NORMALES, Y ACTUALMENTE INCLUYE SEIS ANEXOS TÉCNICOS MÉXICO ES PARTE CONTRATANTE DEL CONVENIO MARPOL A PARTIR DEL 23 DE JULIO DE 1992, EL CUAL FUE PUBLICADO EN EL DOF DEL 7 Y 8 DE JULIO DE 199274 SE ESTABLECEN REGLAS ENCAMINADAS A PREVENIR REDUCIR AL MÍNIMO 75 DOF. 2013. Acuerdo por el que se dan a conocer las Enmiendas a los anexos I, II y V del Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, Enmendado (Convenio MARPOL 73/78). ANEXOS 1 5 2 6 3 7 EN EL CONVENIO MARPOL, SE ESTABLECEN REGLAS ENCAMINADAS A PREVENIR Y REDUCIR AL MÍNIMO LA CONTAMINACIÓN OCASIONADA POR LOS BUQUES, TANTO ACCIDENTAL COMO PROCEDENTE DE LAS OPERACIONES NORMALES, Y ACTUALMENTE INCLUYE SEIS ANEXOS TÉCNICOS. MÉXICO SOLAMENTE ES PARTE DE LOS ANEXOS I, II Y V DEL CONVENIO. EN LA MAYORÍA DE TALES ANEXOS FIGURAN ZONAS ESPECIALES EN LAS QUE SE REALIZAN CONTROLES ESTRICTOS RESPECTO DE LAS DESCARGAS OPERACIONALES: CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS NOCIVAS LÍQUIDAS TRANSPORTADAS A GRANEL CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS PERJUDICALES TRANSPORTADAS POR MAR EN BULTOS CONTAMINACIÓN POR LAS AGUAS SUCIAS DE LOS BUQUES CONTAMINACIÓN POR LAS BASURAS DE LOS BUQUES CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA OCASIONADA POR LOS BUQUES75 7.10. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA (SNIEG) INFORMACIÓN DE FORMA OPORTUNA A TRAVÉS DE MECANISMOS QUE FACILITEN SU CONSULTA, PROMOVIENDO SU USO Y EL DESARROLLO DE CONOCIMIENTO ESTABLECE QUE EL ESTADO MEXICANO CONTARÁ CON UN SNIEG, EL CUAL ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE UNIDADES DE ESTADO ORGANIZADAS A TRAVÉS DE SUBSISTEMAS, COORDINADAS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA CON EL OBJETIVO DE: SE CREÓ DENTRO DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE GEOGRAFÍA, MEDIO AMBIENTE, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO EL: CON EL OBJETIVO DE DAR CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DEL SNIEG EN CUANTO A LA INFORMACIÓN MARINA DEBIDO A LAS ESPECIALES CARACTERÍSTICAS Y COMPLEJIDAD QUE REPRESENTA SU ESTUDIO Y PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN COMITÉ TÉCNICO ESPECIALIZADO EN INFORMACIÓN MARINA PRODUCIR DIFUNDIR 29 AGOSTO 2017 CTEIM CONSERVARLA R E FO R M A A LA CONSTITUCIÓ N P O LÍTIC A DEL 7 DE ABRIL DEL 2006 OBJETIVO DEL CTEIM CTEIM PRESIDIDO CTEIM METAS 2024 PROMOVER QUE LA INFORMACIÓN MARINA EN MÉXICO SE: INTEGRADO POR REPRESENTANTES DE: CONTANDO CON INVITADOS PERMANENTES DE: SRE SE SEMARNAT CNH CONAPESCA SECTUR INEGI INECC CONANP INAPESCA CONABIO CONAGUA INEGI UNAM UABC IPN CISESE UAT Y UAS EN APEGO A ESTÁNDARES NACIONALES E INTERNACIONALES, QUE CONTRIBUYAN A SU HOMOGENEIDAD E INTEROPERABILIDAD, DE MANERA QUE SEA DE UTILIDAD PARA EL ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA MATERIA PROPUESTA DE NORMAS TÉCNICAS DE LEVANTAMIENTOS HIDROGRÁFICOS, UN REPORTE DE CAPACIDADES PARA LA GENERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES BATIMÉTRICOS, DISEÑAR UNA OFERTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS BATIMÉTRICOS PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE LOS TOMADORES DE DECISIONES DE MANERA INTEGRAL, GESTIONAR LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA NECESARIA PARA SOPORTAR LOS DATOS BATIMÉTRICOS, ANALIZAR LA PERTINENCIA DE PROPONER LA INFORMACIÓN BATIMÉTRICA COMO INFORMACIÓN DE INTERÉS NACIONAL, ELABORAR UNA PROPUESTA DE ESTÁNDARES DE METADATOS APLICABLES A LA INFORMACIÓN GENERADA POR LAS UNIDADES DE ESTADO, UNA PROPUESTA DE REPOSITORIO DE METADATOS DE INFORMACIÓN MARINA, ENTRE OTRAS. DIFUNDAPROCESEGENERE REFERENCIAS CEPAL. 2020. The Outlook for oceans, seas and marine resources in Latin American and the Caribbean. Conservation, sustainable development and climate change mitigation, Tambutti, M., Gómez, J.J. (Eds.). CEPAL y Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega. COI–UNESCO. 2019. La ciencia que necesitamos para el océano que queremos: El Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030). UNESCO. COI–UNESCO. 2020. Plan de ejecución. Resumen. El Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible (2021–2030). UNESCO. Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas. 2021. CIMARES. https://digaohm.semar.gob.mx/CIMARES.html CONAPESCA. 2015. En ascenso la importancia de pesca deportiva en México: CONAPESCA. https://www.gob.mx/conapesca/prensa/en–ascenso–la–importancia– de–pesca–deportiva–en–mexico–conapesca Costello, C., L. Cao, S. Gelcich et al. 2019. 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