Estrategia de Bioeconomía Circular y Social del Estado de Puebla

1.1.1. Desarrollar programas y normativas para reducir la pérdida y desperdicio alimentario.

1.1.2. Impulsar el desarrollo de cadenas de aprovechamiento circular de subproductos y residuos de cadenas agroalimentarias.

1.1.3. Impulsar el desarrollo de cadenas de aprovechamiento circular de agroplásticos.

1.1.4. Impulsar el establecimiento de prácticas integrales de segregación de los residuos orgánicos producidos por grandes generadores.

1.1.5. Impulsar la generación de biorrefinerías para generar productos de alto valor con base en residuos. Líneas de Acción:

1.2.1. Fomentar la obtención e implementación de fondos para impulsar la innovación sistémica en materia de producción agroalimentaria sustentable.

1.2.2. Integrar un sistema de información sobre investigadores, así como la sistematización de investigaciones relacionadas a la bioeconomía circular y al uso regenerativo del patrimonio biocultural del estado.

1.2.3. Promover el diálogo de saberes entre las prácticas agroecológicas y nuevas tecnologías en universidades, centros de investigación, organizaciones agroalimentarias y asociaciones de productores.

1.2.4. Identificar y difundir las tecnologías y prácticas agroecológicas recomendadas para los principales cultivos, regiones y escalas, que maximicen la productividad, sustentabilidad y justicia.

1.2.5 Fomentar la conformación de bases de datos, material audiovisual y parcelas demostrativas que integren técnicas sustentables, circulares, bioproductos y otras alternativas sustentables a los agroquímicos con información generada por investigadores y productores líderes.

1.2.6. Impulsar el otorgamiento de créditos a tasas preferenciales y garantías para la adquisición de tecnologías agroalimentarias de elevada eficiencia y sustentabilidad.

1.2.7. Impulsar la producción, comercialización y consumo de productos alimentarios de origen vegetal y de cultivo de tejidos.

1.2.8. Promover la instalación y funcionamiento de un sistema de circuitos cortos de comercialización con el enfoque sustentable, de minimización de residuos de alimentos, en el estado. 67 Líneas de Acción:

1.3.1. Realizar mapeos y caracterización de los servicios ecosistémicos presentes en las principales regiones del Estado.

1.3.2. Impulsar el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos con base en la aptitud de territorio y la vocación del suelo en los programas de ordenamiento ecológico, territorial y de desarrollo urbano, así como el turístico y agrario.

1.3.3. Realizar estudios de identificación y categorización de los sistemas de producción agroecológicos del Estado.

1.3.4. Apoyar en la generación de redes y cooperativas de productores y consumidores de productos agroecológicos.

1.3.5. Impulsar el desarrollo y difusión de conocimientos para la implementación de mejores prácticas agroecológicas y de regeneración de sistemas naturales.

1.3.6 Impulsar el manejo forestal comunitario, la silvicultura adaptativa e incrementar las capacidades técnicas, sociales, administrativas y de mercado de las comunidades forestales.

1.3.7. Contribuir a la recuperación de ecosistemas a través de la promoción de sistemas silvopastoriles.

1.3.8. Establecer programas para la captura y secuestro de carbono con visión regional para estandarizar la medición de la captura de carbono, que promuevan el acceso a esquemas de compensación por emisiones evitadas y capturadas. Líneas de Acción:

1.4.1. Crear diagnósticos y publicaciones que brinden información y difusión sobre zonas, actividades y recursos de importancia biocultural.

1.4.2 Fortalecer las capacidades del sector turístico para la conservación y uso sustentable del patrimonio biocultural y el desarrollo de medidas de adaptación basada en ecosistemas (AbE).

1.4.3. Desarrollar e impulsar la adopción de una certificación de turismo biocultural en el estado que favorezca la integración de prácticas sustentables turísticas.

1.4.4. Brindar apoyo técnico y de mercados a comunidades rurales para impulsar modelos y productos de bioeconomía circular y social, así como de aprovechamiento y desarrollo del patrimonio biocultural. 68 Una de las grandes fuentes de residuos y contaminación en Puebla es el sector industrial. Es vital lograr desarrollar e implementar procesos, materiales, productos y sistemas que al mismo tiempo mejoren la calidad de vida de las personas y que permitan mantener el equilibrio ecológico. Por estas razones que estos residuos puedan ser aprovechados como una fuente de materia prima clave para la optimización del funcionamiento de las industrias poblanas al generar acciones circulares que aumenten su competitividad y resiliencia. En el presente Eje se busca abordar la problemática de la generación de residuos y las maneras de reintegrarlos hacia los flujos económicos. En la transición hacia una economía circular y más eficiente en el uso de los recursos, los recursos utilizados para producir bienes se minimizan y se mantienen en uso el mayor tiempo posible y se reducen los desechos. Una mayor circularidad también puede contribuir a desvincular el crecimiento económico del consumo de recursos finitos. Uno de los principales beneficios globales de la transición hacia una economía circular y eficiente en el uso de los recursos es la reducción esperada de las presiones ambientales, incluida una menor dependencia de los recursos primarios y un uso más eficiente de la energía. Las políticas comerciales pueden afectar el potencial para lograr una economía circular y más eficiente en el uso de los recursos, mientras que una mayor circularidad, a su vez, afectará los flujos comerciales. En busca de eficiencia productiva y ahorro de recursos naturales y económicos, una nueva forma de pensar y gestionar que está íntimamente ligada a la economía circular se destaca en el campo industrial, la simbiosis industrial. La simbiosis industrial se basa en el concepto de simbiosis ecológica, cuando dos o más organismos "viven" juntos para beneficio mutuo. En la industria las relaciones simbióticas se dan a través del intercambio de recursos, típicamente desechos o subproductos. Se centra en el flujo de recursos a través de grupos de empresas geográficamente próximas, que puede ser del mismo sector o de nichos completamente distintos. Las industrias tradicionalmente separadas se involucran en enfoques cooperativos de largo plazo para administrar los flujos de recursos aumentando su desempeño ambiental y su capacidad competitiva. La principal característica es la gestión compartida y el intercambio y ciclo de recursos como energía, agua, materiales y subproductos. Cada industria requiere diferentes calidades de agua y otras corrientes de flujo como productos químicos, energía, nutrientes, etc., con lo cual lo que es desecho para uno puede ser materia prima para otro proceso productivo. El intercambio de recursos puede optimizar el uso de agua y energía y la gestión de residuos de cada industria. 69 Líneas de Acción:

2.1.1. Integrar y socializar soluciones y buenas prácticas relacionadas a la implementación de la bioeconomía circular en las industrias de transformación.

2.1.2. Impulsar la generación de Planes de Acción de Circularidad y Descarbonización en sectores y organizaciones prioritarias.

2.1.3. Transitar programas de apoyo al emprendimiento tradicional hacia la creación de empresas con modelos de negocio sustentables y sociales.

2.1.4. Impulsar la enseñanza de modelos de negocios sustentables y sociales en universidades y escuelas de negocios.

2.1.5. Impulsar la investigación e implementación de biomateriales y procesos circulares en sectores industriales de mayor impacto ambiental.

2.1.6. Identificar y apoyar potenciales aplicaciones que detonen la creación de pequeñas y medianas industrias de generación de bioproductos.

2.1.7. Impulsar acciones de reacondicionamiento o sustitución de equipos industriales obsoletos y altamente contaminantes. Líneas de Acción:

2.2.1. Impulsar la generación de proyectos semilla de simbiosis industrial y de bioeconomía circular en la industria.

2.2.2. Realizar análisis sobre flujos, caracterización y priorización de residuos de las industrias de Puebla.

2.2.3. Favorecer la instalación de mercados de subproductos y residuos industriales.

2.2.4. Identificar casos con potencial atracción y desarrollo de empresas de aprovechamiento de residuos para los cuales no se encuentre un uso y cuya generación sea de una magnitud relevante.

2.2.5. Generar programas de recolección selectiva de residuos de manejo especial de forma coordinada e interinstitucional.

2.2.6. Impulsar interinstitucionalmente el estudio de los procesos industriales con enfoque de reingeniería, circularidad y disminución de contaminación. 70 Líneas de Acción:

2.3.1. Impulsar la transición a sistemas bioenergéticos en procesos industriales energéticamente más demandantes o contaminantes.

2.3.2. Impulsar el desarrollo de cadenas de valor de bioenergéticos de bajas emisiones de carbono sobre todo en sus fases de generación y transmisión.

2.3.3. Impulsar el desarrollo de soluciones sustentables de bioenergéticos y tecnologías eficientes en comunidades que dependen de la tala de especies forestales.

2.3.4. Impulsar la implementación de normativas y alternativas bioenergéticas para el sector residencial.

2.3.5. Impulsar normativas y procesos para la valorización y aprovechamiento energético de los residuos orgánicos.

2.3.6. Apoyar la instalación de biodigestores principalmente en zonas y empresas de gran generación de residuos orgánicos.

2.3.7. Apoyar la instalación de biodigestores de pequeña escala en comunidades aisladas o de bajos recursos económicos.

2.3.8. Impulsar la generación de etanol con base en caña de azúcar.

2.3.9. Promover el uso de mezclas de bioetanol en los combustibles automotrices.

2.3.10. Promover el desarrollo de infraestructura para la captura y extracción de lixiviados y sistemas de control de biogás en rellenos sanitarios existentes. 71 La innovación social se refiere al diseño e implementación de nuevas soluciones que implican un cambio conceptual, de proceso, de producto o de organización, cuyo objetivo final es mejorar el bienestar de las personas y las comunidades. Muchas iniciativas emprendidas por la economía social y por la sociedad civil han demostrado ser innovadoras para hacer frente a los problemas socioeconómicos y medioambientales, contribuyendo al mismo tiempo al desarrollo económico. Para aprovechar plenamente el potencial de la innovación social, se necesita un marco de políticas propicio para ayudar a los actores públicos, privados y sin fines de lucro a construir e implementar soluciones socialmente innovadoras y, por lo tanto, contribuir a abordar los problemas socioeconómicos, construir una resiliencia territorial más fuerte y una mejor responder a choques futuros (OECD, 2019). Esto es importante ya que las diversas crisis tienen origen a la forma jerárquica e individualista de toma de decisiones, por lo que se necesita renovar la estructura de las organizaciones y los mecanismos de entendimiento y toma de decisiones sociales. Como parte de los procesos de innovación social se busca que exista un mayor compromiso por parte de las empresas en generar acciones que tengan un impacto positivo hacia la sociedad y que de forma ideal logren generar beneficios económicos con un diseño enfocado en las comunidades. En el presente Eje estratégico se integran líneas de acción dirigidas a favorecer la inclusión social en colaboración con el desarrollo económico de las empresas. Los modelos de negocio son mecanismos mediante los cuales un negocio determina la forma en la cual generará ingresos y beneficios y a su vez, cómo una empresa sirve a sus clientes. Debe de ser capaz de generar, sobre el papel, un beneficio mutuo tanto para el cliente como para la empresa. En un modelo de negocios circular se debe hacer una consideración adicional sobre la forma que este mecanismo permitirá lograr la recuperación de valor y de materiales de acuerdo con las prácticas realizadas. De forma adicional se puede establecer qué impactos ambientales, sociales y económicos se logra abordar con este modelo frente a modelos tradicionales. Es a partir de lo anterior expuesto que en este Eje se integran líneas de acción dirigidas a impulsar a las empresas de Puebla a adoptar modelos que logren una gestión circular de sus recursos y cuyos impactos ambientales en la cadena de valor se vean mitigados. Líneas de Acción:

3.1.1. Impulsar programas de compras gubernamentales y empresariales con criterios de sustentabilidad y circularidad.

3.1.2. Integrar plataformas interinstitucionales de apoyo a productos circulares de MiPyMEs, cooperativas y empresas sociales.

3.1.3. Crear un sistema de distintivos de empresas y productos poblanos circulares y sustentables.

3.1.4. Impulsar la creación de cooperativas de productos y materiales circulares.

3.1.5. Fomentar la creación y operación de cooperativas de grupos de acopiadores, transformadores de residuos y reparadores de productos y materiales prioritarios. 72 Líneas de Acción:

3.2.1. Analizar y desarrollar propuestas de actualización del marco regulatorio relacionado a la extracción de recursos naturales y la gestión de residuos dentro del estado para transitar a una bioeconomía circular.

3.2.2. Crear organizaciones estatales de desarrollo y fomento de la Bioeconomía Circular.

3.2.3. Apoyar la adopción de estándares y normas sobre compostaje y biodegradabilidad de materiales.

3.3.4. Desarrollar investigaciones sobre mecanismos y normativas de esquemas de responsabilidad extendida para su implementación en el estado.

3.3.5. Implementar impuestos o sanciones relacionadas al impacto ambiental generados por la extracción, procesamiento o consumo de materiales prioritarios para su mitigación.

3.3.6. Impulsar la biotecnología como sector prioritario para el desarrollo del estado.

3.3.7. Impulsar iniciativas y normativas que limiten el uso y comercialización de productos de un solo uso, especialmente plásticos. Líneas de Acción:

3.3.1. Realizar estudios para determinar los límites de extracción y regeneración, así como la capacidad de carga ecosistémica a las escalas apropiadas.

3.3.2. Difundir nuevos conceptos y narrativas socioeconómicas y culturales de sustentabilidad.

3.3.3. Impulsar en investigaciones y estudios, el uso de nuevos marcos analíticos que capturen el desempeño socioeconómico y ambiental del Estado de forma integral en un enfoque de prosperidad considerando las problemáticas sociales sistémicas.

3.3.4. Generar recomendaciones de políticas públicas derivadas de estudios en materia de ecología política, economía ecológica y metabolismo social en el estado de Puebla.

3.3.5. Crear bancos de tiempo y otros esquemas sociales con instituciones y actores del sector académico para el desarrollo de investigaciones y proyectos prioritarios. 73 La bioeconomía en forma de infraestructura verde urbana es un pilar para establecer soluciones de producción de alimentos sostenibles y multifuncionales en diferentes escalas de una comunidad en países en desarrollo y desarrollados. Los países en desarrollo tienen la oportunidad y el desafío de incluir soluciones de bioeconomía en el marco de la infraestructura verde urbana en la planificación espacial y considerar la multifuncionalidad ya durante el proceso de urbanización. A partir de la necesidad de vincular a las ciudades hacia un desarrollo sustentable, no solo desde las prácticas industriales sino desde el cómo percibimos nuestro entorno se visualiza la necesidad de impulsar y fortalecer la transición de las ciudades hacia elementos que formen parte de los ecosistemas generando beneficios ambientales y sociales, incluyendo la mitigación de riesgos climáticos. El concepto de economía circular ha recibido una atención cada vez mayor entre diferentes partes en varios niveles recientemente. Debido a la preocupación por el consumo significativo de recursos en la industria de la construcción sin preocuparse por los recursos límite físicos, es inevitable un cambio de paradigma de la economía lineal al modelo economía circular para conservar los recursos y promover el uso eficiente de los mismos. La adopción de este concepto en la industria de la construcción puede promover la transición exitosa a la construcción sostenible. Aunque es una etapa temprana de desarrollo en la industria de la construcción, la contribución científica de la agenda de economía circular en la industria de la construcción está aumentando significativamente. Además, la mejora ecológica y la mejora de un área es una motivación central de las iniciativas del jardín. Con su enfoque en la comunidad, la infraestructura verde como jardines urbanos, difieren en el diseño y la forma exterior de los jardines privados. El componente social juega un papel central en el movimiento de jardinería urbana. Los motivos sociales y el deseo de actividades comunitarias en el sector hortícola son motivaciones centrales para la mayoría de los ciudadanos para participar en los jardines. Aunque los huertos comunitarios urbanos no se centran en el desarrollo económico de un área, no solo reactivan las tierras en barbecho a nivel ecológico y social, sino que también suelen conducir a una reactivación económica (Schneider, Meyer & Plat, 2020). 74 Líneas de acción:

4.1.1. Generar e implementar instrumentos regulatorios, incentivos, herramientas y estrategias de fomento, creación de capacidades y difusión, que promuevan el desarrollo urbano y la construcción con criterios de circularidad, eficiencia energética y sustentabilidad.

4.1.2. Promover la enseñanza e implementación de materiales, técnicas y soluciones de bioconstrucción, construcción circular y sustentable en universidades y empresas del ramo.

4.1.3. Promover la aplicación de buenas prácticas en materia de eficiencia energética en nuevas construcciones, así como el reacondicionamiento de edificaciones existentes.

4.1.4. Generar una hoja de ruta para la implementación de pasaportes de materiales de construcción.

4.1.5. Promover el uso de ecotecnologías que coadyuven en el ahorro de energía y agua en las viviendas y comercios.

4.1.6. Apoyar en la generación de redes y cooperativas de constructores y productores de materiales sustentables. Líneas de acción:

4.3.1. Diseñar democráticamente propuestas de infraestructura verde para regenerar la biodiversidad urbana e imitar la hidrología natural.

4.3.2. Promover la implementación y gestión comunitaria de infraestructura verde y huertos urbanos que hagan uso de materiales circulares.

4.3.3. Promover la infraestructura y soluciones de gestión circular y eficiente del agua.

4.3.4. Fomentar el establecimiento de sistemas de captación, almacenamiento y cosecha de agua y de prácticas que incrementen su disponibilidad privilegiando zonas de alta vulnerabilidad hídrica. 75 76 Para medir los avances de la implementación de la bioeconomía circular y social en el estado de Puebla se proponen los siguientes indicadores, que idealmente deberán ser conjuntados y sistematizados por el Organismo Estatal de Bioeconomía Circular y apoyado por el Gobierno del Estado de Puebla, las universidades, asociaciones civiles y cámaras empresariales: 1. Empresas con apoyo técnico para adoptar principios de Bioeconomía Circular 6. Combustibles fósiles usados en sector residencial 2. Empresas en Puebla que reportan Planes de Acción de Sustentabilidad 7. Combustibles fósiles usados en sector comercial por año 3. Construcciones en el estado con certificación de sustentabilidad 8. Intensidad energética en el sector comercial por año sistematizadas 9. Combustibles fósiles usados en el sector transporte por año 4. Combustibles fósiles usados en el sector industrial 10. Residuos sólidos urbanos generados 5. Intensidad energética en sector industrial 77 11. Porcentaje de residuos orgánicos que conforman los residuos sólidos 16. Emisiones de GEI del sector Energía urbanos 17. Emisiones de GEI del sector AFOLOU 12. Toneladas de residuos sólidos urbanos per cápita generados 18. Emisiones de GEI del sector de 13. Número de empresas cooperativas en operación 19. Estudios relacionados al patrimonio biocultural y los recursos del Estado 14. Emisiones de GEI del Estado sistematizados 15. Emisiones de GEI del sector Residuos 20. Eventos de socialización de temas relacionados a la Bioeconomía Circular 78 79 El presente instrumento, se encuentra alineado a diversas leyes, políticas públicas y otros instrumentos estatales y federales para garantizar su acoplamiento de esfuerzos, los cuales son presentados a continuación: Programa Especial de Cambio Climático 2021-2024 El PECC 2021-2024 es un instrumento de planeación derivado de la Ley General de Cambio Climático, está integrado de cuatro objetivos prioritarios, 24 Estrategias y 169 acciones puntuales que integran el PECC 2021-2024; asume la responsabilidad de disminuir las vulnerabilidades de la población, la biodiversidad, los sectores productivos y la infraestructura. Considera estrategias transversales que apoyan los procesos para fortalecer la seguridad alimentaria y la gestión de los recursos hídricos ante el contexto de cambio climático. OBJETIVO PRIORITARIO 1. Disminuir la vulnerabilidad al cambio climático de la población, los ecosistemas y su biodiversidad, así como de los sistemas productivos y de la infraestructura estratégica mediante el impulso y fortalecimiento de los procesos de adaptación y el aumento de la resiliencia. OBJETIVO PRIORITARIO 2. Reducir las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero a fin de generar un desarrollo con bienestar social, bajo en carbono y que proteja la capa de ozono, basado en el mejor conocimiento científico disponible. OBJETIVO PRIORITARIO 3. Impulsar acciones y políticas sinérgicas entre mitigación y adaptación, que atiendan la crisis climática, priorizando la generación de co- beneficios ambientales, sociales y económicos. Con esto, se reconoce las sinergias existentes entre el sector industrial y de residuos en materia de economía circular en el que se busca desacoplar el crecimiento económico del uso de recursos naturales, promoviendo su uso eficiente y el aprovechamiento de subproductos con valor comercial en diferentes sectores productivos y económicos del país. Con ello, se pretenden identificar los beneficios en materia de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y alinear los objetivos de la política de residuos y los principios de la economía circular, que contribuyan al cumplimiento de las NDC en México, al tiempo que se generan beneficios económicos, ambientales y sociales. 80 Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024 El Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024 fue publicado el 27 de noviembre de 2019, en el Periódico Oficial del Estado. Es un elemento de instrumentación, en el que se establece como base de la planeación, el Desarrollo Estratégico Regional a través de los Ejes de Gobierno y los Enfoques Transversales, los cuales contienen objetivos, estrategias y líneas de acción con base en las demandas ciudadanas y serán ejecutadas dentro del periodo constitucional. Eje 2 Recuperación del Campo Poblano: ESTRATEGIA 1. Impulsar las cadenas productivas agrícolas, pecuarias, acuícolas y apícolas para fortalecer la productividad 1. Fortalecer los sistemas productivos regionales para la seguridad alimentaria 3. Facilitar el acceso a insumos productivos. 5. Implementar mecanismos de innovación y reconversión productiva. ESTRATEGIA 2. Fortalecer canales de comercialización que propicien la integración de cadenas de valor estratégico. 1. Impulsar el comercio regional, nacional e internacional de los productos del campo poblano. 2. Impulsar la calidad de los productos y servicios del campo poblano. Promover el posicionamiento de los productos del campo poblano en los diferentes mercados. 5. Promover la creación de esquemas agrologísticos en el interior del estado. ESTRATEGIA 3. Fortalecer la gestión de conocimiento en el desarrollo rural para el mejoramiento de capacidades. 1. Impulsar el desarrollo de las capacidades en el medio rural. 2. Desarrollar modelos regionales replicables. 3. Promover los saberes locales. 4. Impulsar esquemas de transferencia de conocimiento. 5. Impulsar mecanismos de innovación rural 81 ESTRATEGIA TRANSVERSAL CUIDADO AMBIENTAL Y ATENCIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 1. Promover buenas prácticas de prevención para atender los efectos causados por el cambio climático. 2. Promover el uso de tecnologías innovadoras para hacer eficiente el desarrollo productivo y la transición energética en el medio rural. 3. Impulsar el desarrollo de tecnologías para la adaptación de las especies forestales y agropecuarias al cambio climático. 4. Impulsar la producción de manera sustentable para mitigar el cambio climático. 5. Impulsar el ordenamiento territorial para la gestión sustentable. 6. Promover el manejo sustentable del suelo y agua con identidad. 7. Preservar los servicios ecosistémicos y medios de vida en el campo poblano. Eje 3 Desarrollo Económico para Todas y Todos ESTRATEGIA 1. Fomentar encadenamientos productivos y la atracción de inversiones para la generación de empleos, el desarrollo integral y regional. 1. Fortalecer los mecanismos de atracción de inversión en el estado. 2. Impulsar el emprendimiento con responsabilidad social para potenciar las vocaciones productivas regionales. 3. Impulsar la generación y consolidación de las MiPyMES para elevar su productividad y competitividad con un enfoque sustentable y de perspectiva de género. 4. Impulsar el posicionamiento de los productos y servicios locales en cadenas globales de valor para fortalecer la economía local y regional, priorizando las regiones indígenas. 7. Diversificar y fortalecer los sectores estratégicos y emergentes en las regiones del estado a través de ecosistemas de innovación. 8. Promover esquemas de organización social y autoempleo con base en las diferentes vocaciones productivas de las regiones. ESTRATEGIA 2. Fortalecer el trabajo digno para impulsar la productividad y el bienestar 1. Impulsar mecanismos para el desarrollo integral de la fuerza laboral como elemento esencial que dignifique el trabajo. 2. Fomentar la incorporación de la población al mercado laboral, priorizando aquella en situación de exclusión. 4. Establecer esquemas de coordinación entre los sectores público, académico, privado y social para garantizar la pertinencia del capital humano con las necesidades económicas regionales. 82 ESTRATEGIA TRANSVERSAL PUEBLOS ORIGINARIOS: Instrumentar mecanismos que propicien el desarrollo de los sectores productivos de los pueblos indígenas. 1. Impulsar los servicios basados en vocaciones productivas con identidad. 2. Fortalecer las vocaciones productivas para la transformación y comercialización de productos indígenas. 3. Fortalecer el conocimiento en los procesos productivos indígenas para mantener la identidad de sus productos. 4. Promover el reconocimiento de los productos locales y regionales a partir de su identidad. ESTRATEGIA TRANSVERSAL CUIDADO AMBIENTAL Y ATENCIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: Impulsar esquemas ambientalmente sustentables en las actividades económicas para reducir el impacto al cambio climático 2. Establecer criterios de control, prevención y mejores prácticas en los procesos para reducir los contaminantes al medio ambiente. 3. Promover el uso de tecnologías limpias e innovadoras para eficientar el desarrollo económico y la transición energética. 4. Fomentar prácticas sustentables, de prevención de riesgos y adaptación al cambio climático en las actividades económicas. 5. Proteger los ecosistemas para el desarrollo sustentable con identidad. Eje 4: Disminución de las Desigualdades ESTRATEGIA 1: Generar las condiciones que permitan mejorar el bienestar integral de las personas 4. Desarrollar esquemas que permitan renovar o mejorar las viviendas de la población que se encuentra en situación de vulnerabilidad. 5. Mejorar el acceso y la cobertura de los servicios básicos en la vivienda con enfoque de pertinencia cultural en las regiones del estado. 6. Fortalecer las estrategias que permitan incrementar el acceso a la alimentación a las personas en situación de vulnerabilidad, con un enfoque integral. 8. Impulsar la formación integral en el desarrollo de conocimiento, habilidades, valores, cultura, cuidado personal y del medio ambiente. ESTRATEGIA 2: Generar esquemas orientados a disminuir las brechas de desigualdad en las regiones del estado. 1. Impulsar acciones orientadas a disminuir las carencias sociales con criterios de calidad, accesibilidad y disponibilidad en las regiones del estado. 2. Incentivar la participación social mediante la corresponsabilidad y coinversión de los diferentes sectores, con un enfoque de pertinencia cultural en las regiones del estado. 3. Emprender esquemas de coordinación entre los tres niveles de Gobierno para lograr un mejor desarrollo regional. 83 ESTRATEGIA TRANSVERSAL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE Y ATENCIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: Impulsar la inclusión de los grupos en situación de vulnerabilidad en el desarrollo sustentable del estado. 1. Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que contribuya a la disminución de las desigualdades. 2. Instrumentar mecanismos que favorezcan el acceso equitativo a los recursos naturales. 3. Impulsar acciones de investigación y tecnología orientadas a la conservación del medio ambiente y a la prevención del cambio climático en las regiones del estado. 4. Promover una cultura del cuidado del medio ambiente en todas las regiones del estado. 5. Redistribuir el reparto modal para fomentar la movilidad sustentable, activa y eficiente. 6. Promover acciones para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de los pueblos indígenas. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES 1. Generar esquemas de desarrollo sustentable en la entidad con perspectiva de género para reducir las brechas de desigualdad. 6. Incrementar y mejorar la infraestructura para la adecuada valorización, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. 7.Promover infraestructura sustentable considerando la eficiencia y transición energética. 8. Proteger y conservar la riqueza biodiversa con un sentido de pertenencia e identidad. 9. Promover mecanismos que propicien la capacidad adaptativa de los pueblos indígenas ante el cambio climático. 12. Promover el uso sustentable de los recursos naturales y propiciar áreas de recuperación con perspectiva de género e identidad. 13. Promover el ejercicio de los derechos humanos, así como el desarrollo de hábitos y costumbres en beneficio de los recursos naturales para mitigar los efectos del cambio climático. 14. Desarrollar capacidades de adaptación en servicios ecosistémicos para mitigar el cambio climático aprovechando los saberes de los pueblos indígenas. 15. Impulsar el uso de ecotecnias para el aprovechamiento doméstico sustentable y de bienestar. 84 Estrategia Estatal de Cambio Climático La Estrategia Estatal de Cambio Climático 2021-2030 fue publicada el 04 de abril de 2022, en el Periódico Oficial del Estado. La Estrategia es el instrumento de política transversal que integra el conjunto de principios y líneas de acción que orientan el proceso de desarrollo, considerando el diagnóstico de la situación del Estado ante los efectos del cambio climático sobre sus recursos naturales, sectores sociales, productivo y de apoyo. Además, la Estrategia Estatal considerará los escenarios climáticos futuros que permitan determinar la vulnerabilidad del Estado, sus necesidades futuras, así como las fortalezas y debilidades de la Administración Pública Estatal y Municipal para enfrentarlas. ESTRATEGIA 2: Desarrollar sistemas innovadores de aprovechamiento regenerativo y justo de los ecosistemas y biodiversidad del estado. 1. Promover prácticas de producción agroecológica sustentables, de aprovechamiento sustentable del patrimonio biocultural y la recuperación de ecosistemas. ESTRATEGIA 3: Impulsar el cambio cultural y económico dentro del estado hacia la valorización del bienestar ecológico, social y económicamente justo. 1. Impulsar la transición a un esquema circular, sustentable y justo de modelos de negocio, productos y cadenas de valor actuales. 2. Incentivar la adopción de nuevas tecnologías, técnicas, materiales, normatividad de construcción y desarrollo urbano sustentable. 3. Impulsar el desarrollo de una cultura eco centrista y de sustentabilidad en el estado. 4. Fortalecer los instrumentos de financiamiento público y privado para iniciativas de transición hacia una bioeconomía circular y cultura de sustentabilidad. ESTRATEGIA 4. Establecer la ruta crítica para alcanzar la descarbonización, eficiencia y sustentabilidad del estado a largo plazo. 1. Establecer las rutas críticas para la descarbonización de los sectores de transporte, residencial, electricidad, industrial y residuos en el estado. 2. Desarrollar instrumentos de planeación, políticas públicas y proyectos de energías limpias y eficiencia energética maximizando los co-beneficios al bienestar social. 3. Coadyuvar en la descarbonización de sistemas de producción industrial del estado. ESTRATEGIA 5. Desarrollar e implementar programas para el fortalecimiento de los conocimientos, coordinación y capacidades humanas e institucionales. 1. Apoyar el desarrollo de esquemas de gobierno abierto y transparente, participación ciudadana y alianzas con instituciones municipales, estatales, nacionales e internacionales. 2. Difundir conocimiento y capacidades en materia de desarrollo sustentable y educación ambiental con perspectiva de género e igualdad sustantiva. Estrategia 6. Implementar estrategias integrales de adaptación que fortalezcan la resiliencia en asentamientos y sistemas socioeconómicos y ecosistemas. 85 1. Contribuir en la implementación de métodos de evaluación y reducción de riesgos y vulnerabilidades mediante adaptación basada en ecosistemas para entornos rurales y urbanos. 2. Coadyuvar a la implementación de criterios de mitigación y adaptación al cambio climático en los instrumentos de planeación y gestión de organizaciones públicas y privadas. Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial del Estado de Puebla Es un instrumento planteado por la administración estatal cuyo contenido comprende la serie ordenada de actividades y operaciones necesarias, relativo al cumplimiento de los términos y objetivos legales en la materia, lo anterior en estricto apego y de conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley para la prevención y Gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial para el Estado de Puebla. El presente documento es formulado bajo los principios de caracterización, valorización, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, partiendo desde un enfoque holístico bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social. Este compendio informativo busca contribuir al desarrollo de políticas públicas en la materia, aportando datos e información relevante para la toma de decisiones en coadyuvancia con los tres órdenes de gobierno Eje 1. Conducción de la política pública de la entidad en materia de residuos sólidos urbanos y de manejo especial ESTRATEGIA 2. Formulación y actualización de lineamientos técnicos ambientales con el objetivo de prevenir la contaminación y procurar la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. ESTRATEGIA 3. Promover el cumplimiento de las responsabilidades de manejo integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial en el Estado, comprendiendo como participantes clave a los generadores (productores, comerciantes, consumidores,), así como del Ejecutivo del Estado y Ayuntamientos de la Entidad poblana. Eje 2. Impulso a una nueva cultura ambiental sustentable vinculada a residuos. ESTRATEGIA 1. Fomentar la educación, investigación, el desarrollo y la aplicación de tecnologías para el manejo integral de los residuos de manejo especial y sólidos urbanos. ESTRATEGIA 2. Fomentar un compromiso ambiental en los diferentes niveles de gobierno y en los sectores sociales, empresariales y educativos, al tiempo que se introduce a una cultura del reciclaje, la reutilización y la separación selectiva de los residuos. ESTRATEGIA 3. Promover el reconocimiento a los esfuerzos destacables de los sectores público, social, educativo y privado, relativo al desarrollo y ejecución de prácticas de prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, bajo el esquema de propuestas que consideren conceptos de consumo sustentable, ciclo de vida y huella ecológica en términos de eliminación de plásticos derivados de combustibles fósiles. ESTRATEGIA 4. Integrar un Sistema Estatal de Información Ambiental en Materia de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial del Estado de Puebla. 86 Eje 3. Desarrollo económico de eficiencia ambiental y gestión de residuos. ESTRATEGIA 1. Impulsar la investigación e inversión sobre el desarrollo de nuevas condiciones del mercado, tecnología y pruebas de productos en términos de reciclaje y reincorporación de residuos a procesos productivos y de cadenas de valor, estrategia bosquejada bajo una visión a largo plazo en beneficio de las generaciones futuras. ESTRATEGIA 3. Impulsar la industria de tratamiento, transformación y reciclaje de residuos sólidos urbanos y de manejo especial como un sector productivo, en términos de creación de fuentes de trabajo y empleo directo. Eje 4. Prevención y atención de emergencias ambientales en materia de residuos. Estrategia 2. Fomentar la instalación y actualización de infraestructura para el manejo integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial bajo un esquema y compromiso de carbono neutro. Estrategia 3. Erradicar gradualmente las prácticas realizadas en tiraderos a cielo abierto o sitios no controlados de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, imponiendo las acciones de remediación convenientes en atención a las particularidades de cada sitio. 87 88 El metabolismo social es un concepto que busca asemejar las interacciones de las sociedades humanas con el medio natural, a aquellas que se llevan a cabo en un organismo. (Infante-Amate et al, 2017) De esta forma, se conceptualiza a las sociedades, como organismos vivos, que tienen entradas y salidas y procesos intermedios. Este acercamiento contempla el uso de distintas herramientas y recursos para contabilizar los materiales, energía, sustancias, uso de la tierra y otros elementos que se extraen y/o se desechan, lo que posibilita tener una imagen más completa del impacto que las actividades humanas tienen sobre su entorno. Figura A.1 Diagrama de funcionamiento de un metabolismo social Un metabolismo social está compuesto de dos partes fundamentales: la parte material y la parte inmaterial. La parte material contempla: 1) las entradas que las sociedades obtienen del medio natural que los rodea, como alimentos, energía, materiales y agua; 2) los procesos que se llevan a cabo dentro de la sociedad: transformación, distribución, consumo; y 3) en salidas de lo que las sociedades desechan o depositan al ambiente, como emisiones atmosféricas, agua residual, y residuos, además de bienes y servicios. (Toledo, 2013) Por otro lado, la parte inmaterial se conforma de los sistemas que rigen el modo en que se mueven los procesos entre los miembros de la sociedad, como leyes, normas, sistemas económicos, cosmovisiones, saberes, cultura, etc. Este concepto es muy importante en el contexto de este instrumento pues se alinea al objetivo de analizar, caracterizar y contabilizar las interacciones que existen entre la sociedad y el entorno natural, ya que de esta manera se tendrá un mejor entendimiento de los procesos y sus regulaciones socio-culturales, que mueven materiales y energía en el metabolismo social de Puebla, lo que permitirá determinar el potencial del Estado para redisponer de las sustancias que se extraen, se generan y se desechan a la nueva circularidad que se propone. 89 “El patrimonio biocultural es el conocimiento y prácticas ecológicas locales, la riqueza Figura A.2 Elementos que constituyen el Patrimonio Biocultural ecológica asociada (ecosistemas, especies y diversidad genética), la formación de rasgos de paisaje y paisajes culturales, así como la herencia, memoria y prácticas vivas de los ambientes manejados o construidos” (CONABIO, sf). Se refiere a la memoria colectiva que una población tiene sobre la riqueza biológica, desde semillas hasta paisajes; de los conocimientos, usos, costumbres y valores espirituales en relación a las prácticas y manejo de sus territorios, ecosistemas y bienes naturales. Por ejemplo, el conocimiento de especies y diversidad biológica nativa, los paisajes naturales y construidos que se han desarrollado o manejado a través de las generaciones, formas de organización, de vestir, lenguajes, entre otros. El patrimonio biocultural es fundamental para el bienestar de los pueblos indígenas, las comunidades locales y la sociedad en general, ya que proporciona: ● Diversidad de estrategias de producción resilientes para la adaptación al cambio climático ● Saberes y sistemas de valores que promueven la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica ● Prácticas agrícolas sostenibles y alimentos nutritivos ● Conceptos de bienestar alternativos que integran los ecosistemas y la economía, promueven el desarrollo inclusivo y bajo en carbono, y fortalecen la cohesión social ● Productos y servicios únicos como gastronomía, artesanías, medicinas naturales, y paisajes preciosos (iied, sf). Este concepto es muy importante en el contexto de la Estrategia ya que ésta se desarrolló con la finalidad de promover el aprovechamiento regenerativo del Patrimonio Biocultural, a su vez que se busca expandir los conocimientos pertenecientes al patrimonio de la región y promover que estos sean internalizados y adoptados por todos los miembros de la sociedad Fuente: Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo, sf. Poblana, no solo en pueblos originarios o en las zonas rurales, también en las urbes, lo cual creemos que tendrá un impacto positivo en la cohesión social y el sentido de pertenencia de las personas con su territorio. 90 La ecología política es una disciplina que intenta explicar las causas de los problemas ambientales y sociales Figura A.3 Ecología política de la deforestación como la pobreza, la desigualdad y la degradación de la naturaleza, a la influencia de las estructuras sociales y políticas como el estado o las corporaciones en la toma de decisiones, y sugiere propuestas de desarrollo que contribuyan a la mejora de esos problemas mediante la integración y análisis de elementos políticos, económicos, sociales e ideológicos. Este concepto nace a partir de la conciencia mundial de los problemas ambientales y en las ideas expresadas en la cumbre de Estocolmo de que encuadra los límites del crecimiento en relación a la población mundial y a los modelos económicos imperantes, y a las ideas expresadas en la cumbre de Río de Janeiro en la que se abordó la relación entre conflictos sociales y el uso del territorio. En general, la ecología política busca identificar las actividades humanas significativas en la interacción entre la sociedad y el medio ambiente y reconstruir el contexto social, político y económico en el que producen las causas y efectos de tales actividades (Comas, 1998) La ecología política analiza: las formas de producción de un territorio; la estructura de las clases sociales y los conflictos por el acceso a los recursos; el papel del Estado y de la Sociedad civil para fomentar o limitar la economía; las ideologías, valores y cosmovisiones que orientan el uso de los recursos y los planes políticos (Galbán, 2014). Todos estos elementos tienen gran relación a la forma en que las personas y las sociedades se apropian de los recursos naturales, es por lo anterior que es necesario ver todos estos elementos como un todo, e interiorizar e integrar estos conceptos en la forma en que se desarrolla la política pública. En la Figura A.3 se ilustra la interrelación de todos los factores sociales, políticos, económicos y ambientales que se derivan del problema de la deforestación, y permite percibir la importancia de analizar todos los problemas ambientales y sociales con una perspectiva holística, para encontrar las verdaderas causas de los retos actuales y proponer soluciones que integren todos estos elementos. Fuente: Durham, 1995; Comas, 1999 91 Es la rama de la economía que aborda la relación entre el sistema social economía y la ciencia natural ecología. La economía tradicional puede ser representada como un ciclo donde se intercambian bienes, servicios y trabajo entre dos partes: empresas y personas, por dinero, entonces, trabajamos en empresas para ganar dinero y con ese dinero compramos bienes y servicios a las empresas. Bajo ese esquema, según la teoría económica clásica, el bienestar va de la mano con el crecimiento económico, es decir entre más ganemos y gastemos, mejor. Sin embargo este modelo falla en incluir el sistema ambiental en el que se basa la existencia humana, porque sin recursos provenientes de la naturaleza, no hay bienes ni servicios que ofrecer. Además, muchos de los problemas ambientales actuales son causados por la escala de las actividades económicas que exceden los límites ecosistémicos, es decir, que se busca generar la mayor cantidad de dinero mediante el consumo, sin pensar en el impacto que esas acciones tienen sobre la biosfera, y sin considerar que el planeta tiene materiales y energía limitados. Por lo anterior, la economía ecológica parte de la realidad de que la economía es un subsistema del ambiente, ya que cualquier proceso económico es también un proceso biológico, físico o químico que puede ser entendido y analizado en términos de flujos de recursos y consecuencias sociales y no solo en flujos de dinero. En esta rama, también se invita a considerar el costo de las externalidades de las actividades económicas y pretende promover un cambio desde la ideación de modelos económicos, para que se evite causar efectos negativos en vez de sugerir el cobro de un impuesto u otro tipo de reforzamiento negativo por provocarlas. Es decir, la ecología ecológica busca moderar la escala de los proyectos para que se mantengan dentro de los límites planetarios y dentro de una línea de bienestar social, lograr una mejor distribución de los recursos para que sea equitativo con las partes, y mejorar el reparto para que sea más eficiente. Además, existe un concepto derivado de estas ideas que implica un cambio de paradigma con respecto a la economía tradicional: el Decrecimiento, que más que ser un opuesto del Crecimiento, es un reto a la idea de que se debe buscar el crecimiento económico sobre todas las cosas, y en cambio propone buscar mejoras en bienestar social y ambiental 92 Mesas de trabajo Como parte del desarrollo de la Estrategia de Bioeconomía Circular y Social del Estado de Puebla, se realizaron cuatro mesas de trabajo con actores del sector académico, de grupos empresariales, representantes de la iniciativa privada y de otras dependencias de gobierno. El objetivo de las mesas de trabajo fue promover el espacio para que la Estrategia se desarrollara bajo un enfoque de co-creación con todos los actores de la sociedad, y que, de esta forma, los mismos actores se apropien del instrumento y sean partícipes de la puesta en acción del mismo. Primera Mesa de Trabajo. Figura B.1 Primera mesa de trabajo para el Desarrollo de la EBECS El evento fue celebrado el viernes 26 de agosto de 2022, en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del estado de Puebla, la Universidad Iberoamericana de Puebla y la Consultoría Ambiental SustainLuum. Se tuvo la participación de representantes de universidades como el Tecnológico de Monterrey, la UDLAP, BUAP y el COLPOS, de organizaciones como el Instituto de Recursos Mundiales (WRI por sus siglas en inglés), el Laboratorio de Innovación y Economía Social y el Instituto de Investigaciones en Medio Ambiente Xabier Gorostiaga, así como también del sector privado con organizaciones como CANACINTRA, TeamB y PASA. Durante la sesión, se dividió a los asistentes en 3 mesas de trabajo para discutir la visión general de los conceptos y las problemáticas para la implementación de la bioeconomía circular en el estado de Puebla. Uno de los grupos se centró en identificar las oportunidades en torno al aprovechamiento de recursos biológicos y circulares. Se definió que es importante desarrollar análisis de ciclos biogeoquímicos regionales, balance de materia relativa y de demanda de materiales por actividades productivas para así determinar los límites de extracción y regeneración, así como la capacidad de carga ecosistémica. Se encontró que el aprovechamiento de microorganismos mediante biotecnología, así como el de residuos orgánicos se 93 encuentra subdesarrollado. Se recomienda integrar técnicas tradicionales de aprovechamiento de materiales y residuos, así como de traspatio y huertos comunitarios para zonas urbanas y suburbanas. Se identifica a los sectores automotriz, textil, agroalimentario, minero, constructivo y forestal como los de mayor impacto en transitar hacia una bioeconomía circular en el estado de Puebla. El segundo grupo debatió sobre los procesos de transformación, añadidura de valor y los mercados necesarios para transitar a sistemas sostenibles y justos. En esta mesa se incluyeron conceptos importantes como la simbiosis industrial y el enfoque de subproducto. Se encuentra necesario definir normativas y regulaciones, así como el desarrollo de incentivos y la continuidad del liderazgo gubernamental para trascender de la planeación a la implementación. Son detectados como problemas en los procesos de transformación, la escalabilidad de los modelos, la visión cortoplacista actual, la falta de abastecimiento de soluciones, el paradigma de diseño de servicios y productos, las cadenas de suministro actuales, así como la falta de conocimiento y capacidades. De manera similar, la falta de visión y capacidades de diseño sistémico de productos y servicios disminuye la capacidad para crear cadenas de valor circulares y bio-basadas, lo que hace que los productos sostenibles sean inviables económicamente. Se considera importante fortalecer la política pública, capacidades privadas y académicas de ecodiseño, así como la mejora continua de los centros y procesos industriales para integrar constantemente nuevos materiales, prácticas y tecnologías que permitan la bioeconomía circular. La tercera mesa se centró en identificar los impactos socioeconómicos del modelo actual, así como en proponer soluciones para incrementar la equidad y la justicia. Se recomendó integrar a grupos y empresas cooperativas, grupos de trabajo a nivel cuenca, tianguis alternativos, así como a grupos holísticos y tequios. Se identificó que es necesario priorizar la adecuación del marco regulatorio al contexto actual, difundir casos de éxito, actualizar las capacidades de personas y organizaciones, implementar mecanismos de incentivos y sanciones, integrar a la academia con fondos y proyectos con industria y gobierno y aumentar la responsabilidad de la industria para el manejo de residuos. Se enfrentan a las barreras de la resistencia al cambio en la lógica del consumo, la devaluación de lo local y el trabajo manual, el individualismo y la lógica de la ganancia, la incongruencia entre la formación profesional, la capacitación técnica y los trabajos en la industria y el comercio, así como la falta de capacitación y voluntad política en gobiernos subnacionales. A su vez, los tres grupos propusieron la creación de un órgano independiente para impulsar la transición hacia la bioeconomía circular y social en el estado de Puebla, incluyendo a actores del gobierno, empresas, academia y sociedad civil. Para este organismo son importantes los puntos de Vigilancia, Gobernanza (continuidad de proyectos), Colaborativo (diversos sectores), Comisión regulatoria, Desarrollo de política pública y Agilizar trámites/permisos. De forma similar, los tres grupos identifican al agua, los residuos orgánicos/agroalimentarios y los bioplásticos como enfoques prioritarios para su aprovechamiento. Los tres grupos también identifican a la falta de política pública, el costo actual de productos sostenibles, la educación, la continuidad de proyectos, la falta de organización social, la desinformación e inercia socioeconómica y la falta de educación ambiental desde la primera infancia como barreras hacia la implementación del paradigma de la bioeconomía circular. 94 Segunda Mesa de Trabajo Figura B.2 Segunda mesa de Trabajo de la EBECS Durante la segunda mesa de trabajo, que tuvo lugar el día 12 de septiembre del 2022, en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del estado de Puebla, la Universidad Iberoamericana de Puebla y la Consultoría Ambiental SustainLuum. Se tuvo la participación de representantes de universidades como el Tecnológico de Monterrey, la UDLAP, BUAP, el COLPOS y el Laboratorio de Innovación y Economía Social y el Instituto de Investigaciones en Medio Ambiente Xabier Gorostiaga, así como también del sector privado con organizaciones como CANACINTRA, TeamB, Bioplaster y PASA. Durante la reunión se realizaron dos dinámicas en las aplicaciones colaborativas móviles MENTI y MURAL. La primera, fue una dinámica en la plataforma MENTI para definir los principios de elaboración de la Estrategia, las problemáticas principales para la implementación de la Estrategia en el estado y las soluciones sugeridas a dichas problemáticas. Los principios propuestos fueron: Innovación social, Redefinición de valor y límites regionales, Colaboración- Simbiosis, Inclusión, Transformación, Bioculturalidad, Liderazgo Ciudadano y Transparencia, y Regeneración y Patrimonio Natural. A continuación, se adjuntan las preguntas con sus respectivas respuestas: 95 1) De los principios planteados, ¿Identificas algún aspecto relevante que obstaculice la implementación de acciones circulares? Resultados: 96 2) Escribe tu opinión general sobre los principios que se plantean para regir la EBECS de Puebla; Resultados: 97 3) Escribe qué otro principio consideras necesario para la EBECS de Puebla; Resultados: 98 4) De acuerdo con el contexto del Estado de Puebla, plantea las problemáticas vinculadas al ámbito social y ambiental; Resultados: 99 100 5) A partir de las problemáticas planteadas, ¿Cuál sería la solución circular que plantearías para abordarla? Resultados: 101 102 La segunda dinámica se realizó en la plataforma MURAL y consistió en la co-creación de una matriz de acciones y propuestas de Bioeconomía Circular para Puebla. Evidencias: https://app.mural.co/t/sustainluum4717/m/sustainluum4717/1662748078343/3b54398792cfff4232e13917df22fbfd3e652081?sender=udce99208ebbeda3a7f600659 103 104 Tercera Mesa de Trabajo La tercera mesa de trabajo fue celebrada el viernes 14 de octubre de 2022, y se realizó en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del estado de Puebla, la Universidad Iberoamericana de Puebla y la Consultoría Ambiental SustainLuum. Se tuvo la participación de representantes académicos de instituciones como el Tecnológico de Monterrey, UDLAP, IBERO, BUAP y el COLPOS, de otros entes gubernamentales como la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Planeación y Finanzas, la Secretaría de Desarrollo Rural, así como también del sector privado con organizaciones como COPARMEX, TeamB y PASA. Durante la sesión, se realizó una presentación detallando la estructura de la Estrategia, los ejes estratégicos y las líneas de acción de la EBECS. A continuación, los participantes se dividieron en Grupos de Desarrollo Núcleo según sus intereses y campo de especialización para discutir y retroalimentar sobre cada línea de acción, y finalmente cada Grupo de Desarrollo Núcleo realizó comentarios en el documento y dio una retroalimentación general sobre las áreas de oportunidad de cada eje estratégico y de la EBECS. Conclusiones: El grupo de desarrollo núcleo que abordó el tema de Soluciones Basadas en la Naturaleza concluyó que se requiere apoyar en la implementación de las soluciones enfocadas al campo y sugieren crear una plataforma que integre material didáctico sobre el desarrollo y aplicación de las SbN y que es necesario dar acompañamiento presencial a agricultores para capacitar sobre el uso de biofertilizantes, y sobre el control biológico de plagas. El grupo que abordó el eje estratégico de Innovación social concluyó que es necesario realizar un análisis del alcance de las atribuciones de la SMADSOT y de los recursos necesarios para llevar a cabo las propuestas mencionadas, particularmente en el ámbito tecnológico y textil en la línea de acción del eco-etiquetado. El GDN del eje de Modelos de Negocios Circulares realizó las siguientes observaciones: Se necesita priorizar la educación como eje transversal de la estrategia. Es necesario enseñar a empresas a diseñar y adaptar modelos de negocio circulares, además de que se debe hacer ver los beneficios de adoptar modelos circulares; Hace falta establecer un modelo de gobernanza para la implementación de la estrategia; El gobierno puede ser una figura de peso en la transición mediante el ejemplo, promoviendo el consumo verde/circular. 105 Por otro lado, el GDN que abordó el eje estratégico de Materiales y Energía Biocirculares comentó que en la línea de acción de Simbiosis industrial se propone compilar un catálogo de proveedores y residuos industriales circulares, que sea publicado y de fácil acceso para promover la integración de los residuos en cadenas productivas de otros sectores; En la línea de acción enfocada en el ecodiseño industrial, plantearon que es necesario hacer una reingeniería en los procesos incluyendo materiales de segundo y tercer uso, que contemple mejoras a la sustentabilidad y eficiencia de materiales y energía. En cuanto al eje estratégico de Infraestructura Circular y Sostenible se comentó que se debe retomar el marco regulatorio actual en temas ambientales para infraestructura. Además, opinaron que un actor mediador para impulsar el uso de materiales constructivos de forma circular, puede ser la Secretaría de Economía, fomentando esquemas de cadenas de valor entre pequeños productores y las constructoras. También que, se debe analizar el costo-beneficio que se deriva de la condonación de impuestos, porque podría no ser muy beneficiosa para la población. El GDN de Aprovechamiento Sustentable del Patrimonio Biocultural opinó que se debería cambiar el término Aprovechamiento hacia Regeneración o Salvaguarda para evitar pensamiento extractivo e incluir en marco contextual a los Servicios ecosistémicos y Límites planetarios y usarlos como punto de partida para definir KPI’s. Y propusieron definir cada tipo de patrimonio biocultural, e incluir el agua. Así como promover el diálogo de saberes con las comunidades que viven en las ANPs y comunidades indígenas. Así mismo, se mencionó la opción de reducir el número de estrategias y líneas de acción para poder desarrollarlas a profundidad y hacer énfasis en las que son más alcanzables; Además se sugirió incluir indicadores de resultado, un mapeo de actores, definir un presupuesto, marco jurídico y tiempos de administración para cada línea de acción propuesta, para asegurar que sean objetivos realizables. 106 Cuarta Mesa de Trabajo La cuarta mesa de trabajo fue celebrada el lunes 14 de noviembre de 2022, y se realizó en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del estado de Puebla, la Universidad Iberoamericana de Puebla y la Consultoría Ambiental SustainLuum. Se tuvo la participación de representantes académicos de instituciones como el Tecnológico de Monterrey, UDLAP, IBERO, BUAP y el COLPOS, de otros entes gubernamentales como la Secretaría de Economía, la Secretaría de Planeación y Finanzas, la Secretaría de Desarrollo Rural, así como también del sector privado con organizaciones como CANACINTRA, Bioplaster, TeamB y PASA. Durante la sesión se realizó una revisión de los avances en el desarrollo de la Estrategia, profundizando en el diagnóstico realizado, así como en los problemas estratégicos y las líneas de acción y los asistentes expresaron sus opiniones y ofrecieron sugerencias de mejora en los puntos antes mencionados. Así mismo, se realizaron dos dinámicas en las plataformas interactivas MENTI y Mural. En la plataforma MENTI la dinámica consistió en solicitar a los asistentes su opinión sobre la prioridad de implementación de las líneas de acción que plantea la Estrategia. 107 En el primer Eje Estratégico: Impulso a la agroecología y al aprovechamiento regenerativo del patrimonio biocultural, los resultados de la priorización de las líneas de acción fueron los siguientes: Z En el Eje Estratégico 2: Innovación social los resultados fueron los siguientes: 108 Para el Eje Estratégico 3: Modelos de negocio circulares, los resultados fueron los siguientes: Para el eje 4: Materiales y Energía Biocirculares, se obtuvo la siguiente priorización: 109 110 En el Eje Estratégico 5: Infraestructura circular y sustentable, la priorización quedó de la siguiente forma: 111 Por otro lado, la dinámica realizada en la aplicación colaborativa MURAL tuvo el objetivo de determinar barreras para la implementación de cada línea de acción, así como los actores relevantes en el proceso y algunos indicadores de avances. El resultado de dicho ejercicio fue de la siguiente manera. 112 Conferencia Magistral en COLPOS, campus Puebla En el marco del evento “Casa Abierta” organizada por el Colegio de Postgraduados Campus Puebla, que tuvo lugar el día de 2 de diciembre del año 2022, se impartió una conferencia magistral en la que se contó con la presencia de 120 personas incluyendo directivos, académicos y estudiantes del COLPOS, productores de la región y miembros de la sociedad civil. Durante la presentación se expuso el resumen ejecutivo de la Estrategia de Bioeconomía Circular y Social, partiendo del diagnóstico global, nacional y estatal, presentando los objetivos y las barreras estratégicas identificadas, así como los ejes estratégicos y las estrategias generales que fueron definidas en el instrumento. Asimismo, durante la conferencia se realizó una dinámica participativa que funge como ejercicio de socialización de la EBECS, donde los asistentes respondieron preguntas relacionadas en su opinión sobre las acciones que le corresponde realizar a cada actor, gobierno, academia y productores, para lograr la transición hacia una Bioeconomía circular. La dinámica se realizó mediante la plataforma MENTI en la que se obtuvieron los siguientes resultados: Pregunta 1: En su opinión, cuál de los siguientes temas tiene más importancia en la transición a una bioeconomía circular. Respuesta: Se registraron 51 respuestas. El tema al que le dan más importancia los asistentes es el Aprovechamiento de residuos y subproductos, seguido de el Desarrollo de nuevos modelos de negocio e innovación social, Desarrollo e implementación de soluciones basadas en ciencias biológicas, Disminución de extracción de materiales no renovables, Mitigación y adaptación al Cambio Climático, en ese orden. Es relevante notar que todos los temas fueron considerados relevantes, pues todos se ubicaron entre 3 y 4 puntos de un total de 5. 113 Pregunta 2: ¿Cuál de los impactos ambientales del modelo económico actual es más importante atacar? Respuesta: En esta dinámica de lluvia de ideas, las palabras que más se repiten son las que hacen alusión a los temas de gestión de residuos, seguridad hídrica, deforestación, y patrones de consumo. Pregunta 3: ¿Cuáles son los estudios prioritarios que se deberían realizar para conocer los límites ecológicos del Estado? Respuestas: 114 115 116 Pregunta 4: ¿Cuáles son las capacidades que debería desarrollar el Estado para transitar a un modelo económico sustentable? Respuesta: 117 Pregunta 5: En su opinión, ¿qué acciones debería de impulsar el gobierno para ayudar a la academia en la transición a una bioeconomía circular? 118 119 Pregunta 6: ¿En su opinión, qué acciones debería de impulsar el gobierno para ayudar a los productores en la transición a una bioeconomía circular? 120 Pregunta 7: En su opinión, ¿qué acciones debería de impulsar la academia para ayudar a la sociedad en la transición a una bioeconomía circular? 121 122 Pregunta 8: En su opinión, ¿Qué acciones deberían de llevar a cabo los productores para ayudar en la transición a una bioeconomía circular? 123 124 Agencia de Energía del Estado de Puebla. (2022) Sistema de Información https://www.coneval.org.mx/Medicion/Documents/Carencias_sociales_censales_ energética del Estado de Puebla. https://agencia-energia.web.app/data-and- 90_20/Presentacion_evolucion_carencias_sociales_censales_1990_2020.pdf statistics CONEVAL (2022) Medición multidimensional de la pobreza 2016-2020. Azuara, G. 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