Ordonnance portant modification de la loi nº 60-004 relative au domaine privé national

JOUfiNAL OFFlCIEL DE LA REPUDLIQUE MALG ACHE = ======== ·= = ==c:c.==== = ========---=-== -·- --·--· -·· REPUBLIQUE ORDONNANCES ~IINISTimE DE L'ECONOllIE l\ATIO:-IALE InEC:TION · l>U SERVICE 1>'ll\SPEC:TIO:S- DF.S AFFAIRES DO)l.-\:-IALES F.T i:o:--crf:nEs ORDONNANCE N" 62-047 portant modification de la loi n •· 60-004 du 15 fevrier 1960 relative au domaine prive national EXPOSE DES JIOTIFS MALGACHE de )cur situation soil en l,ord11rt' <il'S grantll·s ,·oies <le' co,1111 111111• C?,tion, soil dans Jes chcfs-lil'UX dl' dreonscriplion administra tive (art. 29), qucl quc soil le thiffrc tll· sa population. . Dans un but de . celcrile, ks articles 22 l'I -18 <lonncnt ii ninistration pom·oir de clecidl'r Ill! la suite i, reserver oppositions ~Cormufccs par llll til'rs, sauf recours de cc de . tcr au tribunal compl'lent dans un delai <lctcrminc. A l'article 52, le benefice ell's concessions · ;.:ratuilcs, rcduit i, 5 hectares, susccptihlc d'etre po rte jusqu'i1 1 O hectares au maximum, est etendu, i1 titre cl'encourugement, aux anciens elcves des ceoles d'agricullurc l'I aux jeuncs ••ens ayant accompli le scr\'icc civique. :\lais pour pr«'.•H·nir ll's ~11:mreuvrcs de· speculation, ccs concessions sonl frappel'S tl'incl•ssihilitc l'l La Joi n• 60-004 du 15 fevricr 1!)60 reglemente le domaine cl'inalicnabililc pl'ndant dix ans, sauf autoris:ilion de l'uclmi ri\'e national. nistration. Dcux annecs cl'application ont fail rcssortir la ncccssite de L'articlc 51i 1w1weC111 con,hlc <ks laeum•s l'. onstat«:·l•s duns omblcr certaines lacuncs, d'appo,·ter des precisions ou l'ancicn tcxtc pour l'approhation 1lcs .ides <lo111aniaux, en erlains amenagements dans quelqnes a rticlcs, clans le souci faisant unc ju<licicusc repartition tie compcll'ncc l'nlre le sous e simplifier, d'accclerer ct de rcnclrc moins oncreuse tant prefct, le prefct, le :\linislrc charge du scn·ke des domaincs our l'Etat que pour lcs demandeurs la procedure d'instruction ct le Chef tic l'Etat , · scion l'i111portanec en s11pl'rlkic 011 en cs alfaires domaniales. valcur <les terrains allribucs. Dans eel ord.re d'idees, une mesurc gencralc prc,·uc l~st <le t:nc innO\·ation est ici introcluilc : le :\linistrc l'h:1q~c du ·ansfere . ref ct la com etencc co2.~.t.:i.£Jusqt19~li.Jl.u S,w-e• Service clcs clomaines pcut. par arrctc: me tire i, la d isp,isit ion 11re d'Etat clc,! cguc. a pre ecture dcvcnant Tccaure du deve- des particulicrs, cle socictes, Oil d'organis111cs publics Oil privcs, ljytri!iiic'iifreg1onal du pays, ii est normal que !'approbation des, .. • i1 titre gratuit. clcs terrains tlt•stincs i1 !'installation d',i:m-rcs ~rc s }o]naniaux, du n~oins po1!.1".J !ti ... ,f .l lP':-' ( rj~1~7![p:yp1ttJ'C'S"-I d'inlfrcl social. ~1!lll!rcl 011 s~ ientil!q11l'. Cl'lte llll'surc \"ise i, us qi1 :C-;}tl-t~etrrr~)-··rc-lcwr···d~'·~1a compcll' IICl' <l11 prdd plus ; cnt·ouragl'I" ks 11111lall\"cs 111·1,·l'l'S 111·esl·ntanl 1111 inlt'.•n:•t cc·rtain 1•es· l1(1S rc:l'lirc:,r locales pour decider t·n touk l'Ollllaissancc de ·1 pour le 1lcveloppclllCllt social du pays et tlunt ks frais de ause. premiere installation nc scraicnt pas ainsi grc,·es du prix L~ fornrnlites f .1!,.~-~~-t.!.?-•: t~C .. J !r.~r .•: !c,~~~ ~.f!., IJ~I: 1 t ,J! ar 1cs I d'at·quisition clt1 ll-rt::lin llCCl'ssairc qui demt·urr d'ailll·urs. clans art1ctiTI'1'1'i1';-op·i!'i'aflons appclc'( <s··a sc 111ultlpf1cr clans lcs annccs J ce cas, pruprielc tic l'Etat. 11 est slipule, en outre, que l'arrclc 11.r---v-rr-nnc1H, n ' l'xigcront plus l'intcn·ention d'un adt• notarie, · d<• misl' i1 disposition dc\'ra loujours lixl·r les 1·011dilions duns 1cme si la valeur • Ill• l'i 111meuhlc depassc 11111000 francs ·: lesquclks l'Elal pourrail n·prendn· la pleinc ·propriett, de : lets 1 S$,.!'.-1!!!, 1 <!,1¾,1 1 ; t i:i.~~~l ~~~~E.?."..•~-~c~-- -l.!~1-~ .• .,~ i 1.1 1Jtl£. .... ~£.!£..-!.tlmi- l'inuncuhlc s'il entcntl poursuivre i1 son comptc 1'11:u,Tc 1s ra 11 ,ar . o . installcc. f:appli<-alion ,h- l'arlil'lc 18 est prcciscc par la fixation ii L'arlielc ;i/! pork 11lll' pn:•dsion lie hautl~ porlec : la misc en ix ans dl' l'o<·<·11p:1tion <'ontinuc s11sceplil,lc d"ou,-rir ,.lroit '\'alrur. pour rlonn<•r lil·ll i1 la dt'.·li\"l·ancl' du tiln· delinilir, dnit la <lcli\'l'lllll'l' du litre llccTii1'TITIT<Tcpro(TI'IVl"c':-····-·---·----·····-"'",.- etre l'w1111r,· 1u·r.rn1111t'lit- du l'Oll('t•ssionnairc 011 rru/is1:1• 1•11ti1;rc Lc reg1111c Tifil1liciiT1lc aux tcrrcs cadaslrcl!S7m nom d'inconnu menl ,i ses {rai.~. Des l'Xt.•mplt•s recents ont dcmontre l'oppo1·tu ,t assoupli tic 11rnn1cre anc"pas7aisscrTn'ilt',TI"iiiiiit:nT-; ~mc1ie nilc <le Cl·ltt• mcsure . c.s~1''(•s · q1fi · pcl1 ,''flft "lfililt..J:!:c ... cmtt·ttll:.h:ni.cut.:..i.iliiw.i.l.ifuiitt!l, Dans le soud toujours cir ct'.•leritl~. l"arlil'lc ;",!l :1 suhi de ( l"nc co1111111ssion uniqul' (au lieu rll· dcux autrcfois1 est pre\'ue profonds a111cna1::w1111•nts, pour <[Ul' le titre puiss" \•In· <lclivre, our toutcs lt•s operations lie reconnaiss,1ncl' et de conslalalion au vu . cl'un eroquis prodsoin· a1·c1•plal,1t•. sai~s alll'!11!rc .l'e.~ c misc en valcur. qucllc que soil l'i111porlann· de la dern;,ndc, hlisscmcnt tl'1111 plan 1lclinitif rt'.·gnlil·r qu' il ~cr:iit '. 11 :~l1;rieUeiq!lnt 111f dans des cas exccptionncls oil le :\linisl.rc clwrgc du ser- impossihll', <lans la ma jorill· dl'S <':ts. rk f:11 r" !t'\ 1· 1 1 unm~JP,te icc des tlomaincs croit dcvoir conslih1l·r u:: l' ,-.. 111111ission l nwnt, l'n raison de l'insuflisnncc de rcncctiC cu pe ~91'iie1 1!'.•cialc (art. 20 ct 27). · j ,lechnique du service topog1:aphiq m·.-. ,k .-..t ·article c ~--.=:~ . · De loull' fac;on , l.1 1lcle1·111inalion <ll· la c<ll!lposili1111 .-1 du D'autrc part lcs deux dcrn1ers :ilim•,is 1-1 , oq~ ~l I.ant I ' . . I t f •. I ' . l ' t . •s nulasl r:111" l"II, • res •0nc1,.,. .. -'-10< e de font'. lionncment de l'dlc co11111iission qui s1•ra '"·sor111a1s :i rans or111at1on c cs 1 1 ~-- · . . · . 1-ins l or,funnaac~'~ -en laccc, en princiJ}l', sous. la 1,rcsi1lcncc du SOllS·(Jrefct, est ont etc retires ()0111" clre ,nt,•gi ,·s I ·-, ii, ont b. . SUr ·Jc • • • . , . t •· • 11-tl111II "' ~n:'.t"~:.:::.-,~--, . . ·n,·ov. cc ii un decrct, menan"eant ainsi Ii' 1JOssihilitt'., d' ,. :11>1>orter rc"une fonc1cr de l 111111i:i 11 c• · 1·•·• l•i• · -- ~vcr1 "' n . I 1c1\l\'t' au -- • . ins retard lcs modifications quc 1>e11,·cnl co111111a11d1·1· lcs tnhll' 1,lacc sous · un art ic l" 1 1 I . . um· bc:uot:'"'~ , . . nl coau •.,, . . lo( d llan~emcnts d:rns lcs structures adminislrati,·l'S ,h· l'Elal. . L'articlc Iii h.ts ,· il' I' ,' ,rupriuliun 11'unc·prj,2d i- u :\la1s, le sous-prcfrt nc pou\'anl i:-trc i1 la fois jugc l'l partic. 15 rcvricr l!JGO. l·.n !":'t '.. ~ ~i',. l'""rr .. pr~t:idre ~-- •,.· . ~fi'gine 1 co11111ell'll':c c•n maticre d'ap1>rohation des litres domaniaux clomunialt•, le propru·. a, 1 , 1 1,l lur, ,le 'IOll-----'1Ili · ..... urse 1 · ,•011,c t ' I ~ , t transfer!'.· ' au prcrct, afin quc la dclivr:llll"e des titres cloma- mcnt I ll P!'lX in11t-111nit,.:. ,al ttTD • 111t&.:~loii ,. entc iaux soil u1tourec de toutcs Jes garanties d'ohjc!'livitc ncccs• seulc111<'!'t. t1 1!11 \ · - . · : qui y tire. auronl ctc railt-; souUf(fl .. ,.• -----~~ ... Le c:1radcre urbnin est etcndu i1 toutcs U!{l,(lomcrations II y · a )lcll .~h; ('~IU&Jtl'~u• • . ~~rreger Jes 1sccptihll•s de prendrc unc importance dans l'avenir, en raison mcmhrcs de .· . ~.c·onsta . . .l()CH~.\L UFFICIEL DE LA HEPLHLl(JLE )I.\LGACHE l:tlion d1· 111is1· l'n valcur. d:ms I'accomplissl'llll'nl de lcu1: 11ri~sio11, i·onl n· 111111 1·1· qui pnurrait cntraver 011 paralyser l1·s op1·ral10ns : l'·irl iclt· -18 /,is 1iri·,·oil des peinl's si·,·t•n·s eon Ire lcs p1•rsonn1·s q;1i sc l'l'lldrai1·11l 1·1111pahles dl'. parl'ils, di•lils. . . . Tl'lll' 1•sl. dans s1•s grand1·s lignl's. I 1•1·011011111• gl'lll'r:tll' cl1•s rnodi!it-:ilinns proposi·cs i, la loi clomaniale clu Li fe,-rier l!)(i0 qui cloil rt'•ponc~rl' au .-;ouci du <:ou,·cr111•1111·11t cl'al'celerer Jc dil\'l,Jopp1•1111•nl 1•co110111u1111• clu pays. ORDON NANCE Le President de la Rcpubliquc ~lnlgnchc, Chef dn Gouvcl:' n Cillt; ii~, Su,· k rapport du :\linislrc d'Elal d1ar)(t' dt• l'c·l'Olllllllit• nalionak; \'11 la C:1111sl ii 111 i1111 dt, la 11.-•puhl iqu,· \l:dga,·la· ""' :i 11111H•11t "-'' :irlil"it·s 1:!. -t:! ct -ti: ,·u la dl~lt:g-al ion de (HH1,·oir!-- ;H.•enrdl·t'" au (,iou,·c11H.'"lncnt par l'.\sst•mhlt'·e nation:ile l<• 2ti mai !!Iii:!: \'u la loi 11" li0-11111 du J~, reni,·r ]!Ifill rl'l:tli,·c au domai11c pri\·C:, n:ol ional; I.,· ,·1>1is1·il ,11p,·ril'11r cl<'s inslitulinns enl1•111l11; F11 cn11,l·il d,·:'\ ~lini~trc·s. Ordonnc : .\rticlc premier. - L1·s modifications ci-npres sont npportecs ii la Joi 11° 60-004 clu 15 fevrirr Hl60 rclnliYc au clomninc prive national : «.·1rl. S (nouveau). - Quclles quc soicnt les ri-gll's du droit commun, tous actcs portunt donntion en faveur de l'Etat pcuvent t'.·lrc pnsses t•n la formc d'nct1·s ndministrnlifs. II en restern minute.» drt. 18 (1wm·t•au). - En cklwrs des terrains immatriculcs 011 cadnst res au nom de pnrticulicrs ou appropries en· vertu de tilrl's n'.•guliers de concessions ou sclon Jes rcglcs du droit ron11nu11, public ou privc, !es occupants de nationalile malgachc qui cxcrccnt unc cmprise personnclle reelle, evidcnlc et pcr manentc sur le sol, cmprise se traduisant soil par des cons tructions, soil par une misc en valeur effective, sfricuse ct durable, sclon lcs usages du moment ct des lieux ct la vocation des terrains, .dcpuis dix ans au jour de la constatation, pourront ohlcnir un titre de propricte atix conditions f1xees ci-aprcs dans la limite de 30 hectares. «Si, au 2i fen·i1·r l!lliii, ks lern·s radastrees au nom (!'inconnu nc sont pas rcclamccs par leurs proprictaircs absents au moment des operations dtL cadastrc, il y a prescription et les tcrrcs font retour au domaine de l'Etat. . «Toulrfois, mC:-mc an111t ccttc dalt•, l'Etat peut disposer, dans Jes conditions fixces aux articles 45 ct suivants de la prcsente Joi. des terrcs cadastrecs au nom d'inconnu, si cllcs font l'objct cl'unc <lcmandc d'attribution par un tiers ct si, au cours de I' instruction de laditc demande, aucune rcvcndication n'est formuJce dans le dcJai imparti par !'article 48.> «A.rt. 19. - Abroge.> «Art. 20 (nouveau). - Une commission dont la composition ct le mode de fonctionnement sont determines par decret est chnrgec de toutcs Jes operations de reconnaissance ct de consta tation de misc en valcur prevucs par la presente loi. «Les mcmbrcs en sont designes par decision du prefet a la cliligcncc du chef tie la circonscription clomnniaJc l't foncierc pour chaquc sous-prefecture. «Toutcfois, unc commission itincranlc tlont lcs mcmbres sont designes dans Jes mcmes conditions pcut ctre chargce des opi•rations dans dcux ou plusicurs sous-prMcctures dependant de ll} mcmc prcfc'7turc. . . . . . . . , «I:.n eas dt• h1•so111 pour dl's alla1n•s parllcul11•res dl'1,•rn11n1·,•s, unc decision du )linistrc charge du scn·ice des domaincs peut eonstitu1·r unc commission spccialc dont la composition est fixee par ccllc 1lecision.» ".tr/. ':!1 (noun'au). - Pour ohlcnir un litre domanial, J',wcupant clcvra adrcsscr au sous-prefct unc dcmande de l'Onslalation de misc en valeur. Ll' 1k111andcur affirmcra duns sa 1·1·quetc qu'il nc clelicnl pas le ll'rr:1in en cause p our le co111pl1· cl'aulrui. I.a procl'.·durc l's! publ1quc ct c?nlrad1 cto1n• . . \prC:·s puhlicile de la 1h•mancll' pendant 11umze J0llr> ii ~era prneedl'.• t•n 111!'.•mc temps i, Ia reconnaissance ~tu lcrra11 1 ct a la l'Ullsl,rlal ion de misc en valeur par Ia com1111ss1011 prcvuc par l'arl icle '.!O.» ,,.trt. ':!:! (11011vcau) .. - Au jour fix<'.!, la commission sc rend sur ks lil'ux, le de111and1•11r, ks voisins, loutc }H'rsonne inlc n·s,,··c• ainsi quc le (oku110/011a df11ncnt c01woqucs. «La commission identifie le terrain, en verific Jes lim qui sont matcrialisecs de fac;on apparcntc a la diligence requerant par !'implantation de signaux. A moins quc dcmandcur n'ait fourni un plan-croqnis acceptable, :mq l'opcratcur topographc apportcra toutes rectifications uti cclui-ci drcssc 1111 plan rcgulicr ct un proces-vcrbal clescri1 des limites du terrain. ,,La commission est habilitec :1 rcccvoir Jes oppositions i1 roncilicr Jes parties. Le proces-vcrbal de la commission rcclige en lani;uc malgnche et franc;aisc, ct tout le dossier rl'mis au chef de la circonscription domaniale et fonciere. (!crnicr d<'.•lai 11'11n mois i1 comptcr du jour de la rcconnaissa1 rs! ncc-nrcli·e i1 louics pcrsonncs intcrcssecs pour formuler oppositions 011 revcndications qu'cllcs jugent utiles. Si. l'1•xpiratio11 c!1· 1·1· cli·lai !'l':lnl', ;1111·t111l' opposition ne s· 111:111 ii1·,t..,·. le ii!;·;: :!omanial cst ctnbli au nom du <lcmnn1l, par le scn·ice 1ks do111:ii1ws pour 1•trr snnmis i1 l'approbali de l'autorilt; competcnte. «Si des oppositions son! n 1ai nty1111cs ou ont !'.•~c rcc;ues ap, ia reconnaissance, duns le clcla1 unpar!I, le dossier rst comn nique au s1ius!-prcfct pour :n·is, el trnnsrI?-i~ cnsuitc \ 1:a~1tor competentc pour 1lecision sur ccs. oppos1 hons.- L? dcc1s1011 rejet, notificc pnr la voie a1!rn!mstr~hvc. a 1 opposant st1S('1•ptihlc de recours dans le dcl:11 de vm;t J0Urs francs dcv: h· tribunril comp<'.·tcnt du rcssort q111 <lo1t. st~tuer com!nc maticrc d'ur••cncc. Avis de cc rccours tlo1t ctre donne s, 1winr de 11111Iiti·, par lcllre rcco'?mandec, P.~r l'?p~osan~ chd de Ia drconscription domamalc ct fonc1cre rntercsse. «11 est sursis a la dclivrance du titre jusqu'i1 interventi (!U jugcmcnt.> «.-\rt. 23 (nouveau). - Apres constatation de la misc valcur ct expiration des dclais d'opposition, le titre (!oman dccJnratif de proprictc cs~ etabli l?ar .le, scr Yice des tlomair ct approuvc dans !cs cond1hons flxecs a 1 article 06.» «.-1rt. 25 (nom·cau). - La commission pcut soit conclurc la (;leJivrancc du titre tlcclaratif de pr~pricte pour. la l?tal. du terrain, ou scuJement pour la parhc du tcrram m1se valeur, soit conelurc it la non dclivrance du titre pour ins1 fisance de misc en valeur. «Dans ce dernicr cas, !'occupant ne pourra obtenir le terra que sous la formc de concession dans les conditions prevu aux articles 45 et suivants. «Les conclusions de la commission dcvront ctre motivees «Art. 26 (nouveau). - Les nationaux malgachcs, qui, dept: plt!s de di~ ans, par cux ou leurs autcu rs,. a Ia date d~ prescnte 101, cx1•rccnt de bonnc fo1 une io111ssance excl11s1Y personnclle, apparcntc, non equivoquc, continue ct paisib: sur des· parccllcs urbaines, jouissancc caracterisee par d constructions ou autrcs amenagcmcnts durables, pourro obtenir un titre dans lcs conditions ct scion la procedu prcvue aux articles 18 el suivants.» «Art. 27 (nouveau). - La composition et le mode cl~ fonctio ncment de la commission chargee de la constatahon de . jouissimce prcvuc · a !'article precedent scront determines p: decret. . «Cette memc commission est habilitee a procedcr aux oper. lions de reconnaissance des terrains domaniaux urbains obj, de demandcs d'attribution :'I quelque titre que cc soil, ct i1 : constatation de misc en valcur des terrains urbains ayant fa l'objct de titre provisoire sous conditions resolutoires.» «Art. 28 (nou,·cau). - Si la comlllission rcconnait le bil' fonde de la dcmande du requcrant, le titre domanial lui C'. dt:livre par l'autorite c<:>Inpeten te comme il est .sJ?ccifi.e !'article 56 ci-tlcssous. S1 des hers formcnt opposrhon a ! demande, la delivrancc du titre ne pcut avoir lieu, qu'apn rc"lement du litigc par le tribunal saisi e,·entucllclllcnt confo1 mtfment a l'articlc 22.» «Art. 29 (noun·nu). - Sont consideres commc terrain urbains pour !'application de la prescnte loi : «1 • Les terrains situes clans Jes perimctrcs des communl' urbaines; . . «2° Les tcrrnins situcs clans loutes :mires aggloml'ral10n dont la population cxccde 1 500 habitants; . . . . «3° Les terrains compris clans unc agglomeral10n, slluc dans une zone de fill() metres de part ct d'autrc d'une voi fcrrec d'une route nntionalc ou d'une route provinciaJc classc( ct da'ns Jes p!'.·rimctrl's urhains des chefs-lieux des sou., prl'.-fcctm:cs ~t c1~ qucl c.(lll' soil le nomhrc de la populalion d I'agglomcrat10n .,, TOURNAL OFFICIEL DE L:\ REPUUl.lf)l'E ;vL\LG.\CH!<'. ====================--=--- ·-. --- -- -. ---- -·- ·- ·- --- . - . «.-Ir/ . . '/1 (nouveau). - Lorsque Jes habitants exercent collcc in•mcnt des droits de jouissance sur des terrains, la collec ivite dont dependent ces habitants, commune ou collcetivite rad itionnelle posscdant la personnalite morale pourra obtenir esd its terrains en dotation. «Les dotations scront assorties de conditions generales et 1 iarticulieres dont J'inohservation peut entrainer leur reduction m meme leur suppression.> «A.rt. 32 (nouveau). - La demande de dotation portera sur es terrains traditionnellement exploites par les membres de a collectivite selon Jes usages du moment et des lieux. II pourra :trc fail etat clans la demande, pour la determination de Ia ,uperficic de Ia dotation, outre des necessites et besoins actuels, lcs necessites et besoins futurs tel qu'il est possible de les m\voir d'apres la progression demographique constatee ou 1utres circonstanccs cconomiques ou sociales. ll pourra egalc ncnt etre fail etat des programmes d'amenagement agricole et :d ilitaire envisages. «Les demandes en dotation sont intr.oduites par le repre ;cntant legal de la collectivite interessee en ~e1dli•mi!tf des lois 1 ·t reglements regissant Iaditc collcctiYite. «La procedure de publicite et d'instruction est celle prevue 1 !'article 48.> «Art. 33 (nouveau). - Les demandes sont examinees par la ~ommission prevue aux articles 20 · ou 27 selon la nature du errain. La commission soumet ses propositions motivees a .'autorite competente. «Si la collectivite compte jnsqu'a 3 000 habitants, l'autorite :ompetente pour approuvcr la dotation est le prefet, et rn-dessus de 3 000 habitants, le Ministre charge du service <\es lo main es.> · «Art. 36 (nouveau). - Dans le cadre de ses attributions, le ~onseil de la commune ou de ·1a collectivite beneficiairc repartit es lots a vocation urbaine. aux habitants qui desirent y ~onstruire des locaux a usage ,d'habitation, commercial ou ,ndustriel.> «Art. 40 (nouveau). - Ne peuvent etre en principe att;ib~ aires de lots que !es habitants faisant partie de Ia collectivite m qui sont domicilies sur le territoire de la collectivite depuis m an au moins. Tqutefois, des derogations pourront etrc 1ccordees par le conseil de la collectivite dans le but d'ame iora tion edilitaire, economique ou sociale.> «Art. 42 (nouveau). - Lorsque les allocataires de lots a ,ocation edilitaire, urbaine, agricole ou pastorale auront )rocede a la mise en valeur constatee conformcment a la iresente loi, il leur sera delivre un titre definitif de propriclc ·ise par le sous-prefet.> «Art. 45 (nouveau). - En dehors des terrains 'imrnatricules >ti cadastres au nom de particuliers ou appropries en vcrlu de itres reguliers de concession ou sclon les regles du droit :ommun public ou prive, ou appropries en vertu des articles 18 ·t 26, ou constitues en dotation par application des articles 31 ·t suivants de la presente loi, ou constitues en reserve en vertu le la reglementation anterieure, ou situes dans une aire de nise en valeur rurale regie par l'ordonnancc n• 60-141 du l octobre 1960 et !es textes subsequents, ii peut elre accorde >ar l'Etat, soit des baux d'une duree de dix-huit ans au naximum, soit des baux emphyteotiques d'une duree supericure t dix-huit ans, mais qui ne pourront depasscr cinquante ans. ;oil des concessions a titre onereux ou a titre gratuit. TI peut ;galement etre procede, soit a .des · vcntcs aux cncheres rnbliques, soit a des echanges, soit :'I des transactions de toute tature autorisecs par le droit commun.> «Art. 46 (nouveau). - Les concessions sont soumiscs cssen iellement a la condition de la mise en valeur, laquelle est !cterminee par arrete du prefet suivant Jes regions, la nature !t la vocation des terrains, les usages du mu.:1cnt cl des lieux, :t, le cas echeant, en tenant compte des plans de production m de !'orientation gcnerale de l'economie nationalc.» ~Art. 47 (nouveau). - A !'issue de Ia procedure fixcl' par !cs ,rttclcs 49 et suivants de la presente Joi, peut etrc delivre un it:e provisoire attributif de propriete sous conditions resolu oires. Par la suite, est etabli un titre definitif Iorsquc la misc ·n valeur effectuee pcrsonncllemcnt par le conc,·ssionnairc ou t ~es .frais, a ete constatee par la commission prevue aux irhcles 20 oil 27 ci-dessus, seion le cas, ainsi que !'execution \es autres conditions du titre provisoire. «Le droit provisoire comme le droit de bail ne pcut etrc '.cde·. ~e sous reserve d'approbation par l'autorite qua!ifiee iour 1 accorder. · «Ce droit est transmissible par devolution heredUaire.> «:lrl. 48 (nouYcau). - La procedure d'instrnction de la dcmande est publique et. contradictoire. «La demantlc accompagncc d'un croquis est adrcssec au sous-J?rcfct ou au chef de la circonscription domanialc et foncierc inlcresse qui la 1I·a11s111ct au sous-prcfct; l'eiui-ei l'enrc 0 gistrc, en donne recepisse et fait procedcr a l'affichage pendant quinze jours. «Au jour Jixc, la eo1nmission pre\"llt' aux articlt's :rn ou 27 scion Ia nature du terrain, sc rend sur !cs lieux, le demandcur, Jes voisins, toute personnc interesscc ainsi que !cs fokonolona dument convoqucs. «La commission identific le terrain, verifie Ia concordance du croquis avcc !cs limites reellcs du terrain. A cet effet, Jes limites du terrain sont prealablement materialisees par des signaux de fac;on apparente a la diligence du requerant. A moins que le croquis fourni par le demandeur et auquel I'opcrateur topographe. peut ~PJ?Ortcr toutcs rcctifi~atio ns utiles, ne puisse ctre accepte, celm-e1 dressc un plan reguher et un proces-verbal descriptif des limites du terrain. «En cas d'opposit1011, la commission peut tenter de concilier lcs parties; cllc consignc sur le proc&s-vcrbal redige en langue franeaisc ct malgachc toutcs remurqt-ll'S d propositions utiles. Elle ·remct le dos;icr au chef de la eireonscription domaniale et fonciere. Un dernicr delai d'un mois it compter du jour de la reconnaissance est accordc it toutcs pcrsonncs intercssecs pour formulcr lcs oppositions ou rcvcnclications qu'ellcs jugent utiles. «Passe cc clclai, si aucunc opposiLion ne s'est manifcstec, le titre proYisoire ou le bail est prepare par le service des do muincs et soumis a l'approhation de l'autoritc competcntc scion !'article 56, pour tout ou partie du terrain clont !'administration estimc pouvoir disposer. «Si des oupnsitions son! 111aintcnucs ou ont etc rec;ues apres Ia reconnaissance, clans le delai imparti. le dossier est transmis au sous-prefet pour decision si l'affaire est de sa competence; sinon ii le fait suivre avec son avis motive a l'autorite supe rieure. La decision de rcjct notifiee par la voie administrative a l'opposant, est susceptible de recours clans le delai de vingt jours francs devant le tribunal competent. Le tribunal doit statuer comme en fnatiere d'urgence. A vis de cc recours doit etre donne sous peine de nullite, par Iettre recommandee, par l'opposant au chef de Ia circonscription domaniale et fonciere interesse. II est sursis a la delivrancc du titre provisoirc jusqu'a !'intervention du jugemcnt.» «Art. 48 bis. - Les actcs d'obstruction, v.oies de fait, injures, outrages et menaces contre !es mcmbres de la commission dans l'exercice de !curs fonctions et en general tous actcs de nature a paralyser !'execution des operations scront constatees par un rapport du president de la commission adresse au i\Hnistre dont releve le service des domaines et poursuivis devant !cs tribu naux. «Les coupables seront punis d'une amcndc de 25 000 a 100 000 francs et d'un emprisonnement de six jours a six mois ou de l'une de ces cleux peines seulemcnt, sans prejudice des peines plus fortes prevues par Ia Joi au ens de rebellion.> «A.rt. 49 (nouveau). - Seulcs scront reccvahlcs lcs oppositions fondecs soil sur une misc en valeur effective ct antericure au . depot de Ia demande, qui pourraicnt donner lieu it la dclivrance a son auteur d'un titre domanial dans.Ics conditions des ar ticles 18 et suivants, soit sm· l'cxistenc-e de droits resultant de l'immatriculat ion 011 du regime cndastrul ou d'actes reguliers de concession on d'appropriation scion !es regles du droit commun public ou prive.~ «Art. 50 (nouveau). - :\pres expiration <lu delai de misc en valeur prcvu au titre pro\·isnire, la mcmc commission pcut, suivant Jes travaux constatcs. proposer. soil Ia clelivrancc 1lu titre deflnitif. soit 1111 dclai supplemcntairc pour la mise en Yalcur, soil la reduction de la superlicie attribucc, soit la dcchcance de l'attributairc. Dans cc dcrnicr cas, le lot fait rctour nu rlomainc, libre de toute charge ou llroit ;\ indemnisation.:> c:Art. 51 (nouveau). - 11 nc pourra etre accordc de concession dont hr supcrficie excedera it 50 hectares que dans le cadre d'un plan general d'equipement ct de production ct sous !cs condi tions flxees par !es.services techniques intercsscs.n «Art. 52 (nouveau). - En principe !es concessions sont accor dees a titre onereux. · c:Toutefois, Jes nationaux malgachcs qui nc sont pas encore proprietaires de terrains a usage agricole, ni inscrits au role de l'impot general sur !cs revcnus, pourront beneficier de conces sions gratuites d'une superficic de 5 hectares. «Bencflcieront egalenient de la gratuite s'ils nc sont pas encore proprietaires de terrains :i usage agricole, mcme s'ils sont assujettis :i l'impot general sur !cs revenus. Jes nationau:-c malgachcs de l'unc des categories suirnntcs : . 1 >1"111hn• 1 \Jti:.! d .. Lt•s a11l'it•ns l'Ombattants titulaircs <le la carte; 2• lcs m·s gl•ns avant accompli le service ciYique; 3" lcs ancicns \·cs des t'.-,:olcs d'agricullurc; -l • cl, :1 titre de premiere fallation. lcs j1•111ws llll~nages. d.a commission de reconnaissance prcciscra <lans '1011 proccs ·hal. dans la Iimilc clc la contcnancc indiquce ci-dessus, la ,crlkil' qu'clle cstinH•rait dcvoir ctrc ainsi attribucc au 11andcur. eu cgard aux besoins de sa Camille et des possibilites misc rn v:ilcur par celle-ci. d.e ht'.-ni•fit-iairc l'SI so11mis ii la dechc:rncc prcvuc [l l'ar lt· 50 en ras ,le non misc en Yalcur. d.c concessionnain: qui justilic de Ia misc en valcur totalc son terr:1in, dans le d!'.·lai prcYu par Jes rcglemcnts, pent 'l'nir rn une seulc fois une aulrc concession gratuitc comple ntaire pnnnmt porh•r jusqu'a dix hectares au maximum la ,crfici!' primitin•ment alll"ihuee. d.t·s ll'rrnins allril111!'.·s i1 titre gratuit en n•rtu <lu present idc sont f1·appt·s d'incessihililc ct d'inalicnahililc tcmporairc ,nt l'ohh•ntion du titre definitif ct pendant llix ans aprcs :1prolialion , hr titre <lcfir~itif, saur autorisation du :.\linislre argc du s1•rnc1• dt•s ,Jomarncs.»· ., .\rt .. i:: (11011,·1•:111). -·--· l.t•s dispositions des articles -1:i ct sui nts sonl cgalemcnl appli!'ahles aux terrains immalriculcs au 111 de l'Elal. Lt• titn· 1·11111porlt• !'obligation de n•mhourst•mcnt , frais d'i111111alric11latio11 mr de 111orcellement de la parcelle jct de la t·oncession, cakulcs au tarif en vigucur au jom· ,le sign:it11n· du titre par l'auloritc rompctcntc.> «.-lrt. ,i~ (nouveau). - Les habitants, en attendant de s'etablir ns ll's conditions prcn1t•s par la prcsente Joi notammcnt aux .iclcs IX l'l ;'j:!, continucront de jouir des droits d'usage tr'adi nncls cl de la possibilite de faire des cultures vivrieres sai 1111icn•s ncccssaircs a la subsistance de leur famille. Les droits 1sagc nt• pem·ent donncr lien a l'immatriculation au nom des ncficiaires. 1:.-\ucunc concession ruralc nc pent ctre altribuec sur une ,lance de 1111 kilometre :\ vol d'oiseau a partir des limites des !ages, sans l'avis prcalablc du conscil de la commune rurale :ercsscc.> «.-lrt. 5fj (nouYcau). - Les actes l,)Ortant attribution de terres manialcs sont approuvcs et signes, et les decisions de rejet demandcs d'attribution ou de rejet d'oppositions, prononceelt ns les conditions ci-dcssous : d • En cc qui concernc la cession sous conditions resolutoires :itre oncreux ou a titre gratuit des terrains ruraux : "-a, Par le prefct pour lc·s terrains d'une superficie ne depas 11 t pas ;;O hectares; «b. Par le :\linistrc charge du service des domaines pour les ·rains d'unc superficic supcrieure a 50 hectares et jusqu'a 0 hectares; «d. Par le Chef du Gouvcrnement en conseil des Ministres ur les supcrficies au-dcssus de 500 hectares; «2• En cc qui concernc la dclivrance du titre d·eclaratif de opriete prcYu par l':irticle 26 et Ia cession sous conditions mlutoircs a titre oncreux des terrains urbains : ca. Par le prefet :i l'cgard des parcelles dont la valcur nue ixccde pas 200 000 francs; «b. P2r le Ministrc charge du service des domaines pour les rcellcs d'une valeur superieure a 200 000 francs; c3• En maticrc de baux ordinaires ou de renouvellement de s baux, d'une duree maximum de dix-huit ans, sans promesse Yente, le sous-prefet est competent pour lcs terrains ruraux ,qu':i. une snperficie de 10 hectares. Au-dessus de cette super ic pour lcs terrains ruraux et sans limitation de valeur ni de perficie pour les terrains urbains, lcs baux et leur rcnouvelle mt sont de la competence des prefets. S'il y a promesse de nte, la competence est cclle fixec aux paragraphes t • ct 2° •dessus, scion le cas. «Quant aux baux cmphyteotiques, ils sont consentis comme maticrc de cession sous conditions resolutoires a titre one ux, conformcment aux paragraphcs t • ct 2• ci-dessus, selon nature du terrain; «4 ° Des terrains domaniaux pcuYcnt Nrc mis gratuitement a disposition cle societes on de particuliers ou de tous orga s1;1es publics ou prives. pour !'installation d'reuvre d'interet e1~I. culturcl on scientifique par arrcte du Ministre charge du ~nc c <ks domaincs pour lcs terrains ruraux et par decret en nsr1I des :\linistres pour lcs terrains urbains. «Ces trrrains rcstent la propriete de l'Etat, le beneficiairc de rrcte clcvcnant simplcment supcrficiairc dans Jes conditions finies par !'article 12 de l'ordonn:rnce n• 60-146 du 3 octobre GO rrlativc au rci::imc foncier de I'immntriculation. «T:'aclc tic misc :i tlisposition rc~lc, oulre Jes conditions d'uti atron, Jes conditions dans Icsqucllcs l'Etat pcut rcprendrc la pleinc proprictc de J'immcublc s'il cntcnd poursuh-re it son comptc, l'reuYi:c jnstallce; «5" Dan;; tous lcs cas de la competence des sous-prcfcts ct des prcfcts, si' !cs a\'is des services intcrcsses sont cli\'ergents, ou si !'instruction soulc\'c une question d'intcrpretation cle droit, l'affaire doit ctre somnise au prcalable a !'arbitrage du ~Iinistre charge du service 1lcs domaincs; «Ii" L'annulation i!,·cntucllc des titres de concession, des haux ct autrcs actes <lomaniaux sont ,le la competence de l'autorite qui Jes a approuvcs.> «Art. 57 (nouveau). Les concessions domaniales a titre gratuit ou oncrcux ont un effet tr:mslatif de proprictc du jour <le la notification clc !'approbation du contrat.> «.-trt. 58 (nou,·eau). - Les l'ouditions de misc rn valcur et de paiemcnt <lu prix 011 l1111lc autrc condition inscrite au titre c."onstilucnt tics cone! it ions rcsolutoircs clcs baux t·111phytcotiqucs, des coneessions :'1 tiirc onerc;;:, ou gratuit. I.a 111isc en valeur doit ctn• I'Cl!u,-rc prrsonne!!c du hc'•11t'.•1i!'iair<' rlu <'onlrat ou ri·alisce cnlicrc111cnl a St:S frais. «.-\pres constatation de !'execution dcsclilcs conditions, le clroit dt• proprit'.·te dc,·il•nt" irrcYocable, en cc qui cnne1•rnl· Jes concessions.:> «.-trt. 59 (nou\'eau). - Sur la foi du titre domanial dclivrc clans !es conclilions des articles 18 ct suivants. •l2 et :mh-ants, 45 cl suiYants, ou cles actcs portant dotation aux !'0111111unes ou autrcs collcctiYitcs tcrritoriales, accompagncs de tout le dossier clc la proecdure. si le terrain a fait l'objct d'un plan regulier drcssc par un Conctionnaire du service topographiquc, ou par , 1111 geomctrc librc assermcntc, selon Jes normes fixces par Jes reglemcnts techniques .du service topographiqur, aYcc proccs verbal dcscriptif des limitcs, le chef de la circonscription doma niale et foncierc procede immediatemcnt a l'immatriculation de l'immeuble et etablira, dans les formcs et conditions regle ,ncntccs par l'ordonnancc n • 60-146 du 3 octobrc 1960 un titre foncicr avec inscription des droits de l'attributairc. . «Si, au contraire, le dossier ne comporte qu'un plan croquis ' provisoire, acceptc par le service topographiquc, annexe au titre domanial, le titre foncier sera toujours etabli dans lcs conditions prescrites au precedent alinea; mais ii sera expresse me nt stipule.que Ia supcrficie n'est donnee que sous reserve des operations topographiques ulterieurcs. Dans ce cas, le chef de la circonscription domaniale et fonciere provoque sans· delai aupres du service topographique la refection du plan dcfinitif sclon les normes reglementaires, :i. annexer ati -titre fancier.> «Art; 61. (nouveau). - Les terrains qui auront donne lieu a la delivrance d'un titre domanial ainsi qu'il est prevu aux ar ticles 18, 26 ct 45 precites ou qui auront fait l'objet de dotation conformement aux articles 31 et suivants seront purges de toute revendication possible. «Les titre!! et autres actes delivres apres les procedures. insti tuees seront definitifs et inattaquables. Toute action tendant a la revendication d'un droit reel non rcvele au cours de la proce dure sera irrecevab!e.. «Toute personne dont les droits auront ete Ieses par suite de Ia delivrance d'un de ces titres n'aura plus de recours sur Pim meuble; mais seulement, en cas de dol, une action personnelle en dommages-intercts contre !'auteur du dol. En aucuri cas le i:n,ont ant ~es dommages-interets alloues par le triounal ne pou'rra etre mferieur au double de Ia valeur du terrain. «Cette action ainsi que desormais toute action quelconque en responsabilite ou revendication sc rapportant :i. !'inscription d'un droit reel sur un titre· foncier d'immatriculation sera pres crite et irrcccvable apres dix ans du jour de !'inscription.:> «Art. 61 bis. - Tant ,que le titre reste provisoire et pendant u~. del~1 de tre~te ans a co°!pter de la signature du titre defi mhf, 1 Etat se reserve le dro1t de reprendre tout ou partie des ter.re~ concedees, pour, to~~e~ oper~tions pour Iesquelles l'expro priahon pour .cause d uhhte pubhque peut etre prononcee en r cmbou;seme?t scul~~ent le prix fixe au t,itre, majore, s'il 'y a heu, dune mdcmmtc affcrcnte aux ameliorations de toute nature effectuces par le concessionnaire. «Cctte indemnite est, a defaut d'accord amiable fixee confor mement aux regles suivies en maticre d'expropriation pour cause d'utilite publique.> cArt. 66 (nom•eau). - Le prix d'apjudication est verse dans le dclai.d'un mois dans lcs caisses du service des domaines .. «La repartition d e cc prix est fa itc par les so ins de c~ ser nce dans l'ordrc smvant : cl• Frais faits pour parvenir a la vcntc ct pour s'il y a lieu la !=onservation de l'immeublc sans preference entr~ ccs diverse~ crcances; .IOCHXAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQCE ;\I.\L<~.\Cl·IE 5 Oclobrc 1902 .. -· ... ··- - -- - «'.!" Cri·ances 111c11I ion nl'l's i1 l'artidc G3 ct duns l'ordre de l1·ur di·pul :'1 la l'OllSl'l"\";ltio11, ainsi ((UC lcurs intcrcts echus ct non payes, dans la li111ill· 111axi11111111 dt· dcux ans an jour de l'adjmlication; «:l• Sommes reslanl dues au sen·ice des clomaim•s sur lcs rcclc Yan<·es ou le 1rnic111enl du prix. En ens de concession gratuite; lu 1-ri·ann• du clomailll, t·st i•galc i1 la valeur d'cstimalion du terrain indiquee dans le liln· au jour dt• la delh-r:111cc de cclui-ci; d" Le surplus, s'il existc, est consigne au compte de tous ayanls droit. · «En cas d'insuffisa111·1• de prix l'I s'il y u concuri·l•ncc cntre les ereanciers dl• llll~llle rang, ii y a lieu i1 distribution par contribution, qui sc fail egale111ent en la forme administrative, par Jes soins du Sl'l'\'icc des domainl'S. Les paiemcnts sont effec tues suiYant les r&glemt•nts linaneiers t·n vigueur. «Toulcs !cs Yoil·s de recours contre cetlc repartition sont om·crtes aux inleresses dans lcs formcs du droit commun. «La repartition failc 1•11 suite de l'adjutlication prononcet\ conformemcnt aux dispositions cles articles G-1, (i5 et Gli a pour effet de purger l'i111111l·ubk de lout clroit reel dans lcs conditions prenws ct fixet•s par l',1rticlc 70 de l'onlonnancc n• G0-146 du :J octobrc 19(i0 rclatin• au regime fonder cle l'immatriculation.» «~lrt. lili bis. - l.t•s dispositions des articles (i3 it 66 sont applicables irnx titres de concession provisoirc delivres sous le regime du decrel du 28 seplembre 1\J2G, a la condition que le terrain ail fait l'objet d'unc requisition d'immutriculation; dans cc cas, Jes actes scront inscrits sur Jes rcgistres des oppositions terms par lcs chefs de circonscription domaniale ct fondere.> «A.rt. 67 (nouveau/. - Les mutations entre l'Etat, les pro vinces, Jes communes ct toutcs collectivites dotees de la person naliti· morale, de hicns dependant de !cur domaine prive respec tif. oat lieu i1 l'a111iahlc et ii. titre oncrcux soil en toutc pro prictc, soit en jouissancc ct clans lcs formcs du droit commun. «Ccpcndant par derogation it cette rcglc, Jes provinces et Ies communes ainsi quc lcs collcctivitcs dotecs de pcrsonnalite mo rale pcuvcnt n·cc\·oir i1 titre de dotation, c'cst-i't-dirc gratuite mcnt des biens dependant du domuine prive de l'Etat.· ~a dota tion des bicns de l'Etat en favcur des provinces ou des autres collectivitcs terrilorialcs de plus de 3 000 habitants est pro noncec dans lcs conditions fixees a !'article 33. «Reciproqucment l'Etat pcut bencficier :.iratuilcmcnt de la part des provinces, clcs communes et des collcctivites clotees de la personnalite morale, des emplacements qui Jui sont neces :;aires soit pour y installer ses services soit clans un but d'interet general.» «A.rt. 71 (nou\·cau t. - La represcntntion de l'Etat en justice pour le rcglcnll•nl clcs liliges interessant le domaine 011 Jc rccou Yrc111cnt des produits do111aniaux appartient au Chef du Gouvcr ncmcnt. «:.\lais lcs prol'edures l'I instances engagees ou soutcnucs a sa n•qucte sont poursuivics devant Jes clill'ercntcs juridictions a la d iii gen cc ct par Jes so ins du service des domaines, en qualite de 111an1lutaire legal. «l.c scn·icc des do111aint•s est char~c de ht constitution des dossiers et la misl· au point de tout act'c portant acquisition de hil•ns i111111obiliers par l'Etat.» «.-lrt. ifi (nnun·aut. - l.l•s resel'\'l'S dill-s ,ffesen·cs incligenes» pri·c·i·dt·111111cnl eonslilui·cs ct 1111i Ill' sont pas comprises duns une aire de misc l'll nll1•ur rurale sont 111aintenucs. de mcmc quc la reglemenlation infl•l'\'l'lllll' i1 leur egard. Leur annulation ou Ieur redudion pcut t·li:t• prononc·i·e par decn•t npr&s cnquclc cffec tufr par la co111111ission prt·\·tw it l'artielc 20 ct aprcs aYis du l'OllS(•il general.» Art. 2. - Dans tous ks ,111tres artil'h·'- ,le la Joi na 60-004 du Li fe\Til·r 191i0, ll's 11-n,H'" -.vrn!P:<> C'I ~concession» sont rcm plal'es respeclivellll'lll par ('('IIX dl· '!'C'Oll!'ession :'t titre oncrcux» l'I «<'onccssion 1-(ralu ill',. Dans loutl• la rC:·:,:ll·111l•ntalio11 do111:111iak Jes attributions ante rit·urr111e11I dC:•n1lues au s~•<Tt•lain• ,l'Etat di•li•guc scmt trans fcrfrs au prefet. · Art. 3. - La presenlt• ordonna1w,· ,,•ra publiec au .To11r11al officiel de la Hi•puhlique :.\lalgm·lll'. Elll• Sl'r:t l'Xt·culfr <·01111111' loi dl· l'Etat. Fait i1 Tananarin·. t ... :.!II ~cptcmh1·c l!Hi'?. Philihl•rl TSIHANANA. Par le President dl• la Republique :.\lalgachc, Chef clu (;ou,·crnement : r.e .lli11i.tlre d'Etat ('har!f<; cle l'eco11omic: 11atio11al,~ z,.l,, Eugi.-ne LECHAT. I., .. l/i11islrc 1/'f.'lut l'iwrr1<: de l'ir1lt;rie11r p.i. :.\IIAXI>BISOA :.\IIL\ \'OX.TY. /.1• .1/iuisln· dt' /'uyrfrullur.: cl d11 puys,11111111. Hl'nt· HASI DY. I.<' .1/inislre des finances Paul LONGUET.