Décret nº 2003-439 instituant une cellule environnementale au sein de chaque ministère

MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT, DES EAUX ET FORETS DECRET N° 2003-439 instituant une Cellnle tnvironnemelltale au sein de chaque ministere Le .Premier Minjstre, Chef du Gouvernemenf, Vu la Constitution, Vu la Joi n° 90-033 du 21 decembre 1990 portant charte de l'environnement, rtiodifite ct complCtCe par la Joi 11° 97-012 du 6 juin 1997, Vu la loi 11° 93-005 du 26 janvier 1994 portanl orientation gtnerale de ]a politique de decentralisation, Vu la loi organique n" 20()(}.{)16 du 29 aoiit 2000 decerminant le cadre de la gestion des propres affaire.~ de.~ Provincc:S nnlonomes, Vu la Join° 94-007 du 21 mars 1994 relative aux pouvoi~ cm11pt1<·nce~ ct ressources des co!lectivitCs territoriales. Yu-le de"crel n° 99-954 du J5 dCCembre 1999 rdatif il 1a misc en tompMi0i1ifC des investissemcnts avec l'cnviron»ement, Vu le decrel n° 2003-007 du 12 janvier 2003 portant nominalion du Premier Ministre, Chef dll Gouvemement, Vu It.• dec,et 11° 2003-008 rlu 16 janvil'T 2003 porlant nomim>lion des membrcs du Gouvemement, Vu le dCcrct n° 2003-100 du l i fCvrier 2003 fix.ant ks a!lribution~ du Mini~trc de l'Environncmenl, des Eaux et FufC1s, ainsi que !'organisaJion g;!m!rale de Sfln rninistere, Sur proposition du Ministrn de l'Environncim:nt. des Eaux et For€t~. En conseil de Gouvernernelll. Decrete: CHAPITRE PREMIER Dispositions g,mcrafes Article premier. -- En application de'> dispositions de !'article 7 de fa 1oi modifiee n° 90-033 du 21 d,6cembre 1990 portant charte de l'enviro;.1,e-rnent et de celles de l'mticle /4 du clCCret n° 99-954 da 15 decernbre 1999 relatif a la mi.,;c en compatibilit€ <ks irn-c.Hi::s,..merit:. avec J'cr.vironw::1;;,:nt (dt'crd MECJE), fl e:;1 ;:1.:1ltue uu 5ein de chaque ministeic w,·i Cclhk: en;,iH,'.d'(·me,,t,,.!c amin' ny tontolo iainana (didim-panjakana MECIE), dia atSangana eo anivon' ny minisitera tsirairay ny Vondrona momba ny tontolo iainana eo anivon' ny rafitra tsirairay anapariaham-pahefana ao amin' ny minisitera voakasika, ka ny andraikitra sy ny raharaha dia soritana ao amin' ny andininy faha-3 etsy ambany. And. 2. - Ny V ondrona momba ny tonto1o iainana dia rafitra iray atsangana eo anivon' ny minisitera tsirairay avy isam-paritra. Izy no hiandraikitra ny fampirindrana ny manodidina ny tontolo iainana ao amin' ny politika isam-paritra avy sy ikendrena ny fampandrosoana maharitra. And. 3. - Ao anatin' ny faritry ny raharaha izay nomena azy, ny Vondrona momba ny tontolo iainana dia tompon' andraikitra amin', ny fandrindrana ny asa momba ny tonto1o iainana avy amin' ny anjara raharahan ny minisiterany. Ankoatr' izany, ireo raharaha ireo dia mahakasika ny : 1. Eo a min' ny lafiny didy amam-pitsipika : mitandro ny fampiharana ny rijan-tenin-dalAna sy fitsipika mikasika ny fitantanana ny tontolo iainana; manolotra sy/na mandray anjara amin' ny famolavolana ny rijan-teny mikendry ny fampirindrana ny manodidina ny.tontolo iainana eo anivon' ny minisitera avy ary koa ny fampiharana azy ireo; manao izay hisian' ny fifandraisana eo amin' ny fitsipika isam-paritr' izy ireo amin' izay mikasika ny tontolo ia.inana, ary koa hisian' ny fifandraisana eo amin' ny paika arahina isam-paritra amin' izay an' ny tontolo iainana. 2. Eo amin' ny lafmy teknika: mandray anjara amin' ny fanatanterahana ny politikam pirenena momba ny tontolo iainana ka iantohana amin' izany ny fampiroboroboana ny fiarovana sy ny fitantanana ny tontolo iainana ao anatin' ny sehetry ny asa voakasika; mampiroborobo ny fampiasana tsara ny loharanon-karena voajanahary azo havaozina ao anatin' ny sehatry ny-asa voakasika; mampitobmobo n)' ady atao am ' ny fandotoana sy ny fanimbana ary ny fako ateraky ny asa ao anatin' ny sehatry ny asa voakasika; mampiroborobo ny asam-panabeazana momba ny tontolo' iainana eo amin' ireo mpandraharaha ao amin' ny sampan-draharaha anapariaham-pahefana eo amin' ny sehatry ny asa voakasika; mandray anjara amin' ny famantarana ny mety ho fihasimban' ny tontolo iainana sy manolotra ny fepetra fampihenana sy fanonerana ary fisorohana izany eo amin' ny sehatry ny asa voakasika; inandray anjara amin' ny famolavoJana ny fitaovana ara teknika momba ny fitantanana ny tontolo iainana (fanaraham penitra, tari-dfllana ... ); miantoka ny fanaraha-maso sy ny fizohina ny endriky ny tontolo iainan' n)' asa eo amin' ny sehatry ny asa voakasi.ka·, miantoka ny fitantanana ny fitarainana sy ireo olana rehetra momba ny tontolo iainana miankina amin' ny sehatry ny asa voakasika, iarahana miasa amin' ireo manam-pahefana mahefa hafa; roandray anjara amin' ny asan' ireo komity isan-karazany na ireo vondrona mpandinika hafa mikasika ny toiitcilo iainana; misolo tena ny minisiteran' izy ireo avy eo anivOn' ny Komity teknika mpanombana (CT£) natokana ho amin' izany nampiandraiketin' ny didim-panjakana MECIE hanao ny fanombanana ny antontan-taratasy momba ny fanadihadiana ny fiantraikany amin' ny tontolo iainana (EIE). Na izany aza anefa, raha ilaina izany, ny Vondrona momba ny tontolo iainana voakasika dia afaka miantso fari-pahefana hafa avy amin' ny minisitcrany na antokon-draharaha miankina; manombantombana ny antontan-taratasy momba ny fandaharanasa fidirana andraikitra amin' ny tontolo iainana (PREE) miankina amin' ny minisiteran' izy ireo avy, araka ny fepetra voalaza.n' ny didim-panjakana MEC/E voalaza etsy ambony. et en tant que de besoin, unc Cellule environnementale au niveau de chaque structure deconcentree du minist.cre ooncerne, dorit tes rOles ct les missions sont definis a !'article 3 ci-dcssous. Art. 2. - La Cellule environnementale est une structure creee au sein de chaque ministCre sectoriel. Elle est chargee de !'integration de la dimension environnementale dans les politiques sectorielles respectives et, dans une optique de devetoppement durable. Art. 3. - Dans le cadre des missions qui Jui sont devolues, la Cellule environnementale est responsable de la cooordination des actions environnementales resultant des attributions de son ministere. Ces missions consistent, entre autres; a : l. Sur le plan rCg/ementaire: veiller a la mise en application des textes 16gislatifs et reglementaires relatifs a la gestion de l'environnement; , proposer et/ou contribuer a !'elaboration des textes visant )'integration de la dimension environnementale au sein de leur ministere respectif ainsi que leur mise en application; proceder a la mise en coherence de la C"eglementation de leur secteur avec celle relative a l'environnement, ainsi qu'A la coherence de Ia procedure sectorielle avec celle de l'environnement. 2. Sur le plan technique : participer a la mise en reuvre de la politique nationale de l'environnement en assurant la promotion de la pi"otectinn et de la gestion de l'environnement dans le secteur d'activite concerne; promouvoir une meilleure utilisation des ressources naturell~ renouvelables dans le secteur d'activite concerne; promouvoir la ,utte con\re les pol\utlons, nuisances et O&:hets causes par Jes activites dans le secteur d'activite concerne; promouvoir Jes actions d'education environnemcn1ale aupl'Cs des agents des services dCConcentres du secteur d'acti vite concemC; contribuer a !'identification des risques de degradation de l'environnement et proposer des mesures d'attenuation, de compensation et de prevention dans le secteur d'activite concernC; conttibuer a !'elaboration d'outils techniques de gestion de l'environnement (nonnes, guides ... ); assurer le contTOle et le suivi des aspects environnementaux de'i act\v\tes dans \e ~teur d'~t\v\ti c.onc.emt·, assurer la gestion des plaintes et de tous .problemes environnementaux relevant du secteur d'activite concerne, en collaboration avec Jes autres autorites competentes; participer aux travaux des difffaenls comitCs ou autres groupes de reflexions en matiCre environnementale; repr6senter Jeur ministere respectif au sein du Comi te Technique d'Evahiati.on (CTE) ad hoc charge par le decTet MECIE de !'evaluation des dossiers d'Etude d'Impact Environnemental (EIE). Toutefois, le cas echCant, la Cellule environnementale concernee peut faire appel a d'autres competences de son ministere ou des organismes rattachCs; evatuer Jes dossiers de Programme d'Engagemcnt Environnemental (PREE) relevant de leur ministhe, conformement aux dispositions du decret MECIE suscitt':. 3. ·Eo amin' ny lafiny fifandraisana: miantoka ny fampielf!zana ny vaovao momba ny tontolo iainana eo amin' ny samy minisitera ary kua ireo manam-pahefana hafa ary mpiombon' antoka voakasiky ny fitantanana ny tontold iainana; mitandro ny fanamafisana ny fiaraha-mientana mikasika ny fifandraisana eo amin' ny sehatra sy ny vondrona isan-karazany voakasiky ny fitantanana ny tontolo iainana, TOKO II Ny amin' ny fandrindrana ny Vondrona momba ny tontolo iainana And. 4. - Ny fandrindrana ny Vondrona momba ny tontolo iainana ivelan' ny asan' ireo minisiterany avy dia iantohan' ny minisitera miandraikitra ny Tontolo iainana: Mba hisian' ny fiaraha-mientana tsara eo amin' ny asan' izy ireo avy, ny minisitera miandraikitra ny Tontolo iainana dia hiantoka ny fananganana ny "Vovonan' irio Vondrona mamba ny Tontolo iainana" And. 5. - Ny "Vovonan' ireo Vondrona momba ny tontolo iainana" dia ampiasaina ho mpisolo tena sy mpanohana ara tolokevitra amin' ireo manam-pahefana momba ny tonto\o iainana, amin' ireo minisitera hafa isam-paritra, arnin' ny rafitra itsinjaram pahefana, amin' ireo mpandraharaha sy mpiombon' antoka hafa ho an' ny raharaha mikasika ny tontolo iainana miankina amin' ny minisitera voakasika tsirairay avy. TOKO III Ny amin' ny fandaminana ny Vondrona mamba ny tontolo iainana And. 6. - Ny Vondrona momba ny tontolo iainana dia rafitra iray miankina amin' ny rantsana mpanapa-kevitra eo anivon' ny minisitera voakasika. Izy dia mitovy laharana amin' ny sampan draharaha farafahakeliny. And, 7. - Ny Vondrona mamba ny tontolo iainana tsirairay avy dia ahitana lehiben' ny Vondrona iray, avy ao amin' ny firaisan draharahan' ny mpiasam-panja kana ao amin' ny sokajy V farafahakeliny, sy mpandraharaha teknika iray mahefa ahitana ny fisoloan-tenan' ny sehatr' asa tsirairay avy, araka izay azo atao eo anivon' ny minisitera voakasika, Ny mpikambana ao amin' ny Vondrona momba ny tontolo i:ainana dia tsy maintsy manana fiofanana iray sy fari-pahefana iray mikasika ny tontolo iainana. TOKOIV Ny arnin' ny loharanom-bola sy ny fandaniana And. 8. - Ny fandaniana amin' ny fampandehanana ny Vondrona mamba ny tontolo iainana dia ampizakaina ny sorabola nomena ny minisitera voakasika tsirairay avy. Ankoatr' izany, ny Vondrona momba ny tontolo iainana dia mahazo fanohanana ara~ bola sy fanomezana fitaovana avy amin' ny mpiombon' antoka any ivelany. TOKOV Fepetra tetezamita And, 9 - Ireo mpikambana ao amin' ny Vondrona momba ny tontolo iainana ankehitriny dia hanohy hanao ny andraikitra sy asan' izy ireo mandra-pametrahana ny rafitra vaovao eo anivon' ny minisitera tsirairay avy., Toko VI Fepetra farany And. 10. - Raha ilaina dia hisy rijan-tenin' ny didy amam pitsipika horaisin' ireo minisiter.a voakasika miaraka na tsia amin' ny minisitera miandraikitra ny tontolo iainana, mba hametra ny fombafomba fampiharana ity didim-panjakana ity. 3. En matiere de commu11icatio11: assurer la diffusion des informations environnementales intra minist6rielles ainsi qu'aux autres autoriti!s et partenaires concernCs par la gestion de J'environnemcnt; veiller au renforcernent de la synergie en matiCre de communication entre le secteur et Jes differenres entitts concernees par la gestion de l'environnement. CHAPITREII De la coordination des Cellules environnementalcs Art. 4. - La coordination des Cellules environnementales en dehors des activites de leur ministere respectif est assuree par le ministere charge de l'Environnement. Afin de permettre une meilleure synergie de leurs actions respectives, le mini~rere charge de !'Environnement veillera a l'instauraticn d'une "Plate.-forme des Cellules environnementales". Art 5 - La "P/ate-forme des Cel!ules environnementa!es" sert d'interface et d'appui-conseils aux autorites environnementales, aux autres ministeres sectoriels, aux structures dfrentralisi!es, aux operateurs et autres partenaires pour Jes questions environnementales relevant de chague min.istCre concerne. CttAPITRE III De l'organisation de la Cellule environnementale Art. 6. - La Cellule environnernentale ·est une structure rattachee a un organe decisionnel au sein du ministere concerne. EJle a, au moins, rang de service. Art. 7. - Chaque Cellule environnementale est composCc d'un chef de Cellule, appartenant au moins au' corps des fonctionnaires .de la cat6gorie V et d'un personnel technique competent ret1Ctant, dans la mesure du possible, une repri!sentativiti! de chnque secteur d'activite au sein du ministCre concerne. Les membres de la Cellule environnementale devront posseder une fonnation et une competence en matiere environnementa!e. CHAPITRE IV Des ressources et des de"penses Art. 8. - Les depenses de fonctionnement de la Cellule environnementale sont imputees sur le credit alloue a chaque ministere concerne. En outre, la Cellule environnementale peut beinCficier d'appui financier et de dotation en materiels provenant de partenaires exterieures. CHAPITREV Dispositions transitoires Art. 9. - Les membres des CellUles environnementales actuelles contillueront d'exer'cer \eurs rOles et fonctions jusqu'3. la mise en place de nouvelles strµctures au sein de chaque ministere. CHAPITRE VI Dispositions finales Art. IO. - Des textes T"eglementaires seront pris, en tant que de besoin, par les ministeres concemCs conjointement ou non avec le ministere charge de !'Environnement, afin de fixer les modalitCs d'application du present decret. And. 11. - Ny Praiminisitra-Lefitra miandraikitra ny Fandaharanasa ara-toekarena, Minisitry ny Fitaterana sy ny Asa vaventy ary ny Fanajariana ny Tany, ny Minisitry ny Tontolo iainana sy ny Rano sy Ala, ny Minisitra ao amin' ny Fiadidiana ny Repoblika miandraikitra ny Fitsinjaram-pahefana sy ny Fampandrosoana ny Faritany mizaka tena ary ny Kaominina, ny Minisitry ny Fambolena sy ny Fiompiana ary ny Fanjonoana, ny Minisitry ny Toekarena sy ny Fitantanam-bola ary ny Tetibola. ny Minisitry ny Fampianarana ambaratonga ambony sy ny Fikarohana. siantifika, ny Minisitry ny Angovo sy ny Harena an-kibon' ny tany, ny Mpitahiry ny Kasem-panjakana sady Minisitry ny Fitsarana, ny Minisitry ny Fizahan-tany, ny Minisitry ny Indostria sy ny Varotra ary ny Fampandrosoana ny Sehatr' asa tsy miankina amin' ny Fanjakana, ny Minisitry ny Fifandraisan-davitra sy ny Paositra ary ny Fifandraisana, ny Minisitry ny Fahasalamana, ny Minisitry ny Asam-panjakana, ny Minisitry ny Asa sy ny Lalana sosialy, ny Minisitry ny Raharaham-bahiny, ny Minisitry ny Filaminam bahoaka, ny Minisitry ny Tanora sy ny Fanatanjahan-tena ary ny Fialam-boly, ny Minisitry ny Fiarovam-pirenena, ny Minisitry ny Fampianarana ambaratonga faharoa sy ny Fanabeazana fototra, ny Minisitry ny Kolontsaina, ny Minisitry ny Atitany sy ny Fanavaozana ny fitondran-draharaham-panjakana, ny Minisitry ny Mponina, no miadidy araka ny tandrify azy avy, ny fanatanterahana ity didim-panjakana ity izay havoaka amin' ny Gazetim~Panjakan' ny Repoblika. Natao tao A11tananarivo, ny 27 marsa 2003. Jacques SYLLA Avy amin' ny Praiminisitra sady Lehiben' ny Govememan~a: Ny Praiminisitra-Lefitra miandraikitra ny Fandaharanasa ara-toekarena, Minisitry ny Fitaterana sy ny Asa vaventy ary ny Fanajariana ny Tany, RAMANDIMBIARJSON Zaza Manitranja. Ny Minisitra ao amin' ny Fiadidiana ny kepoblika miandraikitra ny Fitsinjaram-pa.hefana, ny Fampandrosoana ny Faritany mizaka tena sy ny Kaominina, ESOA VELOMANDROSO Andreas Monique. Ny Minisitry ny Toekarena sy ny Fitantanam-bola ary ny Tetibola, RADA VIDSON Andriamparany. Ny Minisitry ny Angovo sy ny Harena an-kibon' ny tany, RABARISON Jacquis. Ny Minisitry ny Atitany sy ny Fanavaoz.ana ny fitondran-draharaham-panjakana, RAMBELOALUAONA Jean Seth. Ny Minisitry ny Fambolena sy ny Fiompiana al)' ny Fanjonoana, RANDRIASANDRATRINIONY Yvan. Ny Minisitry ny Fampianarana ambaratonga ambony sy ny Fikarohana siantifika, RANJIV ASON Jean Theodore. Ny Mpitahiry ny Kasem-panjakana, Minisitry ny Fitsarana, RAJAONAH Alice. Ny Minisitry ny Fit,ahan-tany, MAHAZOASY Roger. Ny Mi11isitry ny Fifandraisan-davitra sy ny Paositra ary ny Fifandraisana, RAZAFINJATOVO Hajanirina. Ny Minisitry ny Asam-panjakana, RAZAFINDRALAMBO Vola Dieudonne. Ny Minisitry ny Raharaham-bahiny, Ny Gintral de Corps d'Armies RANJEV A Marcel. Ny Minisitry ny Fiarovam-pirenena, Ny General de Division MAMIZARA Jules. Art. 11. - Le Vice-Premier Ministre charge des Programme' i!Conomiques, Ministre des Transports, des Travm1x publics ct de l'Amenagement du Territoire, le Ministre de !'Environnement. des Eaux et Fon~ts, le Ministre aupres de la Presidcnce de la RCpubtique charge de la Decentraforntion, du DCveloppemcnt dci; Province~ autonomcs et des Commu11es. le Ministre de l'Agricillture, de l'Elevage et de la Peche, le Ministre de l'Econornie, des Finance;; et du Budget, le Ministre de l'Enseignem~nt superieur et <le la Recherche scientifique, le Ministre de l'Energie et de.~ Minec., le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, le Ministrc du Tourismc, le Ministre de t'lndustrie, du Commerce et du Develnppen~ent d1,1 Secteur prive, le Ministre des Tel&ommunications, des Post<e~ et cle la Communication, le Ministre de la Sante, le Ministre d,.'. la Fonction publique, le Ministre du Travail et des Lois socdes, le Ministre des Affaires etrangeres, le Ministre de la SCcurite publique, le Ministre de la Jeunesse, des Sports et des Loi::;irs, ie Ministre de la Defense nationale, le Ministre de l'Enseignement secondaire et de l'Education de base, le Minislre de J;; Culture, le Ministre de l'Inttrieur et de la Reformc administrative, le Ministre de la Population, sont charges, chacun en ce qui le concerne, de !'execution du present decret qui sera publie au Jmmw! officiel de la Republique. Fait a A11ta11anarivo, le 27 mars 2003 Jacques SYLLA. Par le Premier Ministre. Chef du Gouvernement : Le Vice-Premier Ministre chargi des Programme:,; iconomiques, Ministre des Transports, des Travau.'C publics er de l'Aminagement du Territoire, RAMANDrMB.IARISON Zaza Manitranja. Le Ministre aupr€s de la Presidence de la Ripublique charge de la Dicentrali.mtion, du Diveloppemem de.t Provinces allfo11omes et df'.r Commu11,1.\, ESOA VELOMANDROSO Andre'.as Monique. Le Ministre de l'Economie, des Finances et du Budget, RADA VIDSON Andriamparany. Le Ministre de l'lnterieur, Le Mi11istre de f'."::nergie et des Mhes, RABARIS0N Jacquis. et de la Rifonne adminfatratfre RAMBELOALUAONA Jean Seth. Le Mini.ft re de! Agriculture, de l'Elevage et de la Peche, R.ANDRIASANDaATRINIONY Yvan. Le Ministre de l'Enseignement suptneur et de la Recherf:he scicntifiq11,=, RANilVASON Jean Th6odme. Le Ministre du Tourisme, MAHAZOASY Roger. Le Gardl' des Scem,x Ministre tie la Justice, RAJAONAH Alice. Le Ministre des Tilicomm11nicatio11S, des Postes et de la Comntunication, RAZAFINJATOVO Hajanirina. l.e Ministre de la Fonction pttblique, RAZAFINDRALA1'--fBO Vola Dieudonne. Le Ministre des Affaire.5 itrangercs, Le General de Cnrps d'Armees RANJEV A M"rcet Le Ministre de la Defenw natin11ale, Le General de Division MAMIZARA Jules.