Regulation on the publication of the Agreement between the Government of Montenegro and the Government of the Republic of Italy on cooperation in the field of environmental protection

32. Na osnovu člana 21 stav 2 Zakona o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora („Službeni list Crne Gore“, broj 77/08), Vlada Crne Gore, na sjednici od 14. marta 2013. godine, donijela je O D L U K U O OBJAVLJIVANJU SPORAZUMA IZMEĐU VLADE CRNE GORE I VLADE REPUBLIKE ITALIJE O SARADNJI U OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE Član 1 Objavljuje se Sporazum između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Italije o saradnji u oblasti zaštite životne sredine, koji je potpisan 12. novembra 2012. godine u Podgorici. Član 2 Tekst Sporazuma iz stava 1 ove Odluke, u originalu na crnogorskom jeziku, glasi: S P O R A Z U M IZMEĐU VLADE CRNE GORE I VLADE REPUBLIKE ITALIJE O SARADNJI U OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE Vlada Crne Gore koju predstavlja Ministarstvo održivog razvoja i turizma i Vlada Republike Italije koju predstavlja Ministarstvo zaštite životne sredine, kopna i mora U daljem tekstu: ’’Strane potpisnice’’, POLAZEĆI od prava svih država da štite životnu sredinu i obezbijede održivo korišćenje prirodnih resursa, I A UĆI U VI U emorandum o razumijevanju o saradnji u oblasti zaštite životne sredine od 11. novembra 2004. godine, koji je potpisan između inistarstva zaštite životne sredine i uređenja prostora Republike Crne Gore i inistarstva zaštite životne sredine i prostora Republike Italije, uključujući i pripadajuće anekse, a koji za rezultat ima uspješnu bilateralnu saradnju, PO VR U UĆI posvećenost da nastave sa zajedničkim radom i da unaprijede saradnju radi dostizanja ciljeva održivog razvoja i zaštite životne sredine u skladu sa principima Svjetskog samita o održivom razvoju iz 2002. godine, U UĆI da su Strane potpisnice članice arselonske konvencije za zaštitu Sredozemnog mora, Okvirne konvencije Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama i Kjoto protokola, Konvencije o dalekosežnom prekograničnom zagađenju vazduha i njenih protokola i drugih relevantnih međunarodnih instrumenata za zaštitu životne sredine, POZIVA UĆI se na Sporazum o Crnogorsko-italijanskom fondu za životnu sredinu (E IF), potpisan između inistarstva turizma i zaštite životne sredine Crne Gore i inistarstva zaštite životne sredine, kopna i mora Republike Italije, u Rimu 11. septembra 2007. godine, i na Memorandum o razumijevanju o saradnji u cilju izgradnje Eko-efikasne zgrade u Podgorici u kojoj će biti smještene prostorije inistarstva održivog razvoja i turizma Crne Gore, potpisan 19. juna 2012. godine između inistarstva održivog razvoja i turizma Crne Gore i inistarstva zaštite životne sredine, kopna i mora Republike Italije, I A UĆI U VI U rastuće potrebe u oblasti zaštite životne sredine i neophodnost sprječavanja i smanjenja zagađenja životne sredine i promovisanja održivog razvoja, POKLAN A UĆI posebnu pažnju politikama proširenja, zaštite životne sredine i klimatskih promjena EU i podršci zemalja članica zemljama kandidatima na njihovom putu ka punopravnom članstvu u Evropskoj uniji, POZIVA UĆI se na principe transparentnosti u kontekstu korišćenja javnih sredstava, odlučile su da zaključe ovaj sporazum kako slijedi: SVRHA SPORAZUMA Član 1 Strane potpisnice saglasne su da je svrha ovog sporazuma nastavak i unaprjeđenje osmogodišnje uspješne saradnje iskazujući potrebu za nastavkom djelovanja radi postizanja ciljeva i implementacije programa koji su do sada započeti i planirani, kao i da se valorizuju rezultati brojnih aktivnosti koje su uspješno završene. Ovim sporazumom definišu se uslovi i procedure za obezbjeđivanje finansijske podrške projektima, aktivnostima i inicijativama koje su zajednički dogovorene kako bi se osigurao koordinirani pristup realizaciji raspoloživih sredstava za tehničku podršku, pružanje konsultantskih usluga i izvođenje radova, itd., kojim će zajednički upravljati Strane potpisnice. PREDMET I CILJEVI SPORAZUMA Član 2 Strane potpisnice saglasne su da će nastaviti sa razvojem zajedničkih programa, inicijativa i projekata koji se odnose na prevenciju i/ili smanjenje zagađenja, očuvanje životne sredine i odgovarajuće aktivnosti održivog razvoja, posebno: 1) pružanje pravne pomoći u usklađivanju nacionalne legislative sa propisima EU u oblasti zaštite životne sredine i klimatskih promjena; 2) podrška institucionalnom razvoju i izgradnji kapaciteta; 3) praćenje kvaliteta životne sredine u skladu sa EU normama; 4) podrška upravljanju životnom sredinom, posebno u oblasti kvaliteta vazduha, klimatskih promjena, sprječavanja i kontrole zagađenja i zaštite prirode; 5) podsticanje razvoja ekološki povoljnih izvora energije, posebno obnovljivih izvora energije; 6) promovisanje održivog turizma, saobraćaja, održivog korišćenja prirodnih resursa i održivog upravljanja nacionalnim parkovima i drugim zaštićenim područjima; 7) ostvarivanje inicijativa vezanih za programe energetske efikasnosti, posebno u sektoru građevinarstva; 8) u okviru Mediteranskog akcionog plana ( AP), Strane potpisnice će razviti inicijative za zaštitu mora i obalnog područja, počev od sprovođenja partnerstva Adriatic Sea Coastal Areas and River basin Management system (ADRICOSM); 9) ostvarivanje saradnje u okviru međunarodnih i evropskih programa; 10) druge aktivnosti dogovorene između Strana potpisnica. Identifikovane oblasti saradnje mogu se proširiti i na druge oblasti u skladu sa odobrenjem Strana potpisnica u okviru Upravnog odbora utvrđenog u čl. 3 i 4 ovog Sporazuma. Strane potpisnice će razvijati zajedničke programe, inicijative i projekte identifikujući zajednička rješenja u cilju unapređenja održivog razvoja u skladu sa multilateralnim sporazumima u oblasti životne sredine i relevantnim zakonodavstvom Evropske unije. Implementacija programa, inicijativa i projekata biće zasnovana na principima nepristrasnosti, jednakosti, reciprociteta i zajedničkih interesa, uzimajući u obzir zakonodavne okvire Strana potpisnica i njihove međunarodne obaveze. UČESNICI U PARTNERSTVU Član 3 Koordinaciju aktivnosti koje su predmet ovog Sporazuma vršiće inistarstvo održivog razvoja i turizma Crne Gore nadležno za zaštitu životne sredine i Sektor za održivi razvoj, klimatske promjene i energetiku inistarstva za zaštitu životne sredine kopna i mora Republike Italije. Ostali državni organi i institucije, naučni i istraživački instituti, privredna društva i nezavisni crnogorski i italijanski eksperti mogu biti uključeni kao učesnici i/ili korisnici zajedničkih aktivnosti. Strane potpisnice su saglasne da će ovom bilateralnom saradnjom upravljati Upravni odbor koji uspostavljaju Strane potpisnice. UPRAVNI ODBOR Član 4 Upravni odbor će biti sačinjen od jednakog broja crnogorskih i italijanskih predstavnika. iće nadležan za: (i) utvrđivanje smjernica i određivanje prioriteta; (ii) savjetovanje upravljačkog tima u vezi sa njegovim dužnostima; (iii) reviziju projekata i programa, (iv) odobravanje i nadzor opredijeljenih sredstava i (v) identifikovanje i proširenje oblasti navedenih u članu 2. Sastav Upravnog odbora utvrdiće se uzimajući u obzir obim zajednički dogovorenih aktivnosti. Upravni odbor sastaće se najmanje jednom godišnje. Odluke će se donositi konsenzusom. Upravni odbor obezbjeđuje implementaciju ovog sporazuma praćenjem aktivnosti i njihovom evaulacijom u skladu sa pravilima koja su zajednički uspostavile Strane potpisnice. Upravni odbor je nosilac aktivnosti na realizaciji nabavki koje su u funkciji realizacije svih projekata i sporazuma, i u tom smislu uspostavlja radne grupe, projektne timove, komisije za evaluaciju nabavki i druga interna tijela potrebna za nesmetanu primjenu zajedničkih projekata, programa i aktivnosti. Strane potpisnice će obavijestiti jedna drugu u roku od mjesec dana od potpisivanja ovog Sporazuma o imenima svojih predstavnika u Upravnom odboru. DOPRINOSI Član 5 oprinosi koje obezbjeđuje italijanska strana za zajedničku realizaciju projekata, aktivnosti i inicijativa odobrenih od strane Upravnog odbora biće uplaćivani unaprijed na žiro račun određen za potrebe fonda za životnu sredinu (E IF). Uplate u E IF fond vršiće se svake godine radi finansiranja aktivnosti o kojim su se saglasile Strane potpisnice. etaljni uslovi finansiranja pojedinačnih aktivnosti utvrdiće se ugovorima zaključenim u skladu sa čl. 7 i 8 ovog sporazuma. Način finansiranja za svaki projekat ili program utvrđuju zajednički Strane potpisnice. Upravljački tim uspostavljen u okviru Crnogorsko- italijanskog fonda za životnu sredinu (EMIF) pripremaće za Upravni odbor sljedeće podatke i izvještaje u formatu koji se uobičajeno upotrebljava za računovodstvo i finansijsko izvještavanje: a) godišnji izvještaj koji prikazuje godišnji priliv i troškove, aktivu i pasivu, na dan 31. decembar, za sredstva koje je uplatilo inistarstvo zaštite životne sredine, kopna i mora Republike Italije, b) završno stanje računa u roku od šest mjeseci od raskida ovog sporazuma. OSTALA SREDSTVA Član 6 Strane potpisnice se obavezuju da zajednički podnose predloge projekata međunarodnim finansijskim institucijama, kao što su, između ostalog, fondovi Evropske komisije, radi finansiranja, implementacije i promocije projekata ukoliko iste ne pokrivaju subjekti implementacije. POREZI I DUŽNOSTI Član 7 Strane potpisnice su saglasne da sva finansijska sredstva dodijeljena od strane inistarstva zaštite životne sredine, kopna i mora Republike Italije ne podliježu poreskim obavezama u skladu sa Zakonom o porezu na dodatu vrijednost (“Sl.list Republike Crne Gore”, br. 65/2001, 12/2002, 38/2002, 72/2002, 21/2003, 76/2005, 4/2006 i “Sl. list Crne Gore”, broj 16/2007), član 25, stav 1, tačka 12. Strane potpisnice su saglasne da sva uvezena roba plaćena finansijskim sredstvima dodijeljenim od strane inistarstva zaštite životne sredine, kopna i mora Republike Italije ne podliježe carinskim obavezama u skladu sa Carinskim zakonom (“Sl. list Republike Crne Gore”, br. 7/2002, 38/2002, 72/2002, 21/2003, 29/2005, 66/2006 i “Sl. list Crne Gore”, broj 21/2008), član 184, stav 1, tačka 1. UGOVARANJE I NABAVKE Član 8 Strane potpisnice su saglasne da će nabavke finansirane iz sredstava dodijeljenih od strane inistarstva zaštite životne sredine, kopna i mora Republike Italije kroz Crnogorsko- Italijanski fond za životnu sredinu (E IF) biti izuzete od primjene Zakona o javnim nabavkama ("Sl. list Crne Gore”, broj 42/11) u skladu sa članom 3, stav 1, tačka 2 ovog zakona. Strane potpisnice će, tamo gde je moguće, u procedurama nabavki primjenjivati principe Praktičnog vodiča za ugovorne procedure za spoljne akcije Evropske unije (PRAG). PRETHODNI SPORAZUMI Član 9 Prethodni sporazumi koje su potpisale Strane potpisnice, a koji se odnose na bilateralnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine i održivog razvoja: Memorandum o razumijevanju o saradnji u oblasti zaštite životne sredine od 11. novembra 2004. godine, koji je potpisan između inistarstva zaštite životne sredine i uređenja prostora Republike Crne Gore i inistarstva zaštite životne sredine i prostora Republike Italije; Sporazum o Crnogorsko-italijanskom fondu za životnu sredinu (E IF), potpisan između inistarstva turizma i zaštite životne sredine Crne Gore i inistarstva zaštite životne sredine, kopna i mora Republike Italije, u Rimu 11. septembra 2007. godine; Memorandum o razumijevanju o saradnji u cilju izgradnje Eko-efikasne zgrade u Podgorici u kojoj će biti smještene prostorije inistarstva održivog razvoja i turizma Crne Gore, potpisan 19. juna 2012. godine, između inistarstva održivog razvoja i turizma Crne Gore i inistarstva za zaštitu životne sredine, kopna i mora Republike Italije, uključujući i njihove pripadajuće anekse biće regulisani ovim sporazumom. Sve odredbe gore pomenutih dokumenata koje nijesu pokrivene ovim sporazumom ostaju na snazi. U odnosu na odredbe koje mogu biti u suprotnosti sa ovim sporazumom, primjenjivaće se odredbe ovog sporazuma. VAŽEĆE ZAKONODAVSTVO Član 10 Ovaj sporazum neće uticati ili sprječavati prava i obaveze Strana potpisnica prema trećim stranama. Implementacija Sporazuma podliježe odredbama nacionalnog zakonodavstva svake od Strana potpisnica uključujući i poštovanje svih međunarodnih konvencija i protokola koje su obje zemlje potpisale i potvrdile. Odredbe ovog sporazuma ne utiču na prava i obaveze koje proističu iz članstva Italije u Evropskoj Uniji. SPOROVI Član 11 Strane potpisnice su saglasne da u ostvarivanju saradnje neće preduzimati mjere i aktivnosti koje će štetiti ugledu i interesima druge Strane potpisnice. Sporove nastale iz tumačenja i primjene ovog sporazuma Strane potpisnice će rješavati neposredno putem konsultacija. POVLAČENJE (RASKID) SPORAZUMA Član 12 Svaka od Strana potpisnica može se povući iz Sporazuma i u tom slučaju njegova važnost prestaje u roku od tri mjeseca od dana prijema pisanog obavještenja o namjeri o povlačenju. U slučaju raskida Sporazuma, preostala sredstva na E IF računu biće vraćena donatoru, ili stavljena na raspolaganje u skladu sa zahtjevom donatora. STUPANJE NA SNAGU Član 13 Sporazum stupa na snagu danom potpisivanja, podrazumijevajući da će svaka Strana potpisnica otpočeti odgovarajuće postupke neophodne za njegovu punu primjenu, u skladu sa važećim nacionalnim propisima. Sporazum je sačinjen u 2 (dva) originalna primjerka, svaki na crnogorskom, italijanskom, i engleskom jeziku. U slučaju razlike o tumačenju, mjerodavan je tekst na engleskom jeziku. Svaki potpisan primjerak Sporazuma predstavlja original i proizvodi jednako pravno dejstvo. ZA VLADU CRNE GORE ZA VLADU REPUBLIKE ITALIJE Predrag Sekulić Corrado Clini Ministar održivog razvoja Ministar zaštite životne sredine, i turizma kopna i mora Član 3 Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu CG- eđunarodni ugovori“. Broj: 06-492/6 Podgorica, 14. mart 2013. godine Vlada Crne Gore Predsjednik, Milo Đukanović, s.r.