Regulation on closer conditions for acquiring the status of beneficiaries of incentive measures for the development of research and innovation

1231. Na osnovu člana 7 stav 7 i člana 16 stav 3 Zakona o podsticajnim mjerama za razvoj istraživanja i inovacija ( „Službeni list CG”, broj 82/20), Ministarstvo ekonomskog razvoja donijelo je PRAVILNIK O BLIŽIM USLOVIMA ZA STICANjE STATUSA KORISNIKA PODSTICAJNIH MJERA ZA RAZVOJ ISTRAŽIVANJA I INOVACIJA Predmet Član 1 Ovim pravilnikom propisuju se bliži uslovi za sticanje statusa korisnika podsticajnih mjera za razvoj istraživanja i inovacija, bliži način i postupak dodjele, obnavljanja i oduzimanja statusa korisnika podsticajnih mjera. Upotreba rodno osjetljivog jezika Član 2 Izrazi koji se u ovom pravilniku koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu. Značenje izraza Član 3 Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje: 1) istraživanje i razvoj (I&R) predstavlja kreativnu i sistematičnu aktivnost koja se preduzima u cilju povećanja korpusa znanja i osmišljavanja novih primjena postojećeg znanja, i mora biti: nova, kreativna, neizvjesnog rezultata, sistematična i prenosiva i/ili ponovljiva. I&R obuhvata tri vrste istraživanja: osnovno istraživanje, primijenjeno istraživanje i eksperimentalni razvoj; 2) inovacija je novi ili poboljšani proizvod ili proces ili kombinacija proizvoda i procesa, koji se značajno razlikuje od postojećih ili prethodnih proizvoda ili procesa i koji je stavljen na raspolaganje potencijalnim korisnicima (proizvod) ili stavljen u upotrebu (proces); 3) inovacija proizvoda je novi ili poboljšani proizvod ili usluga, koja se značajno razlikuje od prethodnih proizvoda ili usluga pravnih ili fizičkih lica i koja je uvedena na tržište; 4) inovativna aktivnost podrazumijeva sve naučne, tehnološke, organizacione, finansijske i komercijalne procese koji vode ili su predviđeni da vode ka razvoju ili implementaciji inovacija, i može biti: inovativna aktivnost istraživanja i razvoja i inovativna aktivnost koja nije istraživanje i razvoj; 5) inovativni projekat je skup aktivnosti koji kreiraju pravna i/ili fizička lica, sa jasno definisanim ciljem, modelom upravljanja projektom, potrebnim resursima, vremenskim okvirom i očekivanim rezultatima, a čijim sprovođenjem se obavljaju programi inovacione i naučnoistraživačke djelatnosti i podstiče razvoj novih ili poboljšanih proizvoda, usluga ili procesa i njihovo uvođenje na tržište, odnosno u upotrebu; 6) inovativni program predstavlja skup inovativnih projekata i aktivnosti koji kreiraju subjekti inovacione djelatnosti, sa jasno definisanim ciljem, prioritetima, organizacijom rada, potrebnim resursima, vremenskim okvirom i očekivanim rezultatima, a čijim se sprovođenjem realizuje razvojna strategija jednog subjekta inovacione djelatnosti i ostvaruje njegovo strateško usmjeravanje ka inovacijama kao faktoru jačanja konkurentnosti; 7) transfer tehnologije je proces prenosa znanja i tehnologije koji se odvija između naučnih institucija, naučnih institucija i privrede, kao i između privrednih subjekata na domaćem ili međunarodnom tržištu, kako bi se omogućio dalji razvoj proizvoda, usluga, procesa i tehnologija, zaštita intelektualne svojine i podrška za njihovu komercijalizaciju; 8) subjekat koji obavlja inovacionu djelatnost je pravno lice osnovano u skladu sa posebnim zakonom i sa sjedištem u Crnoj Gori i fizičko lice koje kreira inovaciju, plasira nova znanja i tehnologije, na originalan i sistematičan način vrši primjenu naučnih rezultata i savremenih tehnoloških procesa u cilju kreiranja ili primjene inovacija; 9) inovaciona infrastruktura obuhvata objekte, tehničko-tehnološku opremu, softver i mrežu znanja za podršku realizaciji inovacione djelatnosti, koju odgovarajući subjekat obezbjeđuje u cilju širenja znanja i svijesti o inovacijama, podrške kreiranju i jačanju inovativnih privrednih subjekata, valorizacije rezultata I&R, poboljšanja inovativnih kapaciteta privrede i univerziteta, internacionalizacije poslovanja i naučnih aktivnosti, saradnje između privrednog, naučnog, akademskog i javnog sektora i jačanja naučne baze društva; 10) startap je novoosnovano privredno društvo koje nije starije od pet godina i koje kreira, razvija i stavlja u upotrebu inovacije sa visokim potencijalom rasta na međunarodnom tržištu; 11) spinof je novoosnovano privredno društvo nastalo kao rezultat naučnih istraživanja ili transfera tehnologija, izdvajanjem iz postojećeg pravnog lica, s ciljem komercijalne eksploatacije rezultata istraživanja ili inovacija; 12) pronalazač je fizičko lice koje samostalno obavlja inovacionu djelatnost i bavi se istraživanjem i kreiranjem idejnog rješenja, novog ili značajno poboljšanog proizvoda, usluge ili tehnologije, prototipa, novih metoda ili drugih oblika intelektualne svojine koja može biti zaštićena na nacionalnom ili međunarodnom nivou; 13) inovator je fizičko lice koje samostalno obavlja inovacionu djelatnost na način da rezultate svog istraživanja i kreiranja idejnog rješenja, novog ili bitno poboljšanog proizvoda, usluge ili tehnologije, prototipa, novih metoda ili drugih oblika intelektualne svojine koja može biti zaštićena na nacionalnom ili međunarodnom nivou, koristi u svrhu komercijalizacije; 14) frilenser je domaće ili strano fizičko lice koje ima boravište u Crnoj Gori i koje samostalno obavlja inovativne aktivnosti pružajući intelektualne usluge za potrebe domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica; 15) investitor u naučnoistraživačku i inovacionu djelatnost je pravno ili fizičko lice koje ulaže sredstva u druge subjekte koji obavljaju inovacionu djelatnost, i to u udjele ili akcije startapova, spinofova i fondova rizičnog kapitala za ulaganje u subjekte koji obavljaju inovacionu djelatnost ili donira sredstva naučnoistraživačkim ustanovama ili subjektima inovacione infrastrukture. Fizičko lice može biti i „biznis anđeo”, koji pored finansijskih sredstava ulaže i sopstveno znanje, iskustvo i mrežu kontakata radi unaprjeđenja inovacione djelatnosti.

Bliži uslovi za sticanje statusa korisnika podsticajnih mjera Član 4 Pravno lice koje obavlja inovacionu djelatnost može steći status korisnika podsticajnih mjera ako, pored uslova iz člana 7 stav 1 Zakona o podsticajnim mjerama za razvoj istraživanja i inovacija (u daljem tekstu: Zakon), ispunjava i sljedeće uslove, i to da: 1) nije nastalo spajanjem pravnih lica; 2) je upisano u Registar inovacione djelatnosti. Pravno lice koje obavlja inovacionu djelatnost koja predstavlja privrednu djelatnost u smislu zakona kojim se uređuje kontrola državne pomoći i ostvaruje olakšice, umanjenja i oslobađanja u skladu sa limitima i intenzitetom pomoći utvrđenim u šemi državne pomoći, pored uslova iz stava 1 ovog člana, treba da ima izjavu zakonskog zastupnika o primljenoj državnoj pomoći. Fizičko lice koje obavlja inovacionu djelatnost može steći status korisnika podsticajnih mjera ako ispunjava uslove iz člana 7 stav 2 Zakona i ako je upisano u Registar inovacione djelatnosti. Pravno lice koje obezbjeđuje inovacionu infrastrukturu može steći status korisnika podsticajnih mjera ako ispunjava uslove iz člana 7 stav 3 Zakona i ako je upisano u Registar inovacione djelatnosti. Pravno lice koje ulaže u inovacionu djelatnost može steći status korisnika podsticajnih mjera ako, pored uslova iz člana 7 stav 4 Zakona, ispunjava i sljedeće uslove, i to da: 1) u periodu za koji se prijavljuje za podsticajne mjere (jedna fiskalna godina) svakom kupovinom udjela ne prelazi 49% udjela u vlasništvu subjekata koji obavljaju inovacionu djelatnost; 2) je upisano u Registar inovacione djelatnosti. Fizičko lice koje ulaže u inovacionu djelatnost može steći status korisnika podsticajnih mjera ako ispunjava uslove iz člana 7 stav 5 Zakona i ako je upisano u Registar inovacione djelatnosti. Zahtjev za sticanje statusa korisnika podsticajnih mjera Član 5 Uz zahtjev za sticanje statusa korisnika podsticajnih mjera (u daljem tekstu: zahtjev), pored dokaza iz člana 9 Zakona, podnosi se i: 1) dokaz da pravno lice koje obavlja inovacionu djelatnost nije nastalo spajanjem pravnih lica; 2) dokaz da pravno lice koje ulaže u inovacionu djelatnost u periodu za koji se prijavljuje za podsticajne mjere (jedna fiskalna godina) svakom kupovinom udjela ne prelazi 49% udjela u vlasništvu subjekata koji obavljaju inovacionu djelatnost; 3) izjava zakonskog zastupnika pravnog lica koje obavlja privrednu djelatnost o primljenoj državnoj pomoći. Kod višečlanih inovativnih programa odnosno projekata, zahtjev može da podnese nosilac inovativnog programa odnosno projekta sa jasno definisanim ulogama nosioca i partnera ili svaki partner posebno za sopstvene aktivnosti u inovativnom programu odnosno projektu. Zahtjev se podnosi na obrascu koji utvrđuje organ državne uprave nadležan za poslove inovacija (u daljem tekstu: Ministarstvo) i objavljuje na svojoj internet stranici. Komisija za dodjelu statusa korisnika podsticajnih mjera Član 6 Komisija za dodjelu statusa korisnika podsticajnih mjera (u daljem tekstu: Komisija) utvrđuje ispunjenost uslova za sticanje statusa korisnika podsticajnih mjera i daje stručnu ocjenu naučnoistraživačkog, odnosno inovativnog programa ili projekta, uvidom u dokumentaciju dostavljenu uz zahtjev i neposrednom provjerom ispunjenosti uslova. Prilikom stručne ocjene naučnoistraživačkog, odnosno inovativnog programa ili projekta, Komisija naročito vrši sljedeće poslove: 1) za pravna lica: - provjerava da li podneseni program odnosno projekat predstavlja naučnoistraživački ili inovativni program, odnosno projekat, - razmatra aktivnosti u okviru naučnoistraživačkog ili inovativnog programa, odnosno projekta, - vrši analizu finansijskih izvještaja i podsticaja za isti naučnoistraživački ili inovativni program, odnosno projekat u prethodnoj godini, ako postoji, - provjerava da li je inovativni program, odnosno projekat prijavljen kao dio već ranije započetog inovativnog programa, odnosno projekta ili kao novi inovativni program, odnosno projekat, - provjerava da li subjekat inovacione djelatnosti ispunjava uslove za ostvarivanje prava na umanjenje naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta u skladu sa članom 24 Zakona i Zakonom o planiranju prostora i izgradnji objekata; 2) za fizička lica: - provjerava da li ima dokaz da obavlja inovativnu aktivnost tako što pruža intelektualne usluge za potrebe domaćih ili stranih pravnih i fizičkih lica u djelatnostima istraživanja, razvoja i inovacija, po osnovu kojih ostvaruje prihod (frilenser), - provjerava da li je nosilac prava intelektualne svojine na idejnom rješenju, novom ili značajno poboljšanom proizvodu, usluzi ili tehnologiji, prototipu, novoj metodi ili drugom obliku inovacije, koje je zaštićeno u državi ili inostranstvu (pronalazač ili inovator); 3) za subjekte koji ulažu u inovacionu djelatnost: - provjerava vlasničku strukturu subjekta u koji se ulaže (startapova i spinofova), - provjerava da li je inovativni program, odnosno projekat u koji se ulaže upisan u Registar inovacione djelatnosti, - provjerava koja vrsta investicije ili donacije je izvršena ili treba da se izvrši (kupovina vlasničkih udjela, donacija ili ulaganja u novcu, materijalnoj ili nematerijalnoj imovini itd.), 4) provjerava ispunjenost uslova u skladu sa članom 20 Zakona. Komisija može da traži od podnosioca zahtjeva pojašnjenja i dopunu dokumentacije. Komisija podnosiocu zahtjeva dostavlja obavještenje o stručnoj ocjeni. Na obavještenje iz stava 4 ovog člana podnosilac zahtjeva može podnijeti izjašnjenje u roku od pet dana od dana prijema obavještenja.

Obnavljanje statusa korisnika podsticajnih mjera Član 7 Povodom zahtjeva za obnavljanje statusa korisnika podsticajnih mjera, Ministarstvo po službenoj dužnosti provjerava limite i intenzitet državne pomoći koji je odobren korisniku podsticajnih mjera u ranijem periodu. Oduzimanje statusa korisnika podsticajnih mjera Član 8 Prijedloge za oduzimanje statusa korisnika podsticajnih mjera, Ministarstvo dostavlja Komisiji radi razmatranja i utvrđivanja postojanja razloga za oduzimanje statusa korisnika podsticajnih mjera iz člana 16 Zakona. Izvještaj i prijedlog Komisije Član 9 Izvještaj sa prijedlogom za dodjelu, obnavljanje ili oduzimanje statusa korisnika podsticajnih mjera, koji se dostavlja Ministarstvu, potpisuju svi članovi Komisije. Član 10 Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore". Broj: 013-350/21-7614 Podgorica, 16. septembra 2021. godine Ministar, mr Jakov Milatović, s.r.