National Program for integrated plant protection for the period 2018-2027 and Action plan for its implementation

Республика Молдова ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 123 от 02.02.2018 oб утверждении Национальной программы по интегрированной защите растений на 2018-2027 годы и Плана действий по ее внедрению Опубликован : 09.02.2018 в Monitorul Oficial Nr. 40-47 статья № : 142 На основании статьи 7 Закона № 228 от 23 сентября 2010 года о защите растений и фитосанитарном карантине (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 241-246, ст.748), с последующими изменениями и дополнениями, а также в целях продвижения рационального применения фитосанитарных обработок для обеспечения продовольственной безопасности и производства безопасных продуктов растительного происхождения Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: 1) Национальную программу по интегрированной защите растений на 2018-2027 годы, согласно приложению № 1; 2) План действий по внедрению Национальной программы по интегрированной защите растений на 2018-2027 годы, согласно приложению № 2. 2. Органам публичного управления, ответственным за выполнение указанного Плана действий: 1) предпринимать необходимые меры для его внедрения; 2) обеспечивать ежегодное и среднесрочное бюджетное планирование финансовых средств, необходимых для внедрения Плана действий; 3) представлять Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды ежегодно, до 15 января, отчеты о выполнении Плана действий. 3. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды представлять Правительству ежегодно, до 15 февраля, отчет о выполнении указанного Плана действий. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Павел ФИЛИП Контрасигнуют: министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Ливиу ВОЛКОНОВИЧ министр финансов Октавиан АРМАШУ № 123. Кишинэу, 2 февраля 2018 г. Приложение № 1 к Постановлению Правительства № 123 от 2 февраля 2018 г. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА по интегрированной защите растений на 2018-2027 годы Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ТЕРМИНОЛОГИЯ 1. Национальная программа по интегрированной защите растений на 2018-2027 годы (в дальнейшем – Программа) является документом по долгосрочному стратегическому планированию, который устанавливает цель, специфические задачи и приоритетные действия, которые необходимо реализовать для обеспечения правильного управления в отношении вредных организмов и применения интегрированной системы защиты растений. Интегрированная защита включает совокупность химических, физических, биологических методов в сочетании с агротехническими методами, применяемыми в рамках сельскохозяйственных экосистем, с учетом совместимости. Фитосанитарные обработки, применяемые с учетом экономического порога вредоносности, снижают количество фитосанитарных обработок и благоприятствуют природным факторам борьбы, регулирующим/ограничивающим популяции вредных организмов. 2.Основной целью Программы является оптимизация фитосанитарных обработок путем снижения количественной нагрузки средств фитосанитарного назначения на единицу сельскохозяйственной площади, для обеспечения потребителей качественными и безопасными растительными продуктами и здоровой окружающей среды. 3. Практическое применение мер и принципов интегрированной защиты растений на национальном уровне основывается на рациональном использовании средств фитосанитарного назначения для борьбы с вредителями, болезнями и сорняками посредством применения альтернативных методов защиты растений, внедрения современных технологий выращивания и надлежащей сельскохозяйственной практики (GAP), безопасных и благоприятных для окружающей среды. 4. Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия: сигнализационное сообщение – краткосрочное сообщение или объявление, информирующее (предупреждающее) операторов о возникновении, развитии вредных организмов и мерах борьбы с ними; вредный организм – любой вид, разновидность или биотип растений, животных или любых других патогенных агентов, включая вирусы, микоплазмы, являющиеся вредными для растений или растительных продуктов; экономический порог вредоносности – уровень популяции вредных организмов, наносящих обоснованные убытки с экономической точки зрения выше, чем общие расходы на обработку с применением средств фитосанитарного назначения; интегрированная система защиты растений – система борьбы с вредными организмами, характеризующаяся рациональным применением сочетания научных биологических, биотехнологических, химических, физических, агротехнических или селекционных мер, в рамках которой использование средств фитосанитарного назначения ограничивается строгой необходимостью поддержания присутствия вредных организмов ниже уровня, на котором может быть причинен ущерб или недопустимые экономические потери. Глава II ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ Раздел 1. Текущая ситуация в сельском хозяйстве 5. В Республике Молдова сельское хозяйство является отраслью национальной экономики, которая ежегодно вносит вклад в размере примерно 12-13% в формирование ВВП, в совокупности с промышленностью по проработке сельскохозяйственного сырья данный показатель составляет примерно 24%, что составляет примерно 60% общего объема экспорта. 6. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 2499,6 тысячи га, или 73,9% земельного фонда, в том числе пахотная земля – 1822,9 тысячи га. Многолетние насаждения занимают площадь около 288,9 тысяч га, в том числе сады – 132,5 тысячи га и виноградники – 136,2 тысячи га. 7. В аграрном секторе Республики Молдова, согласно статистическим данным, действуют около 390 тысяч индивидуальных и крестьянских хозяйств, около 1550 корпоративных предприятий и около 600 тысяч вспомогательных домашних хозяйств. Таким образом, в сельскохозяйственный сектор вовлечено около 30% всего населения. 8. В период 2013-2015 гг. валовой внутренний продукт по стране увеличился с 100,5 до 121,8 миллиарда леев. В указанный период сельское хозяйство, как важная отрасль национальной экономики, зарегистрировала медленный рост валовой продукции (растительного и животного происхождения), оцениваемый в 23,8 миллиарда леев в 2013 году и, соответственно 26,8 миллиарда леев в 2015 году (рисунок 1). Рисунок 1 9. В целях развития аграрного сектора Правительство Республики Молдова продвигает политику по поддержке сельскохозяйственных производителей, консолидации сельскохозяйственных земель, обеспечению достаточности и безопасности пищевых продуктов растительного и животного происхождения, развитию и разнообразию производственной и обрабатывающей инфраструктуры, сельскому развитию, адаптации сельскохозяйственного сектора к климатическим изменениям. Для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках ежегодно предпринимаются меры по поддержке и субсидированию сельскохозяйственных производителей в объеме около 500 миллионов леев. 10. На деятельность в аграрном секторе периодически воздействуют различные риски, имеющие отрицательное влияние на его конкурентоспособность. К наиболее частым рискам относятся климатические условия, в особенности засуха, наводнения, заморозки, которые в последние годы значительно повлияли на объем валовой продукции таких основных сельскохозяйственных культур, как кукуруза на зерно, подсолнечник, сахарная свекла и картофель. Воздействие указанных рисков отрицательно повлияло на результаты 2012 года. Продуктивность сельскохозяйственных культур, согласно данным Национального бюро статистики, снизилась примерно на 45-50% по сравнению со среднегодовым значением за 2012-2015 гг. (таблица 1). Таблица 1 Площадь и объем валовой продукции основных сельскохозяйственных культур за 2012-2015 годы Культуры 2012 2013 2014 2015 тысяч га тысяч тонн тысяч га тысяч тонн тысяч га тысяч тонн тысяч га тысяч тонн Зерновые и бобовые культуры, в том числе: 930,0 1206,3 964,7 2680,8 940,4 2922,4 949,6 2206,4 пшеница (озимая и яровая) 316,1 495,2 366,6 1008,6 348,6 1101,7 345,5 922,3 ячмень (озимый и яровой) 92,7 117,9 103,9 218,6 96,8 220,6 84,5 178,8 кукуруза на зерно 491,8 572,4 466,2 1419,2 467,8 1556,2 492,8 1076,8 Технические культуры, в том числе: 403,6 - 399,5 - 437,7 - 434,9 сахарная свекла 31,2 587,0 28,8 1009,0 28,1 1356,2 21,9 537,5 подсолнечник 299,3 296,2 297,7 504,5 319,7 547,5 330,3 484,8 Картофель, овощи и бахчевые культуры, в том числе: 64,6 - 65,6 - 63,1 - 57,3 картофель 24,5 182,0 23,8 239,5 22,8 268,0 22,1 158,2 овощи открытого грунта 32,0 231,1 33,4 291,6 31,9 327,2 27,6 245,8 Плодовые насаждения и кустарники 119,5 379,8 122,1 419,0 122,3 497,3 135,6 485,5 Виноградные насаждения 140,7 505,9 136,7 612,7 140,4 593,9 135,4 598,7 11. Неустойчивость объема сельскохозяйственной продукции является следствием недостаточного применения механизмов по снижению рисков, зависимости от климатических условий, низкого уровня применения современных сельскохозяйственных технологий (сортов, устойчивых к засухе, к вредным организмам, соблюдение севооборота, технологий выращивания, другое), неблагоприятные погодные условия. 12. Внедрение интегрированного управления вредителями, защиты растений и технологий выращивания в условиях Республики Молдова на уровне сельскохозяйственных предприятий обусловлено целым рядом специфических объективных и субъективных проблем, таких как: 1) разбивка земель; 2) недостаточность специалистов в данной области; 3) фитосанитарные обработки без соблюдения экономического порога вредоносности; 4) недостаточность знаний/навыков фермеров о проведении фитосанитарного мониторинга состояния сельскохозяйственных культур; 5) неэффективное использование прогнозов и сигнализационных сообщений о возникновении и борьбе с вредными организмами; 6) частичное соблюдение севооборота; 7) использование несертифицированного семенного материала; 8) недостаточность финансовых средств для приобретения машин и оборудования для проведения фитосанитарных обработок. Раздел 2. Фитосанитарный анализ, мониторинг и прогноз вредных организмов 13. Вредные организмы, распространенные на территории Республики Молдова, ежегодно, в зависимости от климатических условий, могут наносить значительный ущерб сельскохозяйственным культурам, составляющий около 25-30% предполагаемого урожая. Изменение структуры площадей выращивания сельскохозяйственных культур, несоблюдение технологий выращивания, увеличение площадей необработанных сельскохозяйственных земель, их разделение создают предпосылки для распространения вредных организмов, что оказывает отрицательное влияние на сельскохозяйственные культуры путем снижения производительности и качества растительной продукции. 14. Согласно оценке, проведенной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), ежегодные убытки урожая, вызванные болезнями и вредителями, составляют свыше 185 млрд. долларов США. На мировом уровне на сельскохозяйственные культуры и их урожай оказывают отрицательное воздействие примерно 18400 видов вредных организмов, из которых более 8000 видов - фитофаги и 9600 – патогенные микроорганизмы, включая 800 видов сорняков. 15. В течение последних 25 лет в Республике Молдова состав вредных организмов представлен постоянной величиной, за исключением насекомых, у которых отмечается количественный рост видов – со 130 в 1990 году до 140 в 2015 году (таблица 2). Таблица 2 Количество вредных организмов и их влияние на производительность сельскохозяйственных культур 16. Фитосанитарная защита сельскохозяйственных культур от вредных организмов осуществляется преимущественно путем использования химических средств, благодаря их высокой и быстрой эффективности. Ассортимент апробированных средств фитосанитарного назначения используется для борьбы с 466 вредными организмами. Фактически, фитосанитарный мониторинг осуществляется в отношении 310 вредных организмов (в том числе 150 вредных организмов, 110 патогенных агентов и около 50 видов сорняков), или на 156 вредных организмов меньше, что составляет 33,4% их общего количества. Показатели На мировом уровне Содружество Независимых Государств Республика Молдова до 1990 года после 1990 года 1. Количество видов вредных организмов, в том числе: 18 400 1400 600 610 насекомые 8000 600 130 140 патогенные грибы 6000 400 200 200 фитопатогенные бактерии 2000 200 120 120 фитопатогенные вирусы 1600 100 100 100 сорняки 800 100 50 50 2.Периодичность появления очагов вредных организмов с неконтролируемым влиянием ежегодно один раз в 2-4 года в 2-4 года очаги болезней; в 5-7 лет очаги вредителей в 2-3 года очаги болезней; в 4-5 лет очаги вредителей 3. Объем пестицидов, используемых для борьбы (тысяч тонн) 15000 750 46 2,5-3,0 4.Убытки, причиненные вредными организмами 185,0 млрд. долларов США 2,0-2,5 млрд. леев 17. Орган по фитосанитарному контролю, представленный Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, обеспечивает мониторинг вредных организмов путем фитосанитарного надзора за состоянием посевов и многолетними насаждениями, прогнозирование развития популяций, их распространение на территории страны, в том числе частоту, интенсивность и степень вредоносности. Мониторинг сельскохозяйственных площадей корпоративных предприятий осуществляется с целью определения сроков и мер защиты растений, однако площади крестьянских и вспомогательных хозяйств не охвачены в совокупности данными исследованиями по причине недостаточности специалистов в данной области. 18. Система мониторинга и прогнозирования вредных организмов включает: 1) систематическое наблюдение за фенологией сельскохозяйственных культур в соотношении со стадиями развития вредителей и болезней, с проведением исследований маршрутов; 2) выявление очагов для борьбы и предупреждения распространения вредных организмов; 3) сбор и систематизацию результатов мониторинга распространения вредных организмов для составления прогнозов их развития; 4) определение площади и зон распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур; 5) прогнозирование развития вредных организмов на основании климатических показателей; 6)периодическое предупреждение сельскохозяйственных производителей о возникновении вредных организмов, с указанием сроков проведения фитосанитарных мер; 7)контроль соблюдения правил использования средств фитосанитарного назначения. 19. На основании информации, полученной вследствие мониторинга вредных организмов, составляются долгосрочные прогнозы – ежегодные и краткосрочные прогнозы – ежеквартальные, в том числе сигнализационные сообщения о развитии вредных видов (биологический критерий), соотнесенные с фазами развития сельскохозяйственных растений (фенологический критерий) и гидрометеорологическим показателям (экологический критерий). На основании данной информации ежегодно издается печатное издание «Прогноз распространения вредителей и основных болезней сельскохозяйственных культур и рекомендации по борьбе с ними» в целях информирования сельскохозяйственных производителей об эволюции развития вредных организмов, с рекомендациями по предупреждению их распространения, включая проведение фитосанитарных обработок. 20.Ответственность фитосанитарных инспекторов включает мониторинг площадей сельскохозяйственных культур, биологического запаса и потенциала вредных организмов в администрируемой зоне, ассортимента используемых средств фитосанитарного назначения (химических и биологических), машин/оборудования и оптимальных сроков применения фитосанитарных обработок. Для соответствующего исполнения вышеуказанных полномочий, фитосанитарные инспекторы, ответственные за фитосанитарный мониторинг, не обладают достаточными знаниями в области, не владеют энтомофитопатологическим участком и достаточным оснащением современным оборудованием (бинокуляры, стереомикроскопы, торсионные весы, феромонные ловушки, светящиеся ловушки, энтомологические коробки для коллекции насекомых и др.). 21. Служба фитосанитарного мониторинга и управления кризисами Национального агентства по безопасности пищевых продуктов нуждается в реструктуризации путем укрепления технического оснащения с целью оптимизации деятельности по фитосанитарному мониторингу сельскохозяйственных культур и видов вредных организмов, подтверждения экономического порога вредоносности, опубликования рекомендаций по борьбе, с продвижением внедрения интегрированной системы защиты, изданием буклетов, фитосанитарных карточек для видов вредных организмов (наименование и характеристика вредного организма, растение-хозяин, симптомы и степень вредоносности, меры по предупреждению и борьбе), другие информационные и учебные материалы для сельскохозяйственных производителей. 22. Области фитосанитарии, защиты растений, управления средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы, безопасность растительных продуктов, оцененные в настоящее время путем представления сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (анализ SWOT), указаны в таблице 3. Таблица 3 Анализ SWOT Сильные стороны Возможности 1) институциональная структура, ответственная за разработку политики в соответствующей области; 2) нормативные акты, регламентирующие указанные области; 3) институциональная структура, ответственная за внедрение политик государства; 4) высшие и средние специальные образовательные учреждения; 5) научно-исследовательские институты в области; 6) профессиональные кадры, обученные на местном и международном уровнях; 7) государственные структуры, ответственные за обучение относительно разработки нормативной базы и консультирование в указанных областях; 1) институциональные возможности; 2)государственные структуры по внедрению политики; 3) агентство по консультированию в области сельского хозяйства; 4)фермерские объединения, патронаты; 5)поддержка международных экспертов; 6)опыт других стран в области интегрированной защиты растений; 7)сотрудничество национальных учреждений в данной области с иностранными учреждениями; 8) внутреннее общение; 9) доступ к текстам международных стандартов, например: Codex Alimentarius, FAO, OEPP, Global GAP, HACCP, ISO и др.; 8) помощь, предоставляемая европейскими и международными проектами; 9) техническое оснащение; 10) сотрудничество между структурами, вовлеченными в процесс разработки и продвижения политик в соответствующих областях; 11) помощь международных экспертов; 12) полевые фермерские школы 10)доступ к информационным базам FAO/OMS/OEPP; 11)районные управления по сельскому хозяйству и продовольствию; 12)отчеты международных экспертов об оценке и улучшении национальной системы в областях фитосанитарии, защиты растений, безопасности пищевых продуктов растительного происхождения Слабые стороны Угрозы 1)недостаточность квалифицированных специалистов в данной местности; 2) текучесть кадров; 3) недостаточное сотрудничество между структурами на центральном и местном уровнях; 4) ограниченные финансовые средства для приобретения техники и оборудования для защиты растений; 5)частичное соблюдение сельскохозяйственными производителями законодательства в области; 6) неполная процедура наказания относительно санкционирования в случае несоблюдения производителями фитосанитарного законодательства; 7) отсутствие системы анализа фитосанитарного риска (нормативная база, квалифицированный персонал, технические процедуры); 1) политическая нестабильность; 2) непрерывная институциональная реструктуризация; 3) текучесть кадров; 4) недостаточность авторизованных помещений для фитосанитарного контроля импортированных товаров; 5)низкая ответственность сельскохозяйственных производителей в отношении соблюдения требований законодательства; 6)ограниченный доступ к информации; 7)наличие на рынке и использование фальсифицированных средств фитосанитарного назначения; 8) риск ввоза карантинных организмов в процессе импорта; 9) недостаточность распространения и информирования о применении надлежащих сельскохозяйственных практик 8) разделение сельскохозяйственных площадей; 9) недостаточное обеспечение (ограниченное в пространстве) прогнозами и сигнализационными сообщениями относительно появления очагов; 10) отсутствие централизованной системы, обеспеченной автоматическими агрометеорологическими станциями, необходимыми для прогнозирования появления болезней и вредителей в зависимости от климатических условий (температура, влажность, сумма активных температур); 11) недостаточность помещений, авторизованных для фитосанитарного контроля импортированных товаров; 12) отсутствие автоматизированной информационной системы Раздел 3. Нормативная база, регламентирующая область 23. Политика государства относительно экономического развития страны предполагает совокупность количественных, структурных и качественных преобразований, как в областях национальной экономики, научных исследований, так и в области производственных технологий и др. Устойчивое развитие сельского хозяйства предполагает развитие, совместимое с природной средой, во избежание отрицательного влияния на будущие поколения, которое требует взаимодействия четырех систем: экономическая, человеческая, окружающая среда и технологическая в процессе динамического функционирования. Задача по защите окружающей среды и экологического равновесия регламентируется Законом № 1515-XII от 16 июня 1993 года об охране окружающей среды, который четко устанавливает нормы по охране почвы и недр, вод и воздуха от химического, физического и биологического загрязнения, от других воздействий, нарушающих экологическое равновесие, в контексте обеспечения каждому человеку права на здоровую среду, сохранения биоразнообразия и генофонда, целостности природных систем. 24. Нормативные акты в фитосанитарной области регламентируют политику государства по установлению экономико-правовых отношений относительно организации и осуществления защиты растений, в том числе интегрированной защиты растений, по предупреждению ввоза и распространения в стране вредных организмов, по снижению потерь урожая и получению качественной и безопасной растительной продукции, которые являются предметом Закона № 228 от 23 сентября 2010 года о защите растений и фитосанитарном карантине. Национальная нормативная база, гармонизированная с требованиями Европейского союза, обеспечивающая внедрение указанного Закона, регламентирует специфические требования в фитосанитарной области и в области безопасности пищевых продуктов растительного происхождения, предусмотренные в Постановлении Правительства № 558 от 22 июля 2011 г. «О срочных мерах в фитосанитарной области по предупреждению ввоза и распространения в Республике Молдова некоторых вредных организмов», Постановлении Правительства № 356 от 31 мая 2012 г. «Об утверждении некоторых нормативных актов для реализации Закона № 228 от 23 сентября 2010 года о защите растений и фитосанитарном карантине», Постановлении Правительства № 594 от 2 августа 2011 г. «Об утверждении Специальных требований к ввозу и перемещению растений, растительных продуктов и других объектов по территории Республики Молдова». 25. В целях достижения высокого уровня защиты здоровья человека и интересов потребителя относительно безопасности пищевых продуктов, учитывая разнообразие обеспечения пищевыми продуктами, в том числе традиционных продуктов и обеспечения эффективного функционирования внутреннего рынка был принят Закон № 113 от 18 мая 2012 года об установлении общих принципов и предписаний законодательства о безопасности пищевых продуктов. Для внедрения указанного Закона Правительство приняло ряд нормативных актов: Постановление Правительства № 370 от 27 мая 2014 г. «Об утверждении Методологии планирования государственного контроля предпринимательской деятельности в областях безопасности пищевых продуктов, санитарно-ветеринарной, фитосанитарной, семеноводства, управления средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы, на основе анализа критериев риска», Постановление Правительства № 51 от 16 января 2013 г. «Об организации и деятельности Национального агентства по безопасности пищевых продуктов»; Постановление Правительства № 1191 от 23 декабря 2010 г. «Об утверждении Санитарного регламента о максимально допустимом пределе содержания остаточных количеств препаратов фитосанитарного назначения в или на пищевых продуктах и кормах животного и растительного происхождения для животных». 26. На национальном уровне обеспечение контроля за соблюдением содержания нитратов в продуктах растительного происхождения осуществляется на основании Постановления Правительства № 115 от 8 февраля 2013 г. «О контроле содержания нитратов в пищевой продукции растительного происхождения», а государственный контроль за безопасностью растительных продуктов в части «остаточное количество пестицидов» осуществляется Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов согласно Национальной программе мониторинга остаточных количеств пестицидов и содержания нитратов в пищевых продуктах растительного происхождения на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 567 от 16 июля 2014 г. 27. Государственная политика относительно управления в сфере деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, регламентирования условий апробации, производства, импорта, транспортировки, хранения, реализации и безопасного применения для человека, животных и окружающей среды, государственного контроля за исполнением законодательства, права и обязанности предприятий, учреждений, регламентированы Законом № 119-XV от 22 июня 2004 года о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы. Деятельность со средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы, регламентируется рядом нормативных актов, например, Положение о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, утвержденное Постановлением Правительства № 1045 от 5 октября 2005 г., Положение о государственной аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, для применения в сельском и лесном хозяйствах, утвержденное Постановлением Правительства № 1307 от 12 декабря 2005 г., Положение по применению фитосанитарных средств и средств, повышающих плодородие почвы в национальной экономике, утвержденное приказом Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности № 231 от 28 ноября 2003 г. 28. Отношения сотрудничества Республики Молдова с международными структурами в области защиты растений регламентируются Законом № 926-XVI от 13 апреля 2000 года о присоединении Республики Молдова к Международной конвенции по защите растений и Закон № 16-XVI от 10 февраля 2006 года о присоединении Республики Молдова к Конвенции о создании Европейской и Средиземноморской организации по защите растений, а также различными двусторонними Соглашениями между Правительством Республики Молдова и правительствами других государств относительно сотрудничества в области защиты растений и фитосанитарного карантина для развития торговых отношений с другими государствами. Раздел 4. Институциональная структура 29. Деятельность в области защиты растений на национальном уровне (рисунок 2) осуществляется следующими структурами: Рисунок 2 30. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды в качестве центрального отраслевого органа уполномочено разрабатывать и продвигать государственные политики в области защиты растений, фитосанитарного карантина, менеджмента Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов Область защиты растений Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Национальное агентство сельского развития Академия наук Молдовы Институт генетики, физиологии и защиты растений Государственный аграрный университет Молдовы Институт почвоведения, агрохимии и защиты почв им.Николае Димо Институт растениеводства «Порумбень» Научно исследовательский институт полевых культур „Selecția” Научно-практический институт садоводства, виноградарства и пищевых технологий ГП «Национальный центр по проверке и сертификации растительной продукции и почвы» ГП «Национальный центр по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы ГП «Защита растений» ГП «Институт сельскохозяйственной техники „Mecagro” средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, безопасности продуктов растительного происхождения для обеспечения развития, роста производительности и конкурентоспособности агропромышленного сектора. 31. Для внедрения политики государства в регламентирующих областях в 2013 году было создано Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов в качестве административного органа, подчиняющегося Правительству: 1) в структуре Национального агентства по безопасности пищевых продуктов деятельность в данных областях осуществляется специалистами двух управлений: по защите и здоровью растений и по контролю средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в том числе специалистами районных/муниципальных подразделений по безопасности пищевых продуктов; 2) в целях выполнения функциональных полномочий в Управление по защите и здоровью растений входит Отдел внутреннего карантина, Служба внешнего карантина, Служба по фитосанитарному надзору и регистрации производителей, Служба по фитосанитарному мониторингу и менеджменту кризисов. Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением операторами законодательства в области; выявляет, распоряжается о локализации и ликвидации очагов карантинных и особо опасных организмов; осуществляют мониторинг и прогнозируют развитие вредных организмов и рекомендуют меры по борьбе с ними; разрабатывают и издают ежегодный и квартальный прогноз распространения вредителей и основных болезней сельскохозяйственных культур; обеспечивают фитосанитарный контроль растений, растительных продуктов и других сопутствующих объектов, подверженных режиму фитосанитарного карантина, в том числе импортированных, экспортированных и реэкспортированных; 3) в целях снижения влияния на потребителей, компоненты окружающей среды и для обеспечения безопасности растительной сельскохозяйственной продукции управление средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы обеспечивается Управлением по контролю за средствами фитосанитарного назначения, и средствами, повышающими плодородие почвы, с двумя ответственными подразделениями. 32. Академия наук Молдовы является публичным учреждением национального значения в сфере науки и инновации, обеспечивающим организацию и осуществление основных и прикладных научных исследований относительно развития природы, человека и общества, разработки и внедрения продвинутых технологий для экономического, социального и духовного развития страны. 33. В рамках Академии наук Молдовы деятельность по исследованиям и инновации в сельскохозяйственной области представлена Отделом сельскохозяйственных наук, координирующим исследовательскую деятельность профильных учреждений. 34. Исследовательская инновационная система в области защиты растений представлена 5 научными учреждениями и 3 государственными предприятиями, включая: 1) Институт генетики, физиологии и защиты растений с лабораториями «Фитопатологии, биотехнологии, энтомологии и биоценозов», «Прогнозирования и фитосанитарных анализов», «Фитофармации и экотоксикологии», «Синтеза и оценки аттрактантов», «Интегрированной защиты растений», в рамках которых проводятся фундаментальные и практические научные исследования, производство биологических средств защиты растений с разработкой рекомендаций по применению. Тематика научных исследований основывается на: a) изоляции, идентификации и определении биологических особенностей фитопатогенных и биологических агентов, с перспективой их использования в борьбе с вредными организмами; b) определении структуры и механизмов взаимодействия полезных компонентов и вредителей в агроценозах, влиянии сельскохозяйственных технологий на качественные и количественные показатели культурных растений, а также на основные элементы агро- и экосистем; c) разработке методов прогнозирования развития болезней и вредителей для систем интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, а также разработке технологий прогнозирования и оповещения о появлении вредных организмов; d) технологии производства и применения альтернативных средств (энтомофаги и биологически активные вещества) для борьбы с вредными организмами в агроценозах, проведении тестирования средств фитосанитарного назначения с целью апробации; e) тестировании и внедрении систем интегрированной защиты плодовых культур, виноградников, овощеводческих и полевых культур и технических требований по проектированию и созданию технологического оборудования, машин для проведения фитосанитарных обработок; f) определении химических свойств и биологического воздействия биологически активных веществ; h) разработке схем синтеза аттрактантов, производстве и применении в системах экологического сельского хозяйства; 2) мониторинг и исследование вредных организмов сельскохозяйственных культур, разработка и внедрение систем интегрированной защиты растений отдельно по культурам, публикация полученных результатов, деятельность по улучшению сортов и гибридов полевых культур, плодового и виноградного посадочного материала в целях получения сортов/гибридов, устойчивых к засухе, болезням и вредителям выполняется профильными учреждениями, такими, как: Научно-исследовательский институт полевых культур «Selecţia», Институт фитотехники «Porumbeni» и Научно-практический институт садоводства, виноградарства и пищевых технологий. Вышеуказанные учреждения проводят исследования-тестирования-испытания в полевых условиях на экспериментальных участках для установления и/или подтверждения биологической эффективности нового продукта, представленного на апробацию по сравнению с апробированными продуктами; 3) научные исследования в области повышения плодородия почвы, оптимизации питательного режима почвы, производительности сельскохозяйственных культур посредством внедрения систем удобрения, безопасных для окружающей среды, осуществляются на национальном уровне специалистами Института почвоведения, агрохимии и защиты почв им. Николае Димо, Лабораторией «Качество почвы, растений и средств, повышающих плодородие почвы»; 4) Государственное предприятие «Институт сельскохозяйственной техники «Mecagro» разрабатывает и производит технические средства для механизации сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности, системы машин для защиты виноградных, плодовых, орехоплодных насаждений и полевых культур, в том числе в защищенном грунте; 5) Государственное предприятие «Государственный центр по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы», обеспечивает организацию, согласование и контроль процесса государственного исследования-тестирования-испытания средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, с целью апробации, разработки и публикации Государственного реестра средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; 6) Государственное предприятие «Защита растений» обеспечивает проведение фитосанитарных обработок для борьбы с вредными организмами массового распространения в лесополосах, прилегающих к национальным трассам, и других государственных участках. В составе предприятия работают две лаборатории по производству биологических средств защиты растений, расположенные в городах Сорока и Кахул. 35. В рамках профильных научно-исследовательских учреждений, начиная с 2001 года, появилась тенденция по снижению на 42% числа кадров, вовлеченных в исследовательскую деятельность. Из общего количества научных сотрудников  около 300 человек, более 50% имеют средний возраст от 50 до 60 лет. Отсутствие мотивации молодых специалистов заниматься областью исследований стало следствием постоянной бюджетной экономии, ограничивающей долю финансовых средств на развитие научно-исследовательских учреждений и гарантирование достойных заработных плат. Вследствие создавшейся ситуации подтверждается снижение объема исследований, ограниченного оснащения и невозможность приобретения современного оборудования, снижение привлекательности данной области для молодых специалистов. 36. Образовательная система в области защиты растений представлена учреждением высшего образования – Государственный аграрный университет Молдовы (ГАУМ), задачей которого является подготовка специалистов в области сельского хозяйства, в том числе по специальностям «Защита растений», «Агрономия», «Садоводство», «Виноградарство и виноделие», «Лесоводство и публичные парки». Курс по специальности «Защита растений» осуществляется в три цикла: общий, магистратура и докторантура. Первый четырехлетний цикл включает 13 дисциплин – 4 энтомологического профиля, 4 фитопатологического профиля, 4 по защите растений и одна законодательная. На втором цикле (магистратура) – по специальности Интегрированная защита агроэкосистем преподаются 7 дисциплин, в том числе 3 энтомологического профиля, 2 фитопатологического и 2 по интегрированной защите растений. 37. Для подготовки специалистов в области сельского хозяйства в республике действуют 4 колледжа, в рамках которых готовят агрономов со средним специальным образованием. Для оптимизации системы среднего специального образования, Правительство предприняло меры по созданию двух публичных учреждений  «Образцовый центр виноделия и виноградарства Кишинэу» и «Цаульский образцовый центр садоводства и сельскохозяйственных технологий». 38. Для устойчивого развития сельских общин в Республике Молдова было создано и действует Национальное агентство по сельскому развитию, целью которого является установление и развитие профессиональной сети поставщиков информационных услуг, консультировании и обучении сельскохозяйственных производителей. Национальное агентство по сельскому развитию располагает 33 региональными и местными консультационными центрами, расположенными в большинстве районов, в которых работают 68 региональных и 140 местных консультантов. Из них 33 являются специалистами по интегрированной защите растений. 39. Посредством программ обучения консультанты Национального агентства по сельскому развитию обеспечивают обучение местных консультантов из своих территориальных подразделений, в том числе на основании демонстративных участков, созданных Агентством, научно исследовательскими учреждениями или учебными и образцовыми центрами страны, Румынии, Польши, Чехии, Франции, Греции и Израиля. 40. Государственная политика в области сельского хозяйства, продвигаемая Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, на территориальном уровне внедрена районными управлениями в области сельского хозяйства и продовольствия в сотрудничестве с органами местного публичного управления. Основная деятельность районных управлений сельского хозяйства и продовольствия состоит в обеспечение эффективного использования сельскохозяйственных ресурсов с экономической и экологической точек зрения, продвижении устойчивого сельского хозяйства, консолидации разделенных сельскохозяйственных земель, сотрудничестве сельскохозяйственных операторов в целях использования современных технологий и повышения производительности агропромышленного сектора, посредством внедрения инвестиционных проектов. 41. В настоящее время в Республике Молдова отсутствует система повышения квалификации специалистов в фитосанитарной области, в области защиты растений, менеджмента средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, а также по другим сегментам, связанным с сельскохозяйственным сектором. 42. Деятельность по проверке соответствия растений, растительных продуктов и сопутствующих объектов фитосанитарным требованиям, соблюдения норм безопасности, сертификации качества семенного материала, средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, осуществляется лабораториями в рамках: 1) Государственного предприятия «Национальный центр по проверке и сертификации растительной продукции и почвы», осуществляющего тестирование по отраслям: a) Лаборатория морфобиометрических испытаний – энтомология, гербология, нематология; b) Лаборатория морфобиометрических испытаний – микология, бактериология и вирусология, аккредитованная согласно стандарту SM SR EN ISO/CEI 17025:2006 в национальной системе аккредитации MOLDAC, а также в международной RENAR; c) Лаборатория молекулярной биологии  выявление генномодифицированных организмов в растительных продуктах, аккредитована согласно стандарту SM SR EN ISO/CEI 17025:2006; d) Лаборатория по определению остаточного количества пестицидов в растениях и растительных продукта  установление уровня остатков пестицидов в продуктах растительного происхождения, аккредитованная национальным органом по аккредитации MOLDAC и международным RENAR; e) Лаборатория по тестированию и сертификации семян  качество семенного материала, аккредитованная согласно стандарту SM SR EN ISO/CEI 17025:2006 в национальной системе аккредитации MOLDAC, а также в международной ISTA; 2) Государственного предприятия «Государственный центр по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения, в рамках которого действует Лаборатория «Аттестация и контроль качества пестицидов» для проведения контроля качества импортируемых и используемых в Республике Молдова пестицидов, определения остаточного количества пестицидов в растительных продуктах, воде и почве, разработки и адаптации методов анализа по определению действующих веществ пестицидов. Оценка соответствия средств, повышающих плодородие почвы, осуществляется органами по сертификации, аккредитованными согласно стандарту SM SR EN ISO/CEI 17065:2013. 43. В рамках Института генетики, физиологии и защиты растений действуют лаборатории, осуществляющие фундаментальные и прикладные испытания по защите сельскохозяйственных культур от вредных организмов: 1) Лаборатория фитопатологии и биотехнологии производит такие биологические препараты, как Virin-HSP, Paurin, Trichodermin Th-7F SC, Trichodermin SC, Gliocladin SC; 2) Лаборатория энтомологии и биоценологии производит энтомофагов (род Trichogramma и Bracon hebetor) и разрабатывает технологии по экологической защите культуры яблони от вредителей яблонной плодожорки (Cydia pomonella); 3) Лаборатория прогнозирования и фитосанитарного анализа разрабатывает модели прогнозирования болезней (милдью, мучнистая роса), вредителей (яблонная плодожорка и яблонный пилильщик), компьютеризированные системы прогнозирования, согласно фенологии вредного организма и сельскохозяйственных культур, на основе микроклиматических параметров; 4) Лаборатория фитофармации и экотоксикологии производит феромонные распределители из синтетических волокон для мониторинга и дезориентации самцов Grapholitha funebrana, новые феромонные составы для борьбы с видами Helicoverpa armigera (томаты) и Grapholitha funebrana (слива); 5) Лаборатория интегрированной защиты растений производит биологические препараты для внедрения в схемы по интегрированной защите растений от болезней и вредителей, а именно: 3 биофунгицида (Фунекол, Ризоплан, Рекол), 1 биоинсектицид (Пелекол), 1 стимулятор роста из растительного экстракта (Реглалг); f) Лаборатория синтеза и оценки аттрактантов синтезировала и обеспечивает производство 12 феромонных веществ для ловли и дезориентации видов вредных организмов сельскохозяйственных культур: Merenol (Cydia pomonella), FeroFUN (Grapholitha funebrana); FeroMOL (G.molesta); FeroORAN (Adoxophyes orana); FeroPOD (Archips podana); FeroROS (Archips rosana); Pernicil (Quadraspidiotus perniciosus), Grozdemon (Lobesia botrana), FeroSEG (Agrotis segetum), ArmiGALI (Helicoverpa armigera), FeroBras (Mamestra brassicae), Operculat (Phthorimaea operculella). Раздел 5. Основные вредные организмы сельскохозяйственных культур и меры защиты 44. Основные вредные организмы, наносящие значительный вред сельскохозяйственным культурам, представлены в приложении к настоящей Программе. 45. Сельскохозяйственные культуры в период вегетации поражаются широким спектром вредных организмов, в том числе многоядными, а также грызунами и насекомыми. 46. В технологическом процессе сельскохозяйственного производства влияние сорняков на производительность сельскохозяйственных культур может быть снижено посредством мер, выполненных на основании картирования сорняков. Картирование представляет собой дополнительное действие для контроля за сорняками, при помощи которого можно заранее прогнозировать их появление. В целях применения мер по контролю является обязательным знание спектра сегетальной флоры (сегетальными видами сорняков являются виды, распространяющиеся и конкурирующие с сельскохозяйственными культурами), соответственно их густота стояния на единицу площади. Воздействие вредных организмов может быть снижено и поддержано в пределах экономического порога вредоносности, при условии соблюдения интегрированной системы защиты растений, основанной на технологических, экономических, экологических элементах, которое включает: l) применение новых технологий по обработке почвы; 2) соблюдение размещения культур в севообороте; 3) использование в процессе производства сорта и гибриды, устойчивые к вредным организмам; 4) использование семенного материала, обработанного средствами фитосанитарного назначения; 5) обеспечение оптимальной густоты стояния возделываемых растений; 6) мониторинг вредных организмов (обнаружение очагов) и прогнозирование фитосанитарных обработок в целях уничтожения и предупреждения их распространения; 7) применение биологических средств защиты растений – зоофаги (хищники-паразиты), микробиологические продукты (вирусные, грибковые, бактериальные) и специальные вещества (феромоны, гормоны); 8) рациональное использование средств фитосанитарного назначения с поддержанием биологического равновесия; 9) применение фитосанитарных обработок с многофункциональным оборудованием высокой эффективности; 10) внесение гербицидов в зависимости от картирования сорняков; 11) равномерное и сбалансированное использование органических, минеральных и химических средств, повышающих плодородие почвы; 12) высаживание защитных полос с растениями дикой флоры. 47. Средства фитосанитарного назначения, апробированные для применения на территории республики и включенные в Государственный реестр средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, применяются для борьбы с 168 видами вредителей, 171 патогенными агентами и 127 видами сорных растений. 48. В настоящее время в системах защиты растений преобладает применение химических обработок в ущерб биологических. На протяжении последних лет, согласно отчетам Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, фитосанитарные обработки с применением инсектицидов ежегодно осуществляются на около 360 тысяч га, с фунгицидами – 600 тысяч га и 728 тысяч га с гербицидами, в том числе до прорастания растений на около 190 тысяч га, при вегетации – 538 тысяч га. Ежегодно в республике протравливаются 82,0 тыс. тонн семенного материала, дератизируются и дезинфицируются около 1211 тыс.м3 складских помещений, дезинфицируется около 20 тыс.м2 почвы в защищенном грунте. Среднее значение множественности (повторений) фитосанитарных обработок основных сельскохозяйственных культур, таких, как злаковые, зернобобовые, масличные, овощные культуры, варьирует от 0,5 до 1,7 раз, соответственно на сахарной свекле - 3,6 раз, на виноградниках - 2,5 раза и в садовых насаждениях  составляет 4,0 раза. 49. На сельскохозяйственных площадях ежегодно используется около 2,5 тыс. тонн средств фитосанитарного назначения. Примерно 98% средств фитосанитарного назначения, за исключением некоторых биологических средств защиты растений (биологические препараты и сексуальные феромоны), импортируется. От общего объема используемых средств фитосанитарного назначения значительную долю занимают гербициды – около 41%, фунгициды – около 39%, инсектициды и акарициды около 12% и другие средства фитосанитарного назначения, указанные в таблице 4. Таблица 4 Количество средств фитосанитарного назначения, использованных в течение 2011-2016 годов Наименование средств Количество средств, тонн 2011 2012 2013 2014 2015 Инсектициды, акарициды 230,86 268,55 276,62 262,40 205,27 Фунгициды 1058,47 888,56 1079,32 1106,70 868,31 Гербициды 1090,73 1076,46 984,85 1058,73 940,55 Дефолианты, десиканты 17,36 8,56 18,12 13,11 8,20 Родентициды 0,93 0,83 1,15 2,34 2,44 Средства для протравливания семян 72,97 81,82 67,27 74,39 68,13 Фумиганты 0,78 0,52 0,31 0,38 1,03 Биологические средства 5,48 4,17 1,37 3,78 5,89 Адъюванты 44,23 43,67 52,01 59,01 20,22 Всего 2521,81 2373,14 2481,02 2580,83 2120,04 50. В аграрном секторе страны для борьбы с вредными организмами сельскохозяйственных культур допускается использование 988 средств фитосанитарного назначения (торговые наименования), произведенных на основании около 250 активных веществ из различных химических групп: соединения меди и серы, карбаматов и тиокарбаматов, органофосфорные, хлорфеноксильные, синтетические пиретроиды, неоникотиноиды, производные сульфонилмочевины, стробилурины и др. 51. В период 1997-2016 гг. количество утвержденных средств фитосанитарного назначения (торговые наименования) значительно выросло, а количество активных веществ выросло незначительно, данные отображены в рисунке 3, с использованием в качестве примера эволюции апробации гербицидов. Рисунок 3 52. Сравнительный анализ ассортимента апробированных средств фитосанитарного назначения свидетельствует о том, что на протяжении последних 6 лет их количество увеличилось на 42%, а количество средств I группы токсичности (высокотоксичные) снизилось на 50%. В указанный период сохраняется тенденция увеличения количества средств III и IV групп токсичности (средне- и малотоксичные). Средства II группы токсичности (токсичные) в процентном выражении остаются на уровне предыдущих лет. Количество утвержденных средств фитосанитарного назначения (торговые наименования) выросло с 569 в 2009 году до 988 в 2016 году (таблица 5). Таблица 5 Средства фитосанитарного назначения, апробированные в 2009-2016 годах, в зависимости от группы токсичности Наименование 2009 2016 2009 2016 2009 2016 2009 2016 Группа токсичности 53. Данные, представленные в таблице 5, свидетельствуют о том, что фитосанитарные обработки средствами химического происхождения остаются приоритетной мерой и используются для борьбы с вредными организмами в случае превышения экономического порога вредоносности. 54. Для уменьшения рисков здоровью населения во избежание пагубного воздействия на окружающую среду, гарантирования безопасности пищевых продуктов растительного происхождения, сельскохозяйственные операторы обязаны соблюдать требования национального законодательства, надлежащих сельскохозяйственных практик, в том I II III IV Инсектициды, акарициды 0 0 26 41 72 117 19 39 Родентициды 2 1 0 2 0 0 0 1 Фунгициды 0 0 2 7 80 151 69 126 Гербициды 0 0 1 5 101 170 61 129 Дефолианты, десиканты 0 0 0 0 5 10 1 5 Средства для протравливания семян 2 0 1 1 41 53 19 23 Биологические средства 0 0 0 0 1 0 14 17 Регуляторы роста 0 0 0 0 2 11 3 26 Средства для обработки складских помещений 6 8 2 1 4 2 0 0 Поверхностно-активные вещества 0 0 0 0 0 1 8 11 Средства для экологического производства 0 0 0 0 5 6 22 24 Всего апробированных средств 10 9 32 57 311 521 216 401 Всего, % 1,8 0,9 5,6 5,8 54,6 52,7 38,0 40,6 числе международных практик по управлению средствами фитосанитарного назначения в сегменте «импорт – использование». 55. Соблюдение агротехнических мер в системе интегрированной защиты растений снижает вредоносность популяций вредных организмов до 80% и снижает потребление топлива, средств, повышающих плодородие почвы, и средств фитосанитарного назначения. 56. Биологические средства защиты растений ежегодно используются для борьбы с вредными организмами на площади около 5100 га. Данные средства на некоторых культурах позволяют снизить до минимума химические обработки посредством регулирования плотности энтомофагов и поддержания популяции вредителей ниже экономического порога вредоносности. 57. Деятельность по улучшению сортов и гибридов в Республике Молдова возложена на профильные научные исследовательские учреждения, которые согласно результатам оценки нуждаются в оснащении, финансировании, обеспечении кадрами, оборудованием и в устойчивом развитии. 58.Территория Республики Молдова разделена на три сельскохозяйственные зоны – северная, центральная и южная, относительно однородные по рельефу, почве, климату, флоре, фауне и способу антропического использования для применения систем сельского хозяйства с экономическими особенностями, характерными для зон. Раздел 6. Перспектива развития интегрированной защиты растений 59. В корпоративных предприятиях система интегрированной защиты растений применяется частично, а в сельских и фермерских хозяйствах она имеет минимальное применение. 60. Результаты текущей оценки области защиты растений подтверждают ряд несоответствий и, очевидно, появляется необходимость внедрения интегрированной системы защиты растений, принимая во внимание следующее: 1) существующие благоприятные климатические условия для развития и распространения видов болезней и вредителей; 2) недостаточность мониторинга сельскохозяйственных культур и фаз развития вредных организмов; 3) бесхозных/необработанных сельскохозяйственных земель (инфекционный фон); 4) несоблюдение или частичное соблюдение размещения культур в севообороте; 5) незначительное применение биологических средств защиты растений; 6) использование несоответствующего семенного материала, устаревших экономических порогов вредоносности и недостаточность применения надлежащих сельскохозяйственных практик. 61. В данной области подтверждается значительное снижение числа специалистов в области защиты растений, ситуация, что усложняет деятельность Службы фитосанитарного мониторинга и кризисного управления в рамках Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, отражающая неспособность осуществления полного надзора за площадями, занятыми сельскохозяйственными культурами. Фактором риска является недостаточность оснащения названной службы современным оборудованием, автоматическими метеорологическими станциями для прогнозирования возникновения и развития патогенов, электронной информационной системы для распространения сигнализационных сообщений. 62. Перспектива развития области основывается на продвижении обширного применения интегрированной защиты растений, планировании и принятии мер относительно эффективного менеджмента вредных организмов, векторов их распространения, установления критериев интегрированной защиты растений путем проведения научных исследований, направленных на: 1) обследование карантинных объектов в целях разработки методов и процедур обнаружения и ликвидации очагов, в том числе исследования относительно векторов распространения; 2) исследования патогенных агентов в зависимости от этиологии (криптогамная, бактериальная, вирусная, микроплазменная и др.), с рекомендациями для системы интегрированной защиты растений, основанными на их патогенности и вирулентности; 3) обнаружение и идентификацию видов насекомых, клещей, нематод, других, векторов их распространения, в особенности вирусной и микроплазменной этиологии; 4) изучение видов полезных насекомых (энтомофагов, хищных клещей, других групп паразитов), результатов, используемых при разработке биологических методов защиты растений; 5) разработку программ прогнозирования развития вредных организмов путем использования автоматизированных систем прогнозирования; 6) процесс селекции сортов/гибридов в целях повышения устойчивости к вредным организмам; 7) совершенствование биологических методов защиты растений, выполненных путем разработки технологий по производству и применению феромонов, для определения и регулирования численности популяции вредных организмов; 8) актуализацию экономического порога вредоносности в зависимости от создавшихся климатических условий для повышения эффективности и снижения количества фитосанитарных обработок. 63. На протяжении последних 3 лет для развития фитосанитарной области был разработан и опубликован целый ряд работ, связанных с интегрированной защитой растений, среди которых: «Миграция, вторжение и интегрированная борьба с сорняками, болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур», «Инвазивная аллогенная энтомофауна Республики Молдова». При поддержке проекта ФАО были разработаны и изданы брошюры: «Интегрированный менеджмент самых распространенных болезней и вредителей Молдовы» и «Интегрированная система мер по защите полевых культур». Глава III ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 64. Основной задачей настоящей Программы является оптимизация применения фитосанитарных обработок и снижение количественной нагрузки средств фитосанитарного назначения на единицу сельскохозяйственной площади. 65. Реализация общей задачи включает применение на практике следующих специфических задач: 1) создание нормативной базы путем разработки и продвижения 9 проектов постановлений Правительства до 2026 года; 2) оптимизация ассортимента средств фитосанитарного назначения, разрешенных для использования в сельском хозяйстве Республики Молдова, путем уменьшения количества апробированных средств фитосанитарного назначения 1 и 2 категорий опасности, острой оральной/дермальной токсичности на 10%, или на 7 средств меньше к 2025 году, и увеличение использования биологических средств защиты растений на 30% к 2027 году; 3) укрепление технических возможностей системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения посредством оснащения Национального агентства по безопасности пищевых продуктов двадцатью автоматическими системами измерения климатических параметров для предупреждения развития вредных организмов, актуализации ПВ для 5-8 сельскохозяйственных культур, пополнения штатного расписания Национального агентства по безопасности пищевых продуктов на 30 специалистов в области защиты растений к 2025 году; 4) оптимизация в области защиты растений посредством продвижения внедрения надлежащих сельскохозяйственных практик в рамках 10 проведенных семинаров, обеспечения качества фитосанитарных обработок в результате производства/регистрации 5 машин/устройств, новых моделей, с современными эксплуатационными показателями, разработки системы картирования сорняков до 2027 года. Глава IV ДЕЙСТВИЯ, ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ К ВЫПОЛНЕНИЮ. ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ИХ ПРОДВИЖЕНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ 66. Выполнение задач, установленных и систематизированных в Плане действий по внедрению настоящей Программы, включает следующее: 1) разработку, гармонизацию и актуализацию национальной нормативной базы в области защиты растений; 2) оптимизацию ассортимента средств фитосанитарного назначения, разрешенных для использования в сельском хозяйстве Республики Молдова; 3)развитие материально-технической базы лабораторий по производству биологических средств защиты растений; 4) обеспечение качества фитосанитарных обработок; 5) совершенствование системы прогнозирования посредством оснащения современным оборудованием и устройствами в целях срочного предупреждения сельскохозяйственных производителей; 6) организацию школ для повышения квалификации/обучения кадров, задействованных в областях фитосанитарии, защиты растений и управления средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы; 7) продвижение субсидирования производителей и пользователей биологических средств защиты растений; 8) продвижение борьбы с сорняками согласно системе картирования; 9) обучение сельскохозяйственных производителей относительно внедрения надлежащих сельскохозяйственных практик, Global GAP, ISO, HACCP др.; 10) разработку и издание рекомендаций по интегрированной системе защиты растений для озимой пшеницы, яблони, виноградника, томатов и картофеля. 67. Ответственными за продвижение и внедрение настоящей Программы являются Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, Академия наук Молдовы и учреждения академической среды. Глава V ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЗАТРАТ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРЕССА 68. Финансирование Программы осуществляется за счет и в пределах финансовых средств, ежегодно утверждаемых в национальном публичном бюджете, а также из других источников в соответствии с законодательством. 69. Оценка затрат на внедрение Плана действий, предусмотренная в приложении № 2 к Постановлению, составляет 8,1 млн. леев за период 2018-2027 гг. Оценка и планирование финансовых средств, необходимых для реализации мер, планируемых на следующий год, осуществляются ежегодно на основании предложений к проекту закона национального публичного бюджета. 70. Вследствие реализации действий, предусмотренных в Программе, будут достигнуты следующие ожидаемые результаты и показатели прогресса: 1) девять проектов нормативных актов в фитосанитарной области, разработанных и утвержденных к 2025 году; 2)уменьшение числа апробированных средств сельскохозяйственного назначения 1 и 2 категорий опасности острой оральной/дермальной токсичности на 10%, или на 7 средств меньше к 2025 году; 3) содействие в апробации биологических средств защиты растений отечественного производства путем разработки к 2020 году мер по субсидированию и их включению в проект нормативного акта; 4) ежегодная организация и проведение по 2 семинара/курса обучения в области защиты растений, начиная с 2018 года; 5) разработка технологических инструкций по производству и применению биологических средств защиты растений, составленных и изданных в период 2020-2021 гг.; 6)рекомендации по интегрированной защите растений, разработанные и изданные для 6 групп сельскохозяйственных культур (полевые, плодовые, виноградник, картофель, овощные и ягодные культуры) в период 2018 2025 гг.; 7) специалисты c сельскохозяйственным образованием, обученные для привлечения к проведению фитосанитарного мониторинга (35 – 40 человек), к 2025 году; 8) приобретение и установка 20 автоматических систем измерения климатических параметров (типа AgroExpert) для прогнозирования развития вредных организмов к 2025 году; 9)экономический порог вредоносности для 5-8 сельскохозяйственных культур изменен и актуализирован к 2025 года; 10)увеличение количества операторов-бенефициаров предупреждения на 5-7% ежегодно, начиная с 2020 года; 11) процедура отбора и транспортировки проб в лабораторию от импорта, экспорта, реэкспорта товаров и процедура замены фитосанитарного сертификата на фитосанитарный паспорт, разработанные и утвержденные к 2019 году; 12) 550-600 обученных операторов в области интегрированной защиты растений на основании полевых школ фермеров к 2021 году; 13) система картирования сорняков, разработанная, изданная и размещенная на сайте Национального агентства по безопасности пищевых продуктов к 2027 году; 14) десять организованных семинаров/курсов обучения, по соблюдению севооборота и использования сертифицированного семенного материала для 500 операторов, к 2027 году; 15) меры по субсидированию сельскохозяйственных производителей, пользователей биологических средств защиты растений, разработанные и представленные Агентству по интервенции и платежам в области сельского хозяйства к 2021 году; 16) 5 машин/оборудование новых моделей для проведения фитосанитарных обработок, с современными эксплуатационными характеристиками, зарегистрированных до 2027 года. Глава VII ОТЧЕТНОСТЬ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ ПРОГРАММЫ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ 71. Оценка внедрения настоящей Программы и Плана действий по ее внедрению осуществляется ежегодно на основании качественных показателей, установленных для каждой конкретной цели и на основании полученных результатов для каждого действия. 72.Органы, ответственные за внедрение Плана действий, представляют ежегодно до 15 января Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды отчеты о выполненных действиях, включенных в План. 73. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды: 1) обобщает информацию, оценивает уровень выполнения действий и предоставляет Правительству ежегодно, до 15 февраля, отчет о выполнении Плана действий; 2) по истечении 5 лет (2023 год) осуществляет общую оценку внедрения Плана действий с целью его обновления. Приложение к Национальной программе по интегрированной защите растений на 2018-2027 годы Основные вредные организмы сельскохозяйственных культур Культура Вредители Болезни Сорняки Наименование 1 2 3 4 Зерновые (пшеница , ячмень, овес, рожь) Большая злаковая тля Sitobion avenae Фузариозно е увядание Fusarium oxysporum Бодяк полевой Cirsium arvense Пшеничный трипс Haplothrips tritici Линейная или стеблевая ржавчина Puccinia graminis, P. recondita Пырей ползучий Agropyr on repens Вредная черепашка Eurygaster integriceps Пыльная головня пшеницы Ustilago tritici Осот полевой Sonchus arvensis Хлебный жук Anisoplia spp. Мучнистая роса пшеницы Erysiphe graminis Горец вьюнковы й Polygon um convolv ulus Хлебная жужелица Zabrus tenebrioides Септориоз пшеницы Septoria tritici Редька полевая Raphan us raphani strum 1 2 3 4 Кукуруза, сорго, просо Медляк степной Blaps halophila Пузырчатая головня кукурузы Ustilago maydis Росичка кроваво красная Digitari a sanguin alis Щелкуны (проволочни ки) Agriotes sp., Selatosomus sp. Пыльная головня кукурузы Sorosporiu m reilianum Бодяк полевой Cirsium arvense Хлопковая совка Heliothis armigera Фузариоз стеблей и початков кукурузы Fusarium graminearu m Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Кукурузный (стеблевой) мотылек Ostrinia nubilalis Бурая пятнистость , или гельминтос пориоз кукурузы Helminthos porium turcicum Щетинник Setaria spp. Однолетн ие бобовые (горох, фасоль, соя) Гороховая зерновка Bruchus pisorum Мучнистая роса гороха Erysiphe polygoni Вьюнок полевой Convolv ulus arvensis Фасолевая зерновка Acanthosceli des obtectus Ржавчина фасоли Uromyces phaseoli Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Бобовая или акациевая огневка Etiella zinckenella Пероноспор оз сои Peronospor a manschuric a Ежовник обыкнове нный Echinoc hloa crus galli Гороховая плодожорка Cydia nigricana Септориоз или ржавая пятнистость сои Septoria glycines Щетинник Setaria spp. 1 2 3 4 Многолет ние бобовые (люцерна , эспарцет) Люцерновы й клоп Adelphocoris lineolatus Желтая пятнистость люцерны Pseudopezi za jonesii Ромашка аптечная Matrica ria recutita Долгоносики бобовых Otiorhynchus ligustici, Phytonomus variabilis, Apion apricans Черностебе льность или фомоз люцерны Phoma melaena Осот полевой Sonchus arvensis Желтый тихиус Tychius flavus, Мучнистая роса люцерны Erysiphe communis f. medicagini s Лебеда раскидист ая Atriplex patula Люцерновая толстоножка Bruchophagu s (Eurytoma) roddi Ложная мучнистая роса люцерны Peronospor a aestivales Редька полевая Raphan us raphani strum Масличн ые (подсолн ечник, рапс) Гелихризова я тля Brachycaudu s helichrysi Фомопсиси или бурая гниль подсолнечн ика Phomopsis helianthi Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Подсолнечн иковая огневка Homoeosom a nebulellum Фомоз подсолнечн ика Phoma macdonaldi i Лебеда раскидист ая Atriplex patula Рапсовый цветоед Meligethes aeneus Ложная мучнистая роса подсолнечн ика Plasmopar a helianthi Горчица полевая Sinapis arvensis Оленка Epicometis Белая гниль Sclerotinia Бодяк Cirsium 1 2 3 4 мохнатая hirta подсолнечн ика sclerotioru m полевой arvense Техничес кие культуры (сахарная и кормовая свекла), табак Западная свекловична я блоха Chaetocnema tibialis Мучнистая роса свеклы Erysiphe betae Пырей ползучий Agropyr on repen Обыкновенн ый свекольный долгоносик Bothynoderes punctiventris Церкоспоро з свеклы Cercospora beticola Щетинник Setaria spp. Моль свекловична я Scrobipalpa acelatella Зональная пятнистость или фомоз свёклы. Phoma betae Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Озимая совка Agrotis segetum Корнеед свеклы Pythium debaryanu m Горчица полевая Sinapis arvensis Овощные (томаты, огурцы, капуста, картофел ь) Листовая тля: капустная тля и хлопковая тля Brevicoryne brassicae, Aphis gossypii Фитофтороз картофеля Phytophtho ra infestans Щетинник Setaria spp. Трипсы тепличных растений: западный цветочный трипс и табачный трипс Franklniella occidentalis, Thrips tabaci Вирус мозаики томатов Tomato mosaic virus Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Тепличная белокрылка Trialeurodes vaporariorum Бактериаль ный рак Clavibacter michiganen se pv. Лебеда раскидист Atriplex patula 1 2 3 4 томатов michiganen se ая Хлопковая совка Helicoverpa armigera Обыкновен ная мозаика огурцов Cucumis virus 1 Осот полевой Sonchus arvensis Совка капустная Mamestra brassicae Бактериоз огурцов Pseudomon as syringae pv. lachrymans Вьюнок полевой Convolv ulus arvensis Земляная черная блошка и светлоногая блошка Phyllotreta atra, Phyllotreta. nemorum Ложная мучнистая роса капусты Peronospor a brassicae Хвощ полевой Equisetu m arvense Колорадски й жук Leptinotarsa decemlineata Черная бактериаль ная пятнистость томатов Xanthomon as campestris pv.vesicato ria Пырей ползучий Agropyr on repens Весенняя капустная муха Delia radicum Фузариозна я сухая гниль Fusarium oxysporum Галинсога мелкоцве тковая Galinso ga parviflor a Виноград ник Виноградны й войлочковы й клещ (зудень) Eriophyes(Col omerus) vitis Милдью (ложная мучнистая роса) виноградно й лозы Plasmopar a viticola Пырей ползучий Agropyr on repens Двулетняя листовертка, Гроздевая Eupoecilia ambiguella, Lobesia Оидиум или мучнистая роса Uncinula necator Щетинник Setaria spp. 1 2 3 4 листовертка botrana винограда Трубковерт многоядный или грушевый Byctiscus betulae Серая гниль Botrytis cinerea Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Кравчик европейский Lethrus apterus Антракноз винограда Gloeospori um ampelopha gum Осот полевой Sonchus arvensis Ягодные (клубник а, малина, смороди на) Малиновый долгоносик Anthonomus rubi Мучнистая роса земляники Sphaerothe ca macularis Щетинник Setaria spp. Земляничны й клещ Tarsonemus fragariae Фитофтороз ная корневая гниль малины и земляники Phytophtho ra fragariae Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Красносмор одинная листовая галловая тля Cryptomyzus ribis Бурая пятнистость земляники Marssonina fragariae Осот полевой Sonchus arvensis Cмородинов ая cтеклянница Synanthedon tipuliformis Столбчатая ржавчина смородины Cronartium ribicola Хвощ полевой Equisetu m arvense Малинный жук Byturus tomentosus Антракноз смородины Gloeosporu m ribis Вьюнок полевой Convolv ulus arvensis Плодовы е Обыкновенн ый паутинный клещик, Tetranychus urticae, Panonychus ulmi Парша яблони Venturia inaequalis Щетинник Setaria spp. 1 2 3 4 красный плодовый клещ Зеленая яблонная тля и персиковая или оранжерейн ая тля Aphis pomi, Myzodes persicae Мучнистая роса яблони и груши Podosphae ra leucotricha Пырей ползучий Agropyr on repen Грушевая медяница Cacopsylla pyricola Монилиоз или плодовая гниль яблони, груши, айвы, черешни Monilia mali, Monilia cydonia, Monilia fructigena, Monilinia laxa. Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Калифорний ская щитовка и кровяная тля Quadraspidio tus perniciousus, Eriosoma lanigerum Бактериаль ный ожог Erwinia spp, Pseudomon as spp Осот полевой Sonchus arvensis Яблонный цветоед Anthonomus pomorum Клястеросп ориоз косточковы х Clasterospo rium carpophilu m Бодяк полевой Cirsium arvense Американск ая белая бабочка Hyphantria cunea Полистигмо з или красная пятнистость сливы Polystigma rubrum Ежовник обыкнове нный Echinac hloa crus galli 1 2 3 4 Яблонная и сливовая плодожорка, восточная плодожорка Cydia pomonella, Cydia funebrana, Cydia molesta Курчавость листьев персика Taphrinia deformans Овсюг Avena fatua Черный сливовый пилильщик Hoplocampa minuta Обыкновен ный или европейски й рак яблони и груши Nectria galligena Ежовник обыкнове нный Echinoc hloa crus galli Сливовая толстоножка или миндальный семяед Eurytoma schreineri Гниль древесины косточковы х культур Phellinus pomaceus Лебеда раскидист ая Atriplex patula Вишневая муха Rhagoletis cerasi Вертицилле з косточковы х культур Verticillium albo-atrum Канатник Теофраста Abutilon theophr astii Олёнка мохнатая Epicometis hirta Вьюнок полевой Convolv ulus arvensis Орехопло дные (орех, миндаль, лесной орех) Ореховый галловый (бородавчат ый) клещ Aceria tristriata Пятнистость листьев и плодов ореха грецкого Xanthomon as juglandis Щетинник Setaria spp. Американск ая белая бабочка Hyphantria cunea Бактериаль ный рак винограда Agrobacteri um radiobacter pv. Пырей ползучий Agropyr on repen 1 2 3 4 tumefacien s Яблонная плодожорка Cydia pomonella Бурая пятнистость или антракноз грецкого ореха Gnomonia leptostyla Амарант запрокину тый Amaran thus retroflex us Древесница въедливая Zeuzera pyrina Рак лиственных пород Nectria galligena Лебеда раскидист ая Atriplex patula Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 123 от 2 февраля 2018 г. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по внедрению Национальной программы по интегрированной защите растений на 2018-2027 годы № п/п Цели и действия Поддействия Сроки выпол нения Ответственны е учреждения Общая стоимос ть, тысяч леев Текущие расходы, тысяч леев (в том числе по годам) мониторинга бюдже тные ассигно вания внешн ие источн ики 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 Основная задача: Оптимизация применения фитосанитарных обработок и снижение количественной нагрузки средств фитосанитарного назначения на единицу сельскохозяйственной площади Цель 1: Создание нормативной базы 1.1 1. Разработка, гармонизация и актуализация национальной нормативной базы в области защиты растений в целях выполнения Национального плана действий для внедрения Соглашения об ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз на 2017-2020 годы и Ежегодных планов деятельности Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды 1.1. Разработка проекта закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (Закон № 119-XV от 22 апреля 2004 года о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы, и Закон № 228 от 23 сентября 2010 года о защите растений и фитосанитарном карантине) 2018г. Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды, Национально е агентство по безопасности пищевых продуктов 100,0 - 100,0 (2018г) 1.2. Разработка и представление Министерству юстиции предложений о внесении изменений в Кодекс о правонарушениях Республики Молдова (№ 218-XVI от 24 октября 2008 г.) 2025г. Министерство юстиции, Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды; Национально е агентство по безопасности пищевых продуктов 90,0 - 90,0 (2024 г.) 1 2 3 4 5 6 7 8 1.3. Разработка проекта постановления Правительства об установлении ряда действий в целях устойчивого использования пестицидов, гармонизированного с Директивой 2009/128/ЕС Европейского Парламента и Совета от 21 октября 2009 года 2019г. Министерства сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды 300,0 - 300,0 (2018 г.) 1.4. Разработка проекта постановления Правительства об утверждении специальных требований к производству и использованию органических удобрений 2022г. Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды, Академия наук Молдовы 220,0 - 100,0 (2021 г.) 120,0 (2022 г.) 1.5.Разработка проекта постановления Правительства об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление Правительства № 1045 от 5 октября 2005г. «Об утверждении Положения о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы» 2020г. Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды, Национально е агентство по безопасности пищевых продуктов В пределах утвержде нного бюджета 1.6.Разработка проекта постановления Правительства об утверждении изменений 2018г. Министерства сельского хозяйства, региональног В пределах утвержде нного 1 2 3 4 5 6 7 8 и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства (Постановление Правительства № 1073 от 19 сентября 2008 г. «Об оптимизации порядка пересечения государственной границы грузовыми и пассажирскими автотранспортными средствами, изменении и признании утратившими силу некоторых нормативных актов» и Постановление Правительства № 454 от 24 марта 2008 г. «Об оптимизации участия центральных отраслевых органов публичного управления, а также других центральных административных органов в обеспечении выполнения обязательств перед международными организациями» о развития и окружающей среды бюджета 1.7.Разработка проекта постановления Правительства об утверждении изменений и дополнений, которые вносятся в Постановление 2018г. Министерства сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей В пределах утвержде нного бюджета 1 2 3 4 5 6 7 8 Правительства № 594 от 2 августа 2011 г. «Об утверждении Специальных требований к ввозу и перемещению растений, растительных продуктов и других объектов по территории Республики Молдова» Согласование с: 1)приложением IV к Директиве Совета 2000/29/ЕС от 8 мая 2000 года; 2) Директивой Совета о введении в действие 2014/78/ЕС от 17 июня 2014 г.; 3) Директивой 2014/83/ЕС Комиссии от 25 июня 2014 г. среды 1.8.Проект постановления Правительства об утверждении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 356 от 31 мая 2012 года «Об утверждении некоторых нормативных актов для реализации Закона № 228 от 23 сентября 2010 года о защите растений и фитосанитарном карантине» гармонизация с: 1) приложениями I, II, III, IV и V Совета 2000/29/ЕС 2018г. Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды В предела х утвержд енного бюджет а 1 2 3 4 5 6 7 8 от 8 мая 2000 года; 2) Директивой Комиссии о введении в действие 2014/78/ЕС от 17 июня 2014 года; 3) Директивой Комиссии о введении в действие 2014/82/ЕС от 25 июня 2014 года; 4) Директивой Комиссии 2014/19/ЕС от 6 февраля 2014 года. 1.9. Разработка проекта постановления Правительства об утверждении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 268 от 26 апреля 2012 года 2026г. Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды В предела х утвержд енного бюджет а Цель 2. Оптимизация ассортимента средств, фитосанитарного назначения, разрешенных для использования в сельском хозяйстве Республики Молдова 2. Рациональное использование средств фитосанитарного назначения, в том числе биологических средств защиты растений 2.1. Продвижение использования средств фитосанитарного назначения III и IV групп токсичности (средне- и малотоксичные) Периодич ески Национально е агентство по безопасности пищевых продуктов, Академия наук Молдовы В пределах утвержде нного бюджета 2.2. Принятие мер по содействию апробации биологических средств защиты растений местного производства 2020г. Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей В предела х утвержд енного бюджет 1 2 3 4 5 6 7 8 среды, Академия наук Молдовы а 2.3. Обновление технологий производства биологических средств защиты растений 2020 2021гг. Академия наук Молдовы 190,0 90,0 (2020 г.) 100,0 (2021 г.) 2.4. Техническое оснащение лабораторий по производству биологических средств защиты растений 2018 2022гг. Министерства сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды, Академия наук Молдовы 1400,0 600,0 (2019 г.) 600,0 (2021 г.) 200,0 (2018 г.) 2.5.Разработка практических руководств по применению трихограммы и феромонных ловушек 2019 2020гг Академия наук Молдовы 90,0 90,0 (2020 г.) 2.6. Разработка и издание рекомендаций по интегрированной системе защиты растений: Академия наук Молдовы, Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей a) для полевых культур (озимая пшеница, подсолнечник, соя, рапс, кукуруза, сахарная свекла) 2018 2020гг 130,0 70,0 (2019 г.) 60,0 1 2 3 4 5 6 7 8 среды (2020 г.) b) для плодовых культур (яблоко, груша, персик, слива) 2018 2023гг 150,0 50,0 (2022 г.) 100,0 (2023 г.) c) для виноградника 2019 2022гг 70,0 70,0 (2021 г.) d) для картофеля, овощных культур (томаты, капуста, огурцы) 2020 2025гг 80,0 50,0 (2023 г.) 30,0 (2024 г.) e) для ягодных культур (клубника, малина, смородина) 2020 2022гг 70,0 70,0 (2022 г.) 2.7. Информирование сельскохозяйственных производителей об особенностях применения биологических средств защиты растений 2018 2022гг Национально е агентство по безопасности пищевых продуктов 50,0 10,0 (2018 г.) 10,0 (2019 г.) 10,0 (2020 г.) организованны х семинаров, 6 проведенных передач в средствах массовой информации, 500 экземпляров 1 2 3 4 5 6 7 8 10,0 (2021 г.) 10,0 (2022 г.) распространен ы 2.8. Обучение операторов относительно использования машин для фитосанитарных обработок, индивидуальных средств защиты Период ически Национально е агентство по безопасности пищевых продуктов 100,0 20,0 (2019 г.) 20,0 (2021 г.) 20,0 (2023 г.) 20,0 (2025 г.) 20,0 (2027 г.) 3. Содействие внедрению сортов и гибридов, устойчивых к вредным организмам 3.1. Научные исследования в целях улучшения сортов/гибридов, устойчивых к вредным организмам 2020 2027гг Министерств о сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды, Академия наук Молдовы 800,0 200,0 (2022г.); 200,0 (2024г.); 200,0 (2025г.); 200,0 (2027 г.) 3.2. Продвижение апробации сортов и гибридов, устойчивых к засухе и вредным 2021 2027гг Министерства сельского хозяйства, региональног о развития и 50,0 10,0 (2022 г.) 10,0 1 2 3 4 5 6 7 8 организмам окружающей среды, Академия наук Молдовы (2024 г.) 10,0 (2025 г.) 20,0 (2027 г.) 3.3. Продвижение использования сортов и гибридов, устойчивых к засухе, болезням и вредителям Период ически Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды 20,0 10,0 (2023 г.) 10,0 (2025 г.) 4. 4. Равномерное и сбалансированное применение средств, повышающих плодородие почвы химического и органического происхождения 4.1. Продвижение применения средств, повышающих плодородие почвы, на основании агрохимических показателей почвы Период ически Министерства сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды В пределах утвержден ного бюджета 4.2. Обновление системы повышения плодородия почв в зависимости от севооборота Период ически Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды, Академия наук Молдовы 50,0 15,0 (2021 г.) 15,0 (2023 г.) 20,0 (2025 г.) Цель 3. Укрепление возможностей мониторинга, прогнозирования и предупреждения 1 2 3 4 5 6 7 8 5. 5. Усовершенствование системы прогнозирования развития вредных организмов 5.1. Обеспечение органа по фитосанитарному контролю специалистами в области защиты растений для их вовлечения в фитосанитарный мониторинг 2019 2025гг Национально е агентство по безопасности пищевых продуктов В предела х утвержд енного бюджет а 5.2. Оснащение Службы фитосанитарного мониторинга и управления кризисами современным оборудованием 2019 2025гг Национально е агентство по безопасности пищевых продуктов 840,0 160,0 (2019 г.) 160,0 (2022 г.) 300,0 (2021 г.) 220,0 (2025 г.) 5.3.Актуализация экономических порогов вредоносности вредных организмов 2021 2025гг Академия наук Молдовы, Министерство сельского хозяйства, региональног о развития и окружающей среды 400,0 200,0 (2022 г.) 200,0 (2025 г.) 5.4. Распространение сигнализационных сообщений посредством применения электронной Постоян но Национально е агентство по безопасности пищевых В пределах утвержд енного 1 2 3 4 5 6 7 8 системы продуктов бюджета Цель 4. Оптимизации в области защиты растений 6. 6. Усовершенствование системы фитосанитарного контроля при импорте и транзите растений, растительных продуктов и сопутствующих объектов, подлежащих фитосанитарному контролю 6.1. Пересмотр/разработка процедур по отбору проб растений, растительной продукции и сопутствующих объектов и их транспортировка для лабораторной экспертизы 2018 2019гг Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов В предела х утвержд енного бюджет а 6.2. Разработка процедур по выдаче фитосанитарного паспорта и по замене фитосанитарного сертификата фитосанитарным паспортом при импорте растений, растительной продукции и сопутствующих объектов 2018г. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов В предела х утвержд енного бюджет а 7. 7. Обеспечение повышения квалификации кадров в фитосанитарной области 7.1.Обучение инструкторов и сельскохозяйственных производителей в области интегрированной защиты растений в рамках фермерских полевых школ 2018 2020гг Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды 500,0 150,0 (2019 г.) 150,0 (2020 г.) 200,0 (2018 г.) 1 2 3 4 5 6 7 8 7.2.Разработка и актуализация программ обучения студентов профильных учебных заведений, программы обучения по интегрированной защите растений 2020г. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды В предела х утвержд енного бюджет а 8. 8. Обеспечение борьбы с сорняками согласно системе картирования 8.1. Разработка системы картирования распространения сорняков для оптимизации внесения гербицидов 2023 2027гг Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов; Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды 900,0 100,0 (2023 г.) 300,0 (2025 г.) 300,0 (2027 г.) 200,0 (2024 г.) 9. Продвижение внедрения надлежащих сельскохозяйственных практик 9.1.Продвижение соблюдения размещения сельскохозяйственных культур в севообороте Ежего дно Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов В предела х утвержд енного бюджет а 9.2. Продвижение использования семенного материала высших репродукций, сертифицированного и протравленного Ежего дно Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов В предела х утвержд енного бюджет а 1 2 3 4 5 6 7 8 9.3. Организация обучения сельскохозяйственных производителей по внедрению надлежащих сельскохозяйственных практик, Global GAP, ISO, HACCP, другое 2019 2025гг Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов 600,0 150,0 (2019 г.); 150,0 (2021 г.); 150,0 (2023 г.); 150,0 (2025 г.) 10. Содействие распространению использования биологических средств защиты растений 10.1. Разработка мер по субсидированию местных производителей и пользователей биологических средств защиты растений 2021г. Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды В пределах утвержде нного бюджета 11. 11. Обеспечение качества фитосанитарных обработок 11.1 Деятельность по исследованию-инновации машин/оборудования для фитосанитарных обработок 2020 2027гг Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды 900,0 150,0 (2020 г.) 150,0 (2021 г.) 200,0 1 2 3 4 5 6 7 8 (2023 г.) 200,0 (2025 г.) 200,0 (2027 г.) 11.2.Учет машин/оборудования, использованных для проведения фитосанитарных обработок Ежего дно Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов В предела х утвержд енного бюджет а Общая стоимость, включая сопутствующие расходы 8100,0 6270,0 1830,0