Ministerial Decree No. 541 validating the Regulation of the Ministry of Agriculture and Food Industry

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Положения, структуры и штатной численности центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности Nr.541 от 28.06.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 68-71 от 29.06.2001 Во исполнение положений Закона N 75-XV от 18 апреля 2001 г. о внесении изменений и дополнений в Закон о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 44-45, ст.192) и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова N 266 от 28 апреля 2001 г. "О некоторых мерах по реорганизации ряда министерств и департаментов Республики Молдова" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 49-50, ст.300) Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности согласно приложению N 1; Структуру центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности согласно приложению N 2. 2. Установить штатную численность центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности в количестве 166 единицы с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству. [Пкт. 2 измен. Пост. Прав. N 801 от 18.06.2002] 3. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности является правопреемником Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. 4. Разрешить Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности иметь 4 заместителей министра, в том числе двух первых, и коллегию в составе 15 человек. [Пкт. 4 измен. Пост. Прав. N 304 от 14.03.2003] 5. Предоставить Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности право вносить изменения в структуру центрального аппарата в пределах штатной численности и структуры, утвержденных Правительством, а также фонда оплаты труда. 6. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности принять из 18 сокращенных единиц персонала из состава бывшего Департамента приватизации и управления государственным имуществом 5 единиц с функциями управления государственным имуществом в области сельского хозяйства и пищевой промышленности и с соответствующими ассигнованиями на их содержание из государственного бюджета. 7. Признать утратившими силу: Постановление Правительства Республики Молдова N 577 от 15 июня 1998 г. "Об утверждении структуры основных функций Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности" (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., N 62-65, ст.634; 2000 г., N 24-26, ст.235); Постановление Правительства Республики Молдова N 1070 от 22 октября 1998 г. "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и персонального состава его коллегии" (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., N 100-102, ст.1035; 2000 г., N 24-26, ст.235). Премьер-министр Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: зам.премьер-министра, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Дмитрий ТОДОРОГЛО министр финансов Михаил МАНОЛИ министр юстиции Ион МОРЕЙ Кишинэу, 28 июня 2001 г. N 541. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 541 от 28 июня 2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности I. Общие положения 1. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (в дальнейшем - Министерство) является центральным отраслевым органом, уполномоченным проводить единую государственную политику в области сельского хозяйства и пищевой промышленности, и несет ответственность за развитие этих отраслей и их социально-экономическую инфраструктуру. 2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, законодательными актами, указами Президента Республики Молдова, постановлениями и ордонансами Правительства, другими нормативными актами, а также настоящим положением. 3. Для многостороннего обоснования аграрной политики, осуществления анализов и прогнозов социально-экономического развития профильных секторов, разработки нормативных актов, территориальных и отраслевых государственных программ, научно-технической аргументации, изучения и внедрения в подведомственные отрасли мирового опыта и реализации задач аграрной политики при Министерстве действуют специализированные учреждения и организации. 4. Министерство управляет подведомственными организациями, как правило, через главные управления сельского хозяйства и продовольствия административно-территориальных единиц, направляет деятельность государственных объединений, сельскохозяйственных предприятий и учебных учреждений, выполняя задачи национального значения; непосредственно или через созданные им органы координирует деятельность и осуществляет, в пределах компетенции, установленной законом, контроль за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, экономическими агентами, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, с целью использования земель, семян, посадочного материала, племенного скота, производства и реализации сырья и переработанной продукции согласно действующим стандартам и нормам, соблюдения техники безопасности, выполнения ветеринарных требований по профилактике и лечению болезней животных и установленных норм по защите растений. 5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, банковские и казначейские счета, финансовые и материальные средства. II. Задачи Министерства 6. В целях проведения аграрной политики, обеспечения развития сельского хозяйства, пищевой промышленности и сельских населенных пунктов на Министерство возложены следующие основные задачи: осуществление организационно-хозяйственной деятельности, направленной на реализацию конкретных задач, обеспечивающих развитие сельского хозяйства, пищевой промышленности, исследований и образования в области сельского хозяйства, рыночной инфраструктуры подведомственного сектора; постоянное совершенствование имущественных, коммерческих, технологических, финансовых и административных отношений между экономическими агентами, органами публичного управления, государственными и частными учреждениями, действующими в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, в учебно исследовательской сфере, а также соответствующих отношений между этими отраслями, любым экономическим агентом и учреждением из других сфер национальной и международной экономики; стимулирование и мониторизация использования систем устойчивого и эффективного сельского хозяйства, основанных на сохранении и повышении плодородия почв путем применения соответствующих агротехнических, агрохимических, мелиоративных, организационных и землеустроительных методов и мероприятий, в том числе путем содержания и развития гидромелиоративных и землеохранных систем, систем по поддержанию экологического равновесия, освоению ресурсов воды, в том числе минеральной; развитие, путем применения всех рычагов, производства, размножения и реализации семенного, посадочного и племенного материала, сертифицированного в качестве стратегической базы для обеспечения конкурентоспособности отечественной растительной и животноводческой сельскохозяйственной продукции; проведение технической политики, направленной на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов, существующего парка сельскохозяйственных машин и тракторов в целях внедрения современных технологий в сельском хозяйстве и повышения эффективности сельскохозяйственного производства; урегулирование и дальнейшее совершенствование процесса формирования и функционирования институциональных, финансовых и правовых механизмов для социально справедливого и экономически эффективного перераспределения прав собственности на сельхозугодья, в частности его составляющих - прав пользования, распоряжения и владения - путем диверсификации и законодательного закрепления присвоенных этим угодьям имущественно-правовых статусов в целях защиты сельскохозяйственных производителей от дискриминации и финансово экономического и имущественного мошенничества, путем устойчивого сельскохозяйственного производства и развития организованного земельного рынка, способного привлекать инвестиционные и кредитные ресурсы; поощрение укрепления управленческо-экономического потенциала сельскохозяйственных производителей путем внедрения национальных программ консультаций и корпоративной реструктуризации сельскохозяйственного производства, оказания специальной помощи землевладельцам, прекращающим сельскохозяйственную деятельность, путем содействия предоставлению государственных гарантий для объединения земельных фондов в единое хозяйственное управление в целях роста эффективности сельского хозяйства и конкурентоспособности его продукции; создание и управление, согласно действующему законодательству, специальными фондами по поддержке сельскохозяйственных производителей для обеспечения их альтернативными производственными источниками, дополнительными льготами при реализации собственной продукции, их финансово-экономической реструктуризации; управление использованием экономико экологического аграрного потенциала страны путем упорядочения применения типовых проектов землеустройства в зависимости от социально экономической категории каждого конкретного сельскохозяйственного производителя и агроклиматической зоны земель; организация постоянной модернизации материально технической базы путем проведения гибкой и привлекательной для отечественных и зарубежных инвесторов инвестиционной политики, путем облегчения доступа к передовым технологиям международных рынков и всемерного стимулирования внедрения достижений национальной и мировой науки; разработка и внедрение правовых, финансовых, институциональных и корпоративных механизмов, необходимых для проведения единой и твердой политики вертикальной интеграции перерабатывающих предприятий с производителями сельскохозяйственной продукции, финансовыми и коммерческими структурами в целях наиболее полного обеспечения перерабатывающих мощностей качественным сырьем, сбалансирования финансово-экономических и имущественных отношений между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции; обеспечение создания и функционирования территориальной сети консультационных услуг, услуг по подготовке и переподготовке менеджеров, государственных служащих и специалистов сельского хозяйства и пищевой промышленности, рынка продукции, услуг и факторов аграрного и агропромышленного производства; поощрение интеграции процесса обучения с потребностями процессов производства и распределения факторов производства и профильной продукции путем поддержки производственной и учебной практики на подведомственных Министерству и частных предприятиях профильных секторов для дальнейшего совершенствования системы аграрного, агропромышленного и агроэкономического образования; согласование работ и определение приоритетных направлений исследований, а также содействие предоставлению льгот финансового, правового и институционального порядка для обеспечения государственных и частных учебных и исследовательских учреждений в целях расширения изобретательской и патентной деятельности, деятельности по техническому и экономическому рационализаторству, изданию и пропаганде научных достижений, разработке и внедрению научно-технических и экономических программ; организация деятельности аккредитованных органов по оценке соответствия продукции, услуг и процессов в области сельского хозяйства и пищевой промышленности, продукции, предназначенной для экспорта, конкурсов, выставок, по разрешению вопросов арбитража качества, утверждению новых видов продукции с названием по происхождению, импорта и использования токсичных веществ, ветеринарных препаратов и т.д. в целях ускорения научно-технического прогресса, образования и проведения консультаций для соответствующих кадров профильных секторов; постоянная актуализация социально-экономических категорий сельских населенных пунктов и их классификация с целью применения типов стратегии развития сел в зависимости от категории каждого; разработка и внедрение комплекса индивидуальных, региональных и национальных проектов развития сельских населенных пунктов страны на основе привлечения внутренних и внешних, государственных и частных ресурсов; мониторинг и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию правовых, финансовых и институциональных механизмов оплаты труда работников сельского хозяйства для сбалансирования их доходов и доходов их семей с оплатой менеджеров и собственников из остальных ключевых отраслей или отраслей, накапливающих прибыль от сельского хозяйства; всемерная поддержка создания неправительственных организаций сельскохозяйственных производителей всех социально-экономических, этнокультурных и демографических категорий, выражающих их экономические интересы, защищающих и продвигающих их гражданские, экономические, социальные, культурные и духовные интересы и права; разработка и внедрение программ развития рынка факторов производства, финансового капитала, услуг инфраструктуры, достижений аграрной и экономической науки, а также программ расширения рынков сбыта отечественной сельскохозяйственной и агропромышленной продукции; осуществление постоянного контроля за качеством продуктов путем выдачи лицензий на определенные виды хозяйственной деятельности, сертификации, стандартизации и применения метрологических мер, путем надзора и контроля в области капитального строительства, реконструкции и технического переоборудования производственных мощностей, экспертизы технико-экономических обоснований закупок импортного оборудования; проведение гибкой политики по привлечению инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность путем разработки и внедрения адекватных мер законодательного и финансового характера, принятых в установленном порядке; охрана сельскохозяйственных производителей от информационной, налоговой, финансовой, коммерческой, имущественной, правовой и другой незащищенности, от явлений социально-экономического паразитизма и подрыва технологических и социальных основ сельского хозяйства; методическое руководство и организация контроля за финансово-экономической и бухгалтерской деятельностью подведомственных учреждений, а также обеспечение представления в установленном порядке отчета о их деятельности и деятельности Министерства. III. Функции Министерства 7. Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности выполняет следующие основные функции: разработка и проведение аграрной политики государства; обеспечение продовольственной безопасности населения в части качества, количества и доступности продовольствия; привлечение собственными силами или совместно с другими министерствами и государственными органами национальных и международных финансовых ресурсов для разработки и внедрения конкретных программ, касающихся выполнения задач аграрной политики государства; лицензирование некоторых видов деятельности в соответствии с действующим законодательством; обеспечение развития системы подготовки и переподготовки кадров, а также распространение знаний в аграрном и агропромышленном секторах, в том числе путем организации изучения и пропаганды передового зарубежного и отечественного опыта; разработка и применение законодательной базы, необходимой для реализации задач аграрной политики в части создания и функционирования земельного рынка, инфраструктур по обеспечению экономических агентов аграрного и агропромышленного секторов финансовыми, информационными, земельными, материальными и технологическими ресурсами; обеспечение проведения мониторизации, исследований, прогнозирования и изучения внутреннего и мирового рынков сельскохозяйственной и агропромышленной продукции и факторов производства для аграрного и агропромышленного секторов страны; поддержка деятельности экономических агентов аграрного и агропромышленного секторов страны на других рынках путем создания необходимых условий как для экспорта, так и для импорта, в том числе посредством мониторизации международных стратегических сделок для развития сельского хозяйства; обеспечение разработки технических правил в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, надзор за соответствием сертифицированной продукции, процессов и услуг требованиям нормативных документов; обеспечение соблюдения ограничений экологического порядка в аграрном и агропромышленном секторах, в том числе путем проведения работ по улучшению земель и контроля за эксплуатацией земельных ресурсов страны; проведение инвестиционной политики за счет собственных средств и средств экономических агентов отрасли, а также привлечения местных и зарубежных ресурсов в целях обеспечения эффективного использования природных и энергетических ресурсов, технических и транспортных средств; развитие всеми доступными средствами репродуктивной базы национального сельского хозяйства в сфере семеноводства, питомниководства и воспроизводства племенных животных для обеспечения внутренних и экспортных потребностей в семенном и посадочном материале, поголовье скота; обеспечение собственными (предусматриваемыми ежегодно в законе о бюджете) и привлеченными средствами приоритетных научных исследований в целях внедрения научных систем в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности, агропромышленных инфраструктурах, земельных ресурсах, а также в других отраслях аграрного и агропромышленного секторов; обеспечение эффективного управления государственнным имуществом, находящимся в ведении Министерства; осуществление государственного контроля в аграрном и агропромышленном секторах за эффективностью эксплуатации машин и оборудования, рациональным использованием энергоресурсов, проведением мероприятий по карантину и защите растений и животных, агрохимических и мелиоративных работ; управление государственным имуществом в предприятиях отрасли. IV. Права Министерства 8. Министерство на основании настоящего положения и в целях выполнения действующих законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства издает, в пределах своей компетенции, приказы, инструкции, методические указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от вида собственности и ведомственной подчиненности, организует и проверяет их выполнение. 9. Министерство издает, при необходимости, в сотрудничестве с другими министерствами, департаментами, службами и государственными инспекциями совместные нормативные акты. 10. Министерство наделено следующими правами: требовать от министерств и департаментов, органов местного публичного управления, предприятий, организаций и учреждений информацию, касающуюся проведения аграрной политики, материалы, необходимые для экономического анализа и составления прогнозов и программ социально-экономического развития; пользоваться официальными базами данных в области статистической, финансовой, налоговой, экономической, правовой и другой информации; применять в установленном действующим законодательством порядке меры по реализации приоритетных направлений программы деятельности Министерства; инициировать процедуру реорганизации и ликвидации государственных предприятий, учебных, исследовательских, проектно конструкторских, технологических учреждений и других формирований подведомственного сектора; заключать по поручению Правительства Республики Молдова договоры внешней торговли, соглашения по обмену товарами, технической помощи, научно-техническому и другому сотрудничеству согласно делегированным правам; осуществлять контроль за выполнением договоров (соглашений) в области профильных внешнеэкономических связей и представлять Правительству предложения по их выполнению, изменению и расторжению; принимать, в пределах своей компетенции, решения об ускорении внедрения мероприятий аграрной политики, организации разработки и выполнения прогнозов и программ социально экономического развития аграрного сектора и пищевой промышленности; созывать совещания с участием ответственных лиц министерств, департаментов, научных учреждений и других органов по вопросам, входящим в его компетенцию; участвовать в переговорах по договорам в области внешнеэкономических связей, относящихся к сфере деятельности Министерства; заказывать (через государственный заказ) научно исследовательские работы, информационные и экономические программы для реализации аграрной политики и разработок по социально-экономическому развитию профильных секторов; определять основные направления научных исследований в соответствии с задачами аграрной политики и социально экономического развития аграрного сектора и пищевой промышленности; просить или предоставлять, брать или давать в пользование, согласно действующему законодательству, в целях выполнения своих задач основные и оборотные средства, транспорт, оборудование по обработке, размножению или передаче информации, информационные ресурсы и т.д.; осуществлять государственный контроль (путем выдачи, приостановления или аннулирования лицензий, разрешений, легализации тестирований и исследований, путем разработки и законодательного введения норм, инструкций и рекомендаций); осуществлять мониторинг областей аграрной политики; оказывать консультационную помощь; разрабатывать и осуществлять государственные программы, направленные на достижение конкретных целей в области аграрной политики; управлять государственным имуществом на предприятиях отрасли; координировать и мониторизировать деятельность всех инвестиционных программ, проектов гуманитарной помощи отрасли; другие права и полномочия, необходимые для выполнения своих основных задач. V. Руководство Министерства 11. Министерство возглавляет заместитель премьер министра, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова и Закона о Правительстве. 12. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по предложению министра. Заместители подчиняются непосредственно министру и организуют работу в Министерстве в пределах возложенных на них полномочий. 13. Министр: руководит работой Министерства и несет личную ответственность за выполнение возложенных на него задач, за рациональное использование бюджетных средств, сохранность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей бухгалтерского учета и отчетности; обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства, а также задач и обязанностей, вытекающих из требований настоящего положения и других нормативных актов; представляет Правительству в установленном порядке для рассмотрения проекты постановлений и ордонансов Правительства, программ и нормативных актов; разграничивает обязанности своих заместителей и руководителей подразделений Министерства; организует работу Министерства и руководит заседаниями коллегии и научно-технического совета; принимает на работу и увольняет руководителей подразделений Министерства; изменяет, в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности, структуру внутренних подразделений центрального аппарата Министерства, если Правительством не предусмотрено иное; утверждает положения о подразделениях Министерства и подведомственных ему учреждениях; издает приказы и указания, проверяет их исполнение; представляет, в пределах своих полномочий, Министерство или на основании поручений Президента Республики Молдова или Правительства республику в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и других государств, заключает и расторгает договоры (соглашения), подписывает финансовые и другие документы; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему в законодательном порядке. В отсутствие министра его функции выполняет один из заместителей, назначенный приказом министра. 14. Заместители министра и руководители подразделений в пределах возложенных на них полномочий несут ответственность за принятые ими решения и работу Министерства. 15. Департаменты являются основными структурно функциональными подразделениями Министерства, они осуществляют деятельность на основе собственных положений, визируемых соответствующим заместителем министра и утверждаемых приказом министра. 16. Главное административно-организационное управление подчиняется непосредственно министру и несет ответственность за обеспечение нормальной деятельности Министерства, в том числе путем эффективной организации потоков документации как в рамках Министерства, так и в отношениях с другими органами, организациями, учреждениями и предприятиями. 17. Начальники департаментов, главных управлений и служащие центрального аппарата Министерства на основе результатов конкурсов назначаются на должность и освобождаются от должности приказом министра. 18. В составе Министерства образуется коллегия, состоящая из министра (председатель коллегии), заместителей министра, других работников Министерства, а также из видных ученых в области сельского хозяйства и в других областях, имеющих большое значение для разработки и проведения аграрной политики. Персональный состав коллегии утверждается Правительством. Коллегия осуществляет деятельность на основе собственного положения, утвержденного министром. 19. В целях управления научной и технологической деятельностью, определения приоритетных направлений для исследований и развития, рассмотрения проектов и программ для внедрения в производство при Министерстве действует научно-технический совет, созданный из видных ученых, специалистов высокой квалификации, новаторов производства и представителей других организаций. Научно-технический совет действует на основе положения, утвержденного министром. VI. Материально-техническая база функционирования Министерства 20. Министерство создает бюджетные и внебюджетные средства, которыми располагает и управляет согласно действующему законодательству. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 541 от 28 июня 2001 г. СТРУКТУРА центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности 1. Департамент науки и профессиональной подготовки 2. Департамент механизации, сельскохозяйственных услуг и охраны труда 3. Департамент плодоовощеводства и питомниководства [Позиция 3 измен. Пост. Прав. N 801 от 18.06.2002] 4. Департамент растениеводства и семеноводства 5. Департамент животноводства и племенного дела 6. Департамент ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией 7. Департамент плодородия почвы, защиты растений с Государственной инспекцией 8. Департамент аграрной политики, развития предпринимательства и фермерских хозяйств 9. Департамент информатики, экономического анализа и прогнозирования 10. Департамент инвестиционных программ и технического обеспечения 11. Главное управление администрирования государственного имущества 12. Главное управление финансов и бюджета 13. Юридическое управление 14. Департамент пищевой промышленности [Позиция 15 искл. Пост. Прав. N 801 от 18.06.2002] 16. Департамент маркетинга и международных отношений 17. Департамент отраслевого контроля 18. Главное административно-организационное управление