Government Decision No. HG377/2025 the Regulation on river information services (RIS) on inland waterways and on the amendment of Government Decision No. 413/2021 for the approval of the Regulation on the establishment of the Maritime Vessel Traffic Information and Monitoring System

Republica Moldova GUVERNUL HOTĂRÂRE Nr. HG377/2025 din 18.06.2025 cu privire la aprobarea Regulamentului privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare și la modificarea Hotărârii Guvernului nr. 413/2021 pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea Sistemului de informare și monitorizare a traficului navelor maritime Publicat : 25.06.2025 în MONITORUL OFICIAL Nr. 333-335 art. 381 Data intrării în vigoare În temeiul Legii nr. 112/2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, și Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă parte (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.185-199, art. 442), Guvernul HOTĂRĂŞTE: Prezenta hotărâre transpune parțial Directiva 2005/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind serviciile de informații fluviale (RIS) armonizate pe căile navigabile interioare de pe teritoriul Comunității, CELEX: 32005L0044, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 255 din 30 septembrie 2005, așa cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (UE) 2019/1243 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019. 1. Se instituie Centrul de servicii de informații fluviale din Republica Moldova în cadrul Căpităniei portului Giurgiulești din cadrul Agenției Navale. 2. Se aprobă Regulamentul privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare (se anexează). 3. Agenția Navală, în calitate de autoritate competentă pentru aplicarea serviciilor de informații fluviale și pentru schimbul internațional de date, va elabora, va publica și va actualiza actele naționale corespunzătoare: 3.1. specificațiile tehnice pentru raportarea electronică a navelor în navigația interioară; 3.2. specificațiile tehnice ale notificărilor transmise comandanților de nave. 4. Regulamentul privind stabilirea Sistemului de informare și monitorizare a traficului navelor maritime, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.413/2021 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr. 314, art. 736), se modifică după cum urmează: 4.1. punctul 30 va avea următorul cuprins: „30. Datele care au fost colectate dintr-un sistem VDR se pun la dispoziția statului interesat în eventualitatea unei anchete efectuate ca urmare a unui accident produs în apele aflate sub jurisdicția Republicii Moldova. Datele sunt folosite în cadrul anchetei și sunt transmise la solicitarea argumentată a statului respectiv. Statul interesat asigură publicarea concluziilor anchetei în cel mai scurt timp de la încheierea acesteia.”; 4.2. la punctul 36, textul „trebuie să comunice în scris, Agenției Navale, înaintea plecării navei,” se substituie cu textul „notifică, cel târziu în momentul plecării, Agenției Navale,”; 4.3. la punctul 37, cuvintele „trebuie să comunice în scris autorității competente desemnate” se substituie cu cuvintele „notifică autorității competente desemnate”; 4.4. punctul 40 va avea următorul cuprins: „40. Agenția Navală aplică o procedură prin care permite operatorului, comandantului sau agentului unei nave la care fac referire prevederile punctelor 36-39 să îi notifice informațiile prevăzute la punctele 42 și 43. Agenția Navală păstrează informațiile notificate pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la data notificării, pentru a permite folosirea lor în eventualitatea unui incident sau accident pe mare. Agenția Navală întreprinde măsurile necesare pentru furnizarea acestor informații prin intermediul poștei electronice și fără întârziere Biroului de Investigare a Accidentelor și Incidentelor în Transporturi, 24 din 24 de ore, la cerere.”; 4.5. la punctul 41, cuvintele „prevăzute în anexa la prezentul Regulament” se substituie cu cuvintele „prevăzute de sistemul informațional gestionat de Agenția Navală”; 4.6. anexa se abrogă. 5. Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale: 5.1. va notifica Comisia Europeană cu privire la autoritatea desemnată pentru schimbul internațional de date; 5.2. va elabora, va publica și va actualiza actele naționale corespunzătoare: 5.2.1. orientările tehnice pentru planificarea, punerea în aplicare și utilizarea operațională a serviciilor de informații fluviale (RIS); 5.2.2. specificațiile tehnice ale notificărilor transmise comandanților de nave; 5.2.3. specificațiile tehnice pentru sistemele de reperare și de urmărire a navelor; 5.2.4. specificațiile tehnice pentru sistemul de afișare a hărților electronice și de informații pentru navigația interioară (sistemul ECDIS interior); 5.2.5. specificațiile tehnice detaliate pentru raportarea electronică a navelor; 5.2.6. standardul European Standard for River Information Services (ES-RIS) 5.3. va efectua controlul asupra executării prezentei hotărâri. 6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2029, cu excepția punctului 4, care intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, și a punctului 14 din Regulamentul privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare, care intră în vigoare de la data în care Republica Moldova va deveni stat membru al Uniunii Europene. PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN Contrasemnează: Viceprim-ministru, ministrul infrastructurii și dezvoltării regionale Vladimir Bolea Nr. 377. Chişinău, 18 iunie 2025. Aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.377/2025 REGULAMENT privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare Prezentul Regulament transpune parțial (art. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 și 9, anexa I și anexa II) Directiva 2005/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind serviciile de informații fluviale (RIS) armonizate pe căile navigabile interioare de pe teritoriul Comunității, CELEX: 32005L0044, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 255 din 30 septembrie 2005, așa cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (UE) 2019/1243 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019. Capitolul I OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE ȘI DEFINIȚII 1. Regulamentul privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare (în continuare – Regulament) stabilește cadrul pentru implementarea și utilizarea serviciilor de informații fluviale (în continuare – RIS) pe teritoriul Republicii Moldova, pentru a sprijini transportul pe căile navigabile interioare în vederea creșterii siguranței, eficienței și protecției mediului, precum și pentru a facilita interfețele cu alte moduri de transport. 2. RIS se organizează ca un sistem deschis, armonizat și interoperabil cu sistemele similare de pe căile navigabile interioare ale Uniunii Europene și este actualizat în conformitate cu cerințele, specificațiile și condițiile stabilite de acestea. 3. Prezentul Regulament se aplică în scopul implementării și operării RIS pe căile navigabile interioare ale Republicii Moldova: râul Prut, de la confluența cu fluviul Dunărea până la Ungheni (407 km), râul Nistru, din localitatea Palanca până la Hidrocentrala Dubăsari și de la Dubăsari până la localitatea Cosăuți, incluzând porturile de pe acestea. 4. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noțiuni: 4.1. aplicație RIS – furnizarea serviciilor de informații fluviale prin sisteme special destinate acestui scop; 4.2. centru RIS – locul în care sunt gestionate serviciile de către operatori; 4.3. informații privind pasele de navigație – informații geografice, hidrologice și administrative privind calea navigabilă (pasa de navigație). Informațiile privind pasele de navigație sunt informații într-un singur sens: de la țărm către navă sau de la țărm către birou; 4.4. informații tactice privind traficul – informațiile care afectează deciziile imediate privind navigația în situațiile reale de trafic și în mediul geografic apropiat; 4.5. informații strategice privind traficul – informațiile care afectează deciziile pe termen mediu și lung ale utilizatorilor RIS; 4.6. interoperabilitate – armonizarea serviciilor, a conținutului datelor, a formatului și a frecvenței schimburilor de date astfel încât utilizatorii RIS să aibă acces la aceleași servicii și informații la nivel european; 4.7. servicii de informații fluviale (RIS) – serviciile de informații armonizate, destinate să sprijine gestionarea traficului și transportului pe căile navigabile interioare, inclusiv, ori de câte ori este posibil din punct de vedere tehnic, să sprijine interfețele cu alte moduri de transport. RIS nu se referă la activitățile comerciale interne din cadrul uneia sau dintre mai multe societăți implicate, dar sunt deschise pentru a asigura interfața cu activitățile comerciale. RIS conțin servicii, cum ar fi informații privind pasele de navigație, informații cu privire la trafic, gestionarea traficului, sprijin pentru atenuarea catastrofelor, informații privind gestionarea transportului, statistici și servicii vamale, precum și redevențele de cale navigabilă și taxele portuare; 4.8. utilizatori RIS – toate grupurile de utilizatori, inclusiv comandanții navelor, operatorii RIS, operatorii ecluzelor și/sau podurilor, autoritățile căilor navigabile, operatorii portuari și din terminale, operatorii Inspectoratului General pentru Situații de Urgență și ai Poliției de Frontieră, precum și administratorii flotelor, expeditorii și brokerii mărfurilor. Capitolul II IMPLEMENTAREA RIS 5. Agenția Navală ia măsurile necesare pentru a pune în aplicare RIS pe căile navigabile interioare în sensul punctului 3. 6. Agenția Navală dezvoltă RIS în așa fel încât aplicarea RIS să fie eficientă, să poată fi extinsă și să fie interoperabilă, permițând interacțiunea cu alte aplicații RIS și, dacă este posibil, cu sisteme pentru alte moduri de transport. RIS furnizează, de asemenea, interfețe cu sistemele de gestionare a transportului și cu activitățile comerciale. 7. Pentru realizarea RIS: 7.1. Agenția Navală furnizează utilizatorilor RIS toate datele relevante privind navigația și planificarea curselor pe căile navigabile interioare. Aceste date se furnizează cel puțin într-un format electronic accesibil, conform anexei nr. 1; 7.2. Agenția Navală pune la dispoziția utilizatorilor RIS, pe lângă datele menționate la subpunctul 7.1, hărți electronice de navigație adaptate navigației pentru toate căile lor navigabile interioare din clasa a V-a și clasele superioare, în conformitate cu Clasificarea căilor navigabile interioare europene; 7.2.1. Agenția Geodezie, Cartografie și Cadastru, după caz, asigură accesul la totalitatea seturilor de date spațiale, aflate în responsabilitatea sa, fie prin servicii de rețea, fie prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect); 7.3. Agenția Navală permite autorităților publice relevante să primească de la nave formularele care conțin datele solicitate navelor. În cazul transportului transfrontalier, aceste informații se transmit autorităților competente ale statului învecinat, iar orice astfel de transfer de date se finalizează înainte de sosirea navelor la frontieră; 7.4. Agenția Navală se asigură că notificările transmise către comandanții navelor, inclusiv cele referitoare la nivelul apei (sau pescajul maxim permis), și rapoartele privind gheața de pe căile lor navigabile interioare sunt furnizate sub formă de mesaje standardizate, codificate și care pot fi descărcate electronic. Mesajul standardizat conține cel puțin informațiile necesare pentru navigația în siguranță; 7.5. Notificările către comandanții navelor se furnizează cel puțin într-un format electronic accesibil, potrivit specificațiilor prevăzute în anexele nr. 1 și nr. 2. 8. Pentru utilizarea sistemelor de identificare automată (AIS) se aplică Acordul regional privind serviciile radiotelefonice pe căile navigabile interioare, încheiat la Basel la 6 aprilie 2000 în cadrul reglementărilor radio ale Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor (ITU). 9. Agenția Navală informează comandanții navelor, operatorii, agenții sau armatorii navelor care navighează pe căile navigabile interioare, precum și expeditorii sau proprietarii mărfurilor transportate la bordul acestor nave cu privire la serviciile puse la dispoziție în conformitate cu prezentul Regulament. Capitolul III ORIENTĂRI ȘI SPECIFICAȚII TEHNICE 10. Orientările tehnice pentru planificarea RIS, punerea în aplicare și exploatarea operațională a serviciilor, precum și specificațiile tehnice se bazează pe următoarele: 10.1. sistemul de afișare a hărților electronice și de informare pentru navigația pe căile navigabile interioare (ECDIS interior); 10.2. rapoartele electronice transmise de nave; 10.3. notificările către comandanții navelor; 10.4. sistemele de reperare și urmărire a navelor; 10.5. compatibilitatea echipamentelor necesare pentru utilizarea RIS. 11. Orientările și specificațiile tehnice în domeniile prevăzute la punctul 10 se bazează pe principiile tehnice prevăzute în anexa nr. 2 și iau în considerare activitatea din acest domeniu a organizațiilor internaționale relevante. 12. În scopul aplicării RIS, care necesită determinarea exactă a poziției, se recomandă utilizarea tehnologiilor de determinare a poziției prin satelit. Capitolul IV OMOLOGAREA ECHIPAMENTULUI RIS 13. În cazul în care este necesar pentru siguranța navigației și este prevăzut în reglementările tehnice relevante, echipamentul utilizat de terminalul și rețeaua RIS, precum și aplicațiile electronice se omologhează pentru conformitatea cu specificațiile respective înainte de a fi folosite pe căile navigabile interioare. 14. Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale notifică Comisia Europene cu privire la organismele naționale responsabile de omologare. 15. Certificatele de omologare emise de organismele străine din țările Uniunii Europene, care au fost notificate Comisiei Europene, sunt recunoscute drept omologări efectuate de organismele naționale. 16. Pentru statele din afara Uniunii Europene (non-UE), certificatele de omologare emise de către organismele străine vor fi recunoscute doar în baza unor acorduri de recunoaștere. Capitolul V NORME PRIVIND RESPECTAREA VIEȚII PRIVATE, SECURITATEA ȘI REUTILIZAREA INFORMAȚIILOR 17. Prelucrarea datelor cu caracter personal necesare pentru operarea RIS se efectuează în conformitate cu Legea nr.195/2024 privind protecția datelor cu caracter personal, Legea nr.109/2025 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public și Legea comunicațiilor electronice nr. 72/2025. 18. Agenția Navală aplică și menține măsuri de securitate pentru protejarea mesajelor și înregistrărilor RIS împotriva actelor prejudiciabile sau utilizărilor abuzive, inclusiv accesul neautorizat, modificările sau pierderile. Anexa nr. 1 la Regulamentul privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare CERINȚE privind datele minime furnizate (referință la subpunctul 7.1 din Regulamentul privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare) 1. Se furnizează în special următoarele date relevante privind navigația și planificarea curselor pe căile navigabile interioare: 1.1. axa căii navigabile cu indicarea numărului de kilometri; 1.2. restricțiile pentru nave sau convoaie cu privire la lungime, lățime, pescaj și înălțime; 1.3. orarul de funcționare al structurilor restrictive, în special al ecluzelor și podurilor; 1.4. amplasarea porturilor și a locurilor de transbordare; 1.5. date de referință privind indicatoarele nivelului apei, relevante pentru navigație. Anexa nr. 2 la Regulamentul privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare PRINCIPII pentru orientările și specificațiile tehnice RIS (referință la punctele 10 și11 din Regulamentul privind serviciile de informații fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare) 1. Orientări RIS Orientările RIS respectă următoarele principii: 1.1. indicarea cerințelor tehnice pentru planificarea, punerea în aplicare și utilizarea în exploatare a serviciilor și a sistemelor aferente; 1.2. arhitectura și organizarea RIS; 1.3. recomandări pentru nave în vederea participării la RIS, pentru serviciile individuale și pentru dezvoltarea etapizată a RIS. 2. ECDIS interior Specificațiile tehnice pentru sistemul de vizualizare a hărților electronice și a informațiilor (ECDIS interior) respectă următoarele principii: 2.1. compatibilitatea cu ECDIS maritim pentru facilitarea traficului navelor de navigație interioară în zonele de trafic mixt al estuarelor, precum și în zonele de trafic fluvial-maritim; 2.2. definirea cerințelor minime pentru echipamentul ECDIS interior, precum și conținutul minim al hărților electronice de navigație, pentru a asigura securitatea navigației, în special: 2.2.1. un nivel ridicat de fiabilitate și disponibilitate a echipamentului ECDIS interior utilizat; 2.2.2. soliditatea echipamentului ECDIS interior, care să-i permită să suporte condițiile ambientale de la bordul unei nave, fără a i se diminua calitatea sau fiabilitatea; 2.2.3. includerea, în harta electronică de navigație, a tuturor tipurilor de obiecte topografice (de exemplu, limitele pasei, construcțiile de pe țărm, farurile) necesare pentru siguranța navigației; 2.2.4. monitorizarea hărții electronice cu ajutorul unei imagini radar suprapuse în scopul pilotării navei; 2.3. integrarea informațiilor privind adâncimea pasei în harta electronică de navigație și afișarea unui nivel al apei predeterminat sau a nivelului efectiv; 2.4. integrarea informațiilor suplimentare (de exemplu, a celor care provin de la alte surse decât autoritățile competente) în harta electronică de navigație și afișarea în ECDIS interior, fără afectarea informațiilor care sunt necesare pentru siguranța navigației; 2.5. disponibilitatea hărților electronice de navigație pentru utilizatorii RIS; 2.6. punerea la dispoziție a datelor privind hărțile electronice de navigație către toți producătorii de aplicații, după caz, la un preț rezonabil. 3. Rapoarte electronice transmise de nave Specificațiile tehnice pentru rapoartele electronice transmise de nave în navigația interioară respectă următoarele principii: 3.1. facilitarea schimburilor de date electronice între autoritățile competente ale statelor membre, între participanții la navigația interioară și maritimă, precum și la transportul multimodal, în care este implicată navigația interioară; 3.2. utilizarea unui mesaj standardizat de notificare a transportului pentru comunicarea navă-autoritate, autoritate-navă și autoritate-autoritate, astfel încât să se asigure compatibilitatea cu navigația maritimă; 3.3. utilizarea unor liste de coduri și a unor clasificări acceptate la nivel internațional, eventual completate pentru a răspunde cerințelor suplimentare de navigație interioară; 3.4. utilizarea unui număr european unic de identificare a navelor. 4. Notificări către comandanții navelor Specificațiile tehnice pentru notificările către comandanții navelor, în special cu privire la informațiile referitoare la pasele de navigație, informațiile referitoare la trafic, gestionarea traficului, precum și planificarea parcursurilor respectă următoarele principii: 4.1. structura standardizată a datelor care să utilizeze module de text predefinite și codificate într-o mare măsură, în așa fel încât să permită traducerea automată în alte limbi a conținutului esențial, pentru a facilita integrarea notificărilor către comandanți în sistemele de planificare a parcursurilor; 4.2. compatibilitatea structurilor de date standardizate cu structura de date a ECDIS interior, pentru a facilita integrarea notificărilor către comandanți în ECDIS interior. 5. Sisteme de reperare și urmărire a navelor Specificațiile tehnice pentru sistemele de reperare și urmărire a navelor respectă următoarele principii: 5.1. definirea cerințelor privind sistemele și definirea mesajelor standard, precum și a procedurilor care să permită furnizarea lor în mod automat; 5.2. diferențierea dintre sistemele care răspund cerințelor privind informațiile tactice referitoare la trafic și sistemele care răspund cerințelor privind informațiile strategice referitoare la trafic, atât cu privire la precizia poziționării, cât și la rata de actualizare cerută; 5.3. descrierea sistemelor tehnice relevante pentru reperarea și urmărirea navelor, cum ar fi AIS interior (sistemul automat de identificare interior); 5.4. compatibilitatea formatelor datelor cu sistemul AIS maritim.