Government Decision No. HG132/2025 validating the Methodology for calculating the cost of the environmental contract and the Nomenclature of services related to the issuance of the environmental contract and the amount of tariffs for them

Republica Moldova GUVERNUL HOTĂRÂRE Nr. HG132/2025 din 13.03.2025 pentru aprobarea Metodologiei de calculare a costului acordului de mediu și a Nomenclatorului serviciilor aferente emiterii acordului de mediu și cuantumul tarifelor la acestea Publicat : 20.03.2025 în MONITORUL OFICIAL Nr. 144-147 art. 148 Data intrării în vigoare În temeiul art.6 alin.(2) din Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.414-417, art. 716), al art.15 alin.(4) din Legea nr. 98/2012 privind administrația publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art. 537), cu modificările ulterioare, și al art.6 alin. (2) din Legea nr. 235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.126-130, art. 627), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă: 1.1. Metodologia de calculare a costului acordului de mediu, conform anexei nr. 1; 1.2. Nomenclatorul serviciilor aferente emiterii acordului de mediu și cuantumul tarifelor la acestea, conform anexei nr. 2. 2. La emiterea acordului de mediu, Agenția de Mediu va aplica tarifele la serviciile aferente emiterii acordului de mediu conform Nomenclatorului serviciilor aferente emiterii acordului de mediu și cuantumului tarifelor la acestea prezentat în anexa nr. 2. 3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului. PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN Contrasemnează: Ministrul mediului Sergiu Lazarencu Nr. 132. Chişinău, 13 martie 2025. Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr.132/2025 METODOLOGIA de calculare a costului acordului de mediu I. DISPOZIȚII GENERALE 1. Prezenta Metodologie stabilește principiile unice de calculare a costului acordului de mediu și reglementează: 1.1. structura costurilor (directe, indirecte și costurile activităților operaționale) utilizate la calcularea tarifelor pentru prestarea serviciilor aferente emiterii acordului de mediu; 1.2. modul de calculare a tarifelor. 2. Noţiunile de bază utilizate sunt: 2.1. costuri directe – cheltuielile ce pot fi atribuite în mod direct unui produs/serviciu concret; 2.2. costuri indirecte și costuri ale activităților operaționale – cheltuielile ce nu pot fi atribuite direct pentru un anumit produs/serviciu, dar contribuie la realizarea serviciului într-un mod care poate fi măsurat; 2.3. etape de emitere a acordului de mediu – activitățile aferente procesului de evaluare prealabilă: recepționarea și examinarea cererii privind emiterea acordului de mediu și a setului de documente; elaborarea și emiterea deciziei privind evaluarea prealabilă și a acordului de mediu; elaborarea și emiterea deciziei privind determinarea necesității efectuării evaluării biodiversității, a concluziei privind evaluarea biodiversității; elaborarea programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului; analiza calității raportului privind evaluarea impactului asupra mediului de către comisia tehnică constituită conform art.51 din Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului și de către Agenția de Mediu, precum și emiterea avizului referitor la calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului; luarea deciziei motivate privind emiterea sau refuzul emiterii acordului de mediu; revizuirea acordului de mediu; 2.4. servicii aferente emiterii acordului de mediu – servicii cu caracter individual, prestate de către Agenția de Mediu în procesul de examinare a cererii privind emiterea acordului de mediu; 2.5. tarif – suma percepută pentru prestarea unui serviciu contra plată, exprimată în lei. 3. Mecanismul utilizat la calcularea tarifelor are la bază principiul de acoperire a costurilor activităților operaționale implicate în procesul prestării serviciilor aferente emiterii acordului de mediu. 4. Tarifele la serviciile aferente emiterii acordului de mediu se determină în baza analizei detaliate a cheltuielilor efective suportate de către Agenția de Mediu în perioada de activitate precedentă. II. COMPONENŢA CHELTUIELILOR INCLUSE ÎN COSTUL ACORDULUI DE MEDIU 5. Structura costurilor serviciilor prestate pentru emiterea acordului de mediu include costuri directe, indirecte şi costuri ale activităților operaționale. 6. Costurile directe reprezintă cheltuielile aferente procedurii de emitere a acordului de mediu și includ următoarele: 6.1. costurile directe cu personalul – salariul mediu calculat angajaților încadrați nemijlocit în prestarea serviciilor; 6.2. sporurile și adaosurile calculate la salariu, precum și achitarea concediilor; 6.3. contribuțiile de asigurări sociale de stat obligatorii, calculate de către angajator conform legii anuale a bugetului asigurărilor sociale de stat; 6.4. costurile materiale directe și repartizabile – costul materialelor utilizate în procesul de prestare a serviciilor. 7. Costurile indirecte includ costurile care nu pot fi atribuite direct emiterii acordului de mediu, dar contribuie la realizarea procesului de emitere a acestuia într-un mod care poate fi măsurat și reprezintă costuri efectiv suportate pentru asigurarea funcționalității structurii organizaționale antrenate în procesul de emitere a acordului de mediu, cu excepția costurilor directe. 8. Structura costurilor indirecte aferente serviciului prestat cuprinde: 8.1. costuri aferente locațiunii; 8.2. costuri aferente serviciilor de pază; 8.3. costuri privind energia electrică și termică consumată; 8.4. costuri aferente serviciilor de comunicații și de internet; 8.5. amortizarea mijloacelor fixe; 8.6. costuri de transport; 8.7. costuri aferente perfecționării angajaților structurii organizaționale; 8.8. costuri aferente deservirii utilajului tehnic; 8.9. alte costuri. 9. Сosturile activităților operaţionale includ costurile estimate pentru structurile organizaționale de suport care contribuie la prestarea serviciilor aferente emiterii acordului de mediu într-un mod clar şi măsurabil. Costurile activităților operaționale includ cheltuieli de personal al angajaților în funcții de conducere și al angajaților din serviciile de suport ale Agenției de Mediu: 9.1. retribuţiile calculate; 9.2. contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii. 10. Costurile directe se determină în conformitate cu metodologia de prestare a fiecărui serviciu în parte, care stă la baza calculării tarifelor. 11. Costurile indirecte și operaționale se determină prin metoda ,,factorului de cost”. III. MODUL DE CALCULARE A COSTULUI ACORDULUI DE MEDIU 12. Costul pentru emiterea acordului de mediu se estimează separat pentru fiecare etapă de emitere a acordului de mediu. 13. Costul pentru emiterea acordului de mediu se determină conform următoarei formule: , unde: – costul acordului de mediu pentru fiecare etapă în parte i, exprimat în lei; – costurile directe, exprimate în lei, care se determină în conformitate cu pct. 14; – costurile indirecte, exprimate în lei, care se determină în conformitate cu pct.15; – costurile activităților operaționale, exprimate în lei, care se determină în conformitate cu pct.16. 14. Costurile directe se determină după următoarea formulă: , unde: norma de timp aferentă realizării fiecărei activități, în conformitate cu procesul de realizare a emiterii acordului de mediu descris în Pașaportul procesului PO/14, aprobat de către directorul Agenției de Mediu, exprimată în ore de muncă per persoană; – costul unitar calculat în ore de muncă per persoană al cheltuielilor directe, apreciat după formula: , unde: – cheltuielile anuale aferente retribuirii muncii și achitării contribuțiilor de asigurări sociale de stat obligatorii asociate funcției de specialist principal din cadrul Agenției de Mediu; 248 – numărul de zile lucrătoare pe durata unui an; 8 – numărul de ore lucrătoare pe durata unei zile de lucru. 15. Costurile indirecte ( ) se calculează prin raportare la factorul de cost – numărul de ore lucrate de personalul încadrat în funcția de specialist principal responsabil de emiterea acordului de mediu, după următoarea formulă: , unde: 1,17 – coeficientul de ajustare a cheltuielilor indirecte la ponderea în total a numărului personalului de suport (1+18/106), conform schemei de încadrare a Agenției de Mediu; – cheltuielile indirecte ale Agenției de Mediu, excluzând cheltuielile aferente Laboratorului de referință de mediu, per unitate de timp de muncă, exprimate în lei, calculate după următoarea formulă: , unde: – cheltuielile indirecte ale Agenției de Mediu, excluzând cheltuielile aferente Laboratorului de referință de mediu; – numărul total de personal al Agenției de Mediu; – numărul de personal încadrat în Laboratorul de referință de mediu; 248 – numărul de zile lucrătoare pe durata unui an; 8 – numărul de ore lucrătoare pe durata unei zile de lucru. 16. Costurile activităților operaționale ( ) se calculează prin raportare la factorul de cost – numărul de ore lucrate de personalul responsabil de emiterea acordului de mediu: , unde: 0,17 – raportul dintre numărul de personal din cadrul serviciilor de suport și numărul de personal din cadrul subdiviziunii de profil ale Agenției de Mediu; – costul unitar calculat în ore de muncă per persoană al cheltuielilor de personal aferente serviciilor de suport, calculat după următoarea formulă: , unde: – reprezintă cheltuielile anuale aferente retribuirii muncii și achitării contribuțiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, asociate personalului de suport din cadrul Agenției de Mediu; 248 – numărul de zile lucrătoare pe durata unui an; 8 – numărul de ore lucrătoare pe durata unei zile de lucru; 18 – numărul unităților de personal angajate în cadrul serviciilor de suport. IV. MODUL DE APLICARE ȘI AJUSTARE A TARIFELOR 17. Tarifele la serviciile aferente emiterii acordului de mediu calculate în conformitate cu prezenta Metodologie sunt prevăzute în anexa nr. 2. 18. Tarifele se actualizează ca urmare a modificării metodologiei de prestare a serviciilor sau în cazul în care se înregistrează o schimbare de cel puțin 5% a elementelor de cost care au stat la baza calculării acestora. Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr.132/2025 NOMENCLATORUL serviciilor aferente emiterii acordului de mediu și cuantumul tarifelor la acestea Nr. crt. Denumirea serviciului Preț, lei 1. Evaluare prealabilă a activității planificate, cu emiterea deciziei/acordului de mediu 5 000,00 2. Evaluarea impactului asupra mediului la nivel național, cu emiterea deciziei/acordului de mediu 12 300,00 3. Evaluarea biodiversității, cu emiterea deciziei/concluziei privind evaluarea biodiversității gratuit 4. Evaluarea impactului asupra mediului la nivel național, inclusiv procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontalier, cu emiterea deciziei/acordului de mediu 18 362,00 5. Revizuirea acordului de mediu 1 732,00