Programme gouvernemental 2021-2026

‫الربنامج الحكومي ‪ :‬الوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫الفهرس‬ ‫مدخل عام ‪11 .........................................................................................................‬‬ ‫اإلصالح السيايس والدميقراطي‪13. ...................................................................................‬‬ ‫الوحدة الرتابية للمملكة ‪15. ...........................................................................................‬‬ ‫استكامل ورش الجهوية املتقدمة‪16. ................................................................................‬‬ ‫االلتزام بتفعيل مضامني النموذج التنموي الجديد ‪16. ........................................................‬‬ ‫دولة تحمي املواطنني‪ ،‬تضمن كرامتهم وتستجيب ألولوياتهم‪ ،‬من أجل مغرب أقوى وأكرث‬ ‫إنصافا ‪19. ...................................................................................................................‬‬ ‫أ‪ -‬األزمة‪ :‬مرآة تعكس نقط القوة والضعف يف النموذج التنموي‪20. ..................................................‬‬ ‫ب‪ -‬الربنامج الحكومي‪ :‬الخروج من األزمة بنجاح بخلق فرص الشغل وتدعيم ركائز الدولة االجتامعية‪21.‬‬ ‫ت‪ -‬من أجل حكومة موثوقة وطموحة وبرغامتية‪21. ......................................................................‬‬ ‫استكامل ورش إصالح العدالة ‪22. ...................................................................................‬‬ ‫ترصيد مكتسبات أمن واستقرار املغرب‪22. .......................................................................‬‬ ‫ورش تفعيل الطابع الرسمي لألمازيغية‪23. .......................................................................‬‬ ‫االهتامم مبغاربة العامل وقضايا الهجرة ‪23. ........................................................................‬‬ ‫إحداث الوكالة الوطنية للتدبري االسرتاتيجي ملساهامت الدولة ‪24. .......................................‬‬ ‫االلتزامات العرش للحكومة خالل الفرتة ‪24. ..................................................2026 - 2021‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‪25 .........................................................‬‬ ‫الجزء األول ‪ -‬الحامية االجتامعية مدى الحياة ‪27. .............................................................‬‬ ‫‪ .1‬تعميم الحامية االجتامعية‪29. .................................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬إحداث الدخل االجتامعي لتامسك وكرامة األرس املغربية ‪30. ........................................................‬‬ ‫‪ .3‬رعاية صحية جيدة لصون كرامة املواطن‪33. ..............................................................................‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الربنامج الحكومي ‪ :‬الوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫الجزء الثاين‪ -‬تنمية الرأسامل البرشي ‪39. ..........................................................................‬‬ ‫‪ .1‬مدرسة تكافؤ الفرص ‪39. ........................................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬االهتامم بالثقافة والرياضة‪47. .................................................................................................‬‬ ‫أهم إجراءات املحور األول خالل الفرتة ‪50. .................................................. 2026 - 2021‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪ ،‬من أجل خلق فرص شغل للجميع ‪53 ..........‬‬ ‫‪ .1‬إجراءات فورية إلنعاش االقتصاد يف أعقاب أزمة كوفيد‪57. ........................................19-‬‬ ‫‪ .1.1‬أثر الربامج االجتامعية عىل دعم الطلب الداخيل‪57. .................................................................‬‬ ‫‪ .2.1‬مواكبة املقصيني من سوق الشغل من خالل برامج مبتكرة ‪57. ..................................................‬‬ ‫‪ .3.1‬دعم متويل النشاط املقاواليت والحريف املشغل لليد العاملة‪58. ...................................................‬‬ ‫‪ .4.1‬تفعيل رافعة صندوق محمد السادس لالستثامر‪59. ..................................................................‬‬ ‫‪ .2‬تحول االقتصاد الوطني‪ ،‬من أجل مقاولة تنافسية ومنو قوي ‪59. ......................................‬‬ ‫‪ .1.2‬قواعد واضحة من أجل تكافؤ الفرص وتنافس جيد ‪59. ............................................................‬‬ ‫‪ .2.2‬مقاوالت تنافسية ومبتكرة ‪60. .............................................................................................‬‬ ‫‪ .3.2‬سياسة تشغيل متكاملة ومتجددة ‪60. ...................................................................................‬‬ ‫‪ .4.2‬تشجيع اإلنتاج الوطني ودعم تنافسية الوسم “صنع يف املغرب”‪61. ...........................................‬‬ ‫‪ .3‬سياسات قطاعية طموحة من أجل فرص شغل الئقة ومنتجة‪62. ......................................‬‬ ‫‪ .1.3‬الفالحة‪ ،‬الصيد البحري والصناعة الغذائية ‪62. ........................................................................‬‬ ‫‪ .2.3‬استدامة وتحويل الصناعة ‪64. ..............................................................................................‬‬ ‫‪ .3.3‬اإلنعاش اإلرادي لقطاعات السياحة والصناعة التقليدية واالقتصاد االجتامعي والتضامني والخدمات‬ ‫‪66‬‬ ‫‪ .4.3‬االستثامر يف رأس املال البرشي‪67. .........................................................................................‬‬ ‫‪ .4‬تحرير النشاط االقتصادي للمرأة‪67. ............................................................................‬‬ ‫أهم إجراءات املحور الثاين خالل الفرتة ‪68. ...................................................2026 - 2021‬‬

‫‪6‬‬ ‫الربنامج الحكومي ‪ :‬الوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة ‪71 . .............................................‬‬ ‫‪ .1‬من أجل إدارة فعالة‪ ،‬يف خدمة املواطنات واملواطنني‪74. .................................................‬‬ ‫‪ .1.1‬تقريب اإلدارة من املرتفقني ‪74. ............................................................................................‬‬ ‫‪ .2.1‬تبسيط الولوج لإلدارة والخدمات العمومية‪75. .......................................................................‬‬ ‫‪ .2‬مراقبة وتقييم جودة الخدمات العمومية ‪75. ...............................................................‬‬ ‫‪ .1.2‬تعزيز مراقبة جودة الخدمات العمومية‪75. ............................................................................‬‬ ‫‪ .2.2‬الشفافية وتكافؤ الفرص‪76. ..................................................................................................‬‬ ‫‪ .3.2‬تفعيل الحق يف الحصول عىل املعلومة ‪76. .............................................................................‬‬ ‫‪ .3‬تجديد برنامج تقليص الفوارق االجتامعية واملجالية‪77. ..................................................‬‬ ‫‪ .4‬ترسيع وترية التحول الرقمي خدمة للمواطن‪78. ............................................................‬‬ ‫‪ .5‬تدبري عادل ومسؤول للموارد املائية والترسيع باالنتقال البيئي ‪79. ...................................‬‬ ‫أهم إجراءات املحور الثالث خالل الفرتة ‪79. .................................................2026 - 2021‬‬ ‫خامتة‪81 . ...............................................................................................................‬‬ ‫‪7‬‬ ‫الربنامج الحكومي ‪ :‬الوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫الفصل ‪ 88‬من دستور اململكة‬ ‫بعــد تعيــن امللــك ألعضــاء الحكومــة‪ ،‬يتقــدم رئيــس الحكومــة أمــام‬ ‫مجلـي الربملـان مجتمعـن‪ ،‬ويعـرض الربنامـج الـذي يعتـزم تطبيقـه‪ .‬ويجـب أن‬ ‫يتضمـن هـذا الربنامـج الخطـوط الرئيسـية للعمـل الـذي تنـوي الحكومـة القيـام‬ ‫بــه‪ ،‬يف مختلــف مجــاالت النشــاط الوطنــي‪ ،‬وباألخــص يف مياديــن السياســة‬ ‫االقتصادي ـة واالجتامعي ـة والبيئي ـة والثقافي ـة والخارجي ـة‪.‬‬ ‫يكـون الربنامـج املشـار إليـه أعاله‪ ،‬موضـوع مناقشـة أمام كال املجلسـن‪،‬‬ ‫يعقبهـا تصويـت يف مجلـس النواب‪.‬‬ ‫تعتــر الحكومــة منصبــة بعــد حصولهــا عــى ثقــة مجلــس النــواب‪،‬‬ ‫املعـر عنهـا بتصويـت األغلبيـة املطلقـة لألعضـاء الذيـن يتألـف منهـم‪ ،‬لصالـح‬ ‫الربنامــج الحكومــي‪.‬‬

‫‪9‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫مدخل عام‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫يأيت هذا الربنامج الحكومي بعد االستحقاقات التاريخية التي نظمتها بالدنا يوم ‪ 8‬شتنرب ‪ .2021‬هذه االستحقاقات‬ ‫التي جرت يف ظروف استثنائية‪ ،‬اتسمت بتحديات وإكراهات الوباء‪ ،‬غري أنها متيزت مبشاركة شعبية واسعة‪ ،‬عرب خاللها‬ ‫املواطنات واملواطنون عن نضج كبري وبعثوا رسائل سياسية دقيقة‪ ،‬وعىل رأسها التصويت لصالح أغلبية سياسية واضحة‪.‬‬ ‫لذلك اعتربنا منذ لحظة اإلعالن عن النتائج‪ ،‬أن الرابح يف هذه االنتخابات هي بالدنا‪ ،‬التي استطاعت كسب رهان‬ ‫إنجاح هذه املحطة الدميقراطية الهامة بتميز كبري‪ .‬فرغم اإلكراهات والتحديات املتنوعة التي فرضها التصدي لوباء كورونا‪،‬‬ ‫وبفضل إرادة جاللة امللك محمد السادس حفظه الله ونرصه يف ترسيخ دولة القانون واملؤسسات‪ ،‬وبفضل استجابة الشعب‬ ‫املغريب لنداء دعم وتقوية االختيار الدميقراطي ببالدنا‪ ،‬وإرصار كل القوى الحية عىل بناء النموذج الدميقراطي املتفرد لبالدنا يف‬ ‫املنطقة‪ ،‬متكن املغرب من تنظيم االستحقاقات االنتخابية يف موعدها الدستوري‪ ،‬وبرهن لرشكائه الدميقراطيني‪ ،‬وللعامل أجمع‪،‬‬ ‫عىل أن بناء الدميقراطية ورش إصالحي جامعي ال رجعة فيه‪.‬‬ ‫لقد شارك الشعب املغريب بكثافة يف هذه االستحقاقات‪ ،‬واختار بوضوح ومنهجية دميقراطية بديال سياسيا يتقاسم‬ ‫الكثري من القيم واألهداف‪ ،‬والرؤى والربامج‪ ،‬واختار أغلبية منسجمة‪ ،‬تحمل روحا إصالحية عميقة‪ ،‬قادرة عىل تنزيل األوراش‬ ‫االسرتاتيجية الكربى التي فتحتها بالدنا بقيادة صاحب الجاللة امللك محمد السادس حفظه الله ونرصه‪.‬‬ ‫لقد منح املواطنات واملواطنون بالدنا فرصة تشكيل حكومة منسجمة‪ ،‬بثالثة أحزاب سياسية‪ ،‬ما سيمكننا ال محالة‬ ‫من تحقيق اإلصالحات بنجاعة يف األداء‪ ،‬ووثرية متسارعة يف التنزيل‪ .‬حكومة قوية‪ ،‬قادرة عىل ترجمة كل هذه األوراش عىل‬ ‫شكل سياسات عمومية متكاملة ومتناسقة‪ ،‬هدفها األسمى تحقيق اإلصالح الشمويل‪ ،‬سمته األساسية تعميق وترسيخ التقدم‬ ‫الدميقراطي والسيايس كمدخل لترسيع تنمية االقتصاد الوطني وتحقيق العدالة والكرامة االجتامعية‪.‬‬ ‫اإلصالح السيايس والدميقراطي‬ ‫ال ميكننـا أن نختلـف عـى أن الدميقراطيـة واإلصالحـات السياسـية سـتظل روح العـر ومبتغـى الشـعب املغـريب وكل‬ ‫شـعوب العـامل‪ ،‬وأنهـا عمليـة يف تطـور مسـتمر داخـل مجتمعنـا‪ ،‬خضعـت لسـرورات تاريخيـة مختلفـة ومتعـددة‪ .‬والجميـع‬ ‫يتف ـق الي ـوم ع ـى أن املغ ـرب قط ـع أش ـواطا هام ـة داخ ـل ورش تعزي ـز الدميقراطي ـة واإلصالح ـات السياس ـية‪ ،‬فبات ـت بالدن ـا‬ ‫تتمت ـع مبرشوعي ـة سياس ـية وتاريخي ـة وثقافي ـة‪ ،‬مس ـتمدة م ـن امللكي ـة املغربي ـة ذات التاري ـخ العري ـق والوطني ـة الدامئ ـة‪،‬‬ ‫والنفـس اإلصالحـي العميـق‪ ،‬واملبـادرات التغيرييـة الجريئـة‪ .‬األمـر الـذي جعـل بالدنـا اليـوم‪ ،‬دولـة قويـة‪ ،‬قـادرة عـى لعـب‬ ‫دور تنمـوي اسـراتيجي‪ ،‬تقـود تقـدم املجتمـع وازدهـاره يف خضـم التحـوالت اإلقليميـة والدوليـة املحيطـة بهـا‪ .‬ومـا محطـة‪،‬‬ ‫أو «محنـة» جائحـة كورونـا إال شـهادة نجـاح ومتيـز حقيقيـن عـى أن بالدنـا‪ ،‬وللـه الحمـد‪ ،‬تتميـز بالحـد األكـر مـن الرشعيـة‬ ‫الدميقراطيـة‪ ،‬واإلصالحـات السياسـية‪ ،‬مـا مكنهـا مـن النجـاح يف رعايـة مواطنيهـا‪ ،‬وحاميـة كرامتهـم يف عـز أزمـة كوفيـد‪.19-‬‬

‫فبالدنــا املســتقرة‪ ،‬اآلمنــة‪ ،‬بفضــل اللــه واإلرادة الحقوقيــة واإلصالحيــة الراســخة لجاللــة امللــك محمــد الســادس‬ ‫حفظ ـه الل ـه ون ـره‪ ،‬وانخ ـراط جمي ـع الق ـوى الحي ـة‪ ،‬تحص ـد الي ـوم م ـا زرعت ـه خ ـال العقدي ـن األخريي ـن‪ ،‬م ـن املب ـادرات‬ ‫السياس ـية الوازن ـة‪ ،‬واإلج ـراءات الحقوقي ـة الجريئ ـة‪ ،‬كدس ـتور ‪ ،2011‬وش ـجاعة إح ـداث هيئ ـة اإلنص ـاف واملصالح ـة‪ ،‬وج ـرأة‬ ‫التغيـرات الجوهريـة الحداثيـة يف مدونـة األرسة‪ ،‬وإقـرار املفهـوم الجديـد للسـلطة‪ ،‬وطـرح ورش الجهويـة املتقدمـة‪ ،‬وفتـح‬ ‫‪13‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫ورش إصـاح العدالـة‪ ،‬وإطـاق املبـادرة الوطنيـة للتنميـة البرشيـة وغريهـا مـن األوراش االسـراتيجية الكـرى التـي سـنعمل‬ ‫ع ـى اس ـتثامرها‪ ،‬وتعزي ـز أثره ـا اإليج ـايب ع ـى حي ـاة املواطن ـات واملواطن ـن لبن ـاء مجتم ـع مغ ـريب‪ ،‬أصي ـل بهويت ـه وثقافت ـه‬ ‫وتقالي ـده املتنوع ـة‪ ،‬ح ـدايث وع ـري بانفتاح ـه ع ـى القي ـم اإلنس ـانية الكوني ـة املش ـركة‪.‬‬ ‫ونحـن واعـون‪ ،‬بـأن اإلصالحـات املرتقبـة يف املجـاالت االقتصاديـة واالجتامعيـة والثقافيـة والبيئيـة‪ ،‬لـن تسـتقيم إال‬ ‫مبواصلـة وتعميـق مسـار اإلصـاح السـيايس والدميقراطـي ببالدنـا‪ ،‬هـذا املسـار الـذي نجـزم بأنـه مسـؤولية جامعيـة‪ ،‬حكومـة‬ ‫وبرملان ـا‪ ،‬أغلبي ـة ومعارض ـة‪ ،‬أح ـزاب سياس ـية وق ـوى حي ـة ومجتم ـع م ـدين‪ ،‬وأوىل خطوات ـه التح ـي بخص ـال النق ـد ال ـذايت يف‬ ‫خطابنـا السـيايس‪ ،‬ويف مامرسـاتنا العمليـة‪ ،‬كمدخـل لنقـل هـذا اإلصـاح نحـو أنفسـنا‪ ،‬ومنـه إىل باقـي مؤسسـاتنا الدسـتورية‪،‬‬ ‫لنحقـق إصالحـا شـموليا‪ ،‬أكـر عمقـا وفعاليـة‪.‬‬ ‫وإنــه بالقــدر الــذي نؤمــن بــأن اإلصالحــات السياســية والدميقراطيــة رضورة ملحــة لتحقيــق باقــي اإلصالحــات‪،‬‬ ‫بالقـدر نفسـه نؤمـن بـأن بالدنـا‪ ،‬رغـم التحديـات‪ ،‬أوفـت وللـه الحمـد كثـرا باختياراتهـا التـي ال رجعـة فيهـا‪ ،‬بالتزاماتهـا يف‬ ‫بنـاء دولـة دميقراطيـة‪ ،‬يسـودها الحـق والقانـون‪ ،‬واصلـت بعـزم مسـرة توطيـد وتقويـة مؤسسـات دولـة حديثـة‪ ،‬مرتكزاتهـا‬ ‫املشـاركة والتعدديـة والحكامـة الجيـدة‪ ،‬وإرسـاء مجتمـع متضامـن‪ ،‬يتمتـع فيـه الجميـع باألمـن والحريـة والكرامة واملسـاواة‬ ‫وتكافـؤ الفـرص‪ ،‬وهـذه النجاحـات الجامعيـة‪ ،‬ملـكا وحكومـة وشـعبا‪ ،‬نعتربهـا جـد محفـزة ملبـارشة اإلصالحـات االقتصاديـة‬ ‫واالجتامعيـة التـي تنتظرنـا‪ ،‬بـدال مـن جعلهـا كقـدر حتمـي للمزايـدات السياسـية‪ ،‬أو للتقوقـع داخـل سـجاالت عقيمـة‪ ،‬لـن‬ ‫تفيـد املواطـن والوطـن يف يشء‪ .‬لهـذا الغـرض سـتعمل الحكومـة عـى تفعيـل وتقويـة أدوار املؤسسـات والهيئـات الدسـتورية‬ ‫لحاميــة الحقــوق والحريــات والحكامــة الجيــدة والتنميــة البرشيــة واملســتدامة والدميقراطيــة التشــاركية‪ ،‬والتفاعــل مــع‬ ‫مقرتحاتهـا وتوصياتهـا‪ ،‬فضـا عـن تكريـس آليـات الحـوار والتشـاور املعـززة للمشـاركة املواطنـة والبنـاء التشـاريك ملخططـات‬ ‫التنميـة عـى الصعيـد الـرايب‪ .‬كـا سـتعمل عـى تقويـة قـدرات مؤسسـات الضبـط والتقنـن لـي تضطلـع باملهـام املنوطـة‬ ‫بهـا كاملـة يف توطيـد قواعـد النزاهـة والشـفافية واملنافسـة الرشيفـة واملسـاواة أمـام القانـون ومحاربـة الفسـاد‪.‬‬

‫وتعتــر الحكومــة بــأن الدميقراطيــة وســيادة القانــون وحقــوق اإلنســان والحريــات هــي قضايــا أفقيــة رئيســية‬ ‫ومشـركة بـن عـدد مـن القطاعـات‪ ،‬يحتـاج النقـاش فيهـا إىل روح جديـدة وتناسـق والتقائيـة ناجعـة‪ ،‬كـا أن هنـاك حاجـة‬ ‫ملحـة اليـوم إىل تحيـن خطـة العمـل الوطنيـة يف مجـال الدميقراطيـة وحقـوق اإلنسـان بهـدف تطويرهـا وتجويـد محاورهـا‬ ‫م ـن أج ـل تقوي ـة مسلس ـل اإلص ـاح الس ـيايس يف بالدن ـا وض ـان فعلي ـة حق ـوق اإلنس ـان ب ـكل أجياله ـا‪ ،‬تعزي ـزا لدينامي ـة‬ ‫الوع ـي الحقوق ـي ببالدن ـا‪.‬‬ ‫ك ـا أن ورش إص ـاح منظوم ـة العدال ـة وم ـا تحق ـق في ـه م ـن مكتس ـبات ق ـد جع ـل بالدنـا منوذج ـا يف ه ـذا املج ـال‪،‬‬ ‫خاص ـة وأن اإلص ـاح القض ـايئ مل يقت ـر ع ـى جوان ـب تقني ـة فق ـط وإمن ـا ل ـه بع ـد اس ـراتيجي ي ـروم بن ـاء دول ـة القان ـون‪،‬‬ ‫وتحس ـن من ـاخ األع ـال ومحارب ـة الفس ـاد وجع ـل املواطن ـات املواطن ـن كله ـم سواس ـية أم ـام القان ـون والقض ـاء‪.‬‬ ‫كـا سـتعمل الحكومـة جاهـدة عـى تعزيز الصـورة املرشفـة للمملكـة‪ ،‬خاصة لـدى املؤسسـات والهيئـات واملنظامت‬ ‫الدوليـة السـاهرة عـى احـرام الحريـات وحقـوق اإلنسـان والحكامـة الجيـدة والدميوقراطيـة التشـاركية والشـفافية ومحاربـة‬ ‫الفسـاد‪ ،‬وتحسـن ترتيـب اململكـة يف مختلـف مـؤرشات التنميـة البرشيـة واالقتصادية‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫الوحدة الرتابية للمملكة‬ ‫اس ـتحضارا من ـا لقدس ـية الس ـيادة الكامل ـة لبالدن ـا‪ ،‬املتش ـبثة بوحدته ـا الوطني ـة والرتابي ـة‪ ،‬ووعي ـا من ـا بإكراه ـات‬ ‫التحدي ـات الخارجي ـة‪ ،‬والتط ـورات املتس ـارعة الت ـي تعرفه ـا قضي ـة وحدتن ـا الرتابي ـة‪ ،‬وانطالق ـا م ـن الرتاك ـات الدبلوماس ـية‬ ‫الت ـي حققته ـا بالدن ـا تح ـت القي ـادة الدبلوماس ـية الس ـديدة لصاح ـب الجالل ـة املل ـك محم ـد الس ـادس حفظ ـه الل ـه ون ـره‪،‬‬ ‫املتجس ـدة يف جدي ـة ونجاع ـة مق ـرح الحك ـم ال ـذايت بالصح ـراء املغربي ـة واالع ـراف األمري ـي بس ـيادة بالدن ـا ع ـى جمي ـع‬ ‫ترابهـا‪ ،‬ويف ظـل ارتفـاع وثـرة التمثيـل الدبلومـايس األجنبـي بأقاليمنـا الصحراويـة‪ ،‬وترسـيخ الصـورة املرشقـة لبالدنـا داخـل‬ ‫القـارة اإلفريقيـة‪ ،‬وباقـي امللتقيـات األمميـة‪ ،‬سـتعمل الحكومـة تحـت التوجيهـات امللكيـة السـامية لصاحـب الجاللـة‪ ،‬عـى‬ ‫صيان ـة تالح ـم وتن ـوع مقوم ـات هويتن ـا الوطني ـة املوح ـدة‪ ،‬وتعزي ـز انصه ـار كل مكوناته ـا العربي ـة اإلس ـامية واألمازيغي ـة‪،‬‬ ‫والصحراوي ـة الحس ـانية‪ ،‬الغني ـة بروافده ـا اإلفريقي ـة واألندلس ـية‪ ،‬العربي ـة واملتوس ـطية‪.‬‬

‫وس ـتعمل الحكوم ـة جاه ـدة ع ـى حس ـن تنفي ـذ التوجيه ـات امللكي ـة الس ـامية‪ ،‬وذل ـك بتس ـخري كاف ـة اإلمكاني ـات‬ ‫والوس ـائل الكفيل ـة بتمك ـن الق ـوات املس ـلحة امللكي ـة م ـن االضط ـاع بامله ـام املنوط ـة به ـا يف الدف ـاع ع ـن ح ـوزة الوط ـن‬ ‫ووحدتـه الرتابيـة‪ ،‬ويف الحفـاظ عـى األمـن واالسـتقرار وسـامة املواطنـن وكـذا باملهـام التـي تشـارك فيهـا يف إطـار عمليـات‬ ‫حف ـظ الس ـام واألم ـن الدولي ـن‪.‬‬ ‫ك ـا س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى االس ـتثامر األفض ـل لإلج ـاع الوطن ـي ح ـول الوح ـدة الرتابي ـة‪ ،‬وع ـى اإلش ـارات القوي ـة‬ ‫الص ـادرة ع ـن نس ـبة التصوي ـت الكب ـرة يف األقالي ـم الجنوبي ـة يف االس ـتحقاقات األخ ـرة‪ ،‬وع ـى الحض ـور الق ـوي للمملك ـة‬ ‫املغربي ـة داخ ـل مختل ـف املحاف ـل والتكت ـات‪ ،‬والق ـوى االقتصادي ـة واالجتامعي ـة والسياس ـية الدولي ـة‪ .‬ك ـا تلت ـزم الحكوم ـة‬ ‫بالتجنـد وراء جاللـة امللـك نـره اللـه للتصـدي للتحديـات الخارجيـة والدفـاع عن املصالـح العليا للوطـن‪ ،‬ودعم الدبلوماسـية‬ ‫الربملانيـة‪ ،‬وتعزيـز قـدرات الدبلوماسـية املوازيـة التـي يقـوم بهـا املجتمـع املـدين‪ ،‬بشـكل ال يقـل أهميـة عـى الدبلوماسـية‬ ‫االقتصاديـة والثقافيـة‪ ،‬نـرة لقضيتنـا الرتابيـة‪ ،‬وتقويـة للـدور الـذي تضطلـع بـه بالدنـا عـى الصعيـد القـاري والـدويل‪.‬‬ ‫وسـنعمل باملـوازاة مـع كل ذلـك‪ ،‬عـى مواصلـة دعـم مسـار التنميـة بأقاليمنـا الجنوبيـة‪ ،‬والوفـاء بـكل االلتزامـات‬ ‫املعلنــة ســابقا‪ ،‬وترسيــع تنفيــذ مختلــف املخططــات والربامــج التنمويــة املســطرة‪ ،‬يف إطــار وحدتنــا الرتابيــة والوطنيــة‪،‬‬ ‫املس ـندة باختياراتن ـا للجهوي ـة املتقدم ـة‪ .‬ه ـذا ال ـورش األخ ـر ال ـذي س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى اإلرساع باس ـتكامل إرس ـاءه‪.‬‬ ‫ولق ـد نه ـج جالل ـة املل ـك ن ـره الل ـه سياس ـة انفت ـاح وتع ـاون وصداق ـة م ـع مجموع ـة م ـن ال ـدول واملؤسس ـات‬ ‫الدوليـة والـركاء الدوليـن االسـراتيجيني‪ ،‬مـا عـزز مكانـة املغـرب داخـل املنتظـم الـدويل وجعـل مواقـف اململكـة املغربيـة‬ ‫قوي ـة يف مختل ـف املحاف ـل ومكنه ـا م ـن الدف ـاع ع ـن قضاياه ـا العادل ـة ب ـكل فخ ـر واعت ـزاز‪ .‬وإن دع ـم السياس ـة الخارجي ـة‬ ‫للبـاد عامـة‪ ،‬ويف مجـال التعـاون جنـوب‪ -‬جنـوب خاصـة والـذي يقـوده ويرعـاه جاللـة امللـك محمـد السـادس حفظـه اللـه‬ ‫ونـره‪ ،‬هـو مرتكـز تعمـل هـذه الحكومـة عـى ترسـيخه انطالقـا مـن روح املبـادئ التـي وسـمت عالقـات اململكـة املغربيـة‬ ‫م ـع أش ـقائها م ـن البل ـدان اإلفريقي ـة القامئ ـة ع ـى التضام ـن ون ـرة قضاي ـا الش ـعوب األفريقي ـة‪ .‬فاملغ ـرب‪ ،‬بقي ـادة جالل ـة‬ ‫املل ـك ن ـره الل ـه‪ ،‬بع ـد عودت ـه إىل أحض ـان أرست ـه يف االتح ـاد اإلفريق ـي‪ ،‬وإرصاره الدائ ـم واملب ـديئ ع ـى التمس ـك بج ـذوره‬ ‫اإلفريقي ـة‪ ،‬ق ـد س ـعى ب ـكل ص ـدق ومصداقي ـة‪ ،‬إىل تطوي ـر رشاكات قوي ـة م ـع عمق ـه اإلفريق ـي وف ـق مب ـادئ تنبن ـي ع ـى‬

‫‪15‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫توجهـات «التنميـة املشـركة»‪ ،‬ووفـق منهجيـة تسـتهدف تعزيـز تدفقـات اسـتثامرية قويـة ونقـل مسـتمر للخـرات وتعزيـز‬ ‫آليـات الخلـق املشـرك للقيمـة املضافـة مـن أجـل وضـع أسـس صلبـة النبثـاق سلسـلة قيمـة إفريقيـة قـادرة عـى التموقـع‬ ‫الق ـوي يف منظوم ـة سالس ـل القيم ـة العاملي ـة‪.‬‬ ‫استكامل ورش الجهوية املتقدمة‬ ‫تؤك ـد الحكوم ـة ع ـى رضورة تقوي ـة الدميقراطي ـة املحلي ـة‪ ،‬وإرشاك املواطن ـات واملواطن ـن يف عملي ـة صناع ـة الق ـرار‬ ‫التنم ـوي‪ ،‬وتوطي ـد خي ـار الجهوي ـة كخي ـار دس ـتوري ودميقراط ـي‪ ،‬لي ـس كنه ـج س ـيايس وإداري للمملك ـة فق ـط ولك ـن أيض ـا‬ ‫كبديـل تنمـوي لتعـر السياسـات العموميـة املركزيـة واملمركـزة يف القضـاء عـى التفاوتـات املجاليـة فيـا يخـص االسـتثامرات‬ ‫والولـوج إىل الخدمـات العموميـة األساسـية‪ ،‬وبالتـايل انعـكاس ذلـك عـى التوزيـع العـادل للـروة بـن الجهـات‪.‬‬ ‫ولذلـك‪ ،‬سـيتم العمـل عـى نقـل اختصاصـات واسـعة مـن الدولـة إىل الجهـة باملـوازاة مـع تحويـل املـوارد املاديـة‬ ‫والبرشيـة الكافيـة لذلـك‪ ،‬وعـى نحـو يضمـن االسـتقاللية يف التدبـر املـايل واإلداري للجهـة‪ ،‬ويجعـل مـن هـذه األخـرة قطبـا‬ ‫تنموي ـا حقيقي ـا ورافع ـة للتنمي ـة البرشي ـة واالرتق ـاء االجتامع ـي ورشي ـكا أساس ـيا للدول ـة‪ .‬وم ـن ال ـروري الس ـعي اآلين إىل‬ ‫إب ـرام برام ـج تعاقدي ـة ب ـن الدول ـة والجه ـات وف ـق مقارب ـة ترتك ـز ع ـى النتائ ـج‪ ،‬وذل ـك م ـن أج ـل ترجم ـة وتقوي ـة العم ـق‬ ‫الجه ـوي واملج ـايل يف املخطط ـات التنموي ـة الوطني ـة واالس ـراتيجيات القطاعي ـة والسياس ـات العمومي ـة‪ .‬وس ـنحرص كذل ـك‬ ‫عـى مراعـاة االنسـجام وااللتقائيـة بـن برامـج التنميـة الجهويـة‪ ،‬وبرامـج عمـل وتنميـة باقـي الجامعـات الرتابيـة مـن جهـة‪،‬‬ ‫واالختي ـارات الك ـرى للدول ـة م ـن جه ـة ثاني ـة‪ .‬ك ـا س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى تفعي ـل صن ـدوق التضام ـن ب ـن الجه ـات م ـع‬ ‫ضـان التوزي ـع املنص ـف والع ـادل مل ـوارده طبق ـا ملعاي ـر موضوعي ـة شـفافة‪.‬‬ ‫وسيس ـاعد يف تنزي ـل ه ـذا ال ـورش‪ ،‬االنس ـجام الحاص ـل يف التوجه ـات الوطني ـة والتحال ـف الق ـوي جهوي ـا‪ ،‬إقليمي ـا‬ ‫ومحليـا‪ .‬إذ مبـارشة بعـد اإلعـان عـن نتائـج االنتخابـات الدميوقراطيـة التـي عـر الناخبـون عـن إرادتهـم خاللهـا‪ ،‬التقطـت‬ ‫األح ـزاب الثالث ـة املكون ـة للحكوم ـة رس ـالة املغارب ـة واخت ـارت أن تتحال ـف وتنس ـق في ـا بينه ـا لتش ـكيل مجال ـس الجه ـات‬ ‫والع ـاالت واألقالي ـم والجامع ـات‪.‬‬

‫االلتزام بتفعيل مضامني النموذج التنموي الجديد‬ ‫أعط ـى جالل ـة املل ـك محم ـد الس ـادس ن ـره الل ـه‪ ،‬االنطالق ـة الفعلي ـة لبن ـاء من ـوذج تنم ـوي تش ـاريك جدي ـد‪ ،‬ي ـروم‬ ‫وض ـع خط ـة لالنتق ـال إىل مغ ـرب مزده ـر‪ ،‬مغ ـرب الكف ـاءات‪ ،‬مغ ـرب اإلدم ـاج والتضام ـن‪ ،‬ومغ ـرب االس ـتدامة والج ـرأة‪.‬‬ ‫ولتحقي ـق الرخ ـاء والتمك ـن واإلدم ـاج واالس ـتدامة والري ـادة الجهوي ـة‪ ،‬ترتك ـز أه ـداف النم ـوذج التنم ـوي ع ـى ‪5‬‬ ‫قناع ـات‪:‬‬ ‫€مغ ـرب مزده ـر يخل ـق ال ـروات وف ـرص عم ـل جي ـدة يف مس ـتوى طاقات ـه‪ ،‬ع ـر تحس ـن مس ـتوى وج ـودة‬ ‫‪16‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫معيـش املواطنـن‪ ،‬وذلـك بالرفـع مـن قـدرة املغـرب عـى خلـق قيمـة مضافـة وفـرص شـغل الئقـة للجميـع‪،‬‬ ‫بفضـل اقتصـاد حيـوي‪ ،‬مقـاواليت‪ ،‬متنـوع‪ ،‬منتـج ومبتكـر‪ ،‬ونسـيج اقتصـادي تنافـي وقـادر عـى الصمـود‬ ‫أمـام التغـرات وعـى امتصـاص األزمـات؛‬ ‫€مغـرب الكفـاءات وذلـك مـن خـال االسـتثامر يف رأسـال بـري ذي قـدرات ومهـارات عاليـة تحقـق الرفـاه‬ ‫ومتكـن مـن تحقيـق مشـاريع املواطنـات واملواطنـن ليسـاهموا بدورهـم يف خلـق القيمـة املضافـة؛‬ ‫€مغـرب دامـج عـر منـح الفـرص للجميـع بتوفـر االسـتقاللية الذاتيـة وتنميـة القـدرات لجميـع املواطنـات‬ ‫واملواطن ـن وتعزي ـز حامي ـة الفئ ـات الهش ـة‪ ،‬وتخصي ـص عناي ـة خاص ـة بالش ـباب‪ ،‬وذل ـك يف مس ـعاً لتوف ـر‬ ‫الف ـرص والحامي ـة للجمي ـع وتعزي ـز الرواب ـط االجتامعي ـة؛‬ ‫€مغ ـرب مس ـتدام ع ـر تكري ـس املس ـؤولية الجامعي ـة إزاء الرأس ـال الطبيع ـي واملن ـاخ‪ ،‬كخ ـرات جامعي ـة‪،‬‬ ‫تج ـاه األجي ـال القادم ـة‪ ،‬حرص ـاً ع ـى املحافظ ـة ع ـى امل ـوارد يف جمي ـع أنح ـاء اململك ـة؛‬ ‫€مغـرب الجـرأة عـر التحـول إىل بلـد رقمـي واالرتقـاء إىل قطـب جهـوي يف ميـدان التعليـم العـايل والبحـث‬ ‫واالبتــكار‪ ،‬وكســب الريــادة الجهويــة يف مجــال الطاقــة ذات االنبعاثــات املنخفضــة للكربــون‪ ،‬والتموقــع‬ ‫كمركـز مرجعـي وكقطـب مـايل عـى املسـتوى القـاري ثـم جعـل عالمـة «صنـع يف املغـرب» عالمـة للجـودة‬ ‫والتنافس ـية واالس ـتدامة‪ ،‬س ـعياً إىل الري ـادة اإلقليمي ـة يف مج ـاالت مس ـتقبلية مح ـددة‪.‬‬ ‫وإن جوه ـر النم ـوذج التنم ـوي الجدي ـد‪ ،‬يتمث ـل يف «التنمي ـة»‪ ،‬ويُش ـكل خارط ـة طري ـق لإلحاط ـة مبجموع ـة م ـن‬ ‫املواضي ـع املرتبط ـة بقطاع ـات إنتاجي ـة وحيوي ـة‪ ،‬يف خض ـم مرحل ـة يش ـهد فيه ـا املغ ـرب أوراش ـاً إصالحي ـة‪ ،‬ك ـا تجت ـاز فيه ـا‬ ‫بالدن ـا ف ـرة فاصل ـة‪ ،‬بالنظ ـر إىل الجائح ـة العاملي ـة وتداب ـر مواجهته ـا املتخ ـذة‪ ،‬وتداعياته ـا املس ـتمرة‪.‬‬

‫ويف ه ـذا اإلط ـار‪ ،‬وض ـع النم ـوذج التنم ـوي الجدي ـد مح ـاور اس ـراتيجية للتح ـول‪ ،‬م ـن أج ـل تحقي ـق الطموح ـات‬ ‫واأله ـداف األساس ـية‪ ،‬وترتك ـز أساس ـاً ع ـى أربع ـة مح ـاور رئيس ـية للتح ـول‪:‬‬ ‫‪1.‬ين ـدرج املح ـور االس ـراتيجي األول ضم ـن تطوي ـر االقتص ـاد‪ ،‬م ـن اقتص ـاد يتس ـم بقيم ـة مضاف ـة ضعيف ـة‬ ‫وإنتاجيــة منخفضــة إىل اقتصــاد يتميــز بتعــدد األنشــطة وبالتنافســية‪ ،‬قائــم عــى نســيج مكثــف مــن‬ ‫املقــاوالت قــادرة عــى االبتــكار وأكــر مرونــة؛‬ ‫‪1.‬فيـا يرتك ـز املحـور االسـراتيجي الثـاين ع ـى تعزي ـز الرأسـال البـري مـن أجـل التمكـن الحقيق ـي ل ـكل‬ ‫مواطـن حتـى يتسـنى لهـم تحقيـق طموحاتهـم‪ ،‬ويتضمـن هـذا املحـور إنجـاز إصالحـات أساسـية وعاجلـة‬ ‫لـكل مـن أنظمـة الصحـة والرتبيـة والتعليـم العـايل والتكويـن املهنـي؛‬ ‫‪2.‬ويه ـدف املح ـور الثال ـث‪ ،‬املتمث ـل يف اإلدم ـاج‪ ،‬إىل مس ـاهمة املواطن ـات واملواطن ـن يف الدينامي ـة الوطني ـة‬ ‫للتنمي ـة‪ ،‬م ـن خ ـال املش ـاركة والول ـوج املتكاف ـئ إىل الف ـرص االقتصادي ـة‪ ،‬والحامي ـة االجتامعي ـة؛‬ ‫‪3.‬ويتعلــق املحــور االســراتيجي الرابــع باملجــاالت الرتابيــة وتعزيــز مكانتهــا يف صلــب العمليــة التنمويــة‪،‬‬ ‫ع ـر االنتق ـال به ـا م ـن مؤسس ـات لتفعي ـل سياس ـات عمومي ـة مق ـررة مركزي ـاً إىل فاع ـل رئي ـي يف إع ـداد‬ ‫السياســات العموميــة محليــا وإرســائها وإنجازهــا‪.‬‬ ‫‪17‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫هات ـه املح ـاور االس ـراتيجية‪ ،‬وض ـع له ـا النم ـوذج التنم ـوي رافعـات‪ ،‬ستس ـاعد ال محال ـة يف بل ـوغ اله ـدف املنش ـود‪،‬‬ ‫وضمنه ـا الرتكي ـز ع ـى ج ـودة الخدم ـات‪ ،‬وإع ـادة تأهي ـل املرف ـق الع ـام واالس ـتفادة م ـن من ـوذج رابح‪-‬راب ـح ب ـن القطاع ـن‬ ‫العــام والخــاص‪ ،‬ثــم هيكلــة وتثمــن الرشاكــة بــن الفاعلــن مبــا يتيــح تعبئــة الــذكاء الجامعــي وكل الكفــاءات املتاحــة‪،‬‬ ‫واعت ـاد الرقمن ـة كرافع ـة لعملي ـة التح ـول‪.‬‬ ‫وإن القط ـاع الخ ـاص ه ـو اآلخ ـر يتحم ـل مس ـؤولية كب ـرة بش ـأن التفعي ـل املي ـداين للنم ـوذج التنم ـوي الجدي ـد‪ ،‬إذ‬ ‫يلعـب دورا أساسـياً يف مجـال خلـق القيمـة املضافـة وفـرص الشـغل واملسـؤولية االجتامعيـة والبيئيـة‪ .‬وإن التكثيـف البنيـوي‬ ‫ملصـادر خلـق القيمـة يتطلـب قطاعـاً خاصـاً قويـاً وجريئـاً‪ ،‬متشـبعا بـروح املبـادرة ومنفتحـا لتحمـل املخاطـر وقـادرا عـى‬ ‫تعبئـة الفـرص االقتصاديـة الجديـدة‪.‬‬

‫ك ـا يدع ـو النم ـوذج التنم ـوي إىل رضورة إرشاك القط ـاع الثال ـث‪ ،‬ال ـذي يش ـمل جمي ـع الفاعل ـن املتواجدي ـن ب ـن‬ ‫القطاعـن العـام والخـاص واملتألـف مـن املجموعـات الرتابيـة والفاعلـن املحليـن ذوي التمثيليـة واملؤسسـات ذات املنفعـة‬ ‫العام ـة‪.‬‬ ‫ويف هـذا اإلطـار‪ ،‬ابتكـر النمـوذج التنمـوي آليـة تسـمح برتجمـة املحـاور االسـراتيجية وهـي “امليثـاق الوطنـي مـن‬ ‫أج ـل التنمي ـة”‪ ،‬ليك ـون مرجعي ـة مش ـركة توج ـه عم ـل جمي ـع الق ـوى الحي ـة ب ـكل مش ـاربها‪ ،‬وتجتم ـع ح ـول تفعيل ـه ب ـروح‬ ‫بنـاءة وتوافقيـة‪ ،‬وبحـس عـال مـن املسـؤولية واملصلحـة العامـة‪.‬‬ ‫ويق ـدم ه ـذا امليث ـاق‪ ،‬بوصف ـه تركيب ـة توافقي ـة مل ـا ج ـاء يف التقري ـر النه ـايئ للنم ـوذج التنم ـوي والتزام ـا معنوي ـا‬ ‫وسياس ـيا وأخالقي ـا قوي ـا أم ـام جالل ـة املل ـك واملغارب ـة‪ ،‬مجموع ـة النق ـط واأله ـداف واآللي ـات الخاص ـة بالتتب ـع‪ ،‬والهادف ـة‬ ‫إللـزام الفاعلـن باألجـرأة‪ ،‬كـا سيشـكل آليـة لتجديـد عالقـات الدولـة مـع الفاعلـن يف مجـال التنميـة‪ ،‬مـن أحـزاب سياسـية‪،‬‬ ‫وهيئـات نقابيـة‪ ،‬ومؤسسـات دسـتورية‪ ،‬وقطـاع خـاص‪ ،‬وهيئـات مدنيـة‪ ،‬تتلخص يف «تحمـل املسـؤولية‪ ،‬والتمكـن‪ ،‬والتفريع‪،‬‬ ‫والرشاكـة‪ ،‬واالسـتدامة واإلدمـاج»‪ .‬وسـيكون امليثـاق الوطنـي مـن أجـل التنميـة‪ ،‬إطـاراً عامـاً لالنسـجام وتظافـر الجهـود بـن‬ ‫مجمـوع الفاعلـن‪ ،‬لتحديـد األولويـات االسـراتيجية‪.‬‬ ‫ونؤم ـن أن املرحل ـة املقبل ـة تتطل ـب حكوم ـة منس ـجمة وق ـادرة ع ـى إنج ـاز األوراش االس ـراتيجية الك ـرى وأج ـرأة‬ ‫النمـوذج التنمـوي الجديـد بكفـاءة عاليـة‪ ،‬وسـنعمل عـى مأسسـة آليـات تتبـع أداء السياسـات العموميـة واإلصالحـات‪ ،‬كـا‬ ‫يـويص بذلـك النمـوذج التنمـوي‪ ،‬فضـا عـن التتبـع الدقيـق لتقـدم األوراش ودعـم تنفيذهـا وتجـاوز العراقيـل املحتملـة‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫دولة تحمي املواطنني‪ ،‬تضمن كرامتهم وتستجيب ألولوياتهم‪ ،‬من أجل مغرب‬ ‫أقوى وأكرث إنصافا‬ ‫مـن خـال هـذا الربنامـج الحكومـي‪ ،‬نتطلـع إىل منـح فـرص سـانحة لـكل املغاربـة مـن أجـل بنـاء مسـتقبل أفضـل‬ ‫لهـم وألرسهـم‪ ،‬يف ظـل دولـة الحـق والقانـون والحريـات والعدالـة االجتامعيـة واملجاليـة‪ .‬وإن الربنامـج الـذي تبنينـاه نابـع‬ ‫مـن مقاربـة تشـاركية غـر مسـبوقة‪ ،‬أرشفـت عليهـا األحـزاب الثالثـة بهياكلهـا ذات االمتـداد املجتمعـي‪ ،‬ويضـع هـذا الربنامـج‬ ‫أسـس تحـول اقتصـادي واجتامعـي وبيئـي خدمـة للمواطنـن‪.‬‬

‫وملواجه ـة التحدي ـات الراهن ـة والخ ـروج م ـن األزم ـة الحالي ـة بنج ـاح‪ ،‬يق ـوم ه ـذا الربنام ـج ع ـى خمس ـة مب ـادئ‬ ‫موجه ـة‪:‬‬ ‫‪1.‬تحصني االختيار الدميقراطي وتعزيز آلياته؛‬ ‫‪2.‬مأسسـة العدالـة االجتامعيـة‪ .‬وتحقيقـا لهـذه الغايـة‪ ،‬سنسـهر عـى تنفيـذ الـورش امللـي القـايض بتعميـم‬ ‫الحامي ـة االجتامعي ـة وتعزي ـز مس ـؤولية الدول ـة ودوره ـا املرك ـزي يف الح ـد م ـن الفق ـر وتقلي ـص الف ـوارق‬ ‫االجتامعي ـة؛‬ ‫‪1.‬وض ـع ال ـرأس مـال الب ـري يف صل ـب تفعي ـل النمـوذج التنمـوي لبالدنـا‪ .‬ومـن أج ـل ذل ـك‪ ،‬س ـنجعل خلـق‬ ‫ف ـرص الش ـغل وتحس ـن الع ـرض الصح ـي والتعليم ـي ضم ـن أولوي ـات عملن ـا داخ ـل الحكوم ـة؛‬ ‫‪2.‬جع ـل كرام ـة املواط ـن أس ـاس السياس ـات العمومي ـة‪ ،‬م ـن خ ـال التقلي ـص م ـن ح ـدة الف ـوارق املجالي ـة‬ ‫واالجتامعيــة وتحقيــق املســاواة بــن املواطنــن وتوفــر خدمــات عموميــة جيــدة ومتاحــة للجميــع؛‬ ‫‪3.‬توسيع قاعدة الطبقة الوسطى وتعزيز قدرتها الرشائية واالدخارية‪.‬‬ ‫وانطالقــا مــن مخرجــات تقريــر النمــوذج التنمــوي الجديــد وبنــاء عــى مقرتحــات األحــزاب السياســية املكونــة‬ ‫لالئتــاف الحكومــي‪ ،‬يرتكــز هــذا الربنامــج عــى ثالثــة محــاور اســراتيجية تتمثــل يف‪:‬‬ ‫‪1.‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية؛‬ ‫‪2.‬مواكبة التحول االقتصادي؛‬ ‫‪3.‬تعزيز فعالية اإلدارة ونجاعتها‪.‬‬ ‫وتؤس ـس ه ـذه املح ـاور ألولوي ـات عم ـل الحكوم ـة‪ ،‬ك ـا تش ـكل قاع ـدة الربنام ـج الحكوم ـي ال ـذي نلت ـزم بتنفي ـذه‬ ‫خـال الفـرة مـا بـن ‪ 2021‬و‪2026‬؛ لتكـون هـذه املحـاور الثالثـة بذلـك‪ ،‬أسـاس تعاقـد الحكومـة مـع املواطنـات واملواطنـن‪،‬‬ ‫فهـي نابعـة مـن األولويـات التـي عـروا عنهـا والتـي تـم أخذهـا بعـن االعتبـار لبلـورة برنامـج حكومـي يراعـي التحديـات‬ ‫التـي تواجههـا بالدنـا ويسـتجيب لالنتظـارات التـي عـر عنهـا املغاربـة‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬

‫وإن الرتكيـز عـى هـذه األولويـات ال يعنـي إغفـال باقـي القطاعـات األخـرى‪ ،‬وإمنـا هـو مـن بـاب التجـاوب الفـوري‬ ‫ملــا عــر عنــه املغاربــة مــن انتظــارات ملحــة‪ ،‬يف حــن أن كل القطاعــات ســتحظى ببالــغ االهتــام‪ ،‬ســواء فيــا يتعلــق‬ ‫باس ـتكامل االس ـراتيجيات واملخطط ـات الت ـي س ـبق إطالقه ـا وأثبت ـت نجاعته ـا‪ ،‬أو في ـا يتعل ـق باملج ـاالت الت ـي تس ـتدعي‬ ‫املزي ـد م ـن املواكب ـة واإلص ـاح أو حت ـى وض ـع اس ـراتيجيات بديل ـة أو مكمل ـة‪ ،‬كقط ـاع التجهي ـز وامل ـاء واملع ـادن والطاق ـة‬ ‫والبيئــة واإلســكان وإعــداد الــراب الوطنــي وخدمــات النقــل واالتصــال‪ ،‬والخدمــات املاليــة وغريهــا مــن املجــاالت ذات‬ ‫األهمي ـة االس ـراتيجية‪.‬‬ ‫أ‪ -‬األزمة‪ :‬مرآة تعكس نقط القوة والضعف يف النموذج التنموي‬ ‫نتطلــع داخــل الحكومــة إىل تحقيــق الكثــر‪ ،‬ونعلــم يف نفــس اآلن حجــم االنتظــارات والتحديــات‪ .‬فمنــذ عــر‬ ‫س ـنوات‪ ،‬مل تح ـرز بالدن ـا تقدم ـا بوت ـرة كافي ـة تت ـاىش ومؤهالته ـا‪ .‬ويظ ـل املغ ـرب يف مواجه ـة أزم ـة تتج ـاوز إىل ح ـدود‬ ‫الســاعة الركــود التاريخــي للعــام ‪ 2020‬والناجــم عــن التوقــف االضطــراري واملفاجــئ لآللــة اإلنتاجيــة شــهورا عديــدة‪.‬‬ ‫يف ذات اآلن‪ ،‬رسع ـان م ـا اطأمن ـت قل ـوب املغارب ـة لق ـدرة الدول ـة ع ـى التأقل ـم م ـع وض ـع غ ـر مس ـبوق‪ ،‬والفض ـل‬ ‫راج ـع إىل آلي ـات الط ـوارئ الت ـي أم ـر بوضعه ـا صاح ـب الجالل ـة املل ـك محم ـد الس ـادس ن ـره الل ـه‪ .‬وتَع ـ ّزز ش ـعور الفخ ـر‬ ‫الوطنـي بتفـاين العاملـن يف الصفـوف األماميـة ملواجهـة الجائحـة‪ ،‬مـن مهنيـي الصحـة‪ ،‬وقـوات األمـن‪ ،‬والقـوات املسـلحة‪،‬‬ ‫ورج ـال الس ـلطة‪ ،‬ورج ـال التعلي ـم‪ ،‬وغريه ـم‪ .‬وأت ـاح إح ـداث صن ـدوق خ ـاص بتدب ـر جائح ـة كوفي ـد‪ 19-‬توجي ـه عائ ـدات‬ ‫التضامـن العـام والخـاص نحـو الحاجيـات العاجلـة‪ ،‬ال سـيام توزيـع املسـاعدات املبـارشة‪ .‬وقـد خففـت أوىل تدابـر الطـوارئ‬ ‫م ـن صدم ـة الحج ـر الصح ـي األول ووَ حَّ ـدَ ت املجتم ـع ح ـول قي ـم التضام ـن والتكاف ـل م ـع إتاح ـة أش ـكال جدي ـدة لتدخ ـل‬ ‫الس ـلطة العمومي ـة‪.‬‬ ‫ولقـد برهنـت خطـة إنعـاش االقتصـاد الوطنـي التـي أعلنهـا صاحـب الجاللـة امللـك محمـد السـادس نـره اللـه يف‬ ‫شـهر يوليـوز ‪ ،2020‬وحملـة التلقيـح املجـاين أن بالدنـا تتمتـع برصيـد قيـم علينـا اسـتثامرها مـن أجـل إعـادة تحريـك عجلـة‬ ‫االقتصـاد والعـودة إىل حيـاة اجتامعيـة طبيعيـة‪.‬‬

‫وإن كان صحيحـا أن الوبـاء املرتبـط بفـروس كوفيـد‪ 19-‬مل يكـن وراء كل اإلشـكاليات‪ ،‬إال أن انتقالـه الرسيـع كشـف‬ ‫بج ـاء ع ـن النواق ـص االقتصادي ـة واالجتامعي ـة الت ـي تواجهه ـا بالدن ـا‪ .‬وعَ ـرَّت األزم ـة ع ـن ضخام ـة االقتص ـاد غ ـر املهي ـكل‬ ‫وأوجـه القصـور يف القطاعـات االجتامعيـة وغيـاب شـبكات األمـان االجتامعـي بالنسـبة لثلثـي سـاكنة البـاد‪ .‬إذ فقـد كثـر‬ ‫مـن املواطنـات واملواطنـن وظائفهـم ومل يتمكنـوا مـن الحصـول عـى فـرص جديـدة تليـق بطموحاتهـم‪ .‬وتوقفـت قطاعـات‬ ‫بأكمله ـا‪ ،‬فأعلن ـت مق ـاوالت إفالس ـها واضط ـر العامل ـون به ـا إىل البح ـث ع ـن بدائ ـل ع ـى عَ جَ ـل‪ .‬وإن الحصيل ـة االجتامعي ـة‬ ‫ملـا بعـد كوفيـد‪ 19-‬سـتوجه ال محالـة الخيـارات السياسـية خـال السـنوات القادمـة‪ .‬ويجسـد ثالـوث الصحـة – التشـغيل –‬ ‫التعليـم االنتظـارات الكـرى للمغاربـة أكـر مـن أي وقـت مـى‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫ب‪ -‬الربنامج الحكومي‪ :‬الخروج من األزمة بنجاح بخلق فرص الشغل وتدعيم ركائز الدولة‬ ‫االجتامعية‬ ‫خـال االنتخابـات الجامعيـة والجهويـة والترشيعيـة‪ ،‬اختـار غالبيـة الناخبـن دعـم األحـزاب السياسـية التـي قدمـت‬ ‫برامـج طموحـة وواقعيـة‪ ،‬والتـي تضـم إجـراءات مرقمـة ومحـددة‪ .‬وأظهـرت اإلرادة الشـعبية‪ ،‬مـن خـال نسـب املشـاركة‬ ‫ومخرجـات صناديـق االقـراع‪ ،‬أن األحـزاب السياسـية قـادرة عـى إعـادة الثقـة يف العمـل السـيايس بتقديـم خيـارات وبرامـج‬ ‫اجتامعيـة ذات مصداقيـة تتنـاول األولويـات الحقيقيـة للمواطنـن‪.‬‬ ‫وإدراكا منهــا لحجــم التحديــات‪ ،‬تقــدم الحكومــة للمغاربــة مرشوعــا موحِّ ــدا للتحــول االجتامعــي واالقتصــادي‪،‬‬ ‫مس ـتمدا أساس ـا م ـن الثواب ـت الدس ـتورية والتوجيه ـات امللكي ـة الس ـامية‪ ،‬يرتك ـز ع ـى قي ـم التامس ـك االجتامع ـي وتكاف ـؤ‬ ‫الفــرص (املحــور ‪ ،)1‬والفعاليــة (املحــور ‪ ،)2‬والشــفافية (املحــور ‪.)3‬‬ ‫ويق ـدم ه ـذا الربنام ـج الحكوم ـي إجاب ـات واقعي ـة وطموح ـة للخ ـروج م ـن األزم ـة والس ـترشاف املس ـتقبل بعزمي ـة‬ ‫وثبـات‪ ،‬مـن خـال حزمـة إجـراءات تبتغـي تفعيـل مخرجـات النمـوذج التنمـوي الجديـد واإلجـراءات التـي تضمنتهـا برامـج‬ ‫األح ـزاب املش ـكلة لألغلبي ـة قص ـد اإلجاب ـة الرصيح ـة ع ـى أولوي ـات املواطن ـات واملواطن ـن‪.‬‬

‫ت‪ -‬من أجل حكومة موثوقة وطموحة وبرغامتية‬ ‫لق ـد قط ـع املغ ـرب أش ـواطا مهم ـة يف مس ـار البن ـاء الدميوقراط ـي خ ـال املراح ـل الس ـابقة‪ ،‬وتع ـزز ذل ـك مب ـا ن ـص‬ ‫عليـه دسـتور ‪ 2011‬مـن حقـوق وحريـات ودعـم أسـس دولـة الحـق والقانـون‪ .‬وإن نجـاح تطبيـق هـذا الربنامـج الحكومـي‬ ‫يتطل ـب ج ـوا دميوقراطي ـا وحقوقي ـا وطني ـا‪ ،‬ولذل ـك س ـنعمل بش ـكل جامع ـي ع ـى تعزي ـز قي ـم حق ـوق اإلنس ـان واملس ـاواة‬ ‫واإلنص ـاف وف ـق مضام ـن األرضي ـة املواطن ـة للنه ـوض بثقاف ـة حق ـوق اإلنس ـان مب ـا يت ـاءم م ـع دس ـتور الب ـاد واالتفاقي ـات‬ ‫الدولي ـة الت ـي ص ـادق عليه ـا املغ ـرب أو انض ـم إليه ـا‪.‬‬ ‫وإن مامرســة املســؤوليات السياســية يرتبــط ارتباطــا وثيقــا بالتعزيــز املســتمر للثقــة‪ :‬ثقــة املغاربــة يف بعضهــم‬ ‫البعــض‪ ،‬وثقتهــم يف املؤسســات ويف جــودة مرافقهــم العموميــة‪.‬‬ ‫وتعزي ـزا له ـذه الثق ـة‪ ،‬الت ـي تع ـد دعام ـة مجتمعي ـة أساس ـية‪ ،‬ومح ـركا للعم ـل الجامع ـي ورشط ـا لنجاح ـه‪ ،‬تعم ـل‬ ‫الحكومـة عـى تكريـس سـيادة القانـون وتكافـؤ الفـرص وتسـهر عـى ضـان حقـوق كل املواطنـات واملواطنـن ويف املقابـل‬ ‫احرتامه ـم لواجباته ـم تج ـاه الوط ـن‪ .‬وتس ـعى للنه ـوض بالحري ـات الفردي ـة‪ ،‬يف إط ـار الح ـوار والتفاع ـل املحم ـود م ـع قي ـم‬ ‫االعتـدال التـي تطبـع املجتمـع املغـريب‪ ،‬بجعلهـا ورش وفـاق وطنـي‪ .‬ومواصلـة للجهـود التـي تبذلهـا بالدنـا يف سـبيل توسـيع‬ ‫وتقوي ـة مامرس ـة الحري ـات العمومي ـة‪ ،‬نلت ـزم مبواصل ـة بن ـاء دول ـة الح ـق والقان ـون‪.‬‬ ‫وق ـد ش ـكلت األزم ـة الت ـي واجهه ـا املغارب ـة بش ـكل جامع ـي لحظ ـة وع ـي حقيقي ـة وس ـترتكز مجه ـودات الحكوم ـة‬ ‫ع ـى إح ـداث ف ـرص إدم ـاج للجمي ـع وع ـى تقوي ـة الراب ـط االجتامع ـي‪ ،‬خاص ـة لفائ ـدة فئت ـي الش ـباب والنس ـاء‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫إن املس ـاهامت األساس ـية للم ـرأة املغربي ـة يف التعلي ـم والرعاي ـة والتضام ـن وإنت ـاج ال ـروة ال تُق ـدر ح ـق قدره ـا‬ ‫ع ـى الصعي ـد الس ـيايس واالقتص ـادي‪ .‬وباإلضاف ـة لحصي ـص التمثيلي ـة املطبق ـة يف املجال ـس املنتخب ـة‪ ،‬تس ـتهدف خط ـة عم ـل‬ ‫الحكومــة التقليــص اإلرادي للفــوارق املرتبطــة بالنــوع‪ .‬لــذا‪ ،‬نلتــزم داخــل الحكومــة‪ ،‬بنهــج سياســة شــاملة تأخــذ بعــن‬ ‫االعتب ـار نواق ـص الول ـوج والف ـرص وامل ـوارد الت ـي تعانيه ـا امل ـرأة يف س ـائر السياس ـات العمومي ـة‪.‬‬

‫م ـوازة م ـع ذل ـك‪ ،‬تؤك ـد كل مكون ـات االئت ـاف الحكوم ـي ع ـى رضورة س ـن سياس ـة مندمج ـة ملواكب ـة الش ـباب‪،‬‬ ‫م ـن خ ـال متكينه ـم وتيس ـر ولوجه ـم إىل ف ـرص الش ـغل وتذلي ـل عقب ـات اندماجه ـم يف املجتم ـع‪ .‬وذل ـك بغي ـة االس ـتجابة‬ ‫النتظاراتهـم املرشوعـة يف الحصـول عـى حيـاة كرميـة‪ ،‬وعدالـة اجتامعيـة‪ ،‬وإنصـاف ومشـاركة نشـيطة يف الديناميـة التنمويـة‪،‬‬ ‫حي ـث أن اإلج ـراءات الت ـي تلت ـزم به ـا الحكوم ـة س ـتمكن الش ـباب م ـن تحري ـر طاقاته ـم واس ـتثامر مؤهالته ـم وخرباته ـم يف‬ ‫إطـار مـن تكافـؤ الفـرص‪ ،‬وتحسـن مسـتوى العيـش وبنـاء جيـل يسـتمد قوتـه مـن تاريخـه وقيمـه ويشـق طريقـه بخطـى‬ ‫واثق ـة يف ع ـامل متج ـدد‪.‬‬ ‫استكامل ورش إصالح العدالة‬ ‫لق ـد أنت ـج املغ ـرب‪ ،‬طبق ـا للتوجيه ـات امللكي ـة الس ـامية وبانخ ـراط مجم ـوع الفاعل ـن املعني ـن‪ ،‬تجرب ـة متمي ـزة يف‬ ‫مج ـال إص ـاح نظ ـام العدال ـة‪ ،‬وانطبع ـت ه ـذه التجرب ـة أساس ـا بتكري ـس االس ـتقاللية املؤسس ـاتية للس ـلطة القضائي ـة ك ـا‬ ‫نـص عليهـا دسـتور ‪ ،2011‬وزكاهـا اعتـاد القوانـن التنظيميـة املتعلقـة باملجلـس األعـى للسـلطة القضائيـة‪ ،‬وتنصيـب جاللـة‬ ‫امللـك لهـذا الجهـاز الدسـتوري وتبـادل السـلط بـن وزيـر العـدل ورئيـس النيابـة العامـة‪.‬‬ ‫وإن ه ـذه الحكوم ـة س ـتحرص أوال ع ـى ترصي ـد املكتس ـبات وثاني ـا ع ـى اس ـتكامل ه ـذا ال ـورش مبش ـاريع أخ ـرى يف‬ ‫إط ـار اإلص ـاح ال ـذي يولي ـه جالل ـة املل ـك محم ـد الس ـادس أهمي ـة خاص ـة ع ـى درب توطي ـد دول ـة القان ـون وض ـان قض ـاء‬ ‫مسـتقل‪ ،‬عـادل وضامـن ملنـاخ أعـال إيجـايب وجـذاب‪ .‬وتنتظرنـا جميعـا أوراش كـرى يف هـذا املجـال وخاصـة فيـا يتعلـق‬ ‫بتعديـل قانـون املسـطرة املدنيـة‪ ،‬وتعديـل قانـون املسـطرة الجنائيـة‪ ،‬وكـذا تعديـل القانـون الجنـايئ‪.‬‬ ‫ترصيد مكتسبات أمن واستقرار املغرب‬ ‫لقـد اسـتطاعت بالدنـا بفضـل الرؤيـة املتبـرة لجاللـة امللـك أن تراكـم النجاحـات وتحقـق العديـد مـن املكتسـبات‬ ‫يف مجـال األمـن ومواجهـة التحديـات التـي تواجـه بالدنـا‪ ،‬وذلـك بفضـل إجـراءات اسـتباقية ورؤيـة ملكيـة سـامية لعرصنـة‬ ‫األم ـن وتجوي ـد الخدم ـة األمني ـة وكس ـب رهان ـات مكافح ـة الجرمي ـة واإلره ـاب‪ ،‬ع ـاوة ع ـى جع ـل األم ـن دعام ـة أساس ـية‬ ‫وقيم ـة مضاف ـة يف الرأس ـال الالم ـادي للمغ ـرب واملغارب ـة‪ .‬وس ـتعمل الحكوم ـة ع ـى ترصي ـد هات ـه املكتس ـبات وس ـتنخرط‬ ‫بجـد وفعاليـة يف توفـر جميـع رشوط اسـتمرار نعمـة األمـن واالسـتقرار باململكـة املغربيـة تحـت القيـادة الرشـيدة لجاللـة‬ ‫امللـك‪.‬‬

‫‪22‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫ورش تفعيل الطابع الرسمي لألمازيغية‬ ‫جـاء االعـراف الرسـمي باألمازيغيـة نتيجـة لـإرادة امللكيـة السـامية التـي مكنـت مـن قطـع أشـواط كـرى خـال‬ ‫العرشي ـن س ـنة املاضي ـة‪ .‬وب ـدأ ه ـذا املنعط ـف التاريخ ـي م ـع خط ـاب أجدي ـر ال ـذي ألق ـاه جالل ـة املل ـك س ـنة ‪ .2001‬ويف‬ ‫سـنة ‪ ،2019‬اعتُمـد القانـون التنظيمـي الـذي يحـدد مراحـل تفعيـل الطابـع الرسـمي لألمازيغيـة وآليـات دمجهـا يف مختلـف‬ ‫مناحـي الحيـاة‪.‬‬ ‫ويؤك ـد ه ـذا القان ـون بق ـوة وح ـزم مكان ـة األمازيغي ـة ومس ـاهمتها يف الع ـروة الوثق ـى للهوي ـة املغربي ـة املتع ـددة‬ ‫الروافـد‪ .‬لكـن الطريـق مـا زال طويـا ألن االعـراف ينبغـي أال يقتـر عـى الحقـوق الثقافيـة واللغويـة‪ ،‬بـل يجـب أن ميتـد‬ ‫ليشـمل تدارك تأخر التنمية االجتامعيـة واالقتصادية‪.‬‬ ‫ولتموي ـل ورش تفعي ـل الطاب ـع الرس ـمي لألمازيغي ـة‪ ،‬تح ـدث الحكوم ـة صندوق ـا له ـذه الغاي ـة‪ ،‬ابت ـداء م ـن س ـنة‬ ‫‪ ،2022‬كآلي ـة مالي ـة للدول ـة م ـن أج ـل إدم ـاج األمازيغي ـة يف مج ـاالت التعلي ـم والترشي ـع واملعلوم ـات واالتص ـال واإلب ـداع‬ ‫الثق ـايف والفن ـي‪ ،‬فض ـا ع ـن اس ـتعاملها يف اإلدارات ويف مجم ـوع املراف ـق العمومي ـة‪.‬‬ ‫وس ـيعمل ه ـذا الصن ـدوق ع ـى تعزي ـز العدال ـة الثقافي ـة واللغوي ـة‪ ،‬ع ـى غ ـرار آلي ـات التموي ـل الت ـي تعب ـأ يف كل‬ ‫م ـرة كرواف ـع إدم ـاج للسياس ـات العمومي ـة م ـن أج ـل التنمي ـة االجتامعي ـة واملجالي ـة‪ .‬ويس ـتمد صن ـدوق مواكب ـة ترس ـيم‬ ‫األمازيغي ـة م ـوارده م ـن ميزاني ـة الدول ـة‪ ،‬الت ـي س ـتصل إىل ‪ 1‬ملي ـار دره ـم ابت ـداء م ـن س ـنة ‪ .2025‬وس ـيتم تعزي ـز حكام ـة‬ ‫الصنـدوق بإحـداث لجنـة استشـارية وطنيـة ولجـان استشـارية جهوي ـة تضـم ممثـي القطاعـات الوزاريـة املعنيـة وتنفت ـح‬ ‫ع ـى ش ـخصيات له ـا إمل ـام بالثقاف ـة األمازيغي ـة‪.‬‬ ‫االهتامم مبغاربة العامل وقضايا الهجرة‬ ‫تسـتحرض الحكومـة التوجيهـات امللكيـة السـامية املتعلقـة بالعنايـة مبغاربـة العـامل باعتبارهـم جـزءا ال يتجـزأ مـن‬ ‫املجتمـع املغـريب‪ ،‬ويسـاهمون يف تنميـة بلدهـم مـن زوايـا مختلفـة‪ .‬وتعتـزم الحكومـة تنفيـذ عـدد مـن الربامـج واملشـاريع‬ ‫للنه ـوض بأوضاعه ـم والدف ـاع ع ـن حقوقه ـم ومصالحه ـم س ـواء في ـا يتعل ـق بالجان ـب الثق ـايف والرتب ـوي واالجتامع ـي‪ ،‬أو‬ ‫فيـا يتعلـق باملواكبـة القانونيـة لتبسـيط املسـاطر ودراسـة ومعالجـة شـكايات مغاربـة العـامل‪ ،‬وكذلـك عـى مسـتوى تعبئـة‬ ‫وتش ـجيع اس ـتثامرات الكف ـاءات ودع ـم الدينامي ـة املقاوالتي ـة وجمعي ـات مغارب ـة الع ـامل‪.‬‬

‫وتواصـل الحكومـة العمـل عـى إنجـاح توجهـات اإلسـراتجية الوطنيـة للهجـرة واللجـوء التـي أطلقهـا جاللـة امللـك‬ ‫محم ـد الس ـادس ن ـره الل ـه‪ ،‬وس ـتحرص ع ـى تنفي ـذ الربام ـج واإلج ـراءات املتضمن ـة يف ه ـذه اإلس ـراتيجية الوطني ـة وف ـق‬ ‫مقارب ـة ش ـمولية‪ ،‬مندمج ـة وتش ـاركية م ـع مختل ـف ال ـركاء واملتدخل ـن وذل ـك لتحق ـق كام ـل غاياته ـا النبيل ـة خاص ـة في ـا‬ ‫يتعل ـق بالربام ـج الثقافي ـة والرتبوي ـة لتمك ـن أبن ـاء املهاجري ـن والالجئ ـن م ـن الح ـق يف التم ـدرس‪ ،‬ويف املج ـال الصح ـي‪ ،‬م ـن‬ ‫خ ـال متك ـن املهاجري ـن والالجئ ـن وأف ـراد أرسه ـم م ـن الول ـوج للخدم ـات الصحي ـة ع ـى ق ـدم املس ـاواة‪ ،‬وع ـى مس ـتوى‬ ‫‪23‬‬ ‫مدخل عام‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫تقديـم املسـاعدة االجتامعيـة واإلنسـانية للمهاجريـن والالجئـن وإدماجهـم يف برامـج التضامـن والتنميـة االجتامعيـة‪ ،‬عـى‬ ‫مسـتوى تدبـر التدفقـات ومكافحـة االتجـار بالبـر وتهريـب املهاجريـن‪ ،‬تعزيـز وتقويـة قـدرات الفاعلـن الحكوميـن وغـر‬ ‫الحكومي ـن يف مج ـال الهج ـرة واللج ـوء ومكافح ـة االتج ـار بالب ـر‪.‬‬ ‫إحداث الوكالة الوطنية للتدبري االسرتاتيجي ملساهامت الدولة‬ ‫تفاع ـا م ـع توصي ـات التقري ـر النه ـايئ للنم ـوذج التنم ـوي الجدي ـد‪ ،‬وحرص ـا منه ـا ع ـى مواصل ـة اإلص ـاح العمي ـق‬ ‫للقطـاع العـام‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى الترسيـع بإحـداث الوكالـة الوطنيـة للتدبـر االسـراتيجي ملسـاهامت الدولـة وتتبـع‬ ‫نجاعــة أداء املؤسســات واملقــاوالت العموميــة‪ .‬وتضمــن هــذه الوكالــة حكامــة منوذجيــة تتــاءم مــع مهمتهــا‪ ،‬ورؤيــة‬ ‫اسـراتيجية بعيـدة ومتوسـطة املـدى وقـدرة عـى تقييـم مخاطـر املؤسسـات واملقـاوالت العموميـة املعنيـة والتحكـم فيهـا‬ ‫وع ـى تقدي ـم واق ـراح الحل ـول املناس ـبة م ـن أج ـل أداء فع ـال ميك ـن م ـن تحقي ـق الرؤي ـة االس ـراتيجية للدول ـة املس ـاهمة‬ ‫متاش ـيا م ـع األه ـداف األساس ـية واملب ـادئ املؤط ـرة للمؤسس ـات واملق ـاوالت العمومي ـة‪.‬‬ ‫االلتزامات العرش للحكومة خالل الفرتة ‪2026 - 2021‬‬ ‫الرفع من وترية النمو إىل معدل ‪ 4%‬خالل الخمس سنوات املقبلة‬ ‫‪1‬‬ ‫إحداث مليون منصب شغل صايف عىل األقل خالل الخمس سنوات املقبلة‬ ‫‪2‬‬ ‫رفع نسبة نشاط النساء إىل أكرث من ‪ 30%‬عوض ‪ 20%‬حاليا‬ ‫‪3‬‬ ‫تفعيل الحامية االجتامعية الشاملة‬ ‫‪4‬‬ ‫إخراج مليون أرسة من الفقر والهشاشة‬ ‫‪5‬‬ ‫حاميـة وتوسـيع الطبقـة الوسـطى وتوفـر الـروط االقتصاديـة واالجتامعيـة لـروز طبقـة فالحيـة متوسـطة يف‬ ‫‪6‬‬ ‫العـامل القـروي‬ ‫تقليص الفوارق االجتامعية واملجالية إىل أقل من ‪ 39%‬عوض ‪ 46,4%‬حسب مؤرش جيني‬ ‫‪7‬‬ ‫تعبئ ـة املنظوم ـة الرتبوي ـة ‪ -‬ب ـكل مكوناته ـا ‪ -‬به ـدف تصني ـف املغ ـرب ضم ـن أحس ـن ‪ 60‬دول ـة عاملي ـا (ع ـوض‬ ‫‪8‬‬ ‫املرات ـب املتأخ ـرة يف ج ـل امل ـؤرشات الدولي ـة ذات الصل ـة)‬ ‫تعميـم التعلي ـم األويل لفائ ـدة كل األطف ـال ابت ـداء م ـن س ـن الرابع ـة م ـع إرسـاء حكام ـة دامئ ـة وفعال ـة ملراقب ـة‬ ‫‪9‬‬ ‫الجـودة‬ ‫تفعي ـل الطابـع الرس ـمي لألمازيغيـة‪ ،‬خاصـة مـن خـال إحـداث صنـدوق خـاص وضخـه مبيزانيـة تصـل ملليـار‬ ‫‪10‬‬ ‫دره ـم بحل ـول س ـنة ‪2025‬‬

‫‪24‬‬ ‫المحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتماعية‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫الجزء األول ‪ -‬الحامية االجتامعية مدى الحياة‬ ‫يف شـهر يوليـوز ‪ ،2020‬أعطـى جاللـة امللـك محمـد السـادس يف خطـاب العـرش انطالقـة مـروع اجتامعـي ضخـم‪،‬‬ ‫يعـد ثـورة اجتامعيـة‪ ،‬ويتمثـل يف تعميـم الحاميـة االجتامعيـة لفائـدة كافـة املغاربـة‪ .‬وتـا ذلـك خطابـان سـاميان‪ ،‬يف شـهري‬ ‫غشـت وأكتوبـر مـن السـنة نفسـها‪ ،‬أكـدا عـى أولويـة هـذا الطمـوح امللـي‪ .‬ويف أبريـل ‪ ،2021‬احتضـن القـر امللـي بفـاس‬ ‫حفــل توقيــع ‪ 3‬اتفاقيــات بشــأن تعميــم الحاميــة االجتامعيــة لفائــدة الفالحــن والتجــار والحرفيــن والعــال املســتقلني‪.‬‬ ‫ووُ ضعـت خارطـة طريـق الحاميـة االجتامعيـة‪ ،‬ويكمـن التحـدي اآلن يف تفعيلهـا عـى أرض الواقـع‪.‬‬ ‫وكان جاللـة امللـك نـره اللـه قـد سـلط الضـوء‪ ،‬سـنة ‪ ،2018‬عـى “التشـتت” الـذي يطبـع برامـج الدعـم االجتامعي‬ ‫القامئـة و”ضعـف التناسـق وعـدم قدرتهـا عـى اسـتهداف الفئـات التـي تسـتحقها”‪ .‬وقـد جـاءت األزمـة الصحيـة املرتبطـة‬ ‫بجائح ـة كوفي ـد‪ 19-‬وتداعياته ـا‪ ،‬م ـن حج ـر صح ـي‪ ،‬وحظ ـر للتج ـول‪ ،‬وتعلي ـق لبع ـض األنش ـطة االقتصادي ـة‪ ،‬لتكش ـف ع ـن‬ ‫مكامـن الضعـف يف الربامـج االجتامعيـة القامئـة واسـتمرار وجـود الفـوارق‪.‬‬ ‫وتبــدو حاجــة كل املغاربــة إىل تغطيــة اجتامعيــة ملحــة وبديهيــة‪ .‬ملحــة أوال‪ ،‬بحكــم أنــه كان رضوريــا تقديــم‬ ‫مس ـاعدات فوري ـة ألولئ ـك الذي ـن ت ـرروا م ـن األزم ـة‪ ،‬فوج ـدوا أنفس ـهم تح ـت رحم ـة الفاق ـة والحاج ـة‪ .‬وبديهي ـة‪ ،‬ألن‬ ‫الجمي ـع ب ـات يع ـرف أن املس ـؤولية الفردي ـة ال تف ـر الصعوب ـات وال تخف ـف م ـن وطأته ـا‪ .‬م ـن ث ـم فإنن ـا ن ـدرك داخ ـل‬ ‫الحكومــة أن التضامــن املؤســي مطلــب آين يفــرض نفســه حقوقيــا واقتصاديــا واجتامعيــا‪.‬‬ ‫ك ـا أعط ـى جالل ـة املل ـك تعليامت ـه إىل الحكوم ـة للعم ـل ع ـى تنفي ـذ تدريج ـي لتعمي ـم الحامي ـة االجتامعي ـة ب ـن‬ ‫‪ 2021‬و ‪ .2026‬ويتعلــق األمــر أوال بتعميــم التأمــن اإلجبــاري األســايس عــن املــرض خــال ســنتي ‪ 2021‬و‪ ،2022‬وذلــك‬ ‫بتوس ـيع االس ـتفادة م ـن ه ـذا التأم ـن ليش ـمل الفئ ـات املع ـوزة املس ـتفيدة م ـن نظ ـام املس ـاعدة الطبي ـة «رامي ـد»‪ ،‬وفئ ـات‬ ‫املهني ـن والع ـال املس ـتقلني واألش ـخاص غ ـر األج ـراء الذي ـن ميارس ـون نش ـاطا خاص ـا‪ ،‬حي ـث س ـيتمكن ‪ 22‬ملي ـون مس ـتفيد‬ ‫إض ـايف م ـن ه ـذا التأم ـن ال ـذي يغط ـي تكالي ـف الع ـاج واألدوي ـة واالستش ـفاء‪.‬‬

‫ويتعلـق األمـر ثانيـا‪ ،‬بتعميـم التعويضـات العائليـة خـال سـنتي ‪ 2023‬و‪ ،2024‬وذلـك مـن خـال متكـن األرس التـي‬ ‫ال تسـتفيد مـن هـذه التعويضـات مـن االسـتفادة‪ ،‬حسـب الحالـة‪ ،‬مـن تعويضـات للحاميـة مـن املخاطـر املرتبطـة بالطفولـة‬ ‫أو مـن تعويضـات جزافيـة‪.‬‬ ‫وتهـم النقطـة الثالثـة توسـيع قاعـدة املنخرطـن يف أنظمـة التقاعـد سـنة ‪ ،2025‬لتشـمل األشـخاص الذيـن ميارسـون‬ ‫عمـا وال يسـتفيدون مـن معـاش‪ ،‬مـن خـال تنزيـل نظـام املعاشـات الخـاص بفئـات املهنيـن والعـال املسـتقلني واألشـخاص‬ ‫غـر األجـراء الذيـن يزاولـون نشـاطا خاصـا‪ ،‬ليشـمل كل الفئـات املعنيـة‪.‬‬ ‫أمـا النقطـة الرابعـة‪ ،‬فتهـم تعميـم االسـتفادة مـن التعويـض عـن فقـدان الشـغل سـنة ‪ ،2025‬لتشـمل كل شـخص‬ ‫متوفـر عـى شـغل قـار‪ ،‬مـن خـال تبسـيط رشوط االسـتفادة مـن هـذا التعويـض وتوسـيع االسـتفادة منـه‪.‬‬ ‫‪27‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫وتطبيقــا للتوجيهــات امللكيــة الســامية‪ ،‬تنخــرط الحكومــة يف مواصلــة هــذا الــورش وتعميقــه‪ .‬وتقــوم السياســة‬ ‫االجتامعي ـة للحكوم ـة ع ـى أربع ـة ركائ ـز م ـن ش ـأنها ض ـان تكاف ـؤ ف ـرص حقيق ـي لجمي ـع املواطن ـات واملواطن ـن وتثم ـن‬ ‫الرأس ـال الب ـري لبالدن ـا‪:‬‬ ‫‪1.‬تعميم الحامية االجتامعية؛‬ ‫‪2.‬دعم األرس يف وضعية هشاشة؛‬ ‫‪3.‬رعاية صحية جيدة تصون كرامة الجميع؛‬ ‫‪4.‬مدرسة عمومية منصفة‪.‬‬ ‫إذ يشــكل تعميــم الحاميــة االجتامعيــة الركيــزة األوىل لتعزيــز بنــاء الدولــة االجتامعيــة‪ ،‬فيــا تتعلــق الركيــزة‬ ‫الثانيـة بإحـداث نظـام حقيقـي للمسـاعدة االجتامعيـة يسـتهدف األرس األكـر هشاشـة‪ .‬وللحـد مـن التفاوتـات االجتامعيـة‬ ‫واالقتصادي ـة‪ ،‬تق ـدم الحكوم ـة ع ـى وج ـه الخص ـوص دخ ـاً ق ـارا كح ـد أدىن لحف ـظ الكرام ـة لكب ـار الس ـن‪ ،‬ك ـا ت ـرف ع ـى‬ ‫تعمي ـم التعويض ـات األرسي ـة‪.‬‬

‫وتُســتكمل هــذه التدابــر االجتامعيــة غــر املســبوقة باســتثامرات مهمــة يف القطاعــات االســراتيجية للصحــة‬ ‫والتعلي ـم‪ .‬وتع ـد ج ـودة الخدم ـات العمومي ـة يف ه ـذه القطاع ـات مطلب ـاً قوي ـاً للمواطن ـات واملواطن ـن‪ ،‬ك ـا أنه ـا مح ـدد‬ ‫أســايس إلنتاجيــة املقــاوالت‪ ،‬وللنمــو االقتصــادي‪.‬‬ ‫ويتطلـب تعميـم الحاميـة االجتامعيـة إعـادة هيكلـة النظـام الصحـي لبالدنـا‪ ،‬الـذي يعتـر الركيـزة الثالثـة للدولـة‬ ‫االجتامعيـة‪ ،‬لالسـتجابة للطلـب املتزايـد عـى الخدمـات العالجيـة‪ .‬وسـيتم تعزيـز الخدمـات الصحيـة العموميـة عـر خطـة‬ ‫طموحـة لالسـتجابة للطلـب املتزايـد عـى العـرض الصحـي ولبنـاء منظومـة صحيـة متكاملـة تعـزز السـيادة الصحيـة لبالدنـا‬ ‫وتطـور الصناعـات والخدمـات املرتبطـة بهـا لخلـق قيمـة مضافـة وطنيـة يف هـذا املجـال وكـذا فـرص شـغل يف هـذا القطـاع‬ ‫الحيـوي‪.‬‬ ‫وتتجـى الركيـزة الرابعـة للدولـة االجتامعيـة يف إصـاح املدرسـة العموميـة والرقـي بهـا ورد االعتبـار لهـا لتكـون ذات‬ ‫جاذبي ـة ومش ـتال لكف ـاءات املس ـتقبل‪ .‬ويق ـوم إنج ـاح تح ـدي مدرس ـة ذات ج ـودة ع ـى االهت ـام املتج ـدد بفاع ـي املدرس ـة‬ ‫العمومي ـة وتعزي ـز الطم ـوح الرتب ـوي‪ .‬ويتطل ـب الطم ـوح ملدرس ـة تتي ـح تكاف ـؤ الف ـرص دع ـم سياس ـة طموح ـة للطفول ـة‬ ‫املبك ـرة ومتك ـن التالمي ـذ م ـن املع ـارفَ الرضوري ـة حت ـى يصبح ـوا مواطن ـن متمكن ـن‪.‬‬ ‫ومـن أجـل توسـيع نطـاق برامـج املسـاعدة االجتامعيـة عـر تحويـات ماليـة مبـارشة بـدال مـن املسـاعدات املتفرقـة‪،‬‬ ‫س ـترسع الحكوم ـة بإخ ـراج الســجل االجتامعــي املوح ـد لتحقي ـق اس ـتهداف فع ـال وأق ـل كلف ـة للمس ـاعدات االجتامعي ـة‬ ‫املوجه ـة إىل املس ـتفيدين املس ـتحقني‪ .‬وس ـيمكن ه ـذا اإلج ـراء م ـن ترش ـيد برام ـج املس ـاعدة االجتامعي ـة الحالي ـة م ـن خ ـال‬ ‫تيس ـر تحدي ـد املحتاج ـن إليهـا‪.‬‬ ‫‪28‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .1‬تعميم الحامية االجتامعية‬ ‫يف سـبيل تقليـص الهـوة االجتامعيـة‪ ،‬تطمـح الحكومـة لترسيـع وتـرة تعميـم الحاميـة االجتامعيـة وتعزيـز التضامـن‬ ‫األرسي واملجتمعـي بتضامـن مؤسـي إجبـاري تجـاه العاملـن وإزاء كبـار السـن واألشـخاص األكـر فقـرا وهشاشـة‪ .‬مـن أجـل‬ ‫ذلـك يتجسـد أول التزاماتنـا يف تعزيـز دولـة حاميـة وبنـاء نظـام حاميـة اجتامعيـة للجميـع وهـو التـزام يسـلط الضـوء عـى‬ ‫املؤس َسـة للمجتمـع املغـريب‪ ،‬وهـي قيمـة التامسـك االجتامعـي‪.‬‬ ‫إحـدى القيـم ِّ‬ ‫وتع ـززت الرتس ـانة القانوني ـة ببالدن ـا بإخ ـراج القان ـون اإلط ـار رق ـم ‪ ،09.21‬املتعل ـق بالحامي ـة االجتامعي ـة إىل حي ـز‬ ‫الوج ـود بعدم ـا ص ـادق علي ـه مجل ـي الربمل ـان‪ .‬وي ـروم ه ـذا القان ـون اإلط ـار إىل تحقي ـق الحامي ـة االجتامعي ـة باعتباره ـا‬ ‫مدخــا أساســيا ال محيــد عنــه للنهــوض بالعنــر البــري لكونــه الحلقــة األساســية يف التنميــة‪ ،‬ولبنــاء مجتمــع تســوده‬ ‫العدالـة االجتامعيـة واملجاليـة التـي مـا فتـئ جاللـة امللـك محمـد السـادس يصبـو إليهـا منـذ اعتالئـه عـرش أسـافه املنعمـن‪.‬‬

‫‪ .1.1‬ضامن الحامية االجتامعية لجميع العاملني‬ ‫إننـا‪ ،‬يف الحكومـة‪ ،‬نلتـزم بتطبيـق هـذه الرؤيـة امللكيـة السـامية الراميـة لتعميـم الحاميـة االجتامعيـة‪ ،‬مـن خـال‬ ‫توس ـيعها لتش ـمل س ـائر الفئ ـات النش ـيطة‪ .‬فنح ـو نص ـف الس ـكان النش ـيطني ال يس ـتفيدون إىل ح ـدود الي ـوم م ـن تغطي ـة‬ ‫صحيـة‪ .‬ويف العديـد مـن القطاعـات‪ ،‬يعـاين العاملـون الهشاشـة ويستسـلمون للشـعور بعـدم األمـان إزاء وضعهـم القانـوين‪.‬‬ ‫وحتــى يقتنعــوا باالندمــاج يف االقتصــاد املهيــكل‪ ،‬ال بــد لهــم أن يلمســوا فوائــده‪ .‬وغــداة األزمــة الصحيــة‪ ،‬صــار الوعــي‬ ‫بضـان االسـتفادة مـن حاميـة اجتامعيـة رافعـة أساسـية لتشـجيع هـذا االنتقـال‪ :‬فالتأمـن الصحـي والتقاعـد حقـان ينبغـي‬ ‫أن تس ـتفيد منه ـا كل الفئ ـات النش ـيطة‪.‬‬ ‫ويتألـف تعميـم الحاميـة االجتامعيـة عـى كافـة النشـيطني مـن شـقني‪ .‬يتيـح الشـق األول‪ ،‬عنـد متـم سـنة ‪،2022‬‬ ‫تعمي ـم الول ـوج إىل التغطي ـة الصحي ـة اإلجباري ـة لفائ ـدة كل النش ـيطني‪ .‬ويتي ـح الش ـق الث ـاين الح ـق يف التقاع ـد لفائ ـدة كل‬ ‫النش ـيطني‪ .‬وس ـتطبق ه ـذه اإلصالح ـات يف أعق ـاب الح ـوار الج ـاري م ـع فاع ـي مختل ـف القطاع ـات املعني ـة‪.‬‬ ‫وتح ـرص الحكوم ـة ع ـى إرشاك مختل ـف املتدخل ـن يف س ـبيل تحض ـر إط ـار يك ـون في ـه م ـا يجني ـه النش ـيطون م ـن‬ ‫فوائـد اجتامعيـة واضحـا ومكفـوال مبسـاهامت معقولـة‪ .‬وينبغـي أن يقـوم املبـدأ عـى مسـاهامت نسـبية وفقـا للمداخيـل‬ ‫التــي تدرهــا األنشــطة‪ ،‬مــع معادلــة تعاضديــة الزمــة؛ فتعميــم الحاميــة االجتامعيــة لســائر النشــيطني لــن يتحقــق إال‬ ‫بانخراطه ـم جميع ـاً‪.‬‬ ‫وإن مـن شـأن إعـال املقاربـة التشـاركية إتاحـة ولـوج مبسـط وفعـال إىل التغطيـة الصحيـة وأنظمـة التقاعـد لفائدة‬ ‫فئ ـات جدي ـدة‪ ،‬ال س ـيام العامل ـن يف القط ـاع غ ـر املهي ـكل ويف الع ـامل الق ـروي‪ .‬وتس ـهيال لتغطي ـة النش ـيطني يف القط ـاع غ ـر‬ ‫املهيـكل‪ ،‬سـتضع الحكومـة آليـة انخـراط يف التغطيـة الصحيـة ويف نظـام تدبريهـا تتسـم بالسـهولة واالنفتـاح عـى الجميـع‪.‬‬ ‫وم ـوازاة م ـع توس ـيع نط ـاق االس ـتفادة م ـن الحامي ـة االجتامعي ـة للعامل ـن‪ ،‬تعم ـل الحكوم ـة ع ـى تعزي ـز مراقب ـة‬ ‫إلزامي ـة انخ ـراط األج ـراء يف الصن ـدوق الوطن ـي للض ـان االجتامع ـي‪ .‬إذ يج ـب مواكب ـة أرب ـاب العم ـل الذي ـن ال يس ـاهمون‬

‫‪29‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫بشـكل كامـل قبـل حلـول اسـتحقاقات األجـراء‪ ،‬أو تطبيـق أحـكام زجريـة عنـد االقتضـاء‪ ،‬ألن الحقـوق املكتسـبة لألجـراء ال‬ ‫ميك ـن انتهاكه ـا ألي س ـبب كان‪.‬‬ ‫‪ 2-1‬تعميم التغطية الصحية لغري النشيطني‬ ‫تكـرس الحكومـة السـنة األوىل للواليـة يف املقـام األول إلنجـاح ورش تعميـم التغطيـة الصحيـة اإلجباريـة‪ .‬فـكل مـن‬ ‫مبـدأ التضامـن واألزمـة الصحيـة الراهنـة يذكـران بأنـه مـن غـر املقبـول وال املنطقـي أن تظـل فئـة عريضـة مـن املواطنـات‬ ‫واملواطن ـن مقصي ـة م ـن الحامي ـة االجتامعي ـة‪ .‬وه ـذه ح ـال كث ـر م ـن النس ـاء غ ـر العام ـات واألش ـخاص العاطل ـن وذوي‬ ‫الدخ ـل املح ـدود‪ ،‬فض ـا ع ـن املس ـنني مم ـن تزي ـد أعامره ـم ع ـن ‪ 65‬س ـنة واملس ـتهدفني م ـن خ ـال توف ـر دخ ـل أدىن ق ـار‬ ‫يدع ـى «مدخ ـول الكرام ـة” وال ـذي تلت ـزم الحكوم ـة بإحداث ـه‪.‬‬ ‫وإن التبعــات االجتامعيــة واالقتصاديــة لرتاجــع معــدل التغطيــة االجتامعيــة تُحَ مِّ ــلُ بالدَنــا كلفــة باهظــة‪ ،‬ولــن‬ ‫يكفـي فتـح بـاب الحقـوق لسـائر الفئـات النشـيطة يف القطـاع املهيـكل لتعميـم الحاميـة االجتامعيـة‪ .‬لهـذه الغايـة‪ ،‬سـتقوم‬ ‫الحكوم ـة بتوس ـيع نط ـاق االس ـتفادة م ـن نظ ـام الحامي ـة االجتامعي ـة ليض ـم األش ـخاص الذي ـن ظل ـوا خ ـارج دائ ـرة النش ـاط‬ ‫االقتصـادي‪ ،‬وذلـك عـر تغطيـة صحيـة شـاملة مقابـل مبلـغ جـزايف ُيحتسـب عـى أسـاس إمكانيـات كل فـرد‪ .‬وضامنـا لتغطيـة‬ ‫األرس الفق ـرة‪ ،‬تت ـم تعبئ ـة م ـوارد الدول ـة لدع ـم املس ـاهامت يف نظ ـام التغطي ـة الصحي ـة‪.‬‬ ‫وي ـروم دع ـم الدول ـة والتعدي ـات التعريفي ـة توس ـيع قاع ـدة املس ـتفيدين م ـن التأم ـن الصح ـي ع ـر إدم ـاج كاف ـة‬ ‫األشـخاص الذيـن ال يتمتعـون اليـوم بتغطيـة صحيـة‪ ،‬انتصـارا ملبـدأ اإلنصـاف‪ .‬وإن تعميـم التأمـن الصحـي اإلجبـاري حافـز‬ ‫إضــايف إلقامــة نظــام التكفــل املبــارش مــن خــال البطاقــة الذكيــة التــي تتيــح خصومــات مبــارشة‪ ،‬كليــا أو جزئيــا‪ ،‬عــى‬ ‫مصاري ـف الع ـاج‪.‬‬

‫‪ .2‬إحداث الدخل االجتامعي لتامسك وكرامة األرس املغربية‬ ‫‪“ .1.2‬مدخول الكرامة” لفائدة املسنني‬ ‫لحاميـة كبـار السـن مـن تقلبـات الحيـاة وضامنـا لكرامتهـم‪ ،‬قـررت الحكومـة إحـداث “مدخـول الكرامـة” يسـتفيد‬ ‫منـه املغاربـة‪ ،‬رجـاال ونسـاء‪ ،‬ممـن تبلـغ أعامرهـم ‪ 65‬سـنة فـا فـوق ويعيشـون ظـروف هشاشـة‪ .‬ويتعلـق األمـر بتحويـل‬ ‫نقـدي تدريجـي‪ ،‬ميـول مـن صنـدوق التامسـك االجتامعـي‪ ،‬غايتـه أن يُضمـن لجميـع كبـار السـن دخـل حـده األدىن ‪1000‬‬ ‫درهـم بحلـول سـنة ‪ .2026‬واعتبـارا مـن الفصـل الرابـع لسـنة ‪ ،2022‬سـيتم تحويـل مبلـغ شـهري قـدره ‪ 400‬درهـم لفائـدة‬ ‫مـن تزيـد أعامرهـم عـن ‪ 65‬سـنة‪ ،‬يتيـح دعـم قدرتهـم الرشائيـة واسـتقالليتهم‪ .‬وسيشـهد هـذا املبلـغ زيـادة تدريجيـة سـنة‬ ‫‪ 2023‬ثـم سـنة ‪ 2024‬قبـل أن يصـل إىل ‪ 1000‬درهـم سـنة ‪.2026‬‬ ‫‪30‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫لقـد بلـغ عـدد املواطنـات واملواطنـن الذيـن تزيـد أعامرهـم عـن ‪ 65‬سـنة‪ ،‬مـا مجموعـه ‪ 2,7‬مليـون نسـمة سـنة‬ ‫‪ ،2021‬وســيفوق هــذا العــدد ‪ 3,5‬ماليــن ســنة ‪ .2026‬ويف الوقــت الراهــن‪ ،‬ال يســتفيد ‪ 68%‬مــن املغاربــة الذيــن تزيــد‬ ‫أعامره ـم ع ـن ‪ 65‬س ـنة م ـن نظ ـام تقاع ـد‪ .‬لذل ـك‪ ،‬تلت ـزم الحكوم ـة بع ـدم ت ـرك أي منه ـم دون دخ ـلٍ يف س ـن يصع ـب فيه ـا‬ ‫مواصل ـة النش ـاط املهن ـي‪.‬‬ ‫وتعم ـل الحكوم ـة ع ـى تكمي ـل ه ـذا الح ـد األدىن م ـن الدخ ـل الكري ـم بتغطي ـة صحي ـة مجاني ـة لفائ ـدة الفئ ـات‬ ‫الهشـة‪ ،‬ذلـك أن أواخـر سـنوات العمـر تشـهد إنفاقـا أكـر عـى الرعايـة الصحيـة‪ .‬وتحـرص الحكومـة يف الوقـت نفسـه عـى‬ ‫التقليـص مـا أمكـن مـن اإلجـراءات اإلداريـة املرتبطـة بإرجـاع مصاريـف العـاج‪ ،‬مـن خـال إحـداث نظـام التكفـل املبـارش‬ ‫باالستش ـارة الطبي ـة والع ـاج وال ـدواء‪.‬‬ ‫إن غايـة هـذه اإلجـراءات الكـرى هـي الحـد املبـارش مـن الفقـر‪ ،‬إذ ستسـاهم يف ترسـيخ أسـس دولـة تحمـي حقـا‬ ‫الفئـات األكـر فقـرا‪ .‬كـا ستحسـن القـدرة الرشائيـة للعديـد مـن األرس مـن خـال تخفيـف العـبء عـن تلـك التـي تعيـش‬ ‫صعوبـات‪ :‬فنفقـات التضامـن التـي تتحملهـا األرس تحـول بينهـا وبـن االدخـار واالسـتثامر يف صحـة وتعليـم األطفـال أو اقتنـاء‬ ‫سكن ‪.‬‬

‫‪ .2.2‬تعويضات اجتامعية لكل األرس املعوزة‬ ‫إن تكافـؤ الفـرص ميـر أيضـا عـر تقديـم دعـم هـام لتلبيـة الحاجيـات األساسـية لـأرس‪ .‬فلقـد أثـرت األزمـة الصحيـة‬ ‫عـى القـدرة الرشائيـة ملاليـن األرس‪ ،‬ويواجـه أطفـال األرس املعـوزة خطـر االنقطـاع املـدريس النهـايئ‪ .‬لـذا‪ ،‬سـتعمل الحكومـة‬ ‫عـى تعميـم نظـام التعويضـات العائليـة ليشـمل جميـع األرس املغربيـة‪ ،‬وهـو اإلجـراء الـذي أعلنـه جاللـة امللـك يف يوليـوز‬ ‫‪ ،2020‬ويدخـل يف إطـار تعميـم الحاميـة االجتامعيـة‪.‬‬ ‫ويحــدد مبلــغ التعويضــات العائليــة يف ‪ 300‬درهــم شــهريا عــن كل طفــل‪ ،‬يف حــدود ثالثــة أطفــال‪ ،‬أي بنفــس‬ ‫مسـتوى الخدمـة التـي يقدمهـا الصنـدوق الوطنـي للضـان االجتامعـي ألطفـال األجـراء‪ .‬ويتـم تطبيـق هـذا اإلجـراء ابتـداء‬ ‫مـن الفصـل الرابـع لسـنة ‪ ،2022‬فاألمـر يتعلـق بإجـراء مسـاواة بـن األرس سـيكون لـه أثـر قـوي يف إعـادة التوزيـع لفائـدة‬ ‫األرس املعـوزة وسيشـجع مواصلـة تعليـم أطفالهـا‪ .‬كـا سـيمكن هـذا اإلجـراء مـن تكريـس إلزاميـة الرتبيـة والتعليـم مـن ‪6‬‬ ‫سـنوات إىل ‪ 15‬سـنة‪ ،‬كـا ين ـص ع ـى ذل ـك القان ـون‪.‬‬ ‫فضـا عـن ذلـك‪ ،‬تحـدث الحكومـة ابتـداء مـن سـنة ‪ ،2023‬منحـة عـن الـوالدة لـأرس املعـوزة قدرهـا ‪ 2000‬درهـم‬ ‫عنــد والدة الطفــل األول‪ ،‬تشــجيعا للحوامــل عــى احــرام الفحوصــات املــوىص بهــا وتطعيــم املولــود بلقــاح ‪ BCG‬وكل‬ ‫اللقاحـات املـوىص بهـا عنـد الـوالدة (اللقـاح املضـاد لشـلل األطفـال والوقايـة مـن التهـاب الكبـد الفـرويس ‘ب’) والتشـجيع‬ ‫عـى اللقاحـات املـوىص بهـا بعـد سـتة أسـابيع (اللقاحـات املضـادة للدفترييـا والكـزاز والسـعال الديـي)‪ .‬وتسـتفيد املـرأة‬ ‫الحامــل مــن منحــة ‪ 1000‬درهــم عنــد والدة الطفــل الثــاين‪ ،‬وهــذا لرتســيخ ثقافــة صحيــة متامســكة وااللتــزام الصــارم‬ ‫بالفحوص ـات الطبي ـة أثن ـاء الحم ـل وبع ـد الوض ـع‪ ،‬به ـدف تعزي ـز الصح ـة األرسي ـة ببالدن ـا‪.‬‬ ‫‪31‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .3.2‬دعم مدى الحياة لألشخاص يف وضعية إعاقة‬ ‫وفقـا لإلحصـاء العـام للسـكان لسـنة ‪ ،2014‬فـإن مـا ال يقـل عـن ‪ 1,7‬مليـون شـخص يوجـدون يف وضعيـة إعاقـة‪،‬‬ ‫أي نحـو ‪ 5%‬مـن سـاكنة بالدنـا‪ .‬ويعـاين أزيـد مـن ‪ 680.000‬شـخص مـن اضطرابـات برصيـة شـديدة‪ ،‬وأزيـد مـن ‪400.000‬‬ ‫شـخص مـن اضطرابـات سـمعية شـديدة‪ ،‬فيـا ال يسـتطيع نحـو ‪ 950.000‬شـخص املـي أو صعـود الـدرج‪ .‬فضـا عـن ذلـك‪،‬‬ ‫تتطلـب أشـكال أخـرى مـن اإلعاقـة مصاحبـة خاصـة‪ ،‬ومنهـا عـى سـبيل املثـال عـدم القـدرة عـى التذكـر أو الرتكيـز‪ ،‬وعـدم‬ ‫القـدرة عـى االعتنـاء بالـذات‪.‬‬

‫صحيـح أن األشـخاص يف وضعيـات إعاقـة ليسـت لديهـم االحتياجـات نفسـها‪ ،‬لكنهـم جميعـا يواجهـون العديـد مـن‬ ‫العراقيـل التـي تَ ُحـول دون اندماجهـم االجتامعـي وتحـد مـن حقهـم يف العيـش الكريـم‪ .‬وتواجـه األرس كثـرا مـن التحديـات‬ ‫حت ـى يتمك ـن أطفاله ـا م ـن متابع ـة تعليمه ـم االبت ـدايئ دون انقط ـاع‪ .‬ك ـا أن البالغ ـن – ال س ـيام كب ـار الس ـن – م ـن ذوي‬ ‫اإلعاقـات يعانـون مـن صعوبـات اسـتعامل وسـائل النقـل العموميـة والعثـور عـى عمـل والعيـش بشـكل مسـتقل‪.‬‬ ‫ويف مواجهـة هـذه التحديـات‪ ،‬تلتـزم الحكومـة بتوطيـد أسـس مجتمـع متضامـن مـن خـال سـن سياسـة عموميـة‬ ‫واضح ـة ومتكامل ـة ومتع ـددة األبع ـاد لفائ ـدة األش ـخاص يف وضعي ـات إعاق ـة‪ ،‬م ـع دع ـم الجمعي ـات العامل ـة بالفع ـل ع ـى‬ ‫إدماجهـم‪ .‬عـاوة عـى ذلـك‪ ،‬يعـد تدريـب األسـاتذة عـى اسـتقبال األطفـال ذوي االحتياجـات الخاصـة جـزءا ال يتجـزأ مـن‬ ‫اإلصـاح التعليم ـي الـذي تتوخـاه الحكومـة‪ ،‬ألن تكوينـا أفضـل لألسـاتذة واملهنيـن املتخصصـن رشط الزم لالرتقـاء بتعليـم‬ ‫وتكويـن األطفـال يف وضعيـات إعاقـة مـن كافـة الرشائـح العمريـة‪.‬‬ ‫ويف شـأن كبـار السـن‪ ،‬وهـم األكـر عرضـة لإلعاقـة (نحـو ثلـث مـن تفـوق أعامرهـم ‪ 60‬سـنة)‪ ،‬فـإن الحـد األدىن مـن‬ ‫“مدخـول الكرامـة” يوفـر مسـاعدة مبـارشة عـى النفقـات اليوميـة للمعوزيـن‪ .‬وتتعهـد الحكومـة بتوسـيع دائـرة االسـتفادة‬ ‫مـن الحاميـة االجتامعيـة لتشـمل كل األشـخاص يف وضعيـات إعاقـة‪ ،‬مـع ضـان أولويتهـم يف الحصـول مجانـا عـى التأمـن‬ ‫اإلجبـاري عـى املـرض‪.‬‬ ‫وبحك ـم أن الجمعي ـات العامل ـة يف مج ـال اإلعاق ـة ه ـي األق ـرب ترابي ـا واجتامعي ـا م ـن املس ـتفيدين‪ ،‬ف ـإن الحكوم ـة‬ ‫تلتـزم‪ ،‬ابتـداء مـن سـنة ‪ 2022‬مبنحهـا ميزانيـة سـنوية قدرهـا ‪ 500‬مليـون درهـم‪ .‬وسـيتعني عـى الجمعيـات‪ ،‬وفقـا لدفـر‬ ‫تحمـات تحـدده الدولـة‪ ،‬تقديـم خدمـات معينـة لألشـخاص يف وضعيـات إعاقـة‪ :‬مواكبـة اجتامعيـة وطبيـة‪ ،‬ودُور الحضانـة‬ ‫واملـدارس‪ ،‬والتكويـن واإلدمـاج املهنـي‪ ،‬والولـوج إىل الخدمـات العموميـة‪ ،‬إلـخ‪.‬‬ ‫كــا تلتــزم الحكومــة بتطويــر طــرق كشــف اإلعاقــة والوقايــة منهــا ومواكبــة مــن يعانيهــا‪ .‬لــذا‪ ،‬تــويل الخطــة‬ ‫الحكومي ـة املتعلق ـة باإلص ـاح الصح ـي أهمي ـة بالغ ـة للكش ـف والوقاي ـة من ـذ س ـن مبك ـرة‪ .‬إث ـر ذل ـك توف ـر التعويض ـات‬ ‫العائلي ـة دع ـا غ ـر مس ـبوق ل ـأرس املع ـوزة الت ـي لديه ـا أطف ـال يف وضعي ـة إعاق ـة‪ .‬وتس ـاهم ه ـذه املواكب ـة‪ ،‬الهادف ـة إىل‬ ‫تحس ـن الق ـدرة الرشائي ـة ل ـأرس املغربي ـة‪ ،‬يف دع ـم األرس الفق ـرة الت ـي يع ـاين أح ـد أفراده ـا م ـن إعاق ـة‪.‬‬

‫‪32‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫إن السياس ـة الش ـاملة الت ـي نعتمده ـا داخ ـل الحكوم ـة تتطل ـب م ـن الدول ـة أيض ـا أن تدم ـج ع ـى نح ـو منهج ـي‬ ‫إشــكاليات الولــوج إىل املرافــق العموميــة أثنــاء بلــورة السياســات العموميــة‪ .‬وســتعمل الحكومــة تحديــدا عــى حــث‬ ‫الجامعــات الرتابيــة عــى إعــادة النظــر يف وســائل النقــل العموميــة يك تصــر مؤهلــة الســتقبال األشــخاص ذوي القــدرة‬ ‫املح ـدودة ع ـى الحرك ـة وع ـى توف ـر الولوجي ـات‪ .‬ع ـاوة ع ـى ذل ـك‪ ،‬يش ـكل تطوي ـر التقني ـات الرقمي ـة مح ـورا أساس ـيا يف‬ ‫الربنامـج الحكومـي‪ ،‬إذ سـيخول تحسـن اندمـاج األشـخاص يف وضعيـات إعاقـة‪ ،‬ال سـيام بفضـل العمـل عـن بعـد والتعليـم‬ ‫الرقم ـي‪.‬‬ ‫وتشــكل جملــة هــذه اإلجــراءات التزامــا قويــا للحكومــة قصــد تعزيــز السياســات الراميــة إىل تكريــس حقــوق‬ ‫األشــخاص يف وضعيــات إعاقــة وتســهيل اندماجهــم واســتقالليتهم طــوال الحيــاة‪.‬‬ ‫‪ .3‬رعاية صحية جيدة لصون كرامة املواطن‬ ‫يقتــي تعميــم الحاميــة االجتامعيــة تأهيــا حقيقيــا للنظــام الصحــي الوطنــي‪ ،‬وذلــك لالســتجابة النتظــارات‬ ‫املواطنـات واملواطنـن يف قطـاع الصحـة‪ .‬وإن تعميـم التأمـن الصحـي سـيولد زيـادة يف الطلـب عـى الرعايـة الصحيـة‪ ،‬ومـن‬ ‫ثـم وجـب االسـتعداد منـذ اليـوم مـن خـال رفـع العديـد مـن التحديـات‪ ،‬ابتـداء بتأهيـل املستشـفى العمومـي‪ .‬لذلـك تلتـزم‬ ‫الحكوم ـة بتعزي ـز خدم ـة الصح ـة العمومي ـة بخط ـة طموح ـة ت ـروم تلبي ـة الحاج ـة املاس ـة ع ـى امل ـدى القري ـب‪ ،‬م ـع توف ـر‬ ‫الوس ـائل الكفيل ـة بتطوي ـر الع ـرض الصح ـي ع ـى امل ـدى البعي ـد‪.‬‬ ‫ولتمويـل هـذه الخطـة‪ ،‬تلتـزم الحكومـة بتعزيـز ميزانيـة قطـاع الصحـة خـال الواليـة الحكوميـة‪ .‬وسـتمكن التدابـر‬ ‫الت ـي تلت ـزم به ـا الحكوم ـة م ـن ض ـان توف ـر ع ـرض صح ـي جي ـد‪ ،‬وذل ـك بفض ـل تعزي ـز تكوي ـن األطب ـاء ومهني ـي الصح ـة‪،‬‬ ‫وتطويـر الوصـول إىل طبيـب القـرب‪ ،‬وغريهـا مـن اإلجـراءات الكفيلـة بالنهـوض بالقطـاع‪ .‬وتشـمل العنـارص األساسـية إلصـاح‬ ‫منظومـة الصحـة رفـعَ عـدد العاملـن يف الرعايـة الصحيـة مـن أجـل تغطيـة أفضـل للـراب الوطنـي وتلبيـة حاجيـات املـرىض‬ ‫األسة عـى نحـو تدريجـي‪ ،‬وتعزيـز املراكـز الصحيـة األوليـة‪ ،‬وإحـداث شـبكات مستشـفيات‬ ‫عـى وجـه أمثـل‪ ،‬وتعميـم طـب ْ‬ ‫جهويـة‪ .‬فضـا عـن ذلـك‪ ،‬فـإن إحـداث بطاقـة صحيـة ذكيـة‪ ،‬ومراجعـة السياسـة الدوائيـة‪ ،‬ومنـح تحفيـزات ملهنيـي قطـاع‬ ‫الصح ـة للح ـد م ـن ظاه ـرة س ـوء التوزي ـع املج ـايل ملهني ـي الصح ـة‪ ،‬وتعزي ـز السياس ـة الوقائي ـة كله ـا إج ـراءات م ـن ش ـأنها‬ ‫إعـادة ثقـة املواطـن يف املستشـفى العمومـي‪.‬‬

‫‪ .1.3‬تعزيز ميزانية الصحة العمومية عىل مدى السنوات الخمس القادمة‬ ‫يوفـر املغـرب ‪ 1,65‬عامـل طبـي لـكل ‪ 1000‬نسـمة‪ ،‬علـا أن املعيـار الـذي تـويص بـه منظمـة الصحـة العامليـة هـو‬ ‫‪ 2,3‬مـن األطبـاء واملمرضـن والقابـات لـكل ‪ 1000‬نسـمة لضـان تغطيـة لقاحيـة بنسـبة ‪ 80%‬ومسـاعدة ‪ 80%‬مـن النسـاء‬ ‫الحوامـل عـى الـوالدة وإتاحـة تحسـن مسـتدام ملـؤرشات الصحـة ملجمـوع السـاكنة‪.‬‬ ‫‪33‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫وتواجـه بالدنـا خطـر انخفـاض عـدد األطبـاء بثالثـة أضعـاف خـال السـنوات العـر القادمـة‪ ،‬نتيجـة لعـدة عوامـل‬ ‫تتمثـل يف تنامـي هجـرة األطبـاء املغاربـة وعـدم تعويـض املحالـن عـى التقاعـد بأطـر جديـدة وضعـف جاذبيـة مباريـات‬ ‫التوظيـف يف القطـاع العـام وتركـز األطـر الطبيـة يف بعـض املناطـق عـى حسـاب أخـرى وعـدم تحقيـق هـدف تكويـن ‪3300‬‬ ‫طبيـب سـنويا يف أفـق ‪ .2020‬ويهـدد هـذا الوضـع بقـوة قدرتنـا عـى تعزيـز الولـوج إىل الرعايـة الصحيـة‪ ،‬يف وقـت يحتـاج‬ ‫فيـه تعميـم الحاميـة االجتامعيـة إىل مضاعفـة عـدد مهنيـي الصحة وتحسـن تغطية سـائر الـراب الوطني‪.‬‬ ‫‪ 1.1.3‬االعتناء باألطر الطبية‬ ‫لق ـد ذكرتن ـا أزم ـة كوفي ـد‪ 19-‬ب ـأن ال م ـوارد وال كف ـاءة وال طاق ـة ميكنه ـا أن تح ـل مح ـل األط ـر الطبي ـة‪ ،‬إن ه ـي‬ ‫عج ـزت ع ـن املواجه ـة؛ وأن أي إص ـاح لقط ـاع الصح ـة مي ـر لزوم ـا بتحس ـن ظ ـروف العامل ـن في ـه‪ ،‬لوق ـف نزي ـف الهج ـرة‬ ‫وتحسـن ظـروف ولـوج املـرىض إىل الرعايـة الصحيـة‪ .‬لـذا تعمـل الحكومـة خـال السـنة األوىل مـن واليتهـا‪ ،‬يف إطـار الحـوار‬ ‫االجتامع ـي‪ ،‬ع ـى فت ـح ح ـوار مـع مهني ـي الصحـة‪ ،‬خاص ـة م ـن خ ـال املركزيـات النقابي ـة األك ـر متثي ـا‪ ،‬م ـن أج ـل مراجع ـة‬ ‫وضعي ـة مهني ـي الصح ـة وفق ـا لكفاءاته ـم وتضحياته ـم ألن طبيع ـة مهمته ـم وس ـاعات عمله ـم وظ ـروف اش ـتغالهم تختل ـف‬ ‫عــن باقــي الوظائــف العموميــة‪ .‬ومــن أجــل هــذا‪ ،‬تحــرص الحكومــة عــى رفــع أجرتهــم وضــان حاميتهــم االجتامعيــة‬ ‫وتحس ـن رشوط تعويضه ـم ع ـن الحراس ـة واملداوم ـة‪.‬‬ ‫ويف سـبيل رفـع عـدد أطـر القطـاع الصحـي‪ ،‬نلتـزم يف املقـام األول بتعزيـز قـدرة التكويـن يف كليـات الطـب‪ .‬ومبـا أن‬ ‫هـذه األخـرة مرتبطـة بإحـداث مراكـز استشـفائية جامعيـة جديـدة‪ ،‬فإننـا نعتـزم داخـل الحكومـة اسـتكامل األوراش الحاليـة‬ ‫للمراكـز االستشـفائية الجامعيـة يف كل مـن طنجـة وأكاديـر والربـاط وإحـداث مركـز استشـفايئ جامعـي إضـايف‪.‬‬

‫فضـا عـن ذلـك‪ ،‬سـتضع الحكومـة حـدا للتعيينـات طويلـة األمـد لألخصائيـن املتعاقديـن التـي تنتهـي أحيانـا بـرك‬ ‫الخدمـة العموميـة أو الهجـرة إىل الخـارج‪ ،‬ومـن ثـم تكبيـد بالدنـا خسـارات فادحـة‪ .‬وتسـتعيض عـن ذلـك بتنـاوب يُنظَّـم‬ ‫ع ـى املس ـتوى الجه ـوي ويح ـث األط ـر الطبي ـة يف املستش ـفيات الجهوي ـة املتخصص ـة ع ـى الخدم ـة يف مناط ـق نائي ـة وفق ـا‬ ‫لوتـرة محـددة مسـبقا‪ .‬وسـيكون تقييـم عمـل هـؤالء األخصائيـن يف املقـام األول بنـاء عـى أدائهـم مـن حيـث عـدد ونوعيـة‬ ‫التدخـات والعمليـات املنجـزة فعليـا يف تلـك املناطـق‪ ،‬ذلـك أن زمـن حضورهـم وحـده ليـس معيـارا كافيـا و ُمرضيـا‪ .‬ويـوكل‬ ‫األمـر إىل املديريـات الجهويـة لـوزارة الصحـة لتوفـر الوسـائل والتجهيـزات الرضوريـة لهـذه الرعايـة مـن أجـل مواكبـة نظـام‬ ‫التنـاوب املذكـور‪.‬‬ ‫وفي ـا يتعل ـق بط ـب األرسة‪ ،‬س ـتعمل الحكوم ـة‪ ،‬برشاك ـة م ـع املجال ـس الرتابي ـة‪ ،‬ع ـى تخصي ـص من ـح بُعْ ـدٍ لألط ـر‬ ‫الطبي ـة العامل ـة يف املناط ـق النائي ـة‪ .‬وتُحَ ـدَّ دُ قيم ـة املنح ـة بن ـاء ع ـى املس ـافة الفاصل ـة ب ـن مق ـر التعي ـن وأق ـرب مدين ـة‪،‬‬ ‫والغاي ـة منه ـا اجت ـذاب املري ـض إىل خدم ـات الق ـرب‪.‬‬ ‫ويف سـبيل مكافحـة فعليـة لظاهـرة سـوء التوزيـع املجـايل ملهنيـي الصحـة ووضـع حـد لنظـام التعيينـات العشـوايئ‬ ‫املعم ـول ب ـه حالي ـا‪ ،‬تس ـهر الحكوم ـة ع ـى تبن ـي نظ ـام متيي ـز إيج ـايب يخ ـول الول ـوج إىل كلي ـات الط ـب للمس ـتحقني م ـن‬ ‫حمل ـة البكالوري ـا م ـن األقالي ـم ذات األولوي ـة‪ ،‬ال س ـيام الواقع ـة داخ ـل ت ـراب جه ـات ليس ـت فيه ـا كلي ـات ط ـب وال مراك ـز‬ ‫استش ـفائية جامعي ـة‪ .‬وتحج ـز حص ـص قب ـول يف كلي ـات الط ـب له ـؤالء الطلب ـة ويُخَ وَّل ـون منح ـا دراس ـية بن ـاء ع ـى معاي ـر‬ ‫اجتامعي ـة رشيط ـة التزامه ـم بالخدم ـة مل ـدة مح ـددة يف مناطقه ـم األصلي ـة بع ـد التخ ـرج‪.‬‬ ‫‪34‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .2.1.3‬تأهيل التجهيزات يف املؤسسات الصحية العمومية‬ ‫يُ َب ِّـنُ تحلي ـل نفق ـات قط ـاع الصح ـة أن الخل ـل ال ينج ـم دامئ ـا ع ـن نق ـص يف امل ـوارد‪ ،‬ب ـل أيض ـا ع ـن ضع ـف تدب ـر‬ ‫املنظوم ـة الصحي ـة‪ .‬ف ـا ش ـك أن ميزاني ـة االس ـتثامر املخصص ـة ل ـوزارة الصح ـة ينبغ ـي أن تُ ـرف ع ـى نح ـو أفض ـل‪ ،‬لك ـن‬ ‫تعزيزه ـا مطل ـب ال يق ـل أهمي ـة‪.‬‬

‫وينبغ ـي أن يتي ـح رف ـع امليزاني ـة يف املق ـام األول تأهي ـل املراك ـز الصحي ـة األولي ـة الت ـي س ـيُعاد تنظيمه ـا لتحتض ـن‬ ‫طـب األرسة‪ .‬كـا يجـب أن تتيـح امليزانيـة اإلضافيـة تعزيـز الطاقـة الرسيريـة يف بالدنـا‪ ،‬فخـال األزمـة الصحيـة‪ ،‬وضـع نقـص‬ ‫تجهيـزات اإلنعـاش واألسِ َّة وغريهـا ضغطـا كبـرا عـى األطـر الصحيـة‪ .‬وإن رفـع املـوارد املاليـة سـيتيح أيضـا سـد الثغـرات‬ ‫مـن حيـث التجهيـزات العموميـة الثقيلـة (تصفيـة الـكيل‪ ،‬التصويـر املقطعـي‪ ،‬التصويـر اإلشـعاعي للثـدي‪ ،‬التصويـر بالرنـن‬ ‫املغناطيـي‪ ،‬إلـخ)‪.‬‬ ‫وتح ـرص الحكوم ـة يف اآلن نفس ـه ع ـى تدب ـر أمث ـل لالس ـتثامر واس ـتعامل مش ـرك لألجه ـزة‪ ،‬كل ـا تبين ـت الج ـدوى‬ ‫مـن ذلـك‪ .‬وهـذا حـال الخدمـات املتصلـة بالرعايـة الطبيـة‪ ،‬مـن قبيـل التحليـات الطبيـة والتصويـر باألشـعة‪ ،‬التـي تتطلـب‬ ‫اس ـتثامرات هام ـة يف املع ـدات وصيانته ـا س ـنويا‪ ،‬يف ح ـن أن املراف ـق املتعلق ـة به ـذه التخصص ـات تظ ـل غ ـر مس ـتغلة ع ـى‬ ‫أكمـل وجـه‪.‬‬ ‫وبرشاكـة مـع املجالـس الجهويـة واإلقليميـة‪ ،‬سـتحرص الحكومـة عـى أن توفـر كل جهـة عـددا كافيـا مـن سـيارات‬ ‫إسـعاف املجهـزة وخدمـة مسـاعدة طبيـة اسـتعجالية تكـون يف اسـتامع دائـم وتسـتجيب لطلبـات املسـاعدة الطبيـة‪ ،‬حتـى‬ ‫تتمك ـن املستش ـفيات م ـن التفاع ـل بنجاع ـة أك ـر م ـع املس ـتعجالت‪ .‬وس ـيمكن ه ـذا اإلج ـراء م ـن تج ـاوز ضع ـف خدم ـة‬ ‫اإلس ـعافات والصعوب ـات الت ـي تواج ـه تنق ـل امل ـرىض‪ ،‬قب ـل وصوله ـم ملرحل ـة الع ـاج‪.‬‬ ‫‪ .3.1.3‬مستشفى عمومي يجتذب موارد مالية ذاتية‬ ‫إن املسـاواة يف تلقـي العـاج تعنـي تقويـم أوجـه الالمسـاواة‪ .‬ومـن الواضـح أن تَحمُّ ـل املستشـفى العمومـي للعـبء‬ ‫األك ـر م ـن نظ ـام املس ـاعدة الطبي ـة «رامي ـد»‪ ،‬ال ـذي ال ترتب ـط ميزانيت ـه بالطل ـب ع ـى الع ـاج‪ ،‬زاد م ـن عج ـزه وقل ـل م ـن‬ ‫جاذبيتــه بحك ـم أن م ـوارده املالي ـة ال تف ـي بتقدي ـم خدم ـة جي ـدة وتجدي ـد تجهيزات ـه وتحفي ـز العامل ـن في ـه‪ .‬إزاء ه ـذا‬ ‫التده ـور الع ـام‪ ،‬هج ـر كث ـر م ـن املواطن ـات واملواطن ـن املتوفري ـن ع ـى الحامي ـة االجتامعي ـة املستش ـفيات العمومي ـة‪.‬‬ ‫لـذا‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى جعـل املستشـفى بنيـة مسـتقلة مـن حيـث تدبريهـا‪ ،‬جذابـة لكافـة املغاربـة‪ ،‬ملزمـة‬ ‫باحـرام دفـر تحمـات يحـدد األهـداف‪ ،‬ومطالبـة بتقديـم تقاريـر عـن نجاعـة تسـيريها‪ .‬وإن مجمـوع اإلجـراءات املذكـورة‬ ‫آنفـا سـتفيض إىل مصالحـة املستشـفى العمومـي مـع املـرىض مـن خـال تعزيـز جاذبيتـه‪ .‬ومـن ناحيـة أخـرى‪ ،‬فـإن تقديـم‬ ‫خدمـات جيـدة سـيخول للمستشـفى العمومـي الرفـع مـن مـوارده بفضـل زيـادة عـدد مرتاديـه الذيـن سـيعبؤون مؤسسـات‬ ‫الحاميـة االجتامعيـة التـي ينخرطـون فيهـا‪ ،‬باعتبارهـا متكفـا مبـارشا جزئيـا أو كليـا مبصاريـف عالجهـم‪ .‬وإن مـن شـأن هـذه‬ ‫الحلقـة متكـن املستشـفى العمومـي مـن الحفـاظ عـى جـودة خدماتـه‪ .‬كـا ستشـجع الحكومـة عـى تطويـر رشاكات بـن‬ ‫القطاعـن العـام والخـاص ملناولـة أنشـطة االسـتقبال والحراسـة والنظافـة واألمـن واالرتقـاء بجـودة هـذه الخدمـات امللحقـة‪.‬‬

‫‪35‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .4.1.3‬االستثامر يف الطب عن بعد‬ ‫إن هشاش ـة الع ـرض الصح ـي ناجم ـة ع ـن ضع ـف كثاف ـة األط ـر الطبي ـة وس ـوء التوزي ـع املج ـايل ملهني ـي الصح ـة يف‬ ‫مناطـق جغرافيـة بعينهـا‪ ،‬ال سـيام يف العـامل القـروي‪ .‬وهـذا مـا يدعـو إىل مراجعـة عميقـة لبنيـة منظومـة الرعايـة الصحيـة‪،‬‬ ‫مـن التنظيـم إىل املامرسـة الطبيـة‪.‬‬ ‫وإن الطــب عــن بعــد كفيــل بتنســيق عــروض الرعايــة بــن املؤسســات الصحيــة العموميــة املتقاربــة جغرافيــا‬ ‫وتشـجيع تكاملهـا‪ ،‬وم ـن ث ـم تحقي ـق املسـاواة يف الولـوج إىل الرعاي ـة يف كافـة املناطـق‪ .‬كـا يتي ـح ترش ـيد ع ـروض الرعايـة‬ ‫وتنظيـم املستشـفيات‪ ،‬مـع التوفيـق بـن مبدأيـن أساسـن‪ :‬تحقيـق أكـر قـدر مـن املسـاواة يف الولـوج إىل الرعايـة مـن جهـة‪،‬‬ ‫وترش ـيد النفق ـات الصحي ـة م ـن جه ـة ثاني ـة‪.‬‬ ‫وتتطلـع الحكومـة إىل تطويـر عـرض للطـب عـن بعـد‪ ،‬مـن خـال تثبيـت أجهـزة رقميـة يف بيئـات رعايـة مختلفـة‪،‬‬ ‫مـن مستشـفيات‪ ،‬ومراكـز صحيـة‪ ،‬وعيـادات طبيـة‪ ،‬إلـخ‪ ،.‬حتـى يتمكـن مهنيـو الصحـة مـن القيـام بتدخـات طبيـة رغـم‬ ‫البعـد الجغـرايف عـن املريـض‪ .‬هكـذا سـيكون الطبيـب قـادرا عـى إجـراء تشـخيص وتتبـع املـرىض يف إطـار الوقايـة أو املراقبـة‬ ‫بعـد العـاج‪ ،‬وإبـداء رأي متخصـص‪ ،‬واتخـاذ قـرار عالجـي‪ ،‬ووصـف أدويـة‪.‬‬ ‫وستس ـهر الحكوم ـة ع ـى االس ـتثامر يف الط ـب ع ـن بع ـد وتش ـجيع اعت ـاده بأش ـكاله املختلف ـة يف االستش ـارة ع ـن‬ ‫بعـد‪ ،‬والخـرة عـن بعـد‪ ،‬واملراقبـة عـن بعـد‪ ،‬واملسـاعدة الطبيـة عـن بعـد مـن أجـل متكـن مهنيـي الصحـة مـن التدخـل أو‬ ‫استش ـارة الزم ـاء أو مراقب ـة وضعي ـة امل ـرىض ع ـن بع ـد‪.‬‬ ‫‪ .5.1.3‬اسرتاتيجية لتدبري األزمات والطوارئ الصحية‬ ‫تفـرض األوبئـة الفريوسـية الناشـئة عـى منظومتنـا متطلبـات اسـتثنائية ودامئـة‪ .‬ومكنـت التدابـر املتخـذة للحـد من‬ ‫تفـي فـروس كوفيـد‪ 19-‬مـن حجـر صحـي‪ ،‬وتباعـد اجتامعـي‪ ،‬وإجباريـة ارتـداء الكاممـة‪ ،‬وإجـراءات النظافـة مـن مواجهـة‬ ‫حاجيـات متزايـدة يف ظـل ضعـف العـرض الصحـي‪ .‬كـا كان للتدخـل امللـي السـامي نتائـج إيجابيـة يف حصـول بالدنـا عـى‬ ‫ماليـن الجرعـات مـن اللقاحـات املضـادة لفـروس كوفيـد‪ 19-‬وهـو مـا مكـن املغـرب مـن التموقـع يف مصـاف الـدول التـي‬ ‫اسـتطاعت تلقيـح مواطنيهـا ضـد الفـروس يف حملـة وطنيـة ناجحـة مسـتمرة إىل غايـة تحقيـق املناعـة الجامعيـة ضـد الوباء‪.‬‬

‫ويف سـبيل مواجهـة املخاطـر الصحيـة مسـتقبال‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى مأسسـة منهجيـة التصـدي لألوبئـة وتدبـر‬ ‫األزمـات الصحيـة‪ ،‬مـن خـال تعزيـز الوظائـف املنـوط بهـا تدبـر املخاطـر الصحيـة عـى مسـتوى وزارة الصحـة ومـن خـال‬ ‫الحـرص مسـبقا عـى وفـرة الحاجيـات األساسـية مـن األدويـة والتجهيـزات واالختبـارات‪ ،‬إلـخ‪.‬‬ ‫‪36‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .2.3‬جعل طبيب األسْ ة مبتدأ مسار الرعاية الصحية‬ ‫لق ـد اخت ـارت الحكوم ـة وض ـع ط ـب األرسة يف صل ـب اإلص ـاح ألن ـه املدخ ـل م ـن أج ـل تكف ـل أفض ـل باملواطن ـن‪.‬‬ ‫فالغايـة مـن هـذا النظـام تجويـد الخدمـات وتدبـر أمثـل للمـوارد البرشيـة وتخفيـف االزدحـام يف املستشـفيات مـن أجـل‬ ‫الرتكي ـز ع ـى الح ـاالت املس ـتعجلة‪.‬‬ ‫يتوفــر املغــرب اليــوم عــى ‪ 26‬طبيبــا عامــا لــكل ‪ 100.000‬نســمة‪ ،‬ونهــدف داخــل الحكومــة إىل تعزيــز شــبكة‬ ‫الرعايــة الصحيــة األوليــة حتــى نبلــغ كثافــة متكــن كل طبيــب أرسة مــن التكفــل برعايــة ‪ 300‬إىل ‪ 400‬أرسة‪.‬‬ ‫وسيش ـكل الثن ـايئ املؤل ـف م ـن الطبي ـب واملم ـرض يف مرك ـز الق ـرب حلق ـة إلزامي ـة يف كل استش ـارة متخصص ـة يف‬ ‫املستش ـفى اإلقليم ـي أو الجه ـوي أو املرك ـز االستش ـفايئ الجامع ـي‪ ،‬حي ـث س ـتُجرى كل االستش ـارات – م ـن مرك ـز الق ـرب إىل‬ ‫املستشـفى الجامعـي – بنـاء عـى موعـد ال تسـتثنى منـه سـوى الحـاالت املسـتعجلة‪ ،‬مـا سـيتيح التحكـم يف سالسـة سلسـلة‬ ‫العالج ـات وتخصي ـص وق ـت أط ـول للم ـرىض وتج ـاوز الخالف ـات الت ـي تس ـود يف قاع ـات االنتظ ـار‪ .‬وس ـيكون طبي ـب األرسة‬ ‫مس ـؤوال ع ـن توجي ـه امل ـرىض‪ ،‬عن ـد االقتض ـاء‪ ،‬نح ـو البني ـات الق ـادرة ع ـى توف ـر ع ـاج غ ـر مت ـاح يف مرك ـز الق ـرب‪ .‬وت ـوكل‬ ‫مهم ـة حج ـز مختل ـف املواعي ـد إىل مرك ـز الق ـرب‪ ،‬م ـن أج ـل تقلي ـص زم ـن االنتظ ـار واملحارب ـة الفعلي ـة ملظاه ـر االخت ـاالت‬ ‫اإلداري ـة‪.‬‬ ‫وس ـتعزز ش ـبكة‬ ‫وبه ـدف تنظي ـم عملي ـة إنت ـاج العالج ـات‪ ،‬س ـتنجز الحكوم ـة مراجع ـة دقيق ـة للخريط ـة الصحي ـة ُ‬ ‫املستش ـفيات املتخصص ـة ع ـى مس ـتوى الجه ـات‪ ،‬ب ـدال م ـن املستش ـفيات املتع ـددة التخصص ـات الحالي ـة‪ ،‬وسيس ـمح ه ـذا‬ ‫اإلجـراء بتدبـر أفضـل للمـوارد البرشيـة مـن أطبـاء متخصصـن وممرضـن بغـرف العمليـات‪ ،‬كـا سـيمكن مـن إحـداث نظـام‬ ‫حراسـة مقيمـة والرفع مـن عدد العمليـات الجراحيـة املنجرة‪.‬‬

‫‪ .3.3‬تقوية وتوسيع نطاق الحامية‪ :‬تقديم فحوصات وتلقيحات مجانية وإجبارية لتتبع الحمل واملواليد‬ ‫الجدد‬ ‫لقـد نجـح املغـرب يف خفـض وفيـات ال ُّرضَّ ـع واألمهـات أثنـاء الـوالدة مبقـدار الثلـث بـن عامـي ‪ 2010‬و‪ .2018‬وهـو‬ ‫إنج ـاز ملح ـوظ يش ـجع ع ـى ب ـذل مزي ـد م ـن الجه ـود لتقلي ـص الع ـدد إىل م ـا دون ‪ 50‬وف ـاة ل ـكل ‪ 100.000‬مول ـود ح ـي‪.‬‬ ‫مـع ذلـك‪ ،‬فـإن نصـف النسـاء ال تخضعـن ملراقبـة طبيـة أثنـاء فـرة الحمـل‪ ،‬أمـا يف الوسـط القـروي‪ ،‬فـا تتعـدى نسـبة مـن‬ ‫يتلقـن مسـاعدة طبيـة أثنـاء الـوالدة ‪.43%‬‬ ‫ويُع ـزى ه ـذا ال ـرخ الصح ـي أساس ـا إىل تضاف ـر جمل ـة عوام ـل منه ـا محدودي ـة الول ـوج إىل الخدم ـات الصحي ـة‬ ‫وتفاقـم الفـوارق االجتامعيـة واالقتصاديـة وتـدين املسـتوى التعليمـي بشـكل عـام لـدى النسـاء‪ .‬ولـرأب هـذا الـرخ‪ ،‬ال بـد‬ ‫م ـن تحس ـن الول ـوج إىل الرعاي ـة الصحي ـة أثن ـاء ف ـرة الحم ـل وعن ـد ال ـوالدة وبعده ـا‪.‬‬ ‫‪37‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫وتس ـاهم العدي ـد م ـن اإلج ـراءات الت ـي تقرتحه ـا الحكوم ـة لتحس ـن املنظوم ـة الصحي ـة يف تقدي ـم رعاي ـة أفض ـل‬ ‫للنس ـاء واملوالي ـد الج ـدد‪ .‬ك ـا سيس ـهل تأهي ـل مراك ـز الق ـرب‪ ،‬ال س ـيام يف الع ـامل الق ـروي‪ ،‬ورف ـع ع ـدد العامل ـن يف القط ـاع‬ ‫شـبه الطبـي‪ ،‬خاصـة القابـات املؤهـات‪ ،‬ولـوج النسـاء الحوامـل إىل رعايـة صحيـة منتظمـة‪ .‬عـاوة عـى ذلـك‪ ،‬فـإن تطويـر‬ ‫خدمـات الرعايـة الصحيـة يف البيـوت وعـن بعـد وتخفيـف االكتظـاظ يف أقسـام طـب النسـاء والتوليـد بفضـل إعـادة تنظيـم‬ ‫القطـاع وتوفـر األدويـة املدعمـة‪ ،‬عوامـل حاسـمة لتقديـم رعايـة أفضـل للنسـاء واملواليـد الجـدد‪.‬‬ ‫ويف أف ـق تحس ـن الوقاي ـة والكش ـف ع ـن ح ـاالت الحم ـل الخط ـرة‪ ،‬س ـتُفعل الحكوم ـة إجباري ـة املراقب ـة الطبي ـة‬ ‫املجاني ـة لجمي ـع النس ـاء الحوام ـل‪ ،‬م ـع إج ـراء فحوص ـات أم ـراض النس ـاء عن ـد األش ـهر ‪ 3‬و ‪ 6‬و ‪ 9‬م ـن الحم ـل‪ .‬وس ـيكون‬ ‫هـذا اإلجـراء الوقـايئ مكمـا ملنحـة الـوالدة لحـث النسـاء الحوامـل عـى احـرام الفحوصـات املـوىص بهـا أثنـاء فـرة الحمـل‬ ‫وتطعيــم املواليــد الجــدد بلقــاح ‪ BCG‬واللقاحــات األخــرى املــوىص بهــا عنــد الــوالدة‪ .‬كــا ســتكتمل هــذه اإلجــراءات‬ ‫بحم ـات توعي ـة م ـن قبي ـل بع ـث رس ـائل نصي ـة تذك ـر مبواعي ـد إج ـراء الفحوص ـات‪.‬‬

‫وللحــد مــن االضطرابــات عنــد الــوالدة‪ ،‬تلتــزم الحكومــة بــأن تشــمل الحاميــة االجتامعيــة األساســية‪ ،‬الكشــف‬ ‫املنهجـي عـن الصمـم عنـد الـوالدة وإجـراء عمليـة زرع قوقعـة األذن لكافـة األطفـال املغاربـة الذيـن يعانـون مـن الصمـم‬ ‫العمي ـق ويحتاج ـون ه ـذا التدخ ـل الطب ـي‪.‬‬ ‫وعـى غـرار االضطرابـات السـمعية‪ ،‬يؤثـر ضعـف البـر عـى منـو الطفـل وقـد يفيض إىل الفشـل الـدرايس‪ .‬لـذا‪ ،‬تلتزم‬ ‫الحكومـة بتعميـم الكشـف املبكـر عـن االضطرابـات البرصيـة عـر تضمـن فحصـن طبيـن للعيـون يف الحاميـة االجتامعيـة‬ ‫األساسـية‪ ،‬أحدهـا قبـل السـنة األوىل مـن عمـر الطفـل‪ ،‬واآلخـر قبـل السـنة الثالثـة‪.‬‬ ‫‪ .4.3‬تحسني ظروف استقبال املرىض وتسهيل الولوج للعالج‪ :‬التكفل املبارش باالستشارة الطبية والعالج‬ ‫والدواء‬ ‫إضافـة إىل كافـة املجهـودات املذكـورة آنفـا‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى تحسـن املعيـش اليومـي للمغاربـة عـر الحـد‬ ‫م ـن إنفاقه ـم املب ـارش ع ـى الخدم ـات الصحي ـة‪ ،‬وال ـذي يعط ـل ولوجه ـم إىل الع ـاج‪ .‬ل ـذا‪ ،‬وم ـوازاة م ـع تعمي ـم الحامي ـة‬ ‫االجتامعيـة‪ ،‬تسـهر الحكومـة عـى رقمنـة املنظومـة الصحيـة لتحسـن املعيـش الصحـي ملهنيـي القطـاع واملـرىض عـى حـد‬ ‫س ـواء‪.‬‬ ‫ويف أف ـق ‪ ،2024‬س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى توف ـر بطاق ـة طبي ـة ذكي ـة ل ـكل مغ ـريب م ـن أج ـل خف ـض إنفاق ـه املب ـارش‬ ‫عـى الخدمـات الصحيـة وإتاحـة تتبـع فعـال وشـخيص لحالتـه عـى امتـداد سلسـلة الرعايـة الصحيـة‪ .‬ويتعلـق األمـر بوثيقـة‬ ‫هويـة طبيـة حقيقيـة تُعـرف باملريـض يف أي مؤسسـة صحيـة‪ ،‬عموميـة كانـت أو خاصـة‪ .‬وتسـهل البطاقـة التكفـل املبـارش‬ ‫بج ـزء ه ـام م ـن مصاري ـف الرعاي ـة الصحي ـة‪ .‬ك ـا تش ـمل معلوم ـات املري ـض وتاريخ ـه الطب ـي والعالج ـات الت ـي يتلقاه ـا‬ ‫والوصفـات الطبيـة التـي سـبق لـه الحصـول عليهـا‪ ،‬مـا مـن شـأنه تقليـل مخاطـر وصـف عـاج غـر مناسـب‪.‬‬ ‫‪38‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫عـاوة عـى ذلـك‪ ،‬متكـن البطاقـة الطبيـة مـن محاربـة مظاهـر االختـاالت اإلداريـة‪ ،‬ومـن ضـان سالسـة الولـوج‬ ‫إىل الخدمـات مـن خـال توظيفهـا كأداة معلوماتيـة لحجـز املواعيـد‪ .‬وتتيـح الرقمنـة أيضـا توزيعـا أمثـل لألدويـة املدعمـة‬ ‫وتضمـن بلـورة منـوذج رقمـي للتوزيـع‪ ،‬يـرك الصيدليـات‪ ،‬مـن أجـل ضـان ولـوج أكـر إنصافـا إىل الـدواء‪.‬‬

‫الجزء الثاين‪ -‬تنمية الرأسامل البرشي‬ ‫‪ .1‬مدرسة تكافؤ الفرص‬ ‫يعت ـر تطوي ـر التعلي ـم يف صل ـب التحدي ـات الت ـي تواجهه ـا بالدن ـا‪ .‬وميك ـن إيج ـاز وض ـع املدرس ـة يف مفارق ـة‪ :‬فم ـن‬ ‫ناحي ـة‪ ،‬مث ـة إرادة سياس ـية معلن ـة – والدلي ـل عليه ـا حج ـم امليزاني ـة املخصص ـة للرتبي ـة الوطني ـة‪ .‬وم ـن ناحي ـة ثاني ـة‪ ،‬يب ـن‬ ‫الواقـع أن املدرسـة العموميـة مـا زالـت عاجـزة إىل حـد كبـر عـن لعـب دورهـا املـزدوج املتمثـل يف نقـل املعرفـة واالرتقـاء‬ ‫االجتامع ـي‪.‬‬ ‫وتفاع ـا م ـع طم ـوح تحقي ـق تكاف ـؤ ف ـرص حقيق ـي‪ ،‬تعت ـر الحكوم ـة تحس ـن ج ـودة تكوي ـن األس ـاتذة واالرتق ـاء‬ ‫بظ ـروف اش ـتغالهم مدخ ـا رئيس ـيا‪ .‬وق ـد أف ـى التش ـخيص الواض ـح لنق ـط ضع ـف املنظوم ـة التكويني ـة لألس ـاتذة‪ ،‬س ـنة‬ ‫‪ ،2018‬إىل اللجــوء للجامعــات ومطالبتهــا باقــراح إجــازة يف الرتبيــة مــن أجــل تعزيــز تكويــن األســاتذة‪ .‬لكــن مل يواكــب‬ ‫املق ـرح بدع ـم يرق ـى إىل مس ـتوى الره ـان وال ب ـرد االعتب ـار ملهن ـة التدري ـس‪.‬‬ ‫ويف مواجهــة هــذا الوضــع‪ ،‬ســتحدث الحكومــة تغيــرا جذريــا يف األســلوب وســتصوغ مقرتحــات هادفــة وقويــة‪،‬‬ ‫تُكَ ـرَّسُ بالكام ـل لتحس ـن ج ـودة املنظوم ـة التعليمي ـة وم ـن ث ـم للتق ـدم نح ـو تكاف ـؤ ف ـرص حقيق ـي‪.‬‬ ‫ويقـوم إنجـاح تحـدي مدرسـة ذات جـودة عـى اهتـام متجـدد بفاعـي املدرسـة العموميـة وطمـوح تربـوي معـزز‪.‬‬ ‫ويع ـد إتق ـان األطف ـال املغارب ـة ملكتس ـبات املرحلت ـن االبتدائي ـة والثانوي ـة رشط ـا الزم ـا يك تتمك ـن الجامع ـات م ـن لع ـب‬ ‫دوره ـا املتمث ـل يف نق ـل املعرف ـة وتعميقه ـا‪ ،‬وه ـو م ـا تحتاج ـه بالدن ـا بإلح ـاح‪ .‬ويتطل ـب التق ـدم نح ـو تكاف ـؤ الف ـرص دع ـم‬ ‫ـارف الرضوري ـة حت ـى يصبح ـوا مواطن ـن مس ـتقلني‪.‬‬ ‫سياس ـة طموح ـة للطفول ـة املبك ـرة ومتك ـن األطف ـال م ـن املع َ‬ ‫‪ .1.1‬التعليم األويل لجميع األطفال يف سن الرابعة‬ ‫لبنــاء مســتقبل يتمتــع فيــه كل مغــريب بنفــس فــرص النجــاح‪ ،‬نتعهــد داخــل الحكومــة بدعــم وتطويــر سياســة‬ ‫طموح ـة لتنمي ـة الطفول ـة املبك ـرة‪ .‬قب ـل األزم ـة الصحي ـة‪ ،‬كرس ـت املرحل ـة الثالث ـة م ـن املب ـادرة الوطني ـة للتنمي ـة البرشي ـة‪،‬‬ ‫كونه ـا مب ـادرة تنموي ـة ملكي ـة س ـاهمت وتس ـاهم يف تحس ـن األوض ـاع االقتصادي ـة واالجتامعي ـة للفئ ـات الهش ـة‪ ،‬لالعتن ـاء‬ ‫بالطفول ـة املبك ـرة‪ .‬وال ش ـك أن تنمي ـة الطفول ـة املبك ـرة تع ـد أح ـد االس ـتثامرات األك ـر مردودي ـة ملس ـتقبل بالدن ـا‪.‬‬

‫‪39‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫إن تش ـجيع مرحل ـة التعلي ـم األويل وإح ـداث بني ـات اس ـتقبال لرعاي ـة األطف ـال الصغ ـار يس ـاهم يف س ـد الفج ـوة‬ ‫بـن األطفـال مـن خلفيـات اجتامعيـة متباينـة‪ ،‬سـواء مـن حيـث اكتسـاب اللغـة والكفـاءات املعرفيـة‪ ،‬أو مـن حيـث تطويـر‬ ‫امله ـارات االجتامعي ـة‪ .‬ويف غي ـاب تدخ ـل مبك ـر‪ ،‬ترتس ـخ ه ـذه الف ـوراق املبك ـرة وتنم ـو م ـع م ـرور الوق ـت دون أن متك ـن‬ ‫إزالته ـا بع ـد ذل ـك‪ .‬ك ـا يس ـاهم تعمي ـم التعلي ـم األويل يف رف ـع مع ـدل نش ـاط النس ـاء‪ ،‬م ـن خ ـال خف ـض الكلف ـة الت ـي‬ ‫تتحمله ـا األرس لرعاي ـة األطف ـال‪.‬‬ ‫وهك ـذا ف ـإن االس ـتثامر يف برام ـج تنمي ـة الطفول ـة املبك ـرة يزي ـد بش ـكل كب ـر م ـن ف ـرص النج ـاح امل ـدريس واملهن ـي‬ ‫مـع تقليـص هـام للمخاطـر االجتامعيـة الناجمـة عـن السـلوكات املنحرفـة‪ .‬والسـتكامل تطويـر الشـبكة الوطنيـة للحضانـات‬ ‫لألطف ـال الذي ـن ال تتج ـاوز أعامره ـم ‪ 4‬س ـنوات‪ ،‬تح ـرص الحكوم ـة ع ـى مواكب ـة تطوي ـر ري ـاض األطف ـال من ـذ س ـن الرابع ـة‬ ‫حتـى يتمكنـوا مـن االنفتـاح واالسـتعداد للتعلـم يف املدرسـة االبتدائيـة‪ .‬ومـن خـال تزويـد الهيئـة الوطنيـة للتقييـم بوسـائل‬ ‫عمـل إضافيـة‪ ،‬سـنتيح ظـروف تقييـم صـارم ومتواصـل للتقـدم املحـرز فيـا يتعلـق بالطفولـة املبكـرة‪.‬‬ ‫وتحـرص الحكومـة عـى جـودة األنشـطة داخـل مؤسسـات التعليـم األويل‪ .‬لـذا نلتـزم بتكويـن مربـن متخصصـن يف‬ ‫تنميـة الطفولـة املبكـرة‪ ،‬باإلضافـة إىل دعـم صياغـة األنشـطة الرتبويـة‪ .‬وتكملـة للتكوينـات الحاليـة‪ ،‬سـيتيح إدخـال تكويـن‬ ‫مح ـدد يف كلي ـة الرتبي ـة تج ـاوز نواق ـص تعمي ـم التعلي ـم االبت ـدايئ ال ـذي مل يق ـرن بهاج ـس ج ـودة التكوي ـن‪ .‬ك ـا سنش ـجع‬ ‫وضـع برامـج تدخـل مبتكـرة لفائـدة الطفولـة املبكـرة‪.‬‬ ‫‪ .2.1‬تقوية املهارات األساسية منذ املرحلة االبتدائية‪ :‬القراءة والكتابة والحساب والربمجة‬ ‫‪ .1.2.1‬تعزيز الكفاءات األساسية‬ ‫يشـكل إتقـان جميـع التالميـذ للمعـارف األساسـية‪ ،‬مـن قـراءة وكتابـة وحسـاب وبرمجـة‪ ،‬دعامـة الطمـوح الرتبـوي‬ ‫للحكومـة خـال السـنوات الخمـس القادمـة‪ .‬ولضـان االكتسـاب الفعـي لهـذه املعـارف األساسـية‪ ،‬سـيكون التقييـم املنتظـم‬ ‫ملهـارات التالميـذ أولويـة للحكومـة‪ .‬ويسـتلزم هـدف بنـاء مدرسـة جيـدة تعزيـز مـوارد العمـل والقـدرات التحليليـة للهيئـة‬ ‫الوطني ـة للتقييــم مــن أجــل وضــع آليــة تقييــم صــارم ملس ـتويات التالميــذ‪ .‬وســتكلَّف هــذه الهيئــة يف كل ســنة بإجــراء‬ ‫وتحلي ـل اختب ـارات وطني ـة للكف ـاءات يف الق ـراءة واللغ ـات الحي ـة والحس ـاب‪ ،‬ع ـى مراح ـل مختلف ـة م ـن املس ـار ال ـدرايس‪.‬‬ ‫وس ـيتيح ذل ـك تقيي ـم التق ـدم املح ـرز داخ ـل املؤسس ـات التعليمي ـة ومقارن ـة نجاع ـة االبت ـكارات الرتبوي ـة وتوجيه ـا أفض ـل‬ ‫للمـوارد املخصصـة لالسـتثامر يف املنظومـة التعليميـة‪ .‬وسـتكون نتائـج اختبـارات املعـارف مـرآة تعكـس أداء املدرسـة وهيئـة‬ ‫التدريـس‪.‬‬

‫‪ .2.2.1‬الرتبية عىل املواطنة وتعزيز الهوية املغربية‬ ‫خـص الدسـتور املغـريب الهويـة املغربيـة مبكانـة خاصـة حيـث جـاء فيـه أن «اململكـة املغربيـة دولـة إسـامية ذات‬ ‫سـيادة كاملـة‪ ،‬متشـبثة بوحدتهـا الوطنيـة والرتابيـة وبصيانـة تالحـم مقومـات هويتهـا الوطنيـة‪ ،‬املوحـدة بانصهـار مكوناتهـا‪،‬‬ ‫العربيـة ‪-‬اإلسـامية واألمازيغيـة‪ ،‬والصحراويـة الحسـانية‪ ،‬والغنيـة بروافدهـا اإلفريقيـة واألندلسـية والعربيـة واملتوسـطية»‪.‬‬ ‫‪40‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫وتعتـر الحكومـة أن الرتبيـة والتعليـم مدخـان أساسـيان لتعزيـز الهويـة املغربيـة‪ ،‬عـر تربيـة الناشـئة عـى التشـبت‬ ‫بالقيـم الثقافيـة املغربيـة بـكل مقوماتهـا اإلسـامية والرتاثيـة والفكريـة واملعرفيـة واالجتامعيـة والفنيـة‪ ،‬لذلك فإننـا مطالبون‬ ‫بإعـادة النظـر يف املقـررات الدراسـية ومناهجهـا الرتبويـة بشـكل يـريب يف الجيـل الصاعـد حـس النقـد واإلبـداع والتفاعـل مـع‬ ‫الثقاف ـة املغربي ـة بش ـكل إيج ـايب ويش ـجع الناش ـئة ع ـى التش ـبع بقي ـم االنفت ـاح والتس ـامح ب ـن األدي ـان واالهت ـام ب ـاإلرث‬ ‫الثقـايف مبختلـف مكوناتـه‬ ‫وتعتـر الرتبيـة عـى املواطنـة وتعزيـز الهويـة املغربيـة صـرورة أفقيـة تشـمل كل املامرسـات املؤسسـاتية‪ ،‬التـي تهم‬ ‫تنشـئة املواطنـة واملواطـن‪ ،‬وتنميـة شـخصيتيهام اإلنسـانية بـكل أبعادهـا الوجدانيـة والفكريـة واالجتامعيـة والثقافيـة‪ ،‬وهـي‬ ‫بذلـك تسـترشف املـدى البعيـد لكونهـا تهـم الناشـئة وأجيـال املسـتقبل يف أفـق التشـبع بثقافـة املواطنـة ومتثلهـا يف املعرفـة‬ ‫والســلوك واملامرسة‪.‬‬ ‫ونســعى داخــل الحكومــة لتعزيــز تكويــن مواطنــن قادريــن عــى اتخــاذ قــرارات واعيــة‪ ،‬ومقتنعــن وفخوريــن‬ ‫بانتامئهـم إىل املجتمـع املغـريب‪ ،‬مكرسـن لقيمهـم يف حياتهـم اليوميـة‪ ،‬ومدركـن لحقوقهـم وواجباتهـم‪ .‬ولهـذه الغايـة تتبنـى‬ ‫الحكومـة مقـرح اللجنـة الخاصـة بالنمـوذج التنمـوي يف هـذا اإلطـار‪ ،‬والتـي تقـرح تربيـة دينيـة تنـر قيـا مدنيـة قامئـة‬ ‫عـى إرثنـا الروحـي املنفتـح واملتسـامح‪ .‬كـا تتبنـى الحكومـة مقـرح اللجنـة مـن أجـل تربيـة عـى املواطنـة أكـر فعاليـة‬ ‫تع ـزز قواع ـد العي ـش املش ـرك وت ـزرع التعل ـق بالوط ـن‪ ،‬م ـن أج ـل تعزي ـز روح املنفع ـة املش ـركة والش ـعور باالنت ـاء إىل‬ ‫املجموعـة الوطنيـة واحـرام رموزهـا‪ .‬كـا سـتحث الحكومـة عـى االهتـام أكرث باألنشـطة الجامعيـــة فـــي جميـــع املـــواد‬ ‫الدراسية وكذلـــك فـــي ســـياق املشــاريع الجامعيـة التـي تســتهدف املصلحـة العامــة (االجتامعية والثقافيــة‪ ،‬والرياضيـة‪،‬‬ ‫واإليكولوجيـة)‪ .‬فضـاً عــن ذلــك‪ ،‬لـن تقتـر طــرق التقييــم فــي النظــام التعليمــي فقــط علــى مكافــأة األداء الفــردي‬ ‫واملدرســي بــل ستشــمل أيضــا الســلوك الجامعـي وستحفــز علــى قيــم األمانة والتســامح واالحـرام والحقـوق والواجبات‬ ‫والتع ـاون والتضام ـن‪ ،‬إل ـخ‪.‬‬

‫‪ .3.2.1‬خطة التعليم الرقمي‬ ‫مــن أجــل تحســن اكتســاب املعــارف األساســية‪ ،‬ينبغــي تيســر تجديــد املامرســة الرتبويــة عــر سياســة إراديــة‬ ‫لالرتقـاء بالتعلـم اإللكـروين‪ .‬ونعتقـد‪ ،‬داخـل الحكومـة‪ ،‬أن الوقـت قـد حـان لجعـل الثـورة الرقميـة رافعـة حقيقيـة لإلدمـاج‬ ‫يف س ـبيل معالج ـة إش ـكاليات الول ـوج إىل تعلي ـم جي ـد للجمي ـع‪ ،‬خاص ـة بالنس ـبة لتالمي ـذ الع ـامل الق ـروي ويف اآلن نفس ـه‪،‬‬ ‫تس ـهيل املواكب ـة املنتظم ـة لألس ـاتذة‪.‬‬ ‫لق ـد رسع ـت األزم ـة الصحي ـة الوع ـي الجامع ـي مب ـا يس ـجله النظ ـام التعليم ـي م ـن تأخ ـر ع ـى مس ـتوى الرقمن ـة‪،‬‬ ‫وأكـدت أن رقمنـة التعليـم هـي رهـان دميقراطـي آين‪ .‬ولقـد تـم االنتقـال القـري إىل املدرسـة عـن بعـد والتعلـم اإللكـروين‬ ‫يف نـوع مـن الفـوىض‪ ،‬مـا زاد مـن حـدة إشـكاليات تعليميـة أقـدم‪ :‬عـدم مالءمـة و قـدم املحتـوى‪ ،‬الهـدر املـدريس‪ ،‬التفاوتات‬ ‫املجاليــة‪ ،‬تــدين مســتوى تكويــن األســاتذة‪ .‬ويف حــن ال يعتقــد أحــد أن التعليــم عــن بعــد حــل لجــل اإلش ـكاليات‪ ،‬فــإن‬ ‫التحدي ـات الت ـي يطرحه ـا تع ـد رافع ـات للتح ـول الفع ـال للمنظوم ـة التعليمي ـة‪ ،‬بجعله ـا تش ـجع االبت ـكار والنجاع ـة وتتي ـح‬ ‫اس ـتهدافا أدق للمناط ـق الت ـي تع ـاين قل ـة االس ـتثامر التعليم ـي‪ ،‬خاص ـة يف الع ـامل الق ـروي‪.‬‬ ‫‪41‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫ولق ـد أتاح ـت الجه ـود املبذول ـة يف التعل ـم اإللك ـروين إب ـان أزم ـة كوفي ـد‪ 19-‬تحس ـن الع ـرض واتخ ـذت كث ـر م ـن‬ ‫املب ـادرات‪ ،‬بعضه ـا بتش ـجيع م ـن الدول ـة وبعضه ـا م ـن القط ـاع الخ ـاص أو الجمعي ـات‪ ،‬قدم ـت حل ـوال مؤقت ـة للحاج ـات‬ ‫املتزاي ـدة ل ـأرس الت ـي ش ـهدت ارتفاع ـا غ ـر متوق ـع يف مصاري ـف اإلنرتن ـت‪.‬‬ ‫وس ـتواكب الحكوم ـة ه ـذا املجه ـود ب ـاإلرشاف ع ـى تطوي ـر التعل ـم اإللك ـروين وتعبئ ـة امل ـوارد الالزم ـة لتعميم ـه‪.‬‬ ‫وإن تفعيـل أدوات التعليـم عـن بعـد يجـب أن يؤطَّـرَ بدفـر تحمـات رقمـي يكفـل حـدا أدىن مـن الخدمـة يف حـال تعـذر‬ ‫التعليـم الحضـوري وينـص عـى إعـادة توجيـه الخدمـات التعليميـة وإجـراءات الوسـاطة بـن األسـاتذة والتالميـذ وأوليائهـم‬ ‫مـن أجـل البنـاء املشـرك لسـبل االنتقـال نحـو التعلـم اإللكـروين‪ .‬وتعمـل الحكومـة عـى تشـجيع مبـادرات القطـاع الخـاص‬ ‫الـذي يتوفـر عـى إمكانيـات ملواكبـة املـدارس يف املناطـق األكـر تـررا‪.‬‬

‫وإن هـذا التحـول نحـو الرقمنـة يتطلـب اسـتثامرا واسـعا لتعميـم االنرتنيـت بصبيـب كايف وإحـداث َر َّجـة مزدوجـة‬ ‫تسـتهدف العـرض والطلـب فيـا يتعلـق باملحتويـات الرتبويـة الرقميـة بحيـث ميكـن تحويـل اإلكـراه الناشـئ عـن البعـد إىل‬ ‫فرصـة لتغيـر املعـارف واألسـاليب الرتبويـة ولضـان انتشـار أكـر للمامرسـات الفضـى يف كل أرجـاء البـاد‪.‬‬ ‫مـن جهـة‪ ،‬رجـة تسـتهدف العـرض التعليمـي عـر اإلنرتنـت‪ ،‬غايتهـا تحسـن العـرض الرتبـوي كـا وكيفـا مـن خـال‬ ‫مضاعفـة وحـدات التدريـس والتامريـن وتشـجع التعلـم شـبه املسـتقل والتقييـم الـذايت‪ ،‬فضـا عـن تقديـم أنشـطة موازيـة‬ ‫ذات حمولة تربوية قوية بالنسبة للتالميذ‪.‬‬ ‫ومن جهة أخرى رجة تستهدف الطلب‪ ،‬من خالل وضع آليتني ‪:‬‬ ‫€جـواز تعليمـي رقمـي‪ ،‬ميكـن األرس ذات الدخـل املحـدود مـن متويـل جـزء مـن اللـوازم واملحتـوى الرقمـي‬ ‫املـدريس؛‬ ‫€شــهادة املــدرس الرقمــي‪ ،‬وتكــون إلزاميــة لجميــع أطــر األكادمييــات الجهويــة‪ ،‬وتعمــم عــى األســاتذة‬ ‫املامرســن‪ ،‬لضــان الرفــع مــن املســتوى املعــريف الرقمــي للفاعلــن األساســيني يف قطــاع التعليــم‪.‬‬ ‫وإن رفـع هذيـن التحديـن يسـتلزم أيضـا تسـهيل رشاكات مختلفـة بـن القطاعـن العـام والخـاص قـد تلعـب فيهـا‬ ‫الطلب ـات العمومي ـة دورا مح ـركا‪ ،‬ال س ـيام ع ـر تش ـجيع خل ـق نظ ـم منتج ـة ومنفتح ـة ع ـى املق ـاوالت الناش ـئة واملبتكري ـن‪.‬‬ ‫وتعطـى األولويـة للمبـادرات الجهويـة التـي تأخـذ يف الحسـبان الخصوصيـات اللغويـة واملجاليـة‪ ،‬عـى مسـتوى األكادمييـات‬ ‫الجهويـة‪ .‬ومـن أجـل دعـم وتقييـم االنتقـال الرتبـوي نحـو التعلـم اإللكـروين‪ ،‬تضطلـع كليـة الرتبيـة واملراكـز الجهويـة ملهـن‬ ‫الرتبيـة والتكويـن بـدور أسـايس يف تطويـر األدوات واملحتويـات‪ ،‬فيـا تتكفـل الهيئـة الوطنيـة للتقييـم بالحكـم عـى نجاعـة‬ ‫وجـودة التطبيـق‪.‬‬ ‫‪42‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .3.1‬تعميم املدارس الجامعية والنقل واملطعم املدرسيني‬ ‫يج ـب أن يك ـون الدع ـم امل ـايل ل ـأرس املع ـوزة مصحوب ـا بإج ـراءات ملموس ـة تس ـهل الول ـوج إىل املدرس ـة‪ ،‬خاص ـة‬ ‫يف الوس ـط الق ـروي وال س ـيام لفائ ـدة الفتي ـات القروي ـات‪ .‬وإن البع ـد الجغ ـرايف‪ ،‬وت ـدين ج ـودة معظ ـم بني ـات االس ـتقبال‪،‬‬ ‫وغيـاب املـوارد املاليـة كلهـا عوامـل تزيـد مـن حـدة الهـدر املـدريس‪ .‬لذلـك سـتحرص الحكومـة عـى توسـيع شـبكة املـدارس‬ ‫الجامعاتي ـة والنق ـل واملطاع ـم املدرس ـية لفائ ـدة التالمي ـذ القروي ـن‪ ،‬م ـن املرحل ـة االبتدائي ـة إىل املرحل ـة اإلعدادي ـة‪.‬‬

‫‪ .1.3.1‬املدارس الجامعاتية‬ ‫لق ـد أظه ـرت تجرب ـة امل ـدارس الجامعاتي ـة أهميته ـا ونجاعته ـا يف مناط ـق مختلف ـة‪ ،‬م ـع تس ـجيل مع ـدالت نج ـاح‬ ‫تتحس ـن بش ـكل ملح ـوظ وتقلي ـص ج ـذري لنس ـبة اله ـدر امل ـدريس‪ .‬ويف ه ـذا اإلط ـار الرتب ـوي‪ُ ،‬يس ـتقبل التلمي ـذ يف مدرس ـة‬ ‫جي ـدة ب ـدل الذه ـاب إىل فص ـل درايس مع ـزول‪.‬‬ ‫وإن فكـرة املدرسـة الجامعاتيـة تعتمـد عـى تجميـع تالميـذ جامعـة واحـدة أو جامعـات عـدة يف املدرسـة نفسـها‪،‬‬ ‫م ـا ميك ـن م ـن تركي ـز الجه ـود الت ـي ظل ـت مش ـتتة ع ـى مس ـتوى كث ـر م ـن امل ـدارس واألقس ـام التابع ـة له ـا‪ .‬وإن تحدي ـد‬ ‫املوق ـع الجغ ـرايف للمدرس ـة الجامعاتي ـة مس ـألة اس ـراتيجية ورشط لنجاحه ـا‪ .‬وينبغ ـي رب ـط املدرس ـة الجامعاتي ـة بالبني ـات‬ ‫التحتيـة واملرافـق األساسـية ملواجهـة إشـكالية البعـد الجغـرايف لألطـر الرتبويـة واإلداريـة‪ ،‬كـا ينبغـي النظـر بعـن االعتبـار‬ ‫إىل الرتكيز الجغرايف للساكنة املحلية‪.‬‬ ‫‪ .2.3.1‬النقل املدريس‬ ‫إن توس ـيع ش ـبكة النق ـل امل ـدريس‪ ،‬كبدي ـل لبني ـات االس ـتقبال (الداخلي ـات‪ ،‬دور الطال ـب(ة))‪ ،‬خي ـار أك ـر ج ـدوى‬ ‫مـن الناحيـة االقتصاديـة وأكـر مردوديـة مـن الناحيـة االجتامعيـة‪ .‬ذلـك أنـه يتيـح الحفـاظ عـى تـوازن الطفـل الـذي يتابـع‬ ‫دراسـته وهـو موقـن مـن لقـاء أرستـه كل مسـاء‪.‬‬ ‫وتعم ـل الحكوم ـة ع ـى مواكب ـة املجال ـس اإلقليمي ـة واملحلي ـة م ـن أج ـل متوي ـل وتدب ـر خدم ـات النق ـل‪ ،‬تطبيق ـا‬ ‫ملقتضيـات القوانـن التنظيميـة املحـددة الختصاصاتهـا‪ .‬ومـن خـال تعبئـة تكنولوجيـا املعلومـات‪ ،‬تسـهر الحكومـة‪ ،‬بتنسـيق‬ ‫م ـع املجال ـس الرتابي ـة‪ ،‬ع ـى تتب ـع وتقيي ـم نجاع ـة وج ـودة خدم ـات ه ـذا املرف ـق‪ ،‬خاص ـة يف الع ـامل الق ـروي‪.‬‬ ‫وحـن تكـون املسـافات اليوميـة التـي ينبغـي قطعهـا طويلـة‪ ،‬ال سـيام يف املناطـق الجبليـة‪ ،‬ميكـن االسـتعاضة عـن‬ ‫النق ـل امل ـدريس بالداخلي ـات‪ .‬ويف ه ـذه الح ـاالت‪ ،‬ميك ـن تدب ـر الداخلي ـات م ـن ط ـرف أمه ـات التالمي ـذ ال ـايئ ينتظم ـن يف‬ ‫جمعيـات أو مجموعـات ذات نفـع اقتصـادي‪ .‬وسيسـاعد انخـراط األمهـات يف الحـد مـن الهـدر املـدريس وطأمنـة األرس عـى‬ ‫سـامة أطفالهـا مـع تزويـد هـؤالء النسـاء النشـيطات مبـوارد دخـل ألرسهـن‪.‬‬

‫‪43‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .3.3.1‬املطاعم املدرسية‬ ‫مـوازاة مـع تطويـر النقـل املـدريس بهـدف تحسـن ظـروف اسـتقبال التالميـذ‪ ،‬ومـن أجـل محاربـة الهـدر املـدريس‪،‬‬ ‫تنهـج الحكومـة سياسـة طموحـة بشـأن املطاعـم املدرسـية مـع توسـيع شـبكتها‪ ،‬وهـي التـي يسـتفيد منهـا حاليـا ‪1.450.000‬‬ ‫تلمي ـذ‪ .‬وت ـزوَّ دُ املطاع ـم املدرس ـية مب ـوارد إضافي ـة يف س ـبيل الرف ـع م ـن معاي ـر الج ـودة الغذائي ـة وترسي ـع وت ـرة تأهي ـل‬ ‫البنيـات التحتيـة املدرسـية (توفـر املـاء والـرف الصحـي والكهربـاء)‪ .‬كـا يتـم تحسـن جـودة املطاعـم عـر مالءمتهـا مـع‬ ‫التوجيهـات الغذائيـة التـي تـويص بهـا وزارة الصحـة إلعـداد وجبـات عـى مسـتوى املطاعـم املدرسـية والجامعيـة‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬رد االعتبار ملهنة التدريس‬ ‫لتحقيـق طمـوح تحسـن جـودة التعليـم العمومـي‪ ،‬سـتنفذ الحكومـة سياسـة إراديـة لالرتقـاء مبهنـة التدريـس مـن‬ ‫خـال تجويـد تكويـن األسـاتذة وتحديـد معايـر توظيفهـم والرفـع مـن أجورهـم‪.‬‬ ‫‪ .1.4.1‬االستثامر يف تكوين األساتذة‬ ‫تعزي ـزا لكف ـاءات األس ـاتذة‪ ،‬تش ـتغل الحكوم ـة ع ـى خط ـة وطني ـة للرف ـع م ـن الق ـدرات التكويني ـة لهيئ ـة التعلي ـم‪.‬‬ ‫وتتج ـى الركي ـزة األوىل له ـذه الخط ـة يف خل ـق تكوي ـن انتق ـايئ ومتج ـدد لألس ـاتذة‪ .‬م ـن أج ـل ذل ـك‪ ،‬تعم ـل الحكوم ـة ع ـى‬ ‫إح ـداث كلي ـة الرتبي ـة لتكوي ـن األس ـاتذة‪ ،‬يك ـون الول ـوج إليه ـا ع ـى أس ـاس انتق ـايئ‪ .‬وين ـاط به ـذه الكلي ـة توف ـر تكوي ـن‬ ‫عـى مـدى ثـاث سـنوات لفائـدة الحاصلـن عـى الباكلوريـا بعـد اختيارهـم بدقـة وذلـك بهـدف اسـتعادة مهنـة التدريـس‬ ‫ملكانته ـا‪ ،‬والت ـي تظ ـل أوال وأخ ـرا مهن ـة مواطن ـة‪.‬‬ ‫يعتم ـد إص ـاح مس ـار تكوي ـن األس ـاتذة‪ ،‬ال ـذي أطل ـق س ـنة ‪ ،2018‬ع ـى االس ـتفادة م ـن تكوي ـن ميت ـد ع ـى ث ـاث‬ ‫سـنوات تتـوج بالحصـول عـى «الباشـلر» يف الرتبيـة‪ .‬وتعمـل الحكومـة عـى اختيـار أحـد الربامـج املعمـول بهـا حاليـا بنـاء‬ ‫ع ـى معاي ـر أكادميي ـة إلح ـداث كلي ـة الرتبي ـة بالجامع ـة املضيف ـة‪ .‬وتخص ـص له ـذه الكلي ـة امل ـوارد الكافي ـة لرف ـع تح ـدي‬ ‫الجـودة‪ .‬ويُعهـد إىل كليـة الرتبيـة مبهـام متعـددة‪ .‬أوال‪ ،‬تعزيـز برنامـج إجـازة الرتبيـة الحـايل وإدراجـه ضمـن عـرض تكويـن‬ ‫أك ـر يش ـمل التكوي ـن املس ـتمر لألس ـاتذة ال س ـيام ع ـن بع ـد‪ ،‬وتكوي ـن مرب ـن متخصص ـن يف الطفول ـة املبك ـرة فض ـا ع ـن‬ ‫تكوي ـن مختص ـن ملواكب ـة األش ـخاص يف وضعي ـة إعاق ـة املق ـرح أدن ـاه‪.‬‬

‫كـا تلعـب كليـة الرتبيـة دورا رائـدا يف تطويـر حزمـة مـن التكوينـات املؤ ِهلـة‪ ،‬األوليـة واملسـتمرة‪ ،‬تتعلـق بتطويـر‬ ‫محتويـات تربويـة وبالبحـث الرتبـوي‪ ،‬وذلـك يف سـبيل تنسـيق عـرض التكويـن الالمركـزي يف الجهـات‪ ،‬ال سـيام يف املـدارس‬ ‫العليـا الحاليـة للرتبيـة والتكويـن‪.‬‬ ‫وأخــرا‪ ،‬تعتــر كليــة الرتبيــة مســؤولة أيضــا عــن دعــم األســاتذة يف أنشــطتهم الرتبويــة مــن خــال املســاهمة‬ ‫مبقرتحــات محتويــات مكيفــة مــع خصوصيــات كل جهــة وتكويــن متخصصــن يف املواكبــة الرتبويــة (مســاعدين تربويــن‪،‬‬ ‫ومرب ـن متخصص ـن‪ ،‬إل ـخ‪ .)...‬وتتي ـح كلي ـة الرتبي ـة‪ ،‬بتوفريه ـا لتكوين ـات مختلف ـة ومتنوع ـة يف مه ـن الرتبي ـة‪ ،‬ن ـر ثقاف ـة‬ ‫التكامــل يف الوســط املــدريس بــن مختلــف الفاعلــن (أســاتذة‪ ،‬ومستشــارين تربويــن‪ ،‬ومربــن متخصصــن‪ ،‬إلــخ‪.).‬‬ ‫‪44‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫وتتعل ـق الركي ـزة الثاني ـة للخط ـة الرتبوي ـة بتعزي ـز الق ـدرات التكويني ـة للبني ـات الحالي ـة‪ .‬فع ـى مس ـتوى اإلج ـازة‪،‬‬ ‫تتطلـب كل مـن رضورة توظيـف نحـو ‪ 15.000‬أسـتاذ سـنويا‪ ،‬وطمـوح الحكومـة للرفـع مـن جـودة التكويـن املقـدم‪ ،‬تعزيـزا‬ ‫كبـرا للمـوارد وطاقـة االسـتقبال يف البنيـات الحاليـة‪ .‬وتضـم هـذه البنيـات املـدارس العليـا للرتبيـة والتكويـن‪ ،‬وكليـة علـوم‬ ‫الرتبيـة يف الربـاط‪ ،‬فضـا عـن املـدارس العليـا لألسـاتذة‪ .‬كـا تعـزز مـوارد املراكـز الجهويـة ملهـن الرتبيـة والتكويـن لتعزيـز‬ ‫ج ـودة التكوي ـن املس ـتمر لألس ـاتذة‪ .‬وتش ـكل ه ـذه املراك ـز حالي ـا املس ـتوى الث ـاين م ـن تكوي ـن األس ـاتذة‪ ،‬وس ـيتم يف نهاي ـة‬ ‫املطـاف إدماجهـا يف النظـام الجامعـي‪ .‬وتحـرص كليـة الرتبيـة والتكويـن عـى تيسـر هـذا االندمـاج مـن خـال املسـاهمة يف‬ ‫التنسـيق بـن التكويـن املتبـع يف سـلك اإلجـازة والتكويـن املمنـوح يف املراكـز الجهويـة ملهـن الرتبيـة والتكويـن‪.‬‬ ‫‪ .2.4.1‬جعل مهنة التدريس أكرث جاذبية‬ ‫إن إعـادة االعتبـار ملهنـة التدريـس متـر بالـرورة عـر تحسـن دخـل األسـتاذ عنـد بدايـة املسـار‪ ،‬ومواكبتـه طيلـة‬ ‫هـذا األخـر‪ ،‬وتقييـم منتظـم لكفاءاتـه‪ .‬ويف إطـار الحـوار االجتامعـي‪ ،‬تفتـح الحكومـة خـال السـنة األوىل مـن واليتهـا حـوارا‬ ‫اجتامعي ـا‪ ،‬خاص ـة م ـع املركزي ـات النقابي ـة للتعلي ـم األك ـر متثيلي ـة م ـن أج ـل التواف ـق ح ـول اإلج ـراءات والتداب ـر الرامي ـة‬ ‫للرف ـع التدريج ـي م ـن الح ـد األدىن لألج ـرة الصافي ـة الش ـهرية لتص ـل إىل ‪ 7.500‬دره ـم بالنس ـبة لحمل ـة ش ـهادة التأهي ـل‬ ‫الرتب ـوي م ـن املراك ـز الجهوي ـة مله ـن الرتبي ـة والتكوي ـن‪ .‬وإن ه ـذه الزي ـادة البالغ ـة ‪ 2.500‬دره ـم يف أج ـرة بداي ـة مس ـار‬ ‫األسـتاذ سـتتيح الرفـع مـن جاذبيـة مهنـة التدريـس‪ .‬وبالنسـبة لألسـاتذة املامرسـن الذيـن يتقاضـون أقـل مـن ‪ 7.500‬درهـم‪،‬‬ ‫سـيكون بإمكانهـم االسـتفادة مـن التعويضـات الجديـدة رشيطـة الحصـول عـى شـهادة تأهيـل تربـوي بعـد اجتيـاز اختبـار‬ ‫مهنـي تضعـه كليـة الرتبيـة واملراكـز الجهويـة ملهـن الرتبيـة والتكويـن وتدعـم هـذه املؤسسـات األسـاتذة املعينـن الراغبـن‬ ‫يف اإلعداد لهذا االختبار‪ .‬‬

‫إن إع ـادة االعتب ـار ملهن ـة التدري ـس ره ـن بالح ـرص ع ـى تقدي ـم خدم ـات مواكب ـة طيل ـة املس ـار وتقيي ـم منتظ ـم‬ ‫للكفـاءات‪ .‬ويتيـح تعزيـز املراكـز الجهويـة ملهـن الرتبيـة والتكويـن ودعـم كليـة الرتبيـة بلـورة تكويـن مسـتمر جيـد ودعـا‬ ‫تربوي ـا لألس ـاتذة‪.‬‬ ‫ويف أفـق توسـيع نطـاق آليـة التأطـر الرتبـوي لألسـاتذة لتشـمل كل جهـات املغـرب‪ ،‬تشـجع الحكومـة عـى االبتـكار‬ ‫التقن ـي لدع ـم األس ـاتذة ع ـن بع ـد‪ .‬وس ـيمكن توظي ـف م ـوارد كلي ـة الرتبي ـة واملراك ـز الجهوي ـة مله ـن الرتبي ـة والتكوي ـن م ـن‬ ‫مس ـاعدة األس ـاتذة محليــا يف عمله ـم اليومــي‪ ،‬ودعمهــم يف تطويــر أس ـاليب تش ـاركية لالش ـتغال‪ .‬وإن اإلنص ـات إىل كاف ـة‬ ‫األسـاتذة هـدف ممكـن التحقـق إذا تـم الجمـع بـن األدوات الرقميـة وتعزيـز مـوارد املراكـز الجهويـة ملهـن الرتبيـة والتكوين‬ ‫وتكويـن املوظفـن املتخصصـن يف املواكبـة الرتبويـة داخـل كليـة الرتبيـة‪.‬‬ ‫‪45‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .5.1‬تعزيز الكفاءات من خالل االستثامر يف التعليم العايل والبحث العلمي‬ ‫تجع ـل الحكوم ـة م ـن االس ـتثامر يف الرأس ـال الب ـري أولوي ـة لتمك ـن القطاع ـن الع ـام والخ ـاص م ـن الول ـوج إىل‬ ‫كفـاءات تتـاءم واحتياجاتهـا‪ ،‬حيـث سـيمكن تجويـد التكويـن الجامعـي مـن تزويدهـا مبـوارد برشيـة مؤهلـة‪ ،‬قـادرة عـى‬ ‫تلبي ـة متطلب ـات اقتص ـاد متن ـوع موج ـه نح ـو االبت ـكار‪.‬‬ ‫وحت ـى تتمك ـن الجامع ـة م ـن أداء دوره ـا وتس ـتجيب لتطلع ـات الش ـباب‪ ،‬م ـن ال ـازم إع ـادة التفك ـر يف إش ـكالية‬ ‫التوجيــه ألنهــا ليســت مرادفــة لتقســيم التالميــذ أو تفويجهــم‪ .‬حيــث ســتعمل الحكومــة عــى إعــادة النظــر يف آليــات‬ ‫التوجيــه‪ ،‬ألنهــا يف الوقــت الحــايل غــر ناجعــة وال تتيــح انتقــاال موفقــا مــن التعليــم الثانــوي إىل التعليــم العــايل‪ .‬كــا‬ ‫يجـدر توجيـه التالميـذ نحـو سالسـل التدريـس بالتعليـم العـايل واملهنـي حسـب اختياراتهـم وطموحاتهـم ووفقـا للحاجيـات‬ ‫املعروفـة أو املرتقبـة وطنيـا أو محليـا‪ .‬يف ذات اآلن‪ ،‬ستسـهر الحكومـة عـى تطبيـق برنامـج البكالوريـوس الرامـي إىل ترسـيخ‬ ‫مكتس ـبات التعلي ـم الثان ـوي‪ ،‬خاص ـة في ـا يتعل ـق بإتق ـان اللغ ـات األجنبي ـة‪.‬‬

‫وتعزيــزاً لجاذبيــة مؤسســات التعليــم العــايل يف بالدنــا‪ ،‬ستدشــن الحكومــة خطــة اســتثامرية تهــدف إىل تجديــد‬ ‫البنيـات التحتيـة الجامعيـة‪ .‬وتهـدف هـذه الخطـة إىل خلـق ثقافـة مركبـات جامعيـة حقيقيـة مـن خـال تزويـد الجامعـات‬ ‫ببنيـات تحتيـة رياضيـة ومكتبيـة ومطعميـة وإقامـات الئقـة وقاعـات مطالعـة حديثـة وسـيعود هـذا اإلجـراء بالنفـع عـى‬ ‫الطلب ـة واألس ـاتذة والباحث ـن يف مؤسس ـات التعلي ـم الع ـايل‪.‬‬ ‫وإن تحس ـن ج ـودة التعلي ـم الع ـايل مي ـر أيض ـاً ع ـر انفت ـاح أك ـر للجامع ـة ع ـى محيطه ـا‪ .‬فمعظ ـم األس ـاتذة الي ـوم‬ ‫كانـوا طلبـة يف املؤسسـات نفسـها‪ ،‬مـا يحـول دون تجديـد حقيقـي لهيئـة التدريس‪ .‬وتشـجيعاً لتكوين األسـاتذة يف مؤسسـات‬ ‫ذات صيــت عاملــي‪ ،‬ســتعمل الحكومــة عــى وضــع برنامــج منــح دكتــوراه لتمويــل شــامل للدراســة يف جامعــات وطنيــة‬ ‫وأجنبيـة‪ ،‬مقابـل التـزام املرشـحني بالتدريـس يف جامعـة مغربيـة‪ ،‬وذلـك مـن أجـل تنويـع كفـاءات الجامعـات املغربيـة عـر‬ ‫توظيـف دكاتـرة تكونـوا يف مجـال أنشـطة البحـث األكـر تقدمـا‪.‬‬ ‫وبامل ـوازاة م ـع ه ـذه املجه ـودات‪ ،‬تح ـث الحكوم ـة ع ـى تنوي ـع مص ـادر التموي ـل املتاح ـة م ـن أج ـل دع ـم التف ـوق‬ ‫البيداغوجـي‪ ،‬خاصـة مـن خـال خصـم التربعـات املوجهـة لتمويـل منـح االسـتحقاق للتعليـم العـايل دون حاجـة إىل املـرور‬ ‫عــر جمعيــة ذات منفعــة عامــة‪ .‬كــا تشــجع نظــام التكفــل القائــم عــى عقــد تنــاوب تلتــزم املقاولــة مبقتضــاه بــأداء‬ ‫مصاري ـف دراس ـة الطال ـب‪.‬‬ ‫ومــن أجــل انفت ـاح أكــر عــى عــامل املق ـاوالت‪ ،‬ســتعمل الحكوم ـة أيضــا عــى تحفيــز االختي ـار اإلرادايت ملياديــن‬ ‫البحـث العلمـي قصـد توجيهـه نحـو أولويـات االقتصـاد الوطنـي‪ .‬كـا سـتعمل عـى التطبيـق الفعـي للـادة ‪ 7‬مـن القانـون‬ ‫‪ 01 - 00‬التــي تخــول للجامعــات تطويــر حاضنــات مقــاوالت مبتكــرة وبذلــك‪ ،‬ســيتمكن الباحثــون والطلبــة‪ ،‬الحاملــون‬ ‫ملشـاريع مقـاوالت‪ ،‬بن ـاء ع ـى نتائـج أبحاثهـم‪ ،‬م ـن توظي ـف املـوارد البرشيـة والبنيـات التحتيـة للجامعـة واالسـتفادة مـن‬ ‫املس ـاعدة واملش ـورة يف انتظ ـار أن ت ـؤيت أفكاره ـم مثاره ـا‪.‬‬ ‫‪46‬‬

‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .6.1‬التكوين املهني واملستمر‪ ،‬طريق آخر نحو النجاح‬ ‫تعمـل الحكومـة كذلـك عـى تطويـر املسـالك بـن عـامل املقـاوالت والتعليـم عـر التكويـن املهنـي واملسـتمر‪ .‬وميكـن‬ ‫أن تصـر هـذه املسـالك رافعـة قويـة للتنميـة يف العديـد مـن القطاعـات األساسـية لالقتصـاد مـن قبيـل الصناعـة التقليديـة‬ ‫والصناعـة الغذائيـة والـذكاء االصطناعـي والفندقـة‪.‬‬ ‫وتلت ـزم الحكوم ـة بتطوي ـر ع ـرض جي ـد للتكوي ـن املهن ـي يت ـاىش م ـع حاجي ـات املق ـاوالت‪ .‬فه ـو يع ـد تحدي ـا كب ـرا‬ ‫م ـن حي ـث إدم ـاج الش ـباب يف س ـوق الش ـغل أو م ـن حي ـث تلبي ـة حاجي ـات املق ـاوالت م ـن الكف ـاءات‪ .‬ويف ح ـن تضاع ـف‬ ‫تقريبـا عـدد الشـباب املسـتفيدين مـن التكويـن املهنـي خـال العرشيـن سـنة األخـرة‪ ،‬مـا زال العـرض الحـايل مـن التكويـن‬ ‫املهن ـي يع ـاين أوج ـه قص ـور م ـن قبي ـل ع ـدم مالءم ـة ط ـرق التدري ـس وضع ـف اس ـتجابته لحاجي ـات س ـوق الش ـغل‪.‬‬ ‫وتعزيــزا لجاذبيــة التكويــن املهنــي‪ ،‬ســتحرص الحكومــة عــى خلــق مســالك بــن التكويــن املهنــي والجامعــات‬ ‫وامل ـدارس الك ـرى يف س ـبيل متك ـن الطلب ـة الراغب ـن يف االرتق ـاء مبس ـارهم األكادمي ـي‪ ،‬وذل ـك بفض ـل نظ ـام املصادق ـة ع ـى‬ ‫املكتسـبات املهنيـة‪ .‬ورفعـا للتحـدي الـذي يطرحـه تحديـث التكويـن املهنـي‪ ،‬تسـهر الحكومـة عـى تطبيـق الربنامـج الـذي‬ ‫أطلقـه صاحـب الجاللـة‪ ،‬مـن خـال فتـح ومواكبـة ‪ 12‬مدينـة مهـن وكفـاءات‪ .‬وسـتكون هـذه املراكـز التكوينيـة مؤسسـات‬ ‫يكتسـب فيهـا الشـباب كفـاءات مهنيـة متنوعـة‪ ،‬تتيـح تلبيـة حاجيـات املقـاوالت مـن املـوارد البرشيـة املؤهلـة‪ .‬وسيشـمل‬ ‫التكويـن املقـدم تعلـم اللغـات وتبـادال مسـتمرا مـع القطـاع الخـاص‪ ،‬ال سـيام عـر التكوينـات‪ .‬وسـتكون هـذه املؤسسـات‬ ‫الحديثـة راسـخة يف بيئتهـا املحليـة وسـيتيح االندمـاج يف منظومـة جهويـة تحسـن الفـرص املتاحـة للخريجـن الجـدد وتحديـد‬ ‫برام ـج التخصص ـات األك ـر مالءم ـة للنس ـيج االقتص ـادي املح ـي‪.‬‬ ‫‪ .2‬االهتامم بالثقافة والرياضة‬ ‫إنن ـا نؤك ـد داخ ـل ه ـذه الحكوم ـة ع ـى رضورة االهتـام بالصناعـة الثقافيـة‪ ،‬وتحفي ـز االسـتثامر يف القطـاع الثقـايف‬ ‫ومتتيعـه بالتسـهيالت الرضوريـة والنهـوض بالوضعيـة املاديـة للمثقفـن واملبدعـن والفنانـن‪ ،‬كـا نؤكـد عـى رضورة إحـداث‬ ‫متحـف وطنـي يحفـظ الذاكـرة التشـكيلية‪.‬‬

‫ويف املج ـال الري ـايض‪ ،‬تؤك ـد الحكوم ـة ع ـى س ـعيها الحثي ـث يف ترصي ـد االس ـراتيجيات الخاص ـة بالرياض ـة‪ ،‬وأيض ـاً‬ ‫بلورته ـا لسياس ـة عمومي ـة رياضي ـة تس ـتجيب للحاجي ـات والق ـدرات‪ ،‬م ـع وض ـع آلي ـات لتنزيله ـا بش ـكل أفض ـل باعتباره ـا‬ ‫رافع ـة أساس ـية لتحقي ـق التنمي ـة‪.‬‬ ‫‪47‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ 2-1‬الثقافة‪ :‬من أجل ازدهار الهوية التعددية للمغرب‪ ،‬وتقوية قيم املواطنة وتسهيل الولوج للتعبريات‬ ‫الفنية‪ ،‬والتشجيع عىل اإلبداع‬ ‫تس ـتمد الحكوم ـة م ـن الخط ـب امللكي ـة وتوجيهاته ـا الس ـامية يف مج ـال النه ـوض بالثقاف ـة‪ ،‬قوته ـا يف الس ـعي إىل‬ ‫تثم ـن العن ـر الب ـري‪ ،‬وتعم ـل ع ـى وض ـع سياس ـة ثقافي ـة مندمج ـة ترم ـي إىل املحافظ ـة ع ـى الهوي ـة الثقافي ـة الوطني ـة‬ ‫والتش ـبث بقي ـم الوط ـن واألم ـة‪ ،‬م ـع اإلنفت ـاح ع ـى التعب ـرات الفني ـة العرصي ـة وجع ـل الثقاف ـة رافع ـة للتنمي ـة املجالي ـة‬ ‫وإلدم ـاج الش ـباب ع ـى وج ـه الخص ـوص‪.‬‬ ‫كـا ينصـب اهتـام الحكومـة عـى إحداث مشـاريع كـرى مهيكلـة للقطـاع الثقـايف‪ ،‬وتقريـب الخدمـات والفضاءات‬ ‫الثقافي ـة م ـن املواط ـن املغ ـريب مبختل ـف جه ـات اململك ـة‪ ،‬وتش ـجيع اإلنت ـاج الثق ـايف الوطن ـي يف ض ـوء ترس ـيخ قي ـم التع ـدد‬ ‫اللغـوي واإلبداعـي‪ .‬وتؤمـن الحكومـة عـى أن الثقافـة رهـان اسـراتيجي يهـم البنـاء املعـريف والهويـايت للمجتمـع يف وحدتـه‬ ‫وتنوعـه يف حـارضه ومسـتقبله‪ ،‬لذلـك تؤكـد عـى أن دعـم الدولـة عامـل حيـوي وتحفيـزي لصـون النسـيج اإلبداعـي الوطنـي‬ ‫وتطويـره‪ ،‬ورشطـاً يسـاعد الحركيـة الثقافيـة عـى اإلبـداع‪ ،‬وعـى املنافسـة الثقافيـة‪.‬‬ ‫وب ـرز يف املغ ـرب وع ـي جامع ـي ب ـدأ يع ـر ع ـن ذات ـه مبختل ـف األس ـاليب ويف مج ـاالت متع ـددة مف ـاده أن للثقاف ـة‬ ‫بع ـد س ـيايس‪ ،‬بحك ـم طرحه ـا لع ـدد م ـن اإلش ـكاالت ذات العالق ـة باالختي ـارات الك ـرى للمجتم ـع‪ ،‬وبالحق ـوق االقتصادي ـة‬ ‫واالجتامعي ـة والثقافي ـة‪ .‬وم ـن ه ـذا املنطل ـق‪ ،‬تؤك ـد الحكوم ـة ع ـى‪:‬‬ ‫€االهتامم بالصناعة الثقافية‪ ،‬وتحفيز االستثامر يف القطاع الثقايف ومتتيعه بالتسهيالت الرضورية؛‬ ‫€النهــوض بالوضعيــة املاديــة للمثقفــن واملبدعــن والفنانــن وإحــداث متحــف وطنــي يحفــظ الذاكــرة‬ ‫التشــكيلية؛‬ ‫€دعم الرأسامل الثقايف وتعزيز الغنى والتنوع واالستفادة من عمليات التثمني املناسبة؛‬ ‫€الرفع من التمويالت العمومية وتوفري جهات محتضنة‪ ،‬وتعزيز البنيات التحتية؛‬ ‫€تحقيق التكافؤ يف الحظوظ لجميع الفنانني املغاربة يف األعامل التلفزيونية والسينامئية؛‬ ‫€دمج الرأسامل الثقايف يف مؤسسات التنشئة كاملدرسة واإلعالم وأماكن العيش؛‬ ‫€توثيق اإلبداع املغريب وتثمينه؛‬ ‫€التنســيق الجهــوي والوطنــي الســتثامر الــراث مبختلــف تعبرياتــه لتحويــل املــوروث إىل رأســال قابــل‬ ‫للتنشــيط والحيــاة؛‬ ‫€خلـق تكوينـات يف مجـال التدبـر الثقـايف‪ ،‬وتنشـيط الفضـاءات الثقافيـة والتنسـيق بـن مؤسسـات التكويـن‬ ‫يف هـذا الصـدد؛‬ ‫€حث الجمهور عىل االهتامم بالفن عرب توسيع مجاالت اإلبداع يف الجامعات؛‬

‫‪48‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫€تشجيع الفنون واآلداب الشفاهية ومدها بكل إمكانيات االستمرارية والتطور واالنتشار‪.‬‬ ‫ه ـذا وس ـتعمل الحكوم ـة ع ـى العناي ـة بالش ـباب يف إط ـار برنام ـج ش ـمويل ومتكام ـل م ـن خ ـال إح ـداث “ج ـواز‬ ‫الش ـباب” لتس ـهيل االندم ـاج والتنق ـل‪ ،‬والتمك ـن الثق ـايف له ـذه الفئ ـة‪ .‬ويتعل ـق األم ـر بتميي ـز إيج ـايب س ـيكون يف متن ـاول‬ ‫كاف ـة املغارب ـة املرتاوح ـة أعامره ـم ب ـن ‪ 16‬و‪ 30‬س ـنة‪ ،‬بغ ـض النظ ـر ع ـن ظ ـروف دخله ـم‪ ،‬وس ـواء كان ـوا م ـن س ـكان امل ـدن‬ ‫أو الق ـرى‪.‬‬ ‫وس ـيتخذ الج ـواز ش ـكل بطاق ـة رقمي ـة تك ـون أيض ـا مبثاب ـة وس ـيلة يف الجامع ـات الرتابي ـة ويف املؤسس ـات الثقافي ـة‬ ‫والرتفيهي ـة لني ـل تخفيض ـات ع ـى الخدم ـات املقدم ـة للش ـباب (رياض ـة‪ ،‬ثقاف ـة‪ ،‬ترفي ـه)‪ .‬وس ـنعمل ع ـى إرشاك الجامع ـات‬ ‫وال ـركاء االقتصادي ـن م ـن أج ـل تعزي ـز وتنوي ـع ع ـرض الخدم ـات املقدم ـة م ـع م ـرور الوق ـت‪ .‬ك ـا س ـنحث املؤسس ـات‬ ‫العمومي ـة‪ ،‬م ـن متاح ـف‪ ،‬وقاع ـات الع ـروض‪ ،‬واملكتب ـات‪ ،‬واملس ـابح‪ ،‬ع ـى من ـح تخفيض ـات نوعي ـة ل ـكل الش ـباب‪.‬‬ ‫‪ 2-2‬االهتامم بالرياضة باعتبارها رافعة أساسية لتحقيق التنمية‬ ‫تعتـزم الحكومـة تبنـي مقاربـة متكاملـة وشـمولية مندمجـة‪ ،‬بخلـق رشاكـة حقيقية مـع الجامعـات الرتابية‪ ،‬وتشـجيع‬ ‫انخـراط مؤسسـات املجتمـع املـدين يف املجـال الريـايض‪ ،‬بغيـة تطويـر الرياضـة محليـا‪ ،‬وإحـداث الوحـدات الرياضيـة الرتبويـة‬ ‫الجامعيـة‪ ،‬وتوفـر الفضـاءات الرضوريـة عـى الصعيـد الرتايب‪.‬‬ ‫ك ـا س ـيتم العم ـل ع ـى تقوي ـة حض ـور املغ ـرب ع ـى الس ـاحة الرياضي ـة الدولي ـة‪ ،‬والح ـث ع ـى تنس ـيق وتكاث ـف‬ ‫الجه ـود م ـن أج ـل تحس ـن إنج ـازات رياضيين ـا ع ـى الصعي ـد الجه ـوي وال ـدويل يف مختل ـف التظاه ـرات الرياضي ـة الفردي ـة‬ ‫والجامعي ـة‪.‬‬ ‫واعتبارا لألدوار املتنامية للرياضة‪ ،‬فإن الحكومة عازمة عىل‪:‬‬ ‫€إعطاء األولوية للنهوض بالرياضة املدرسية والجامعية عىل املستوى الرتايب؛‬ ‫€توضيــح دور الجامعــات الرتابيــة يف النهــوض بقطــاع الرياضــة وتعزيــز إرســاء االلتقائيــة بــن قطاعــات‬ ‫الشــباب والرياضــة والرتبيــة الوطنيــة ومضافــرة جهودهــا؛‬ ‫€من ـح الرتبي ـة البدني ـة والرياضي ـة مكان ـة ب ـارزة يف الربام ـج الدراس ـية‪ ،‬الرف ـع م ـن س ـاعاتها وم ـن املعام ـل‬ ‫املمن ـوح له ـذه امل ـادة؛‬ ‫€بـث ديناميـة حقيقيـة يف الرياضـة املدرسـية امليهكلـة عـى الصعيـد الـرايب‪ ،‬مـن خـال تحفيـز الجمعيـات‬ ‫الرياضيـة‪ ،‬وتشـجيعها عـى مامرسـة أنشـطتها داخـل مؤسسـات الرتبيـة والتعليـم والتكويـن املهنـي؛‬ ‫€تزوي ـد مؤسس ـات الرتبي ـة والتعلي ـم امل ـدريس العموم ـي والخص ـويص بالبني ـات التحتي ـة الرياضي ـة املالمئ ـة‪،‬‬ ‫والعم ـل ع ـى متك ـن التالمي ـذ م ـن اس ـتعاملها بع ـد انته ـاء الحص ـص الدراس ـية؛‬ ‫€إدماج رياضة األشخاص يف وضعية إعاقة يف برامج تكوين األطر لقطاعات الرياضة والرتبية الوطنية؛‬

‫‪49‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫€مضاعفـة الجهـود لتأهيــل الترشيــع الريـايض‪ ،‬وتعزيــز مبـادرة اإلصالحات الهادفـة إىل إحـداث تغيري نوعي‬ ‫يف ط ـرق وآلي ـات عم ـل التنظي ـات الرياضي ـة الوطني ـة‪ ،‬وتوف ـر الفض ـاءات والبني ـات التحتي ـة املفتوح ـة يف‬ ‫وجـه الشـباب؛‬ ‫€تبنــي مقاربــة متكاملــة وشــمولية مندمجــة‪ ،‬بخلــق رشاكــة حقيقيــة مــع الجامعــات الرتابيــة‪ ،‬وتشــجيع‬ ‫انخــراط مؤسســات املجتمــع املــدين يف املجــال الريــايض؛‬ ‫€إحـداث مسـالك للتكويـن االحـرايف للرياضـة وجعلهـا مـن روافـد االقتصـاد الوطنـي الخالقـة لفـرص الشـغل‬ ‫ورفـع مسـاهمتها يف الناتـج الداخـي العـام‪.‬‬ ‫أهم إجراءات املحور األول خالل الفرتة ‪2026 - 2021‬‬ ‫تعميم التأمني اإلجباري عن املرض‬ ‫‪1‬‬ ‫توفري "مدخول الكرامة” ملن تزيد أعامرهم عن ‪ 65‬سنة‪ ،‬يبلغ ‪ 1000‬درهم سنة ‪2026‬‬ ‫‪2‬‬ ‫تعميم التعويضات العائلية املحددة يف ‪ 300‬درهم شهريا عن كل طفل‪ ،‬يف حدود ثالثة أطفال‬ ‫‪3‬‬ ‫توس ـيع قاع ـدة املنخرط ـن يف أنظم ـة التقاع ـد لتش ـمل األش ـخاص الذي ـن ميارس ـون عم ـا وال يس ـتفيدون م ـن‬ ‫معـاش وتنفيـذ اإلصـاح الهيـكيل والشـمويل ملنظومـة التقاعـد مـن أجـل االنتقـال إىل قطبـن قويـن (عمومـي‬ ‫‪4‬‬ ‫وخ ـاص)‬ ‫تعميم االستفادة من التعويض عن فقدان الشغل سنة ‪ ،2025‬لتشمل كل شخص متوفر عىل شغل قار‬ ‫‪5‬‬ ‫إحـداث منحـة عـن الـوالدة لـأرس املعـوزة قدرهـا ‪ 2000‬درهـم عنـد والدة الطفـل األول‪ ،‬و‪ 1000‬درهـم عنـد‬ ‫‪6‬‬ ‫والدة الطفـل الثـاين‬ ‫منح الجمعيات العاملة يف مجال اإلعاقة ميزانية سنوية قدرها ‪ 500‬مليون درهم‬ ‫‪7‬‬ ‫إخراج السجل االجتامعي املوحد حيز الوجود‬ ‫‪8‬‬ ‫فت ـح ح ـوار م ـع مهني ـي الصح ـة‪ ،‬م ـن خ ـال املركزي ـات النقابي ـة األك ـر متثيلي ـة‪ ،‬م ـن أج ـل مراجع ـة وضعي ـة‬ ‫‪9‬‬ ‫مهني ـي الصح ـة وفق ـا لكفاءاته ـم وتضحياته ـم‬ ‫منح تحفيزات ملهنيي قطاع الصحة للحد من ظاهرة سوء التوزيع املجايل ملهنيي الصحة‬ ‫‪10‬‬ ‫تعمي ـم ط ـب األسْ ة ع ـى نح ـو تدريج ـي‪ ،‬وتعزي ـز املراك ـز الصحي ـة األولي ـة‪ ،‬وإح ـداث ش ـبكات مستش ـفيات‬ ‫‪11‬‬ ‫جهوي ـة‬ ‫إح ـداث بطاقـة صحي ـة ذكيـة للتكف ـل املب ـارش بالج ـزء األك ـر م ـن مصاري ـف التطبي ـب والعـاج وإلتاحـة تتب ـع‬ ‫‪12‬‬ ‫فع ـال وش ـخيص لحالت ـه‬

‫‪50‬‬ ‫املحور األول ‪ -‬تدعيم ركائز الدولة االجتامعية‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫تطوير عرض للطب عن بعد‪ ،‬من خالل تثبيت أجهزة رقمية يف بيئات رعاية مختلفة‬ ‫‪13‬‬ ‫تفعي ـل إجباري ـة املراقب ـة الطبي ـة املجاني ـة لجمي ـع النس ـاء الحوام ـل وتعمي ـم فحوص ـات ع ـن الس ـمع والب ـر‬ ‫‪14‬‬ ‫للموالي ـد الج ـدد‬ ‫إعادة النظر يف املقررات الدراسية واملناهج الرتبوية‬ ‫‪15‬‬ ‫تجويد تكوين األساتذة وتحديد معايري توظيفهم والرفع من أجورهم‬ ‫‪16‬‬ ‫االهتــام بالثقافــة مــن أجــل ازدهــار الهويــة التعدديــة للمغــرب‪ ،‬وتقويــة قيــم املواطنــة وتســهيل الولــوج‬ ‫‪17‬‬ ‫للتعبــرات الفنيــة‪ ،‬والتشــجيع عــى اإلبــداع‬ ‫بل ـورة سياس ـة عمومي ـة رياضي ـة تس ـتجيب للحاجي ـات والق ـدرات‪ ،‬م ـع وض ـع آلي ـات لتنزيله ـا بش ـكل أفض ـل‬ ‫‪18‬‬ ‫باعتباره ـا رافع ـة أساس ـية لتحقي ـق التنمي ـة‬ ‫‪51‬‬ ‫المحور الثاني‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪ ،‬من‬ ‫أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫ش ـكلت الجائح ـة صدم ـة خارجي ـة قوي ـة لالقتص ـاد الوطن ـي‪ ،‬فاخت ـل الواق ـع اليوم ـي للمغارب ـة وانه ـارت أنش ـطة‬ ‫العدي ـد م ـن املق ـاوالت‪ .‬ومل ت ـردد الدول ـة يف القي ـام بدوره ـا والتدخ ـل للح ـد م ـن تش ـظي نس ـيج اإلنت ـاج الوطن ـي‪ ،‬لك ـن‬ ‫وقـف النشـاط االقتصـادي جفـف مـوارد دخـل هامـة‪ .‬وتضاعـف انخفـاض الطلـب العاملـي‪ ،‬ال سـيام األورويب‪ ،‬عـى مختلـف‬ ‫القطاع ـات واملنتوج ـات بس ـبب تأث ـر القي ـود الصحي ـة املفروض ـة ع ـى االقتص ـاد املح ـي‪.‬‬ ‫ومك ـن الصن ـدوق الخ ـاص بتدب ـر جائح ـة كوفي ـد‪ 19-‬وال ـذي أح ـدث بتوجيه ـات ملكي ـة‪ ،‬م ـن متوي ـل التداب ـر الت ـي‬ ‫اتخذتهـا لجنـة اليقظـة االقتصاديـة والتخفيـف بشـكل كبـر مـن آثـار األزمـة الصحيـة عـى املقـاوالت واألرس‪ .‬وشـملت تلـك‬ ‫التداب ـر غ ـر املس ـبوقة‪ ،‬الت ـي حظي ـت بتنوي ـه دويل واس ـع النط ـاق‪ ،‬تقدي ـم مس ـاعدات مب ـارشة ملالي ـن األرس الت ـي فق ـدت‬ ‫دخله ـا بس ـبب الحج ـر الصح ـي‪ ،‬وتفعي ـل آلي ـات مالي ـة مبتك ـرة لحامي ـة املق ـاوالت واملقاول ـن الذاتي ـن كربنام ـج “ض ـان‬ ‫أكسـجني” و“ضـان املقاولـن الذاتيـن كوفيـد‪ .”19-‬يف املقابـل‪ ،‬إن كان صحيحـا أن هاتـه التدابـر سـمحت بالحـد مـن آثـار‬ ‫الصدم ـة‪ ،‬ف ـإن الضحاي ـا االقتصادي ـن لألزم ـة ك ـر‪.‬‬

‫وال شـك أن أول ضحايـا هـذه األزمـة غـر املسـبوقة هـم مـن الشـباب والنسـاء‪ ،‬الذيـن يعانـون أصـا إقصـاء مـن‬ ‫االقتصـاد املهيـكل‪ .‬وهاتـان الرشيحتـان ضحيتـان‪ ،‬عـى وجـه الخصـوص‪ ،‬لظاهـريت البطالـة وعـدم النشـاط‪ ،‬فأزيـد مـن ثُلـث‬ ‫شـباب املـدن دون عمـل‪ ،‬وأقـل مـن امرأتـن مـن بـن كل عـرة نسـاء ميارسـن نشـاطا خـارج البيـت‪ .‬كـا أن عـددا كبـرا‬ ‫م ـن الش ـباب غ ـادروا مقاع ـد الدراس ـة دون مؤه ـل خ ـال العقدي ـن األخريي ـن ويعمل ـون عم ـا غ ـر ق ـار‪ ،‬قلي ـل املردودي ـة‬ ‫وقليـل الدخـل‪.‬‬ ‫وبشـكل أعـم‪ ،‬يظـل التشـغيل والحـد مـن تفـي البطالـة مـن القضايـا الكـرى التـي تشـغل بـال املغاربـة‪ .‬إذ بلـغ‬ ‫مع ـدل البطال ـة قب ـل األزم ـة الصحي ـة ‪ ، 9,4 %‬ومل يتج ـاوز النم ـو االقتص ـادي الضعي ـف ال ـذي حققت ـه بالدن ـا خ ـال العق ـد‬ ‫امل ـايض نس ـبة ‪ 2,3 %‬يف املتوس ـط‪ .‬وبع ـد التس ـبب يف فق ـدان نح ـو ملي ـون منص ـب ش ـغل‪ ،‬أك ـدت األزم ـة الصحي ـة الحاج ـة‬ ‫املاس ـة إىل تطبي ـق سياس ـة اقتصادي ـة تالئ ـم حق ـا النم ـو والتش ـغيل‪.‬‬ ‫وتواجه الحكومة هذه الحالة الطارئة بتنفيذ سياسة وطنية للتحول االقتصادي تحكمها ثالث مبادئ أساسية‪:‬‬ ‫‪1.‬جعل التشغيل املحور األسايس لكل السياسات العمومية يف امليدان االقتصادي؛‬ ‫‪2.‬العمل عىل تعزيز السيادة الوطنية يف املنتوجات والخدمات االسرتاتيجية؛‬ ‫‪3.‬التعريف باملنتوج املغريب وطنيا ودوليا وحاميته من املنافسة الالمرشوعة‪.‬‬ ‫وتشمل هذه السياسة خمسة محاور رئيسية‪ ،‬وهي‪:‬‬ ‫‪1.‬إنعاش فوري لالقتصاد الوطني؛‬ ‫‪2.‬وضع برنامج وطنيا وجهويا من أجل دعم املقاوالت الناشئة يف القطاعات الواعدة؛‬ ‫‪3.‬تفعيل اإلصالحات الهيكلية لدعم االقتصاد الوطني؛‬ ‫‪4.‬تنفيذ سياسات قطاعية طموحة عىل الصعيدين الوطني واملجايل؛‬ ‫‪5.‬سن سياسة فاعلة لدعم النشاط االقتصادي للنساء‪.‬‬ ‫‪55‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬

‫وابتـداء مـن ‪ ،2022‬تتخـذ الحكومـة تدابـر طارئـة إلنعـاش التشـغيل‪ ،‬تشـمل عـى وجـه الخصـوص برنامجـا مهـا‬ ‫لـأوراش العامـة‪ .‬وسـيكون هـذا اإلجـراء الدقيـق والواسـع النطـاق مصحوبـا بتدابـر محـددة لدعـم أولويـات عمـل الحكومـة‬ ‫م ـن أج ـل التش ـغيل واملتمثل ـة يف الرف ـع م ـن إدم ـاج الش ـباب والنس ـاء يف س ـوق الش ـغل‪ .‬وإذا كان ـت أس ـباب اإلقص ـاء م ـن‬ ‫سـوق الشـغل عديـدة‪ ،‬فـإن اإلجـراءات التـي نلتـزم بهـا سـتتيح تقديـم إجابـات محـددة للفئـات األكـر هشاشـة مـن خـال‬ ‫تحفيـز سـوق الشـغل‪.‬‬ ‫ولتنفيذ املحاور الخمسة الرئيسية للتحول الهيكيل القتصادنا‪ ،‬تعتمد الحكومة إجراءات محددة‪ ،‬تهم‪:‬‬ ‫€وضع وتنفيذ سياسة استعجالية ملواكبة املقصيني من سوق الشغل؛‬ ‫€االنقاذ الرسيع للمقاوالت املهددة باإلفالس‪ ،‬من خالل املصاحبة والتمويل؛‬ ‫€تحفيز املبادرة الخاصة‪ ،‬من خالل تدليل العقبات التنظيمية واإلدارية؛‬ ‫€خلق رجة تنافسية‪ ،‬من خالل مواكبة وتطوير املقاولة التنافسية واملبتكرة؛‬ ‫€الدفاع عن وسم «صنع يف املغرب» من أجل دعم اإلنتاج الوطني‪.‬‬ ‫وتفاعــا مــع التوجيهــات امللكيــة الســامية‪ ،‬ســتعمل الحكومــة أيضــا عــى تنفيــذ إصــاح شــامل للمؤسســات‬ ‫واملقــاوالت العموميــة‪ ،‬ومواكبــة مســار اإلصــاح الرضيبــي‪ ،‬وتعزيــزه يف أرسع وقــت مبيثــاق جديــد ومحفــز لالســتثامر‪.‬‬ ‫وبامل ـوازاة م ـع ه ـذه اإلج ـراءات األفقي ـة‪ ،‬س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى تعزي ـز وتحدي ـث القطاع ـات األساسـية لالقتص ـاد‬ ‫الوطن ـي‪ .‬في ـا يتعل ـق بالفالح ـة‪ ،‬س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى تنفي ـذ اس ـراتيجية «الجي ـل األخ ـر» م ـن أج ـل انبث ـاق طبق ـة‬ ‫وس ـطى فالحي ـة واس ـعة‪.‬‬ ‫وســتحرص الحكومــة عــى تفعيــل التوجيهــات امللكيــة الســامية الراميــة إىل إحــداث منظومــة وطنيــة متكاملــة‪،‬‬ ‫تتعلــق باملخــزون االســراتيجي للمــواد األساســية‪ ،‬الســيام الغذائيــة والصحيــة والطاقيــة‪ ،‬والعمــل عــى التحيــن املســتمر‬ ‫للحاجي ـات الوطني ـة‪ ،‬مب ـا يع ـزز األم ـن االس ـراتيجي للب ـاد‪.‬‬ ‫وفيـا يتعلـق بالصناعـة‪ ،‬سـتفعل الحكومـة خطـة تـروم تطويـر صناعـة مولـدة ملناصـب شـغل‪ ،‬منزوعـة الكربـون‬ ‫وقـادرة عـى تعزيـز تنافسـيتها عامليـا‪ .‬وفيـا يتعلـق بالسـياحة والصناعـة التقليديـة‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى تنفيـذ خطـة‬ ‫إنع ـاش غايته ـا دع ـم الفاعل ـن وتثم ـن املنت ـوج املغ ـريب واالرتق ـاء بالتكوي ـن‪ ،‬وذل ـك بتنس ـيق م ـع فاع ـي هذي ـن القطاع ـن‬ ‫اللذي ـن ت ـررا كث ـرا بفع ـل األزم ـة الصحي ـة‪ .‬ك ـا س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى تحفي ـز قطاع ـات خدماتي ـة أخ ـرى‪ ،‬ومنه ـا قط ـاع‬ ‫الس ـكن قص ـد إنع ـاش االقتص ـاد الوطن ـي وتوف ـر س ـكن الئ ـق للمواطن ـات واملواطن ـن‪.‬‬

‫وفيـا يخـص االسـتثامر العمومـي‪ ،‬متثـل خطـط االسـتثامرات املهمـة يف قطاعـي الصحـة والتعليـم خيـاراً اسـراتيجياً‬ ‫قويـاً لتثمـن الرأسـال البـري وبنـاء منظومـات متكاملـة ومنتجـة لتعزيـز سـيادة بالدنـا وخلـق فـرص الشـغل والرفـع مـن‬ ‫القيمـة املضافـة الوطنيـة‪.‬‬ ‫‪56‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫كـا تلتـزم الحكومـة بتنفيـذ سياسـة اسـتباقية لدعـم النشـاط االقتصـادي للنسـاء‪ ،‬ويتعلـق اإلجـراء املفتـاح يف هـذه‬ ‫السياس ـة بتموي ـل برنام ـج تطوي ـر الع ـرض الوطن ـي للحضان ـات‪ ،‬وتحفي ـز نق ـل املس ـتخدمني‪ ،‬خدم ـةً للنس ـاء الناش ـطات أو‬ ‫الراغب ـات يف مامرس ـة نش ـاط مهن ـي‪ .‬وس ـ ُيصاحب ه ـذا اإلج ـراء وض ـع دف ـر تحم ـات ومراقب ـة الج ـودة لفض ـاءات اس ـتقبال‬ ‫األطفـال‪ ،‬كـا سـتمكن مجموعـة مـن اإلجـراءات اإلضافيـة مـن مواكبـة النسـاء ليصبحـن ناشـطات عـى اختـاف أعامرهـن‪،‬‬ ‫ذل ـك ألن الرف ـع م ـن مع ـدل مش ـاركة النس ـاء يع ـد هدف ـاً أساس ـياً يف السياس ـة الوطني ـة الت ـي تتوخاه ـا الحكوم ـة م ـن أج ـل‬ ‫التحـول االقتصـادي‪ ،‬خدمـةً للنمـو االقتصـادي القـوي والشـامل‪.‬‬ ‫‪ .1‬إجراءات فورية إلنعاش االقتصاد يف أعقاب أزمة كوفيد‪19-‬‬ ‫مـن أجـل مواصلـة اإلنعـاش اإلرادي لالقتصـاد ووقـف نزيـف البطالـة وتخفيـف آثـار األزمـة الصحيـة عـى التشـغيل‪،‬‬ ‫تتخـذ الحكومـة حزمـة مـن اإلجـراءات الفوريـة وامللموسـة متنـح فرصـا للجميـع‪ ،‬وخاصـة للشـباب‪ .‬وتلبـي خطـة الحكومـة‬ ‫لإلنعــاش االقتصــادي‪ ،‬احتياجــات املواطنــات واملواطنــن كــا تســاهم يف حلحلــة الصعوبــات التــي يواجههــا الفاعلــون‬ ‫االقتصاديـون‪ ،‬وتتضمـن هـذه الخطـة برامـج مبتكـرة للتشـغيل ودعـم املبـادرات الحـرة‪ ،‬ومتويـل ومواكبـة املقـاوالت الوطنية‪.‬‬ ‫‪ .1.1‬أثر الربامج االجتامعية عىل دعم الطلب الداخيل‬ ‫يعـد تدعيـم ركائـز للدولـة االجتامعيـة رافعـة أساسـية للتحـول االقتصـادي‪ .‬إذ ُيسـاعد تعميـم التغطيـة االجتامعيـة‪،‬‬ ‫والتعويضـات األرسيـة‪ ،‬والتأمـن عـن فقـدان الشـغل‪ ،‬ودخـل الكرامـة لكبـار السـن‪ ،‬وتعميـم معاشـات التقاعـد‪ ،‬عـى تقليـص‬ ‫التفاوتـات االجتامعيـة‪ ،‬وحاميـة الفئـات الهشـة وتحقيـق منـو قـوي‪ .‬ويشـكل كل مـن تعميـم التعويضـات األرسيـة‪ ،‬وإحـداث‬ ‫دخ ـل الكرام ـة لكب ـار الس ـن آلي ـات هادف ـة إلع ـادة التوزي ـع املب ـارش والف ـوري لفائ ـدة الفئ ـات الهش ـة‪ .‬ويش ـكل التنفي ـذ‬ ‫الرسيـع لهـذه اآلليـات أولويـة حكوميـة‪ ،‬مـن أجـل دعـم القـدرة الرشائيـة للمواطنـن واإلنعـاش الداخـي لالقتصـاد الوطنـي‪.‬‬

‫‪ .2.1‬مواكبة املقصيني من سوق الشغل من خالل برامج مبتكرة‬ ‫لتقدي ـم إجاب ـات فوري ـة للذي ـن يظل ـون دون مؤه ـل وعان ـوا م ـن تأث ـر األزم ـة‪ ،‬تق ـدم الحكوم ـة ابت ـداء م ـن ‪2022‬‬ ‫ومل ـدة س ـنتني برنام ـج أوراش عام ـة صغ ـرى وك ـرى يف إط ـار عق ـود مؤقت ـة‪ ،‬ع ـى مس ـتوى الجامع ـات الرتابي ـة وبرشاك ـة م ـع‬ ‫جمعيـات املجتمـع املـدين والتعاونيـات املحليـة‪ ،‬دون اشـراط مؤهـات‪ .‬وسـيمكن هـذا الربنامـج مـن خلـق مـا ال يقـل عـن‬ ‫‪ 250.000‬فرصـة شـغل مبـارش يف غضـون سـنتني‪.‬‬ ‫وتحــدث هــذه الفــرص يف إطــار الخدمــة املواطنــة ويف نطــاق أوراش مفيــدة للمجتمــع‪ ،‬يف الوســطني القــروي‬ ‫والحـري عـى حـد سـواء‪ ،‬وتتيـح ملـن فقـدوا مـوارد رزقهـم أن يظلـوا نشـيطني ومندمجـن اجتامعيـا مـع منحهـم حـدا أدىن‬ ‫م ـن الدخ ـل يحف ـظ كرامته ـم‪ .‬ويف املج ـال الق ـروي‪ ،‬تك ـون ه ـذه الف ـرص امت ـدادا لربنام ـج تقلي ـص الف ـوارق املجالي ـة‪ ،‬ك ـا‬ ‫ه ـي مفصل ـة يف املح ـور الثال ـث‪.‬‬ ‫‪57‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫كــا تقــدم الحكومــة‪ ،‬ابتــداء مــن ســنة ‪ ،2022‬برنامــج «الفرصــة» لدعــم املبــادرات الفرديــة‪ ،‬إذ قضــت األزمــة‬ ‫الصحي ـة ع ـى مئ ـات آالف مناص ـب الش ـغل‪ ،‬وقلص ـت ع ـى نح ـو كب ـر ف ـرص تش ـغيل الش ـباب الذي ـن كان بإم ـكان العدي ـد‬ ‫منهـم النجـاح يف املقاولـة لـو تلقـوا دعـا يف البدايـة‪ ،‬لكـن االفتقـار إىل املـوارد أو غيـاب دعـم املحيـط يشـكالن اليـوم اثنـن‬ ‫مـن العراقيـل التـي ال ميكـن تجاوزهـا‪ .‬وبالنسـبة للشـباب الذيـن لديهـم فكـرة مـروع‪ ،‬فـإن مسـألة التشـغيل هـي يف املقـام‬ ‫األول مسـألة حصـول عـى الكفـاءات ورأس املـال الـازم لالنطـاق‪.‬‬ ‫دعــا للشــباب‪ ،‬تطلــق الحكومــة برنامــج “الفرصــة” لتمويــل املشــاريع الرائــدة والجمعويــة والبيئيــة والثقافيــة‬ ‫والرياضي ـة‪ ،‬إل ـخ‪ .‬ل ـن يتطل ـب الربنام ـج رشوط ـا مس ـبقة‪ ،‬ول ـن يأخ ـذ يف الحس ـبان س ـوى أهمي ـة امل ـروع والت ـزام حامل ـه‪.‬‬ ‫ويتخ ـذ ش ـكل مواكب ـة وتوجي ـه وتكوين ـات م ـن أج ـل هيكل ـة امل ـروع يف كل أط ـواره‪ ،‬من ـذ تص ـور الفك ـرة إىل تحقيقه ـا‪،‬‬ ‫وبق ـرض رشف ق ـد يص ـل إىل ‪ 100.000‬دره ـم و ُي َس ـدد ع ـى م ـدى أقص ـاه ‪ 10‬س ـنوات‪ .‬ويس ـتهدف ه ـذا الربنام ـج أمناط ـا‬ ‫عديـدة مـن املشـاريع التـي قـد تكـون مربحـة لكنهـا ال تدخـل يف نطـاق التمويـات الحاليـة املمنوحـة للمقـاوالت الصغـرة‬ ‫والناش ـئة‪.‬‬

‫‪ .3.1‬دعم متويل النشاط املقاواليت والحريف املشغل لليد العاملة‬ ‫دعـم املقـاوالت الصغـرة جـدا واملقـاوالت الصغـرى واملتوسـطة هـو مـن أولويـات العمـل الحكومـي‪ ،‬حيـث شـهدت‬ ‫جـل املقـاوالت الصغـرة جـدا واملقـاوالت الصغـرى واملتوسـطة انخفاضـا متسـارعا يف أنشـطتها‪ ،‬بينـا توقـف نشـاط مقـاوالت‬ ‫أخـرى‪ .‬لذلـك فـإن مواكبـة إنعـاش االقتصـاد الوطنـي ميـر عـى وجـه الخصـوص عـر متديـد وتحسـن اإلجـراءات الحاليـة مـن‬ ‫أجـل متويلهـا‪ .‬هكـذا‪ ،‬تحـرص الحكومـة عـى ضـان اسـتدامة وتعزيـز الدعـم املقـدم إىل املقـاوالت الصغـرة جـدا واملقـاوالت‬ ‫الصغـرى واملتوسـطة مـن خـال تفعيـل خطـة اإلنعـاش التـي أعلـن عنهـا صاحـب الجاللـة يف خطـاب العـرش‪.‬‬ ‫وتحـرص الحكومـة عـى وجـه الخصـوص عـى إعطـاء نفـس جديـد لربنامـج “انطالقـة” وضـان اسـتدامته‪ ،‬بعدمـا‬ ‫أربك ـت األزم ـة الصحي ـة الخط ـوات األوىل إلطالق ـه‪ .‬وإذ يه ـدف ه ـذا الربنام ـج إىل تقدي ـم متوي ـات بنس ـب فوائ ـد منخفض ـة‬ ‫لتشـجيع حصـول املقـاوالت الصغـرى عـى التمويـات البنكيـة‪ ،‬تسـهر الحكومـة عـى الحفـاظ عـى هـذه الـروط وتجديـد‬ ‫االعتـادات التـي سـبق تخصيصهـا أو زيادتهـا إذا لـزم األمـر‪.‬‬ ‫وت ـويل الحكوم ـة عناي ـة خاص ـة آللي ـات املتابع ـة واملواكب ـة والتأط ـر‪ ،‬به ـدف تبس ـيط إج ـراءات إح ـداث املقاول ـة‬ ‫وتعزيـز قدراتهـا اإلداريـة‪ .‬ويف ذلـك‪ ،‬تلعـب املراكـز الجهويـة لالسـتثامر دورا محوريـا لضـان مواكبـة منتظمـة للمقـاوالت‬ ‫الناشــئة‪ .‬وســيمكن تعزيــز دور املراكــز الجهويــة لالســتثامر مــن تيســر الولــوج إىل برامــج املواكبــة يف جميــع الجهــات‪،‬‬ ‫وتكييفه ـا م ـع حاجي ـات املق ـاوالت محلي ـا‪.‬‬ ‫وتش ـجيعا للخ ـروج م ـن القط ـاع غ ـر املهي ـكل‪ ،‬وكجه ـد إض ـايف لهيكل ـة الطل ـب ع ـى صغ ـار الفاعل ـن االقتصادي ـن‪،‬‬ ‫تحـرص الحكومـة عـى تفعيـل األفضليـة املمنوحـة للبنيـات الصغـرى واملتوسـطة يف إطـار الصفقـات العموميـة‪ ،‬حيـث ينـص‬ ‫التعدي ـل األخ ـر للمرس ـوم املتعل ـق بالصفق ـات العمومي ـة ع ـى تخصي ـص ‪ 30%‬م ـن تل ـك الصفق ـات للمق ـاوالت الصغ ـرة‬ ‫جـدا واملقـاوالت الصغـرى واملتوسـطة‪ ،‬والتعاونيـات واملقاولـن الذاتيـن‪ ،‬عندمـا تكـون عروضهـم مسـاوية لعـروض منافسـن‬ ‫‪58‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬

‫آخري ـن‪ .‬م ـع ذل ـك‪ ،‬تواج ـه البني ـات الصغ ـرى صعوب ـات يف التج ـاوب م ـع الصفق ـات الت ـي تتج ـاوز طاقته ـا‪ .‬ل ـذا‪ ،‬س ـتضع‬ ‫الحكومـة اآلليـات الكفيلـة بتشـجيع االتحـادات بـن املقـاوالت الكـرى وبـن املقـاوالت الصغـرة جـدا واملقـاوالت الصغـرى‬ ‫واملتوس ـطة‪ ،‬وعق ـود املناول ـة واللج ـوء إىل أذين ـات طلب ـات أك ـر مواءم ـة لحج ـم الفاعل ـن الصغ ـار‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬تفعيل رافعة صندوق محمد السادس لالستثامر‬ ‫تلتـزم الحكومـة بتنفيـذ الربنامـج امللـي مـن أجـل إنعـاش االقتصـاد الوطنـي مـن خـال صنـدوق محمـد السـادس‬ ‫لالســتثامر‪ ،‬باعتبــاره رافعــة لتنويــع وتجويــد وتثمــن اإلنتــاج الوطنــي‪ .‬ويســاهم هــذا الصنــدوق يف متويــل السياســات‬ ‫القطاعيـة الطموحـة وكـذا ركائـز التحـول االقتصـادي‪ ،‬مثـل تطويـر الصناعـة الخاليـة مـن الكربـون‪ ،‬وترسيـع التحـول الرقمـي‬ ‫وإنع ـاش القط ـاع الس ـياحي‪ .‬ك ـا يواك ـب صن ـدوق محم ـد الس ـادس‪ ،‬كمس ـتثمر م ـايل يف ال ـرأس م ـال‪ ،‬املق ـاوالت الناش ـئة‬ ‫والصغـرة واملتوسـطة‪ .‬وباإلضافـة السـتثامر الصنـدوق كرافعـة إلخـراج هـذه املقـاوالت املهـددة باإلفـاس مـن كربتهـا‪ ،‬تلتـزم‬ ‫الحكوم ـة بتس ـهيل قوان ـن وإج ـراءات تفوي ـت املق ـاوالت وتش ـجيع املس ـتثمرين ع ـى إنقاده ـا‪.‬‬ ‫‪ .2‬تحول االقتصاد الوطني‪ ،‬من أجل مقاولة تنافسية ومنو قوي‬ ‫يع ـد تح ـول االقتص ـاد الوطن ـي رشط ـا أساسـيا لتحقي ـق من ـو ق ـوي ق ـادر ع ـى خل ـق مناص ـب ش ـغل الئق ـة ومنتج ـة‪.‬‬ ‫ويس ـتلزم ذل ـك خ ـوض إصالح ـات هيكلي ـة أفقي ـة تع ـزز الق ـدرة التنافس ـية لالقتص ـاد الوطن ـي‪ ،‬إىل جان ـب اس ـتكامل أوراش‬ ‫تدعي ـم ركائ ـز الدول ـة االجتامعي ـة‪ ،‬وإنع ـاش االقتص ـاد الوطن ـي وتنفي ـذ السياس ـات القطاعي ـة‪.‬‬ ‫ويشـكل تعزيـز القـدرة التنافسـية لالقتصـاد الوطنـي الهـدف الرئيـي للتحـول االقتصـادي الـذي تتوخـاه الحكومـة‪،‬‬ ‫ويعتـر تبسـيط وتوضيـح القواعـد التـي تحكـم النشـاط االقتصـادي اللبنـة األوىل إلنجـاح هـذا التحـول‪ .‬كـا يشـكل توضيـح‬ ‫اإلطـار الترشيعـي وتجويـد منـاخ األعـال‪ ،‬خاصـة مـن خـال الترسيـع بإخـراج ميثـاق االسـتثامر الوطنـي‪ ،‬األسـس الحقيقيـة‬ ‫لضـان فعاليـة ونجاعـة خطـة التحـول االقتصـادي التـي تتبناهـا الحكومـة والتـي تتمثـل أسسـها يف تطويـر اقتصـاد متنـوع‬ ‫ومبتكـر واالسـتثامر يف تطويـر القـدرات مبـا يتـاىش مـع احتياجـات املقـاوالت‪ ،‬وترسيـع وثـرة االنتقـال الرقمـي‪ .‬وسـتكون‬ ‫هـذه السياسـات يف خدمـة اقتصـاد وطنـي قـوي مندمـج يف سلسـلة القيمـة العامليـة‪ ،‬ورافعـة لدعـم اإلنتـاج املحـي ووسـم‬ ‫«صنـع يف املغـرب» ذي جـودة عاليـة‪.‬‬

‫‪ .1.2‬قواعد واضحة من أجل تكافؤ الفرص وتنافس جيد‬ ‫تع ـد مواكب ـة املب ـادرة الح ـرة أوىل األولوي ـات الت ـي س ـطرها تقري ـر النم ـوذج التنم ـوي‪ ،‬م ـن أج ـل تطوي ـر تنافس ـية‬ ‫االقتص ـاد‪ .‬وتحقيق ـا له ـذا اله ـدف‪ ،‬تق ـرح الحكوم ـة مجموع ـة م ـن اإلج ـراءات لض ـان قواع ـد واضح ـة ومس ـتقرة‪ ،‬تضم ـن‬ ‫تكاف ـؤ الف ـرص أم ـام جمي ـع الفاعل ـن االقتصادي ـن‪ .‬وتش ـمل ه ـذه اإلج ـراءات تج ـاوز الحواج ـز اإلداري ـة والتنظيمي ـة الت ـي‬ ‫تعرقـل النمـو السـليم لالقتصـاد‪ ،‬باإلضافـة إىل آليـات توضـع مـن أجـل التقييـم الـدوري لتكلفـة وجـودة اإلجـراءات اإلداريـة‬ ‫التـي تواجههـا املقـاوالت‪ ،‬فضـا عـن تبسـيط إجـراءات الحصـول عـى الرتاخيـص والشـواهد‪ .‬وباملـوازاة مـع حزمـة اإلجـراءات‬ ‫‪59‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫الت ـي ته ـدف تقلي ـص التعقي ـدات اإلداري ـة والتنظيمي ـة‪ ،‬س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى تكري ـس دور هيئ ـات املراقب ـة والتقن ـن‬ ‫وتعزي ـز اس ـتقالليتها م ـن أج ـل تنافس ـية أك ـر‪ ،‬خاص ـة يف القطاع ـات االس ـراتيجية للدول ـة‪.‬‬ ‫‪ .2.2‬مقاوالت تنافسية ومبتكرة‬ ‫س ـيمكن إص ـاح اإلط ـار الترشيع ـي والتنظيم ـي لالقتص ـاد الوطن ـي وتحس ـن رشوط التموي ـل م ـن تقلي ـص املخاط ـر‬ ‫والتكلف ـة الت ـي تواج ـه الفاعل ـن االقتصادي ـن واملس ـتثمرين ووض ـع أس ـس اقتص ـاد متن ـوع ينت ـج من ـواً داخلي ـاً مس ـتداماً‪.‬‬ ‫وتشـجيعا للتنافسـية واالبتـكار‪ ،‬تعم ـل الحكوم ـة عـى وض ـع إطـار تحفيـزي النبثـاق منظومـة للمقـاوالت الناشـئة‬ ‫املبتكـرة‪ .‬ويقـدم تقريـر النمـوذج التنمـوي خارطـة طريـق مفصلـة لتحقيـق هـذا الطمـوح‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى تنفيـذه‬ ‫م ـن خ ـال تعزي ـز متوي ـل البح ـث واالبت ـكار بس ـن تحفي ـزات رضيبي ـة ع ـى االس ـتثامر يف البح ـث وبصف ـة عام ـة‪ ،‬م ـن خ ـال‬ ‫إحـداث إطـار تنظيمـي ورضيبـي يدعـم املقـاوالت الناشـئة ومواصلـة مـروع «مقاولـة ناشـئة مبتكـرة» الـذي مينـح إمكانيـة‬ ‫التعامـل بالعملـة الصعبـة يف حـدود ‪ 500.000‬درهـم سـنويا‪.‬‬ ‫وتدعـم الحكومـة أيضً ـا ابتـكار وتنافسـية املقـاوالت بترسيـع وتعميـق التحـول الرقمـي‪ ،‬مـن خـال توفـر خدمـات‬ ‫رقميـة عاليـة الصبيـب لتقليـص الفجـوة الرقميـة بـن السـكان وتحسـن إنتاجيـة املقـاوالت املغربيـة‪ .‬وتضـع الحكومـة آليـات‬ ‫لتحفيـز املقـاوالت عـى االسـتثامر يف تكويـن العاملـن بهـا قصـد تطويـر أنشـطتها الرقميـة‪ ،‬ويسـلط املحـور الثالـث مـن هـذا‬ ‫الربنامـج الضـوء عـى أهميـة تأهيـل البنيـة التحتيـة الرقميـة وتعزيـز التنافسـية يف سـوق الخدمـات الرقميـة ذات الصبيـب‬ ‫العايل‪.‬‬

‫‪ .3.2‬سياسة تشغيل متكاملة ومتجددة‬ ‫تعمـل الحكومـة عـى إعـادة النظـر يف سياسـة التشـغيل مـن أجـل التقائيـة وتناسـق السياسـات القطاعيـة واملبادرات‬ ‫القامئ ـة‪ .‬وتتمث ـل آلي ـات ه ـذا اإلص ـاح الش ـامل يف تحدي ـث اإلط ـار القان ـوين‪ ،‬وإنت ـاج بيان ـات موثوق ـة ع ـن س ـوق الش ـغل‬ ‫وتقيي ـم سياس ـات وبرام ـج التش ـغيل‪ .‬ولتحقي ـق ذل ـك‪ ،‬تح ـرص الحكوم ـة ع ـى انتظ ـام الح ـوار االجتامع ـي وإضف ـاء الطاب ـع‬ ‫الرتايب عىل سياسات التشغيل‪ ،‬تفعيال للجهوية املتقدمة وأخذا بعني االعتبار لهوية ومؤهالت كل منطقة‪.‬‬ ‫وتطم ـح الحكوم ـة إىل إع ـادة النظ ـر يف مدون ـة الش ـغل‪ ،‬م ـن أج ـل تجديده ـا يف إط ـار تش ـاريك يجع ـل كل األط ـراف‬ ‫املعنيـة تنخـرط يف هـذا الـورش‪ .‬ويعنـي التشـاور اإلنصـات وأخـذ املطالـب بعـن االعتبـار وتفهـم طموحـات وانشـغاالت كل‬ ‫األطـراف والبحـث عـن تـوازن يجمـع بـن الطمـوح والواقعيـة‪ ،‬مـن أجـل إطـاق ديناميـة جديـدة للتشـغيل‪.‬‬ ‫ووفقـاً لتوصيـات تقريـر النمـوذج التنمـوي‪ ،‬سـتفتح الحكومـة بتشـاور مـع كل الفرقـاء االجتامعيـن‪ ،‬ورش تبسـيط‬ ‫مدون ـة الش ـغل وتكييفه ـا‪ ،‬م ـن خ ـال وض ـع إط ـار ع ـام يس ـتوعب املب ـادئ العام ـة وحق ـوق وواجب ـات األج ـراء ويجع ـل‬ ‫تطبي ـق قان ـون الش ـغل أق ـل مركزي ـة‪ ،‬بإعط ـاء أهمي ـة أك ـر يف تحدي ـد مس ـتويات التف ـاوض التفاقي ـات الش ـغل الجامعي ـة‬ ‫التـي يتوصـل إليهـا األجـراء وأربـاب العمـل عـى مسـتوى املقاولـة‪ .‬ولعـل صيغـة مثـل هـذه أكـر تناسـبا مـع خصوصيـات‬ ‫‪60‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫املقـاوالت الصغـرى‪ ،‬التـي غالبـا مـا ال تتوفـر عـى متثيليـات نقابيـة أو ممثـي الشـغيلة‪ ،‬وميكـن أن تنظـم فيهـا املفاوضـات‬ ‫الجامعي ـة باتف ـاق أغلب ـي ب ـن أرب ـاب العم ـل واملأجوري ـن‪.‬‬ ‫ولتنفي ـذ إص ـاح حقيق ـي لقان ـون الش ـغل‪ ،‬تس ـهر الحكوم ـة ع ـى إقام ـة ح ـوار اجتامع ـي ج ـدي ومس ـتدام‪ ،‬به ـدف‬ ‫تكييـف اإلطـار القانـوين مـع متغـرات سـوق الشـغل‪ ،‬وتنظيـم أسـاليب جديـدة للعمـل‪ ،‬كالعمـل عـن بعـد‪ ،‬والعمـل بالـدوام‬ ‫الج ـزيئ‪ ،‬والح ـرص ع ـى اس ـتفادة املوظف ـن م ـن حقوقه ـم م ـن تغطي ـة صحي ـة وتقاع ـد وتكوي ـن مس ـتمر‪ ،‬إل ـخ‪ .‬وس ـتعمل‬ ‫الحكوم ـة أيض ـاً ع ـى تفعي ـل توصي ـات تقري ـر النم ـوذج التنم ـوي الجدي ـد املتعلق ـة بقان ـون الش ـغل والت ـي تش ـمل اعت ـاد‬ ‫قانـون النقابـات‪ ،‬وإصـدار القانـون التنظيمـي لـإرضاب‪ ،‬وتعزيـز مراقبـة احـرام الحقـوق األساسـية يف مـكان العمـل‪ ،‬ووضـع‬ ‫إطـار قانـوين لهيكلـة العالقـة بـن املتدربـن واملقاولـة‪.‬‬

‫مـن جهـة أخـرى‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى تقويـة برامـج دعـم التشـغيل بخلـق “فضـاءات تشـغيل شـباب” جديـدة‬ ‫تُك ـ َّر ُس لإلدم ـاج املهن ـي‪ .‬وس ـتوضع ه ـذه الهي ـاكل الجهوي ـة تح ـت إرشاف الوكال ـة الوطني ـة إلنع ـاش التش ـغيل والكف ـاءات‪،‬‬ ‫ويُن ـاط به ـا تقلي ـص الكلف ـة املرتبط ـة بالبح ـث ع ـن تكوي ـن أو منص ـب ش ـغل أو متوي ـل م ـروع‪ ،‬م ـن خ ـال تركي ـز ون ـر‬ ‫املعلوم ـات املتاح ـة‪ ،‬حي ـث تش ـكل ه ـذه الكلف ـة عائق ـا كب ـرا أم ـام الش ـباب‪ ،‬وس ـيلعب توف ـر املواكب ـة لتيس ـر الول ـوج إىل‬ ‫مجم ـل التكوين ـات ومناص ـب الش ـغل وبرام ـج متوي ـل املش ـاريع املتاح ـة دورا هام ـا يف تحفي ـز نش ـاط الش ـباب‪ .‬وس ـتعمل‬ ‫الحكوم ـة ع ـى تطوي ـر ه ـذه الهي ـاكل الخاص ـة بتش ـجيع اإلدم ـاج املهن ـي للش ـباب برشاك ـة م ـع الجه ـات والقط ـاع الخ ـاص‬ ‫والفاعلـن يف قطـاع التكويـن املهنـي‪ ،‬مـن قبيـل مـدن املهـن والكفـاءات الجديـدة‪ .‬ومـن خـال االندمـاج داخـل نظـم منتجـة‬ ‫وصناعيـة محليـة‪ ،‬سـتتيح هـذه املراكـز مالءمـة أفضـل لحاجيـات املقـاوالت مـع عـروض التكويـن واملـوارد البرشيـة املتاحـة‬ ‫عـى الصعيـد املحـي‪.‬‬ ‫‪ .4.2‬تشجيع اإلنتاج الوطني ودعم تنافسية الوسم “صنع يف املغرب”‬ ‫ترك ـز الحكوم ـة ع ـى تعزي ـز “الوطني ـة االقتصادي ـة” م ـن خ ـال تبن ـي حامئي ـة تنظيمي ـة واس ـراتيجية‪ .‬فالوطني ـة‬ ‫االقتصادي ـة ه ـي يف املق ـام األول‪ ،‬حامي ـة لإلمكاني ـات اإلنتاجي ـة لبالدن ـا وجهاتن ـا ومدنن ـا‪ ،‬وتعن ـي باملحصل ـة الحف ـاظ ع ـى‬ ‫مناص ـب الش ـغل وخل ـق املزي ـد منه ـا‪ .‬ك ـا تنط ـوي أيض ـا ع ـى تش ـجيع مب ـادرات االس ـتثامر وتبس ـيط اإلج ـراءات القانوني ـة‬ ‫واإلداري ـة ودع ـم تنافس ـية املق ـاوالت الوطني ـة‪.‬‬ ‫لقـد أبـان املغـرب أثنـاء األزمـة عـن قدرتـه عـى التكيـف‪ ،‬ال سـيام مـن خـال الزيـادة الرسيعـة يف إنتـاج الكاممـات‬ ‫وأجه ـزة التنف ـس وغريه ـا‪ .‬وإن تطوي ـر جاهزي ـة املق ـاوالت الوطني ـة‪ ،‬يف قدرته ـا ع ـى التأقل ـم‪ ،‬مي ـر أساس ـا ع ـر من ـح حواف ـز‬ ‫ع ـى االبت ـكار والبح ـث والتطوي ـر والتصدي ـر وفق ـا لتط ـور الحاجي ـات الوطني ـة والدولي ـة وم ـن أج ـل االنتق ـال م ـن ثقاف ـة‬ ‫اسـتهالك إىل ثقافـة إنتـاج‪.‬‬ ‫ومـن أجـل تقليـص اعتامدنـا عـى االسـترياد‪ ،‬تتبـع الحكومـة سياسـة طموحـة تسـتعيض عـن الـواردات باملنتوجـات‬ ‫املحليـة‪ .‬وتـروم هـذه السياسـة إنتاجـا محليـا ملـا قيمتـه ‪ 34‬مليـار درهـم مـن الـواردات‪ ،‬مـع إمكانيـة خلـق مـا يزيـد عـن‬ ‫‪ 100.000‬منصـب شـغل‪ .‬وينـدرج هـذا اإلجـراء يف إطـار مواصلـة مخطـط الترسيـع الصناعـي ومـا حققتـه بالدنـا يف اآلونـة‬

‫‪61‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫األخـرة م ـن نجاحـات صناعيـة‪ ،‬كـا هـو الحـال بالنسـبة لقطـاع السـيارات ال ـذي بـات أول قطـاع ُم َصـدِّ ر‪ ،‬وصـارت بالدنـا‬ ‫رائـدة قاريـة فيـه‪.‬‬ ‫وتلت ـزم الحكوم ـة بدع ـم املزي ـد م ـن املش ـاريع املندرج ـة يف إط ـار اس ـراتيجية تعوي ـض ال ـواردات‪ .‬وس ـيعزز ه ـذا‬ ‫الجهــد قدرتنــا عــى مراجعــة اتفاقيــات التبــادل الحــر غــر املتوازنــة التــي قــد تفــرط يف اســتغالل الدعــم العمومــي أو‬ ‫ق ـد مت ـارس تخفيض ـات لقيم ـة العمل ـة م ـن أج ـل الزي ـادة يف قدرته ـا التنافس ـية‪ .‬وتلت ـزم الحكوم ـة بالدف ـاع ع ـن القطاع ـات‬ ‫املسـتهدفة باملنافسـة الدوليـة حـن تكـون غـر عادلـة‪ ،‬مبـا فيهـا تدابـر مكافحـة اإلغـراق واملعايـر البيئيـة واملراقبـة الصحيـة‬ ‫وغريه ـا‪ ،‬م ـع مراع ـاة التزام ـات املغ ـرب الثنائي ـة واإلقليمي ـة والدولي ـة‪.‬‬ ‫وســيكون تشــجيع وســم “صنــع يف املغــرب” محــرك السياســة االقتصاديــة للحكومــة فيــا يتصــل باملشــريات‬ ‫العموميـة‪ ،‬إذ سـتلجأ الحكومـة إىل إلزاميـة تفضيـل املنتـوج الوطنـي كلـا كان ذلـك ممكنـا‪ ،‬كـا ستشـجع ولـوج املقـاوالت‬ ‫الصغـرة جـدا واملقـاوالت الصغـرى واملتوسـطة إىل الطلبـات العموميـة‪ .‬وسـتجعل مـن ذلـك هدفـا عـى املـدى البعيـد فيـا‬ ‫يتعل ـق بالتعلي ـم والبح ـث والتحفي ـز االقتص ـادي‪ .‬وس ـتواكب الحكوم ـة جه ـود البح ـث واالبت ـكار واالس ـتثامر الت ـي تبذله ـا‬ ‫املق ـاوالت الوطني ـة‪ ،‬ك ـا س ـتواصل سياس ـة ج ـذب االس ـتثامرات األجنبي ـة املش ـفوعة باتفاقي ـات نق ـل الخ ـرة و التعوي ـض‬ ‫الصناع ـي لل ـواردات‪.‬‬ ‫‪ .3‬سياسات قطاعية طموحة من أجل فرص شغل الئقة ومنتجة‬ ‫إن املحــور الثالــث لسياســة التحــول االقتصــادي التــي تتبناهــا الحكومــة تتمثــل يف إحــداث ومواصلــة سياســات‬ ‫قطاعيـة طموحـة تخـص أعمـدة اقتصادنـا الوطنـي و تحيينهـا يف إطـار جيـل جديـد مـن االسـراتيجيات القطاعيـة املندمجـة‬ ‫فيـا بينهـا‪ ،‬ومـع برامـج التنميـة الجهويـة‪ ،‬يف انسـجام مـع توجهـات النمـوذج التنمـوي الجديـد يف أفـق ‪ ،2035‬وتهـم عـى‬ ‫وجـه الخصـوص قطاعـات الفالحـة والصيـد البحـري والصناعـة والسـياحة والصناعـة التقليديـة‪ ،‬فضـا عـى االسـتثامر املهـم‬ ‫يف القطاع ـات االس ـراتيجية للتعلي ـم والصح ـة‪.‬‬

‫‪ .1.3‬الفالحة‪ ،‬الصيد البحري والصناعة الغذائية‬ ‫إن حج ـم موج ـة الصدم ـة الت ـي رضب ـت العدي ـد م ـن األنش ـطة االقتصادي ـة ُيذَ ك ـر باملكان ـة املحوري ـة الت ـي تحتله ـا‬ ‫قطاعـات الفالحـة والصيـد البحـري واألغذيـة‪ ،‬واألهميـة االسـراتيجية لصالبتهـا‪ ،‬فضـا عـن مسـاهمتها يف اسـتدامة جـزء مـن‬ ‫مداخيـل الدولـة‪ .‬ولطاملـا أدرك املغـرب أن توفـر بعـض السـلع االسـراتيجية ال يحتمـل التفويـض أو االعتـاد عـى الخـارج‪،‬‬ ‫ألنه ـا مثين ـة وينبغ ـي أن تُق ـاوِم الري ـاح العاصف ـة الت ـي ت ـرب األس ـواق العاملي ـة ب ـن الفين ـة واألخ ـرى‪ .‬ويف مواجه ـة محن ـة‬ ‫األزم ـة الصحي ـة‪ ،‬تب ـن أن خي ـار املغ ـرب – ال ـذي م ـا فت ـئ يؤك ـده من ـذ االس ـتقالل وال ـذي ي ـويل للفالح ـة موقع ـا مركزي ـا يف‬ ‫تنميـة البـاد – ظـل خيـارا مثمـرا‪.‬‬ ‫‪62‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫لقـد أتـاح مخطـط املغـرب األخـر خفـض اعتـاد املغـرب عـى األسـواق الخارجيـة للتـزود باملنتوجـات الغذائيـة‪.‬‬ ‫وخـال عـر سـنوات‪ ،‬نجحـت بالدنـا يف إنتـاج كميـات أكـر بطـرق أفضـل وبوتـرة مسـتقرة‪ ،‬مقلصـة بذلـك االعتـاد عـى‬ ‫التس ـاقطات املطري ـة‪ .‬ولق ـد مك ـن التق ـدم املح ـرز م ـن تعزي ـز األم ـن الغ ـذايئ وخل ـق م ـا يع ـادل ‪ 300.000‬منص ـب ش ـغل‬ ‫فالح ـي ومضاعف ـة القيم ـة املضاف ـة الفالحي ـة‪.‬‬ ‫ومـن خـال اسـراتيجية “الجيـل األخـر” الفالحيـة‪ ،‬كـا أرادهـا صاحـب الجاللـة امللـك محمـد السـادس نـره الله‪،‬‬ ‫تطم ـح الحكوم ـة إىل إدخ ـال م ـا ب ـن ‪ 350.000‬و ‪ 400.000‬أرسة فالحي ـة إىل الطبق ـة الوس ـطى‪ .‬وس ـتتيح ه ـذه االس ـراتيجية‬ ‫تثبيـت مداخيـل ‪ 690.000‬أرسة إضافـة إىل إبـراز جيـل جديـد مـن املقاولـن الفالحيـن الشـباب‪ ،‬بفضـل تعبئـة مليـون هكتـار‬ ‫مـن األرايض الجامعيـة قصـد إنجـاز مشـاريع اسـتثامرية يف املجـال الفالحـي‪.‬‬ ‫وتحقيقـا لهـذه األهـداف‪ ،‬تعمـل الحكومـة‪ ،‬بتعـاون مـع الـركاء االجتامعيـن واالقتصاديـن‪ ،‬عـى تقليـص الفجـوة‬ ‫ب ـن الح ـد األدىن لألج ـور والح ـد األدىن لألج ـور يف القط ـاع الفالح ـي وتعمي ـم التأم ـن الفالح ـي ملس ـاحة ‪ 2,5‬ملي ـون هكت ـار‪.‬‬ ‫وتوج ـه ه ـذه اإلج ـراءات لفائ ـدة ‪ 3‬مالي ـن ف ـاح وأرسه ـم‪ ،‬ك ـا أنه ـم يس ـتفيدون م ـن الحامي ـة االجتامعي ـة‪ ،‬يف إط ـار ورش‬ ‫تعمي ـم الحامي ـة االجتامعي ـة‪.‬‬

‫وسـتتم تعبئـة أربـع رافعـات إلبـراز جيـل جديـد مـن املقاولـن الفالحيـن الشـباب‪ .‬تتمثـل الرافعـة األوىل يف منـح‬ ‫تحفيــزات عــى إحــداث املقــاوالت واســتغاللها‪ ،‬مــع ضــان الولــوج إىل الحاميــة االجتامعيــة والتأمــن الفالحــي لصالــح‬ ‫‪ 200.000‬مســتفيد يف طليعتهــم ‪ 45.000‬شــاب لتثمــن مليــون هكتــار مــن األرايض الجامعيــة‪.‬‬ ‫وتتخ ـذ الرافع ـة الثاني ـة التعاق ـب ب ـن األجي ـال كب ـرا لض ـان مواصل ـة تطوي ـر القط ـاع الفالح ـي‪ ،‬إذ ميث ـل الش ـباب‬ ‫أزيـد مـن ثلـث السـاكنة القرويـة‪ ،‬ومـع ذلـك فـإن ‪ 360.000‬فـاح تفـوق أعامرهـم ‪ 65‬سـنة‪ .‬ويرتقـب أن تُ َكـن آليـات نقـل‬ ‫اس ـتغالل األرايض الفالحي ـة‪ 180.000 ،‬ش ـاب م ـن أن يص ـروا فالح ـن مامرس ـن وأن تس ـاعد يف ذات اآلن الفالح ـن املس ـنني‬ ‫للحصـول عـى تقاعـد إذا هـم رغبـوا يف تفويـت أراضيهـم أو تأجريهـا‪.‬‬ ‫ومتنـح الرافعـة الثالثـة مسـاعدات إلحـداث مقـاوالت يف مجـال مهـن الخدمـات الفالحيـة ومواكبـة خلـق املقـاوالت‬ ‫الفالحي ـة الناش ـئة‪ .‬في ـا ت ـروم الرافع ـة الرابع ـة تكوي ـن ‪ 150.000‬ش ـاب يف أف ـق س ـنة ‪ . 2030‬وس ـيتيح تحوي ـلُ املنتوج ـات‬ ‫الفالحيـة وتطويـ ُر سالسـل ذات قيمـة مضافـة عاليـة كالفالحـة العضويـة وإدمـاج االقتصـاد األخـر إبـرازَ مقاولـن جـدد يف‬ ‫القطـاع الفالحـي‪.‬‬ ‫وإج ـاال‪ ،‬ته ـدف ه ـذه الع ـروض إىل خل ـق ‪ 350.000‬منص ـب ش ـغل جدي ـد مب ـارشة يف الع ـامل الق ـروي‪ ،‬م ـع ض ـان‬ ‫ظـروف تشـغيل وحاميـة اجتامعيـة تكفـل كرامـة الشـباب وتحـد مـن هجـرة وشـيخوخة العـامل القـروي‪ .‬فضـا عـن ذلـك‪،‬‬ ‫يعط ـي مخط ـط “الجي ـل األخـر” مكانـة خاصـة لتنميـة سـافلة سالس ـل اإلنتـاج به ـدف تعزي ـز أمنن ـا الغ ـذايئ وم ـن خ ـال‬ ‫تثمـن أفضـل للمنتوجـات الفالحيـة‪ .‬وتركـز اسـتدامة النمـوذج التنمـوي الفالحـي أيضـا عـى إحـداث سالسـل صناعـة غذائيـة‬ ‫وتحدي ـث سالس ـل التوزي ـع‪ ،‬ع ـر إع ـادة هيكل ـة أس ـواق الجمل ـة واملج ـازر وتأهي ـل األس ـواق املحلي ـة واالبت ـكار يف خدم ـة‬ ‫الجـودة (ترقي ـم املاشـية‪ ،‬إلـخ‪.).‬‬ ‫‪63‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬

‫وفي ـا يخ ـص قط ـاع الصي ـد البح ـري‪ ،‬س ـتضاعف الحكوم ـة الجه ـود يف س ـبيل تعزي ـز م ـا تحق ـق يف العق ـد األخ ـر‬ ‫مـن مكتسـبات‪ ،‬وذلـك مـن خـال تطويـر قـدرات مهنيـي القطـاع وتحسـن ظـروف عيشـهم وعملهـم‪ .‬كـا سـنحرص عـى‬ ‫تعزيـز مكانـة املغـرب بوصفـه مركـزا دوليـا للسالسـل البحريـة‪ ،‬مـع الحفـاظ عـى الـروة السـمكية لألجيـال القادمة‪ .‬وسـتتيح‬ ‫اإلج ـراءات الت ـي نعت ـزم تطبيقه ـا له ـذه الغاي ـة خل ـق أزي ـد م ـن ‪ 100.000‬منص ـب ش ـغل مب ـارش وغ ـر مب ـارش يف قطاع ـي‬ ‫الصي ـد وتربي ـة األس ـاك‪.‬‬ ‫إال أن تحقيــق معظــم األهــداف املســطرة يف اســراتيجية “الجيــل األخــر” الفالحيــة يعتمــد عــى توفــر مــورد‬ ‫أس ـايس‪ ،‬وه ـو امل ـاء‪ .‬ولق ـد ش ـهد املغ ـرب يف الس ـنوات األخ ـرة تقلب ـات مناخي ـة وش ـحا يف األمط ـار‪ ،‬م ـا زاد الضغ ـط ع ـى‬ ‫امل ـوارد املائي ـة الهش ـة وأدى إىل انخف ـاض حقين ـة الس ـدود وتراج ـع تغذي ـة الفرش ـة الباطني ـة‪ .‬ويف مواجه ـة آث ـار التغ ـرات‬ ‫املناخي ـة‪ ،‬س ـيكون تأم ـن امل ـاء‪ ،‬خاص ـة لالس ـتغالل الفالح ـي‪ ،‬رهان ـا كب ـرا يف العق ـد املقب ـل‪.‬‬ ‫ويق ـدم الربنام ـج الوطن ـي للتزوي ـد بامل ـاء ال ـروب ومي ـاه الس ـقي ( ‪ ،) 2027 - 2020‬ك ـا أراده صاح ـب الجالل ـة‬ ‫نـره اللـه‪ ،‬جوابـا ملموسـا لهـذه التحديـات بحكـم أنـه يرتكـز مـن جهـة عـى تعزيـز االسـتثامرات يف العـرض املـايئ‪ ،‬بفضـل‬ ‫تعبئـة املـوارد املائيـة التقليديـة وغـر التقليديـة‪ ،‬ومـن جهـة أخـرى عـى مواصلـة الجهـود املبذولـة يف سـبيل تحقيـق تدبـر‬ ‫ناجـع للطلـب عـى ميـاه السـقي‪.‬‬ ‫وبغاي ـة تعزي ـز الع ـرض م ـن مي ـاه الس ـقي‪ ،‬س ـيتم العم ـل ع ـى تش ـييد ‪ 20‬س ـدا كب ـرا جدي ـدا‪ ،‬وإنش ـاء ‪ 3‬محط ـات‬ ‫جدي ـدة لتحلي ـة مي ـاه البح ـر وإمت ـام ‪ 5‬محط ـات أخ ـرى‪ ،‬وإح ـداث ‪ 150‬س ـدا صغ ـرا وم ـا ب ـن ‪ 20‬و ‪ 30‬س ـدا تلي ـا س ـنويا‪،‬‬ ‫وذلـك بغـاف مـايل إجـايل قـدره ‪ 61‬مليـار درهـم‪ .‬ومـوازاة مـع هـذه املشـاريع الهيكليـة الهادفـة إىل تعزيـز العـرض املـايئ‪،‬‬ ‫س ـتواصل الحكوم ـة الربام ـج الرامي ـة إىل الحف ـاظ ع ـى صم ـود الفالح ـة يف مواجه ـة العج ـز امل ـايئ‪ ،‬بكلف ـة اس ـتثامرية تق ـارب‬ ‫‪ 18‬ملي ـار دره ـم‪.‬‬ ‫‪ .2.3‬استدامة وتحويل الصناعة‬ ‫يف س ـبيل خل ـق مزي ـد م ـن مناص ـب الش ـغل الصناعي ـة الجي ـدة‪ ،‬تؤم ـن الحكوم ـة بق ـدرة املغ ـرب ع ـى احتض ـان‬ ‫االنتع ـاش االقتص ـادي يف أس ـواق رشكائ ـه االقتصادي ـن واالندم ـاج أك ـر يف سالس ـل القي ـم العاملي ـة‪ .‬وع ـى وج ـه الخص ـوص‪،‬‬ ‫يسـتوجب منـا ارتبـاط اقتصـاد املغـرب بنظـره األورويب اغتنـام وعـي املقـاوالت‪ ،‬ال سـيام األوروبيـة‪ ،‬بـرورة إعـادة التوطـن‬ ‫اإلقليم ـي لج ـزء م ـن إنتاجه ـا‪ .‬وله ـذه الغاي ـة‪ ،‬علين ـا تجدي ـد عرضن ـا وتقوي ـة صناعتن ـا املحلي ـة وتحس ـن مع ـدالت االندم ـاج‬ ‫املح ـي لصناعاتن ـا ورف ـع مس ـتوى تنافس ـيتنا حت ـى يص ـر املغ ـرب رشي ـكا إقليمي ـا ال غن ـى عن ـه‪.‬‬

‫وتوج ـه خط ـةَ اإلنع ـاش الت ـي تتبناه ـا الحكوم ـة أولويت ـان‪ .‬تتمث ـل األولوي ـة األوىل يف اس ـتدامة نس ـيجنا الصناع ـي‬ ‫املنت ـج بفض ـل خط ـة إنع ـاش اقتص ـادي ونه ـج سياس ـة لتعوي ـض ال ـواردات بإنت ـاج مح ـي‪ .‬وت ـروم األولوي ـة الثاني ـة مواكب ـة‬ ‫االنتقــال نحــو صناعــة منزوعــة الكربــون‪ .‬وســيتيح هــذا التموقــع اســتقطاب جــزء مــن االســتثامرات األجنبيــة املبــارشة‬ ‫مس ـتقبال واندم ـاج االقتص ـاد الوطن ـي أك ـر يف سالس ـل القي ـم العاملي ـة‪.‬‬ ‫‪64‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫كــا ســتعمل الحكومــة عــى تحفيــز قطاعــات خدماتيــة أخــرى‪ ،‬ومنهــا قطــاع الســكن قصــد إنعــاش االقتصــاد‬ ‫الوطن ـي وتوف ـر س ـكن الئ ـق للمواطن ـات واملواطن ـن‪ .‬وس ـتبدل الحكوم ـة مجه ـودات إضافي ـة لتقوي ـة التج ـارة الخارجي ـة‬ ‫وتعزيـز الصـادرات الوطنيـة كرافعـة للنمـو والتنميـة وجعـل االقتصـاد الوطنـي واملقاولـة املغربيـة تنافسـية يف هـذا املجـال‪،‬‬ ‫خاص ـة م ـن خ ـال اس ـتهداف أس ـواق ورشكاء متنوع ـن حفاظ ـا ع ـى اس ـتدامة ه ـذا القط ـاع‪.‬‬ ‫‪ .1.2.3‬تعزيز االندماج املحيل‬ ‫إذا كان تطويـر الصناعـة املغربيـة قـد متحـور أساسـا حـول صناعـات ثقيلـة تتطلـب اسـتثامرا مهـا يف اليـد العاملـة‪،‬‬ ‫ف ـإن الحكوم ـة تعت ـزم‪ ،‬ع ـى م ـدى الس ـنوات الخم ـس املقبل ـة‪ ،‬تغي ـر النم ـوذج بفض ـل تعزي ـز االندم ـاج املح ـي لصناع ـات‬ ‫قامئـة عـى اسـتثامر مهـم يف رؤوس األمـوال‪ .‬وتتيـح خطـة اإلنعـاش املقرتحـة خلـق أكـر مـن ‪ 400.000‬منصـب شـغل خـال‬ ‫الف ـرة املمت ـدة ب ـن ‪ 2022‬و ‪ ،2026‬وذل ـك بفض ـل ب ـروز مه ـن صناعي ـة قامئ ـة ع ـى االس ـتثامر يف رأس امل ـال والت ـي تتطل ـب‬ ‫مزي ـدا م ـن الكف ـاءات التقني ـة وتفت ـح يف نف ـس الوق ـت بطريق ـة غ ـر مب ـارشة‪ ،‬فرص ـا صناعي ـة جدي ـدة للصناع ـات الثقيل ـة‬ ‫القامئـة عـى االسـتثامر يف اليـد العاملـة‪.‬‬ ‫وسـيتم خلـق حصـة كبـرة مـن تلـك املناصـب بفضـل صناعـات عـى غـرار الصناعـات الدوائيـة وصناعـة السـيارات‬ ‫ومـا يرتبـط بهـا مـن قطاعـات كاملعـادن واإللكرتونيـات والبالسـتيك‪ .‬وإذا نظرنـا إىل قطـاع السـيارات‪ ،‬كأول قطـاع مصـدر يف‬ ‫املغـرب‪ ،‬نتوقـع إمـكان رفـع معـدل االندمـاج مـن نسـبة ‪ 60%‬حاليـا إىل ‪ 80%‬بفضـل اإلنتـاج املحـي لعـرات املنتوجـات‬ ‫الصناعيـة عـوض اسـتريادها عـى شـاكلة منتوجـات جاهـزة أو شـبه جاهـزة‪.‬‬

‫وإذا كان رفـع االندمـاج املحـي سـيخول تحسـن تنافسـية الصناعـات الوطنيـة املبنيـة عـى توفـر رأس املـال‪ ،‬فإنـه‬ ‫يف نفـس الوقـت سـيعزز مـن تنافسـية قطاعـات أخـرى كالصلـب واملعـادن واإلنعـاش العقـاري املبنيـة عـى جاهزيـة اليـد‬ ‫العامل ـة‪ .‬وس ـتقدم الحكوم ـة دع ـا مه ـا للنظ ـم ذات القيم ـة املضاف ـة الوطني ـة املرتفع ـة‪ ،‬مث ـل م ـواد البن ـاء والبالس ـتيك‬ ‫واملـواد الكيامويـة‪ .‬ومـن أجـل تكثيـف االندمـاج املحـي‪ ،‬ترتئـي خطـة اإلنعـاش االقتصـادي للحكومـة ضـخ مبلـغ ‪ 21‬مليـار‬ ‫دره ـم ع ـى م ـدى السـنوات الخم ـس القادمـة يو َّج ـه إىل دعـم من ـو املقـاوالت الصغـرى واملتوسـطة واالسـتثامرات املهيكلـة‬ ‫وتحفي ـز الص ـادرات وإح ـداث مناطـق صناعي ـة مب ـا يف ذل ـك داخ ـل امل ـدن املتوس ـطة‪ ،‬فض ـا ع ـن دع ـم االبت ـكار الصناع ـي‪.‬‬ ‫‪ .2.2.3‬صناعات بدون كربون وتناسق الصادرات الصناعية مع املعايري الدولية‬ ‫يسـعى املغـرب إىل تحقيـق هـدف رفـع مسـاهمة الطاقـات املتجـددة إىل ‪ 52%‬مـن اسـتهالكه الوطنـي بحلـول سـنة‬ ‫‪ .2030‬وإن توجيـه جـزء مـن اإلنتـاج الوطنـي مـن الطاقـات املتجـددة صـوب الصناعـة‪ ،‬مـن خـال ربـط الُنظـم الصناعيـة‬ ‫مبجمعـات طاقـة نظيفـة‪ ،‬لـن يلبـي املتطلبـات األوروبيـة مـن حيـث إنتـاج خـالٍ مـن الكربـون فحسـب‪ ،‬بـل سـيقلص كلفتنـا‬ ‫الطاقيـة بأزيـد مـن الثلـث مقارنـة بالطاقـات األحفوريـة‪.‬‬ ‫‪65‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫وس ـتحرص الحكوم ـة ع ـى دم ـج املك ـون املتعل ـق بن ـزع الكرب ـون يف تطوي ـر املناط ـق الصناعي ـة‪ ،‬يف س ـبيل املواءم ـة‬ ‫مـع انتظـارات أسـواقنا الخارجيـة‪ ،‬حيـث تسـتهدف رضائـب الكربـون عـى الحـدود مـع االتحـاد األورويب ‪ 65%‬مـن صادراتنـا‬ ‫الصناعيـة‪ .‬واسـتجابة النتظـارات الفاعلـن الوطنيـن واملسـتثمرين الدوليـن‪ ،‬ستسـهر الحكومـة عـى تطويـر عـرض لوجسـتي‬ ‫لعقـارٍ خـالٍ مـن الكربـون وجاهـز للتسـليم‪ .‬وسـتخصص لهـذا الغـرض ميزانيـة قدرهـا ‪ 2‬مليـار درهـم عـى مـدى السـنوات‬ ‫الثالثـة املقبلـة مـن أجـل مواصلـة تطويـر عـرض إيجـار تنافـي ومتويـل إحـداث حقـول للطاقـة الشمسـية أو الريحيـة توجـه‬ ‫لتزويـد املناطـق الصناعيـة بالطاقـات النظيفـة‪.‬‬

‫وإن جع ـل املغ ـرب دول ـة رائ ـدة يف إنت ـاج ذي بصم ـة كربوني ـة منخفض ـة س ـيزيد م ـن اس ـتدامة ميزتن ـا التنافس ـية‪.‬‬ ‫وبفضـل مـوارد بالدنـا الطبيعيـة الوفـرة ومنـاخ األعـال الجيـد وقربهـا الجغـرايف ومزاياهـا اللوجسـتية ورأس مالهـا البـري‬ ‫ع ـى الخص ـوص‪ ،‬س ـنتمكن م ـن ترجم ـة حل ـم االنض ـام إىل أرسة ال ـدول الصناعي ـة ع ـى أرض الواق ـع‪.‬‬ ‫‪ .3.3‬اإلنعاش اإلرادي لقطاعات السياحة والصناعة التقليدية واالقتصاد االجتامعي والتضامني‬ ‫والخدمات‬ ‫يف املج ـال الس ـياحي‪ ،‬ترتك ـز خط ـة عم ـل الحكوم ـة ع ـى ثالث ـة مح ـاور أساس ـية‪ .‬ويتمث ـل املح ـور األول يف تحس ـن‬ ‫جـودة الخدمـات مـن خـال توفـر تكويـن أفضـل للمـوارد البرشيـة يسـتجيب للمعايـر الدوليـة‪ .‬فيـا يسـعى املحـور الثـاين‬ ‫إىل تحسـن جـودة املنتـوج املغـريب‪ ،‬ويهـم املحـور األخـر دعـم االسـتثامر مـن أجـل تعزيـز املتانـة املاليـة للفاعلـن وتطويـر‬ ‫أنش ـطة الرتفي ـه ومنتوج ـات الس ـياحة القروي ـة وتش ـجيع املقاول ـن الش ـباب واملق ـاوالت الصغ ـرة ج ـدا واملق ـاوالت الصغ ـرى‬ ‫واملتوس ـطة‪.‬‬ ‫وس ـتعطى األولوي ـة إلنق ـاذ النس ـيج الس ـياحي م ـن خ ـال متك ـن الفاعل ـن م ـن اس ـتئناف نش ـاطهم بفض ـل تداب ـر‬ ‫تتخذه ـا الحكوم ـة إلنع ـاش الع ـرض والطل ـب‪.‬‬ ‫فيـا يتعلـق بتعزيـز العـرض‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى إحـداث صنـدوق قطاعـي مـن أجـل دعـم السـياحة‪ ،‬والـذي‬ ‫س ـيمكن م ـن تطوي ـر املنت ـوج الس ـياحي الثق ـايف واالرتق ـاء بأه ـم الوجه ـات الس ـياحية للمملك ـة وإط ـاق ف ـرص اس ـتثامرية‬ ‫جديـدة إلحـداث مناصـب الشـغل يف مجـاالت واعـدة مثـل السـياحة الطبيعيـة والقرويـة املسـتدامة‪ ،‬وكـذا تسـهيل الولـوج‬ ‫إىل التموي ـل بالنس ـبة للمقاول ـن الش ـباب واملق ـاوالت الصغ ـرة ج ـدا واملق ـاوالت الصغ ـرى واملتوس ـطة العامل ـة يف املج ـال‪.‬‬ ‫أمــا فيــا يتعلــق بإنعــاش الطلــب‪ ،‬فــإن الســياق الــدويل املتســم بتنافســية شــديدة يف أعقــاب األزمــة يســتلزم‬ ‫ترويج ـا قوي ـا غايت ـه اس ـرجاع حص ـص الس ـوق الطبيعي ـة لبالدن ـا وكس ـب أخ ـرى جدي ـدة‪ .‬ك ـا تتطل ـب الس ـياحة الداخلي ـة‪،‬‬ ‫التـي أثبتـت قدرتهـا عـى الصمـود يف زمـن األزمـة‪ ،‬هيكلـة وتطويـرا عـر خلـق منتوجـات جديـدة تلبـي حاجيـات املغاربـة‪.‬‬

‫وتدعـم الحكومـة تطويـر وسـائل التكويـن وفقـاً للمعايـر الدوليـة‪ ،‬كـون السـياحة يف األصـل وقبـل كل يشء نشـاطا‬ ‫خدماتيـا يتطلـب مؤهـات ذات جـودة تسـتجيب لتطلعـات السـياح واحتياجـات القطـاع‪.‬‬ ‫‪66‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫كـا تدعـم الحكومـة قطـاع الصناعـة التقليديـة وتعمـل عـى إعـادة إدماجـه يف االقتصـاد املهيـكل‪ ،‬مبـا يضمـن أمـان‬ ‫الحرفي ـن ويفت ـح آفاق ـا وفرص ـا جدي ـدة لخل ـق مناص ـب الش ـغل‪ ،‬الس ـيام ل ـدى التعاوني ـات‪ ،‬ولتش ـجيع ص ـادرات الصناع ـة‬ ‫التقليديـة‪ .‬وتعتـر الحكومـة دعـم التسـويق وتوحيـد جهـود الفاعلـن وترسيـع التكويـن بالتـدرج أفـكار رائـدة ملواكبـة هـذا‬ ‫القطـاع الـذي يكتـي أهميـة كبـرة اجتامعيـا واقتصاديـا‪.‬‬ ‫كـا تـويل الحكومـة أهميـة بالغـة لقطـاع االقتصـاد االجتامعـي والتضامن ـي الـذي يشـكل رافعـة حقيقيـة للتنميـة‬ ‫خاصـة يف العـامل القـروي‪ ،‬حيـث تلعـب التعاونيـات النسـوية والحرفيـة واملهنيـة دورا كبـرا يف خلـق فـرص الشـغل وضـان‬ ‫حـد أدىن مـن الدخـل الفـردي لـأرس‪ .‬لذلـك سـنعمل عـى تعزيـز معـدل انخـراط السـاكنة النشـيطة يف التعاونيـات‪ ،‬وتعزيـز‬ ‫مسـاهمة االقتصـاد االجتامعـي والتضامنـي يف خلـق فـرص الشـغل عـن طريـق زيـادة عـدد أجـراء التعاونيـات مـع تحسـن‬ ‫مسـاهمة القطـاع يف خلـق الـروة وزيـادة حصتـه يف الناتـج الداخـي الخـام‪.‬‬ ‫وسـتعمل الحكومـة عـى تحديـث وتطويـر منظومـة االقتصـاد االجتامعـي والتضامنـي ليصبـح قطاعـا ثالثـا حقيقيـا‬ ‫إىل جانــب القطاعــن العــام والخــاص‪ ،‬مــع العمــل عــى التوســيع التدريجــي ملجــاالت تدخلــه لتشــمل بعــض الخدمــات‬ ‫العمومي ـة االجتامعي ـة والثقافي ـة‪ .‬ك ـا تدع ـم الحكوم ـة دينامي ـة مختل ـف مؤسس ـات االقتص ـاد االجتامع ـي والتضامن ـي‪ ،‬ال‬ ‫س ـيام يف الع ـامل الق ـروي‪ ،‬وخاص ـة التعاوني ـات النس ـوية‪.‬‬ ‫‪ .4.3‬االستثامر يف رأس املال البرشي‬ ‫ال شـك أن االسـتثامر يف تنميـة وتثمـن الرأسـال البـري سـيمكن مـن تحسـن جاذبيـة بالدنـا‪ ،‬فضـا عـن تطويـر‬ ‫اقتصـاد موجـهٍ لالسـتثامر‪ ،‬منتـجٍ لفـرص الشـغل الالئقـة‪ .‬وتعتـزم الحكومـة جعـل االسـتثامر يف اقتصـاد الصالـح العـام أحـد‬ ‫األه ـداف الرئيس ـية للصنادي ـق االس ـراتيجية لالس ـتثامر املحدث ـة يف إط ـار خط ـة اإلنع ـاش الت ـي أطلقه ـا جالل ـة املل ـك ن ـره‬ ‫اللـه‪ .‬ذلـك أن اسـتثامر الدولـة يف قطاعـي الصحـة والتعليـم سـيكون لـه أثـر كبـر عـى التشـغيل والنمـو وإجـراءات الحكومة‬ ‫املفصلــة يف املحــور األول واملتعلقــة خاصــة بتعزيــز ميزانيــة الصحــة وتطويــر دور الحضانــة وتعميمهــا واالرتقــاء مبهنــة‬ ‫التدري ـس كفيل ـة بخل ـق م ـا ال يق ـل ع ـن ‪ 50.000‬منص ـب ش ـغل يف الس ـنة‪.‬‬

‫‪ .4‬تحرير النشاط االقتصادي للمرأة‬ ‫إبـان األزمـة‪ ،‬كانـت النسـاء يف طليعـة مـن واجهـوا التداعيـات االقتصاديـة واالجتامعيـة إلجـراءات الحجـر الصحـي‪.‬‬ ‫وأثبـن مـرة أخـرى أن املجتمـع ال ميكـن أن يتطـور إذا أهمـل مسـاهمة نصـف سـاكنته‪ .‬لذلـك سـيكون معـدل نشـاط النسـاء‬ ‫أحـد االنشـغاالت الكـرى لهـذه الحكومـة‪.‬‬ ‫وتضــع الحكومــة خطــة محــددة لدعــم نشــاطهن االقتصــادي ومحاربــة الهشاشــة‪ ،‬تأخــذ بعــن االعتبــار تنــوع‬ ‫الوضعيــات الفرديــة واألرسيــة يف ســائر املراحــل العمريــة‪ ،‬كــا تلتــزم بدعــم النســاء يف بحثهــن عــن التكويــن والشــغل‬ ‫وتطوي ـر املش ـاريع‪ .‬بالنس ـبة للنس ـاء ال ـايئ أوقف ـن مس ـارهن املهن ـي أو الراغب ـات يف تغي ـره‪ ،‬تتي ـح اإلج ـراءات املش ـجعة‬ ‫‪67‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫للنشـاط االقتصـادي آلالف النسـاء االسـتفادة مـن دعـم لتطويـر مشـاريع جمعويـة أو مهنيـة‪ ،‬ويتخـذ شـكل مواكبـة يف إطـار‬ ‫برنام ـج “الفرص ـة”‪.‬‬ ‫وبالنس ـبة للش ـابات الراغب ـات يف االلتح ـاق بس ـوق العم ـل‪ ،‬تتي ـح فض ـاءات تش ـغيل الش ـباب ع ـى الخص ـوص ن ـرا‬ ‫أوسـع للمعلومـات املتعلقـة بالفـرص املهنيـة املتاحـة‪ ،‬ومـن ثـم خفـض كلفـة البحـث عـن الشـغل أو التكويـن‪ ،‬التـي تشـكل‬ ‫حاجـزا غالبـا مـا يصعـب عـى الشـابات تجـاوزه‪.‬‬ ‫وبالنسـبة للنسـاء العامـات أو الراغبـات يف العمـل‪ ،‬تلتـزم الحكومـة‪ ،‬ابتـداء مـن سـنة ‪ 2022‬بالتعميـم التدريجـي‬ ‫لـدور حضانـة جيـدة فضـا عـن حلـول أخـرى لرعايـة األطفـال‪ ،‬خاصـة يف ضواحـي املـدن‪ ،‬وذلـك مـن أجـل اسـتقبال األطفـال‬ ‫دون سـن الرابعـة‪ .‬وبخصـوص هـذه األنشـطة املتعلقـة برعايـة األطفـال‪ ،‬سـتضع الحكومـة دفـر تحمـات محـدَّ دا وسـتنظم‬ ‫عمليـات تفتيـش منتظمـة لـدور الحضانـة ضامنـا لجـودة الخدمـات املقدمـة‪.‬‬ ‫ك ـا ستش ـجع الحكوم ـة وض ـع آلي ـات لتقدي ـم خدم ـات مامثل ـة يف ميادي ـن أخ ـرى تتي ـح‪ ،‬مث ـا‪ ،‬تس ـهيل الحي ـاة‬ ‫بالنسـبة للمسـنني يف البيـوت والتـي مـن شـأنها خلـق آالف مناصـب الشـغل يف غضـون السـنوات املقبلـة‪ .‬وبالنسـبة لـذوات‬ ‫املسـرات املهنيـة املتقطعـة نظـرا مسـؤولياتهن األرسيـة‪ ،‬تتعهـد الحكومـة بفتـح مفاوضـات مـع الصنـدوق الوطنـي للضـان‬ ‫االجتامعـي مـن أجـل التعويـض عـن فـرات املسـاهمة ونقـاط التقاعـد وفـق سـلم يراعـي خصوصيـات عمـل النسـاء‪.‬‬

‫أهم إجراءات املحور الثاين خالل الفرتة ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ 250.000‬فرصة شغل مبارشة من خالل برنامج أوراش عامة مؤقتة كربى وصغرى‬ ‫‪1‬‬ ‫إحداث برنامج "الفرصة" لدعم املبادرات الفردية ومتويل املشاريع الصغرى‬ ‫‪2‬‬ ‫إعطاء نفس جديد لربنامج “انطالقة” وضامن استدامته‬ ‫‪3‬‬ ‫تنفيــذ تنفيــذ الربنامــج امللــي مــن أجــل إنعــاش االقتصــاد الوطنــي مــن خــال صنــدوق محمــد الســادس‬ ‫‪4‬‬ ‫لالسـتثامر الربنامـج امللـي مـن أجـل إنعـاش االقتصـاد الوطنـي مـن خـال صنـدوق محمـد السـادس لالسـتثامر‬ ‫وضع إطار تحفيزي النبثاق منظومة للمقاوالت الناشئة املبتكرة‬ ‫‪5‬‬ ‫تنفيذ اسرتاتيجية "الجيل األخرض" من أجل انبثاق طبقة وسطى فالحية واسعة‬ ‫‪6‬‬ ‫تطوير صناعة منزوعة الكربون وقادرة عىل تعزيز تنافسيتها عامليا‬ ‫‪7‬‬ ‫تنفيذ خطة إنعاش غايتها دعم الفاعلني وتثمني املنتوج املغريب واالرتقاء بالتكوين‬ ‫‪8‬‬ ‫متويل برنامج تطوير العرض الوطني للحضانات وتحفيز نقل املستخدمني‬ ‫‪9‬‬ ‫تعزيز متويل البحث واالبتكار بسن تحفيزات رضيبية عىل االستثامر يف البحث‬ ‫‪10‬‬ ‫‪68‬‬ ‫املحور الثاين‪ :‬مواكبة تحول االقتصاد الوطني‪،‬‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫من أجل خلق فرص شغل للجميع‬ ‫إحداث إطار تنظيمي ورضيبي يدعم املقاوالت الناشئة ومواصلة مرشوع "مقاولة ناشئة مبتكرة"‬ ‫‪11‬‬ ‫توف ـر خدم ـات رقمي ـة عالي ـة الصبي ـب لتقلي ـص الفج ـوة الرقمي ـة ب ـن الس ـكان وتحس ـن إنتاجي ـة املق ـاوالت‬ ‫‪12‬‬ ‫املغربي ـة‬ ‫تشـجيع وسـم “صنـع يف املغـرب” بإنتـاج محـي ملـا قيمتـه ‪ 34‬مليـار درهـم مـن الـواردات‪ ،‬مـع إمكانيـة خلـق‬ ‫‪13‬‬ ‫مـا يزيـد عـن ‪ 100.000‬منصـب شـغل‬ ‫‪69‬‬ ‫المحور الثالث‪ :‬حكامة في خدمة المواطن وإدارة‬ ‫فعالة‬

‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة‬ ‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫عــرف دور اإلدارة تطــوراً بــارزاً خــال الســنوات األخــرة يف خدمــة املواطــن وتقــدم االقتصــاد الوطنــي‪ ،‬وأبانــت‬ ‫الجائحــة عــى وجــه الخصــوص عــن قــدرة اإلدارة تحمــل مهــام عديــدة‪ ،‬مــن خــال مواجهتهــا بشــكل عاجــل ومباغــث‬ ‫لظ ـروف غ ـر مس ـبوقة‪ .‬وم ـع ذل ـك‪ ،‬ال ي ـزال التق ـدم املس ـجل حت ـى اآلن تعوق ـه أوج ـه القص ـور يف ضع ـف تطوي ـر وتنفي ـذ‬ ‫السياســات العموميــة‪ .‬ويعــد تفــكك رابــط الثقــة بــن اإلدارة والفاعلــن االقتصاديــن واملجتمــع‪ ،‬نتيجــة لضعــف فعاليــة‬ ‫التدخ ـل العموم ـي‪ .‬وإن ه ـدف بن ـاء أوارص الثق ـة ب ـن اإلدارة واملواطن ـات واملواطن ـن ه ـو الي ـوم م ـن أولوي ـات الحكوم ـة‪،‬‬ ‫ولتحقي ـق ذل ـك‪ ،‬س ـتوجه الحكوم ـة مجهوداته ـا لتعزي ـز حكام ـة التدب ـر العموم ـي ع ـر تكري ـس ش ـفافية اإلدارة واعت ـاد‬ ‫املقاربـة التشـاركية حتـى يسـاهم املواطنـون يف تدبـر شـؤونهم‪ ،‬مـع تعزيـز سـبل محاربـة الرشـوة واملحسـوبية والزبونيـة‪.‬‬ ‫وس ـتعمل الحكوم ـة كذل ـك ع ـى س ـن إج ـراءات ملموس ـة تُحَ سِّ ـن ول ـوج املواطن ـن‪ ،‬سواس ـية‪ ،‬إىل الخدم ـات العمومي ـة‪.‬‬ ‫وسنعمل عىل خمس محاور رئيسية لتعزيز حكامة التدبري العمومي وتكريس فعالية اإلدارة‪:‬‬ ‫‪1.‬تفعيل الجهوية املتقدمة والالمتركز اإلداري؛‬ ‫‪2.‬تقريــب وتحديــث الجهــاز اإلداري‪ ،‬مــع تحســن ظــروف اشــتغال موظفــي اإلدارات العموميــة وتعزيــز‬ ‫مراقبــة جــودة الخدمــات العموميــة؛‬ ‫‪3.‬تقليص الفوارق املجالية؛‬ ‫‪4.‬ترسيع وترية التحول الرقمي؛‬ ‫‪5.‬تدبري عادل ومسؤول للموارد املائية والترسيع باالنتقال البيئي‬ ‫ل ـن يث ـق املواطن ـون يف اإلدارة إال إذا ت ـم توجي ـه مجه ـود الش ـفافية اإلداري ـة يف املق ـام األول ع ـر القي ـام بإج ـراءات‬ ‫ملموس ـة تُحَ سِّ ـن ول ـوج الجمي ـع إىل الخدم ـات العمومي ـة‪ .‬ويف س ـبيل تكري ـس أث ـر اإلج ـراءات االجتامعي ـة‪ ،‬تلت ـزم الحكوم ـة‬ ‫بتزوي ـد املواطن ـات واملواطن ـن مبعلوم ـات أوىف ع ـن املس ـاعدات الت ـي ميكنه ـم االس ـتفادة منه ـا‪ .‬ك ـا أن أي عم ـل عموم ـي‬ ‫شـفاف وفعـال يتطلـب تعزيـز الرقابـة‪ ،‬خاصـة يف قطاعـي الصحـة والتعليـم‪ ،‬وتقييـا صارمـا للسياسـات االجتامعيـة‪ ،‬فضـا‬ ‫ع ـن إم ـكان االعت ـاد ع ـى معطي ـات اجتامعي ـة واقتصادي ـة ُم َح َّين ـة وموثوق ـة‪.‬‬

‫إن الحكام ـة الجي ـدة ليس ـت مس ـألة إرادة سياس ـية فحس ـب‪ ،‬ب ـل مت ـر لزوم ـا بالق ـدرة ع ـى إج ـراء تقيي ـم ش ـفاف‬ ‫ودقي ـق للسياس ـات املطبق ـة‪ .‬وم ـن ه ـذه الزاوي ـة‪ ،‬ت ـرِّ ع األزم ـة الصحي ـة مسلس ـل الوع ـي ب ـأن إنت ـاج ون ـر املعلوم ـات‬ ‫الصحيـة واالجتامعيـة واالقتصاديـة واملاليـة فضـا عـن االسـتهداف بإحـداث سـجل اجتامعـي موحـد ليسـت ترفـا‪ ،‬بـل تشـكل‬ ‫أس ـاس عم ـل اجتامع ـي فع ـال وقري ـب م ـن املواط ـن‪ .‬وم ـن ش ـأن ض ـان الحكام ـة الجي ـدة للتدخ ـل العموم ـي‪ ،‬أن تس ـمح‬ ‫بتطويـر سياسـات هادفـة لتقليـص الفـوارق املجاليـة‪ ،‬كـا أن مـن شـأن الدولـة االجتامعيـة املسـاهمة بشـكل فعـال للرفـع‬ ‫م ـن االندم ـاج االجتامع ـي واح ـرام الجمي ـع‪.‬‬ ‫ويعــد تقليــص الفجــوة الرقميــة مكونــا رئيســيا يف سياســتنا لإلدمــاج االجتامعــي وتعميــم الوصــول للخدمــات‬ ‫العموميـة ذات جـودة‪ ،‬وسـتكون التغطيـة بشـبكة األنرتنـت لجميـع املناطـق السـكنية يف اململكـة‪ ،‬أولويـة برنامجنـا لترسيـع‬ ‫التح ـول الرقم ـي‪ ،‬ك ـا يع ـد تحدي ـث البني ـات الرقمي ـة‪ ،‬والتكوي ـن ح ـول االس ـتعامالت الرقمي ـة‪ ،‬ورقمن ـة اإلدارة واعت ـاد‬ ‫الحلـول الرقميـة املبتكـرة لإلدمـاج املـايل ال سـيام يف برامـج الدعـم االجتامعـي أمثلـة عـى التدابـر امللموسـة التـي سـتحدثها‬ ‫الحكوم ـة يف خدم ـة اإلدم ـاج االجتامع ـي لكاف ـة املواطن ـات واملواطن ـن‪.‬‬ ‫‪73‬‬ ‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫وبامل ـوازاة‪ ،‬س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى تش ـجيع االس ـتعامل املكث ـف والش ـمويل للرقمي ـات يف مختل ـف مناح ـي الحي ـاة‬ ‫اليوميـة للمواطنـات واملواطنـن‪ ،‬مـع الحـرص يف املقابـل عـى تعزيـز السـيادة الرقميـة وحاميـة البيانـات الرقميـة الوطنيـة‬ ‫وتطبيـق الترشيعـات الخاصـة بحاميـة املعطيـات الشـخصية‪ ،‬وذلـك يف احـرام للقوانـن واألخالقيـات والقيـم املجتمعيـة‪ ،‬مـا‬ ‫سـيمكننا مـن قطـع أشـواط مهمـة يف مسلسـل اإلصالحـات والتحـوالت االقتصاديـة واملجتمعيـة لبالدنـا‪.‬‬ ‫وتفعيـا للتوجيهـات امللكيـة السـامية‪ ،‬ستسـعى الحكومـة لضـان تناسـق وتكامـل وانسـجام السياسـات العموميـة‪،‬‬ ‫وتتبـع تنفيذهـا‪ .‬كـا سـتفتح ورش إصـاح املندوبيـة السـامية للتخطيـط‪ ،‬لجعلهـا آليـة للمسـاعدة عىل التنسـيق االسـراتيجي‬ ‫لسياسـات التنميـة وملواكبـة تنفيـذ النمـوذج التنمـوي‪.‬‬

‫‪ .1‬من أجل إدارة فعالة‪ ،‬يف خدمة املواطنات واملواطنني‬ ‫‪ .1.1‬تقريب اإلدارة من املرتفقني‬ ‫تلتـزم الحكومـة بتنفيـذ سياسـات ملموسـة وواضحـة توفـر املسـاعدة االجتامعيـة للمواطنـات واملواطنـن وخاصـة‬ ‫للفئ ـات األك ـر هشاش ـة منه ـم‪ .‬وتوطي ـدا لرواب ـط الثق ـة يف عالق ـة املرتفق ـن ب ـاإلدارة‪ ،‬ف ـإن أول إج ـراء نتبن ـاه ه ـو إح ـداث‬ ‫شـبابيك “دار األرسة” ملواكبـة التدابـر اإلداريـة وتلـك املتعلقـة بالحاميـة االجتامعيـة‪ .‬ويتيـح هـذا اإلجـراء للجميـع ولوجـا‬ ‫شـفافا إىل الخدمـات اإلداريـة وتلقـي مسـاعدة يف القيـام بالخطـوات اإلداريـة األساسـية خاصـة لفائـدة الفئـات املعـوزة أو‬ ‫تحدي ـد طبي ـب األرسة بفض ـل البطاق ـة الصحي ـة‪.‬‬ ‫ك ـا يتيــح هــذا االجــراء امللم ـوس ض ـان عــدم تخلــف أي مواطــن عــن اس ـتكامل إجراءاتــه اإلداري ـة‪ ،‬ويواك ـب‬ ‫مواصل ـة وترسي ـع التبس ـيط اإلداري إذ ستش ـكل “دار األرسة” نقط ـة مرجعي ـة إلط ـاع املواطن ـات واملواطن ـن ع ـى حقوقه ـم‬ ‫االجتامعي ـة وتوف ـر مواكب ـة أفض ـل للعدي ـد م ـن األش ـخاص املؤهل ـن الذي ـن ال يطالب ـون بحقوقه ـم بس ـبب جهله ـم به ـا‪.‬‬ ‫ومـن أجـل توسـيع نطـاق برامـج املسـاعدة االجتامعيـة عـر تحويـات ماليـة مبـارشة بـدال مـن املسـاعدات املتفرقـة‪،‬‬ ‫نلتـزم أيضـا باسـتكامل إحـداث السـجل االجتامعـي املوحـد لتحقيـق اسـتهداف فعـال وأقـل كلفـة للمسـاعدات االجتامعيـة‬ ‫املوجه ـة إىل املس ـتفيدين املس ـتحقني‪ .‬وس ـيمكن ه ـذا اإلج ـراء م ـن ترش ـيد برام ـج املس ـاعدة االجتامعي ـة الحالي ـة م ـن خ ـال‬ ‫تيس ـر التع ـرف ع ـى املحتاج ـن إليه ـا‪ .‬وس ـيتيح الس ـجل االجتامع ـي املوح ـد تطوي ـر ثقاف ـة تقيي ـم السياس ـات االجتامعي ـة‬ ‫املعمـول بهـا‪ ،‬كمـل سـتخول معرفـة املحتاجـن معرفـة دقيقـة‪ ،‬باإلضافـة إىل بنيـة تحتيـة معـدة ملواكبـة املواطنـات واملواطنني‬ ‫مـن أجـل ضـان ولوجهـم إىل املسـاعدات االجتامعيـة‪ ،‬ترشـيد العديـد مـن برامـج املسـاعدة الحاليـة‪ ،‬وزيـادة نجاعـة نظـام‬ ‫الحاميـة االجتامعيـة‪ ،‬وضـان حاميـة فعالـة للجميـع‪.‬‬ ‫‪74‬‬ ‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .2.1‬تبسيط الولوج لإلدارة والخدمات العمومية‬ ‫ســتواصل الحكومــة تعميــق عمليــة تبســيط اإلجــراءات اإلداريــة‪ ،‬إذ تطالــب املقــاوالت بتقليــص الحواجــز‬ ‫التنظيمي ـة واإلداري ـة‪ .‬وبالنس ـبة للمواطن ـن ستس ـتمر عملي ـة الرقمن ـة اإلداري ـة‪ ،‬م ـن أج ـل ض ـان خدم ـة ش ـفافة‪ ،‬وتقلي ـص‬ ‫املــدة والتعقيــدات‪ ،‬وبالتــايل التكاليــف املختلفــة عــن اإلجــراءات اإلداريــة‪.‬‬

‫سـتعمل الحكومـة عـى تعميـق رقمنـة اإلدارة يف سـبيل قـربٍ ونجاعـة أكـر لـإدارة العموميـة‪ .‬ولقـد تـم تحقيـق‬ ‫إنجـازات ملموسـة ورسيعـة مـن أجـل إرسـاء”حكومة ذكيـة”‪ ،‬يف سـياق تسـارع التحـول الرقمـي الناجـم عـن األزمـة الصحية‪.‬‬ ‫وبه ـذا الص ـدد‪ ،‬ت ـم تطوي ـر ث ـاث خدم ـات ع ـى وج ـه الخص ـوص‪ ،‬وه ـي مكت ـب الضب ـط الرقم ـي‪ ،‬والتوقي ـع اإللك ـروين‪،‬‬ ‫والش ـباك اإللك ـروين لتلق ـي الرس ـائل داخ ـل اإلدارات‪ .‬وينبغ ـي لرقمن ـة اإلج ـراءات ومواءمته ـا ح ـذف اإلج ـراءات اإلداري ـة‬ ‫الزائـدة‪ .‬ومـن هـذا املنظـور‪ ،‬فـإن إحـداث املنصـة الرقميـة “ ‪ ” idarati.ma‬مينـح للمسـتعملني (الخـواص واملهنيـن) رؤيـة‬ ‫أوضــح بشــأن طلباتهــم وحقوقهــم‪ .‬ونريــد تعميــق هــذا الجهــد عــر توســيع نطــاق الخدمــات املقدمــة للمرتفقــن مــع‬ ‫الح ـرص ع ـى أال تزي ـد ه ـذه الرقمن ـة م ـن عم ـق الفج ـوة الرقمي ـة‪.‬‬ ‫‪ .2‬مراقبة وتقييم جودة الخدمات العمومية‬ ‫م ـن أج ـل اإلجاب ـة ع ـن انتظ ـارات املواطن ـات واملواطن ـن يف م ـا يتعل ـق بش ـفافية الت ـرف يف امليزاني ـة العمومي ـة‬ ‫وجـودة الخدمـات العموميـة‪ ،‬تلتـزم الحكومـة بالتعزيـز القـوي ألدوار وقـدرات هيئـات مراقبـة الخدمـات‪ .‬وبفضـل تدابـر‬ ‫ملموس ـة‪ ،‬س ـيتم تعزي ـز ش ـفافية اإلج ـراءات الحكومي ـة وتقيي ـم فعالي ـة السياس ـات العمومي ـة املتخ ـذة‪ ،‬ك ـا س ـيتم العم ـل‬ ‫ع ـى ن ـر إنت ـاج ون ـر املعطي ـات العمومي ـة‪.‬‬ ‫‪ .1.2‬تعزيز مراقبة جودة الخدمات العمومية‬ ‫لطاملــا تــم توســيع نطــاق السياســات االجتامعيــة قبــل التأكــد مــن نجاعتهــا أو توفــر الــروط املاديــة الالزمــة‬ ‫لتنفيذه ـا‪ .‬ويدخ ـل ذل ـك يف نط ـاق االخت ـاالت املؤسس ـية الت ـي تش ـوب تطبي ـق اإلصالح ـات‪ ،‬وم ـن بينه ـا تجاه ـل املب ـدأ‬ ‫القائـل بالتجربـة قبـل التعميـم‪ ،‬وغيـاب التقييـم املنتظـم للسياسـات العموميـة املنجـزة‪ ،‬إلـخ‪ .‬لـذا‪ ،‬ستسـهر الحكومـة عـى‬ ‫انتظ ـام دراس ـات آث ـار السياس ـات العمومي ـة وتطوي ـر التجري ـب يف تنفي ـذ الربام ـج االجتامعي ـة‪ .‬وضامن ـا لش ـفافية العم ـل‬ ‫العمومــي والتوجيــه الســليم لعائــدات الرضائــب‪ ،‬سنســهر عــى ترشــيد النفقــات العموميــة وتقييــم نجاعــة السياســات‬ ‫االقتصاديــة واالجتامعيــة املطبقــة‪.‬‬

‫وسـيتم تعزيـز وسـائل عمـل الهيئـة الوطنيـة لتقييـم منظومـة الرتبيـة والتكويـن والبحـث العلمـي بطريقـة بـارزة‪،‬‬ ‫وسيسـاهم هـذا اإلجـراء يف ضـان نجـاح طموحنـا يف االرتقـاء بجـودة التعليـم املـدريس‪ ،‬بتطويـر اآلليـات الرضوريـة للتقييـم‬ ‫واالسـتخدام السـليم لالسـتثامر الضخـم يف التعليـم‪ ،‬وخاصـة يف تكويـن األسـاتذة‪.‬‬ ‫‪75‬‬ ‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫وعـى نفـس املنـوال‪ ،‬سـتعمل الحكومـة عـى إرفـاق تعزيـز ميزانيـة الصحـة بهيئـة تقييـم يناط بهـا تتبـع اإلصالحات‬ ‫والتج ـارب املنج ـزة‪ .‬هك ـذا‪ ،‬س ـتحدث الحكوم ـة هيئ ـة متخصص ـة ق ـادرة ع ـى جم ـع وتوزي ـع املعطي ـات الرضوري ـة لتطوي ـر‬ ‫وتطبيـق وتقييـم سياسـات صحيـة فعالـة وهادفـة‪.‬‬ ‫‪ .2.2‬الشفافية وتكافؤ الفرص‬ ‫إن جع ـل اإلدارة يف خدم ـة الجمي ـع معن ـاه أيض ـا ض ـان الش ـفافية واح ـرام القان ـون‪ ،‬م ـع إع ـان محارب ـة الفس ـاد‬ ‫أولويـة وطنيـة‪ .‬وإن إحـداث الهيئـة الوطنيـة للنزاهـة والوقايـة مـن الرشـوة ومحاربتهـا فرصـة إلخـراج هـذه الظاهـرة مـن‬ ‫املزايـدات السياسـية‪ .‬لذلـك سـنحرص عـى تعزيـز اسـتقاللية هـذه الهيئـة إزاء محـاوالت اسـتغالل محاربـة الفسـاد ونلتـزم‬ ‫بدعـم وتعزيـز قدراتهـا ووسـائل عملهـا حتـى تنهـض مبهامهـا الدسـتورية‪.‬‬ ‫ع ـاوة ع ـى ذل ـك‪ ،‬مت ـر محارب ـة الغ ـش والفس ـاد بتتب ـع أك ـر للمعام ـات االقتصادي ـة اليومي ـة‪ .‬وس ـتعمل الحكوم ـة‬ ‫عـى توسـيع نطـاق هـذا التتبـع بفضـل الرقمنـة النقديـة وتطويـر وسـائل األداء اإللكرتونيـة‪ .‬كـا أن الشـق الزجـري ملحاربـة‬ ‫الفسـاد سـيوازيه تطبيـق رسيـع لآلليـات الرقميـة داخـل اإلدارة واملصالـح االجتامعيـة واملصالـح املاليـة‪ ،‬ألن تعزيـز الحكامـة‬ ‫اإللكرتونيـة كفيـل بزيادة فعاليـة اإلدارة العمومية وتقليص فرص الفسـاد اإلداري‪.‬‬ ‫‪ .3.2‬تفعيل الحق يف الحصول عىل املعلومة‬ ‫لقـد كشـفت األزمـة الصحيـة بـأن نجاعـة الربامـج الصحيـة واالقتصاديـة واالجتامعيـة رهينـة مبعرفـة دقيقـة ألوضـاع‬ ‫املواطنـات واملواطنـن واملقـاوالت عـى حـد سـواء‪ .‬ولذلـك نلتـزم بتشـجيع إنتـاج معطيـات إحصائيـة اقتصاديـة واجتامعيـة‬ ‫عالي ـة الج ـودة‪ ،‬فض ـا ع ـن ض ـان ول ـوج ح ـر ملعطي ـات اإلدارة العمومي ـة‪ .‬ذل ـك أن تجمي ـع ه ـذه املعطي ـات ومعالجته ـا‬ ‫خدم ـات عمومي ـة أساس ـية س ـواء يف تدب ـر أزم ـة صحي ـة أو يف تطبي ـق سياس ـات اجتامعي ـة هادف ـة‪ .‬وس ـيمكن ه ـذا اإلج ـراء‬ ‫مـن تعزيـز قـدرات تقييـم السياسـات العموميـة‪.‬‬

‫وتش ـجيعا لحص ـول الباحث ـن ع ـى املعطي ـات‪ ،‬س ـيتم وض ـع مس ـطرة ش ـفافة للول ـوج إىل املعطي ـات الخ ـام وتوف ـر‬ ‫معطي ـات مج ـزأة يف أمن ـاط تس ـهل اس ـتخدامها‪ .‬وينبغ ـي أن يحص ـل الباحث ـون املغارب ـة بس ـهولة ع ـى معطي ـات جي ـدة إذا‬ ‫نحــن أردنــا أن ينتجــوا أبحاثــا تســتجيب للمعايــر الدوليــة مــن حيــث الجــودة واالبتــكار‪ .‬وإن تطويــر قــدرات البحــث‬ ‫األكادميـي املغـريب سـيعود بالنفـع العميـم عـى الدولـة التـي ميكـن أن تعتمـد عـى خـرة معـززة مـن أجـل تحسـن سياسـاتها‬ ‫االجتامعي ـة ع ـى وج ـه الخص ـوص‪.‬‬ ‫‪76‬‬ ‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .3‬تجديد برنامج تقليص الفوارق االجتامعية واملجالية‬ ‫يتضم ـن ه ـذا الربنام ـج الحكوم ـي العدي ـد م ـن اإلج ـراءات الهادف ـة إىل تقلي ـص الف ـوارق االجتامعي ـة واملجالي ـة يف‬ ‫م ـا يتعل ـق بالنش ـاط االقتص ـادي‪ ،‬مث ـل برنام ـج األوراش العمومي ـة الك ـرى والصغ ـرى‪ ،‬فض ـا ع ـن الول ـوج لقطاع ـي الصح ـة‬ ‫والتعليـم‪ ،‬ثـم تجويـد الولـوج للمراكـز الطبيـة األوليـة‪ ،‬واالسـتثامر يف الطـب عـن بعـد‪ ،‬وتعزيـز مـوارد األكادمييـات الجهويـة‬ ‫للرتبي ـة والتكوي ـن‪ ،‬ودع ـم تعمي ـم النق ـل واإلطع ـام امل ـدريس يف األوس ـاط القروي ـة‪ ،‬ك ـا تش ـكل إج ـراءات مدخ ـول الكرام ـة‬ ‫لكب ـار الس ـن وتعمي ـم التعويض ـات األرسي ـة االجتامعي ـة رواف ـع م ـن أج ـل تقلي ـص التفاوت ـات االقتصادي ـة واالجتامعي ـة ب ـن‬ ‫املج ـاالت الحرضي ـة والقروي ـة‪ ،‬بش ـكل غ ـر مس ـبوق‪ .‬ومتن ـح ه ـذه اإلج ـراءات مي ـزة الق ـوة واالس ـتقاللية للجه ـات‪ ،‬وتش ـكل‬ ‫أدوات قويـة لتعميـق الجهويـة املتقدمـة‪ .‬وسـيتم تعزيزهـا مـن خـال تجديـد برنامج تقليـص الفـوارق االجتامعيـة واملجالية‪.‬‬ ‫إن ارتبــاط ســاكنة العــامل القــروي‪ ،‬خاصــة الشــباب منهــم‪ ،‬بأرضهــم رهــن بجاذبيــة هــذه األخــرة‪ .‬وال تتحقــق‬ ‫الجاذبيــة بتوفــر املزيــد مــن فــرص الشــغل فحســب‪ ،‬ولكــن أيضــا بضــان قــرب الخدمــات األساســية للحيــاة‪.‬‬ ‫لقـد هـدف الربنامـج الوطنـي ملحاربـة الفـوارق االجتامعيـة واملجاليـة‪ ،‬ملـا أطلـق يف نسـخته األوىل تنفيـذا للتوجيهات‬ ‫امللكيـة الـواردة يف خطـاب العـرش لسـنة ‪ ،2015‬إىل تقليـص العجـز عـى مسـتوى الخدمـات االجتامعيـة يف العـامل القـروي‪ ،‬أي‬ ‫الحصـول عـى امليـاه الـروب والكهربـاء واملراكـز الصحيـة واملـدارس وتعزيـز شـبكة املسـالك والطـرق القروية‪.‬‬

‫ويعـد هـذا الربنامـج غـر مسـبوق كسياسـة عموميـة ألنـه‪ ،‬مـن جهـة‪ ،‬يقـوم عـى تنسـيق جهـود وزارات مختلفـة‬ ‫وفاعلـن مركزيـن طاملـا عملـوا يف غيـاب لاللتقائيـة الزمنيـة واملجاليـة‪ ،‬ومـن جهـة أخـرى‪ ،‬ألنـه يضـع املسـؤولية عـى عاتـق‬ ‫الفاع ـل ال ـرايب (الجه ـة واملصال ـح الخارجي ـة ل ـإدارة املركزي ـة) م ـن أج ـل تقلي ـص العج ـز م ـن حي ـث الول ـوج إىل الخدم ـات‬ ‫األساس ـية‪.‬‬ ‫أطلــق الربنامــج ســنة ‪ ،2017‬وأتــاح إنجــاز ‪ 6982‬مرشوعــا ونشــاطا يف ‪ 1093‬جامعــة قرويــة و‪ 73‬مركــزا قرويــا‬ ‫وجامعـة شـبه حرضيـة‪ .‬وتشـمل تلـك املشـاريع واألنشـطة شـق وتهيئـة طـرق ومسـالك مكتملـة عـى مسـافة ‪ 9461‬كيلومـرا‬ ‫وأخ ـرى يف ط ـور اإلنج ـاز ع ـى مس ـافة ‪ 3074‬كيلوم ـرا‪ ،‬واس ـتكامل ‪ 2179‬عملي ـة تأهي ـل للبني ـات التحتي ـة التعليمي ـة و‪519‬‬ ‫عمليـة تأهيـل للبنيـات التحتيـة الصحيـة‪ ،‬وكهربـة ‪ 738‬دوار وإحـداث ‪ 378‬نظامـا للتزويـد باملـاء الـروب وإنجـاز ‪15.143‬‬ ‫عمليـة توصيـل املـاء للمسـاكن فرديـا‪ ،‬جامعيـا وعـر صنابـر عموميـة‪.‬‬ ‫ه ـذا الربنام ـج‪ ،‬ال ـذي مك ـن م ـن ترش ـيد العم ـل العموم ـي لفائ ـدة الع ـامل الق ـروي‪ ،‬م ـع إح ـداث أث ـر حقيق ـي ع ـى‬ ‫الس ـاكنة املحلي ـة‪ ،‬س ـتعمل الحكوم ـة ع ـى تجدي ـده م ـن أج ـل س ـد الثغ ـرات ع ـى مس ـتوى الخدم ـات االجتامعي ـة وإظه ـار‬ ‫مؤه ـات التنمي ـة املحلي ـة والجهوي ـة‪ ،‬م ـن خ ـال توف ـر املراف ـق األساس ـية والرتفيهي ـة وتهيئ ـة مناط ـق مخصص ـة لألنش ـطة‬ ‫االقتصاديـة املختلفـة يف املراكـز القرويـة‪ .‬وسـيتيح هـذا الجهـد املـايل الكبـر توفـر دعـم للعـامل القـروي واملناطـق الجبليـة يف‬ ‫مسـتوى التحديـات التـي تطرحهـا تنميـة الجهـات‪ ،‬والتـي تعـد غايـة ال محيـد عنهـا مـن أجـل ازدهارنـا الجامعـي وتوسـيع‬ ‫الطبق ـة الوس ـطى يف املج ـال الق ـروي‪.‬‬ ‫‪77‬‬ ‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫وينـدرج هـذا اإلجـراء يف إطـار تقليـص التفاوتـات املجاليـة‪ ،‬شـأنه شـأن اإلجـراءات املقرتحـة يف مجـال الصحـة‪ .‬وإن‬ ‫التدخـل متعـدد األبعـاد للربنامـج والخـرة املكتسـبة يف تنفيـذ مشـاريع التنميـة القرويـة سـيتيحان مسـاهمة أكـر يف الحـد‬ ‫مـن الفقـر والتنميـة املحليـة للمناطـق القرويـة والجبليـة‪ .‬وسـيواصل الربنامـج لعـب دور رافعـة قويـة كفيلـة بتوجيـه دفـة‬ ‫التنميـة االقتصاديـة واالجتامعيـة للجامعـات ذات الطابـع القـروي‪.‬‬

‫‪ .4‬ترسيع وترية التحول الرقمي خدمة للمواطن‬ ‫كش ـفت أزم ـة كوفي ـد‪ 19 -‬ع ـا راكمت ـه بالدن ـا م ـن تأخ ـر يف مج ـال التط ـور الرقم ـي‪ ،‬وزادت الوع ـي باس ـتعجالية‬ ‫أوراش الرقمنـة الجاريـة‪ .‬فعلينـا تحديـد اختيـارات اسـتباقية للتحـوالت التكنولوجيـة التـي نريـد التموقـع فيهـا كمنتجـن أو‬ ‫مسـتهلكني‪ ،‬قصـد إعـداد املـوارد البرشيـة واإلطـار القانـوين املالئـم‪ .‬ويعكـس الربنامـج الـذي تبنينـاه هـذه االسـتعجالية مـن‬ ‫خ ـال أربع ـة مح ـاور ك ـرى لتعمي ـق التح ـول الرقم ـي يف بالدن ـا‪ .‬وتش ـكل ه ـذه املح ـاور معً ـا اس ـراتيجية طموح ـة للتح ـول‬ ‫الرقم ـي سـيتم تنفيذه ـا بتنس ـيق ت ـام تح ـت إرشاف رئاس ـة الحكوم ـة‪:‬‬ ‫يتمثـل املحـور األول يف تنفيـذ املخططـات الرقميـة لقطاعـي الصحـة والتعليـم املفصلـة يف املحـور األول وذلـك بغايـة‬ ‫تحس ـن ج ـودة هذي ـن املرفق ـن العموم ـن األساس ـيني‪ ،‬م ـع تقلي ـص التفاوت ـات الجهوي ـة في ـا يتعل ـق بالول ـوج‪ .‬وبخص ـوص‬ ‫الصحــة‪ ،‬ســيمكن إحــداث الســجل الطبــي الرقمــي‪ ،‬باإلضافــة إىل تطويــر الطــب عــن بعــد‪ ،‬مــن تطويــر عــرض وجــودة‬ ‫العالجـات‪ .‬وفيـا يخـص التعليـم‪ ،‬سـتتيح خطـة التعليـم الرقمـي توسـيع نطـاق التعلم اإللكـروين وتجديـد تكوين األسـاتذة‪.‬‬ ‫فيـا ينبنـي املحـور الثـاين عـى اللجـوء للدفـع بواسـطة الهاتـف املحمـول مـن أجـل توزيـع املسـاعدات االجتامعيـة‪،‬‬ ‫وذل ـك يف أف ـق تعزي ـز اإلدم ـاج امل ـايل‪ .‬وم ـن خ ـال تعبئ ـة الس ـجل االجتامع ـي املوح ـد‪ ،‬س ـنقوم بتوظي ـف برام ـج املس ـاعدة‬ ‫االجتامعيـة لتشـجيع اسـتعامل الدفـع اإللكـروين عـى أوسـع نطـاق عـر إحـداث التحويـات إلكرتونيـا‪ .‬وإن جعـل الربامـج‬ ‫االجتامعيـة محـركا للتحـول الرقمـي سـيمكن مـن اإلجابـة عـى ُبعديـن مـن طموحنـا‪ُ :‬بعـد مغـرب متضامـن وبعـد مغـرب‬ ‫رقمـي‪.‬‬ ‫ويهـدف املحـور الثالـث إىل تعميـم رقمنـة اإلدارة يف سـبيل قـربٍ ونجاعـة أكـر لـإدارة العموميـة‪ .‬وسـتقدمُ مواكبـة‬ ‫مجانيـة للمواطنـن الذيـن ال ميلكـون أجهـزة مناسـبة أو مسـتوى كافيـا مـن املعرفـة الرقميـة‪ ،‬يف فـروع القـرب‪ ،‬املسـاة “دار‬ ‫األرسة”‪ .‬وسـرخص لهـذه الفـروع اقـراح خدمـات مواكبـة فيـا يتعلـق باملعامـات البنكيـة عـر الهاتـف املحمـول‪ ،‬وسـتكون‬ ‫مخولـة لعقـد رشاكات مـع وكاالت تحويـل األمـوال مـن أجـل القيـام مبعامـات إداريـة‪.‬‬

‫وي ـروم املح ـور الراب ـع توف ـر خدم ـات رقمي ـة ذات صبي ـب ع ـالٍ م ـن أج ـل تقلي ـص الفج ـوة الرقمي ـة ب ـن الس ـكان‬ ‫وتحس ـن إنتاجي ـة املق ـاوالت املغربي ـة‪ .‬وتع ـد تغطي ـة املناط ـق الس ـكنية بش ـبكة اإلنرتن ـت أولوي ـة سياس ـتنا الرقمي ـة‪ ،‬قص ـد‬ ‫تقليـص الفجـوة الرقميـة‪ .‬وميكـن مثـا حـث الـركات العاملـة يف القطـاع عـى وضـع أسـاك الصبيـب العـايل جـدا لإلنرتنـت‬ ‫يف اإلقام ـات الس ـكنية عن ـد تجديده ـا أو عن ـد ال ـروع يف البن ـاء‪ ،‬ك ـا أوىص بذل ـك تقري ـر النم ـوذج التنم ـوي‪.‬‬ ‫‪78‬‬ ‫املحور الثالث‪ :‬حكامة يف خدمة املواطن وإدارة فعالة‬ ‫الربنامج الحكومي للوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫‪ .5‬تدبري عادل ومسؤول للموارد املائية والترسيع باالنتقال البيئي‬ ‫تتعهــد الحكومــة إعــادة هيكلــة منظومــة الحكامــة املائيــة مــن أجــل تعزيــز النجاعــة واالنســجام بــن الربامــج‬ ‫والفاعل ـن يف أف ـق توف ـر وتوزي ـع ع ـادل للم ـوارد املائي ـة ب ـن الجه ـات وداخ ـل كل جه ـة م ـن خ ـال الوق ـوف ع ـى التنزي ـل‬ ‫املحكـم لربامـج بنـاء السـدود وتحليـة ميـاه البحـر ومعالجـة امليـاه العادمـة وميـاه األمطـار ثـم تحسـن مردوديـة قنـوات‬ ‫توزي ـع مي ـاه الس ـقي وال ـرب‪.‬‬ ‫وسـتعمل الحكومـة عـى ترسيـع تنزيـل وتحيـن مضامـن برامـج االنتقـال الطاقـي أخـذا بعـن االعتبـار كل مكوناتهـا‬ ‫ال سـيام املتعلقـة بالطاقـات املتجـددة واملخطـط الغـازي والهيدروجـن األخـر‪.‬‬ ‫كـا سـتعمل الحكومـة عـى بلـورة عقـود برامـج جهويـة بهـدف النهـوض باالقتصـاد األخـر واملحافظـة عـى البيئـة‬ ‫والتنـوع اإليكولوجـي وعـى تعميـم ودعـم التدبـر املسـؤول للنفايـات مـع تثمينهـا يف الوسـطني الحـري والقـروي‪.‬‬ ‫أهم إجراءات املحور الثالث خالل الفرتة ‪2026 - 2021‬‬ ‫إحداث شباك “دار األرسة” ملواكبة التدابري اإلدارية‬ ‫‪1‬‬ ‫تعميق رقمنة اإلدارة يف سبيل قربٍ ونجاعة أكرب لإلدارة العمومية‬ ‫‪2‬‬ ‫ترشيد النفقات العمومية وتقييم نجاعة السياسات االقتصادية واالجتامعية‬ ‫‪3‬‬ ‫تعزيز وسائل عمل الهيئة الوطنية لتقييم منظومة الرتبية والتكوين والبحث العلمي‬ ‫‪4‬‬ ‫إرفاق تعزيز ميزانية الصحة بهيئة تقييم يناط بها تتبع اإلصالحات والتجارب املنجزة‬ ‫‪5‬‬ ‫وضع مسطرة شفافة للولوج إىل املعطيات الخام وتوفري معطيات مجزأة يف أمناط تسهل استخدامها‬ ‫‪6‬‬ ‫تجديـد برنامـج تقليـص الفـوارق االجتامعيـة واملجاليـة و تأهيـل وتطويـر ‪ 200‬مركـز قـروي و تعزيـز جاذبيتهـا‪،‬‬ ‫وتشـجيع التعـاون بـن الجامعـات و تطويـر "الدوائـر"‪ ،‬يف أفـق أن نجعـل منهـا وحـدات إداريـة للتنسـيق بـن‬ ‫‪7‬‬ ‫املـدن الكـرى والصغـرة واملراكـز القرويـة الصاعـدة والجامعـات ذات الطابـع القـروي‬ ‫ترسي ـع وت ـرة التح ـول الرقم ـي يف س ـبيل ق ـربٍ ونجاع ـة أك ـر ل ـإدارة العمومي ـة وتحس ـن الول ـوج للخدم ـات‬ ‫‪8‬‬ ‫االجتامعي ـة‬

‫‪79‬‬ ‫خاتمة‬ ‫خامتة‬ ‫الربنامج الحكومي ‪ :‬الوالية الترشيعية ‪2026 - 2021‬‬ ‫ه ـذه إذن ه ـي الخط ـوط العريض ـة للربنام ـج ال ـذي تعت ـزم الحكوم ـة تطبيق ـه‪ ،‬تنفي ـذا للتوجيه ـات الس ـامية الت ـي‬ ‫حددهـا صاحـب الجاللـة نـره اللـه‪ ،‬وتفعيـا ملضامـن النمـوذج التنمـوي الجديد واسـتجابة لتطلعـات املواطنـات واملواطنني‪.‬‬ ‫وإن األزم ـة متنحن ـا فرص ـة تاريخي ـة إلرس ـاء أس ـس دول ـة أك ـر ع ـدال وق ـوة تح ـت القي ـادة الرش ـيدة لجالل ـة املل ـك‬ ‫محمـد السـادس نـره اللـه وأيـده‪ .‬ويحدونـا طمـوح جامعـي لتكـون هـذه الحكومـة‪ ،‬التـي تعـر عـن إرادة شـعبية قويـة‪،‬‬ ‫عنـد حسـن ظـن جاللـة امللـك والشـعب املغـريب‪ .‬ونـدرك متـام اإلدراك أن سـبيل النجـاح هـو املقاربـة التشـاركية والتضامـن‬ ‫والفعالي ـة والج ـرأة ونك ـران ال ـذات م ـن أج ـل خدم ـة املغارب ـة والترسي ـع م ـن وث ـرة التنمي ـة لتج ـاوز إكراه ـات املرحل ـة‬ ‫وتداعي ـات الجائح ـة‪.‬‬ ‫وإن إدراكنـا لحجـم الطموحـات التـي يختزنهـا هـذا الربنامـج‪ ،‬ال يوازيـه إال ثقتنـا بـأن إرادة صاحـب الجاللـة وعزميـة‬ ‫الحكوم ـة وتطل ـع املواطن ـات واملواطن ـن ومس ـاندة الربمل ـان س ـيجعل من ـه ال محال ـة برنامج ـا يح ـدث القطيع ـة يف مرحل ـة‬ ‫حاسـمة‪ ،‬لتحقي ـق التغي ـر املنش ـود‪.‬‬ ‫إنـه برنامـج األمـل‪ ،‬للخـروج مـن األزمـة بنجـاح‪ .‬إنـه ميثـاق رشف نعقـده مـع املواطنـات واملواطنـن‪ ،‬ونحـن نلتـزم‬ ‫مـن خاللـه بتعبئـة كل القـوى والطاقـات الحيـة للبـاد‪ ،‬مـن فاعلـن اقتصاديـن واجتامعيـن إلنجـاح مـا يعـد بتحقيقـه‪.‬‬ ‫نث ـق الي ـوم يف كف ـاءات األح ـزاب املش ـكلة له ـذه الحكوم ـة‪ ،‬ونث ـق يف ص ـواب توجه ـات الربنام ـج الحكوم ـي الناب ـع‬ ‫مـن أولويـات وانتظـارات املغاربـة ونعـول عـى االلتـزام الجامعـي مبضامينـه وبانخـراط جميـع القـوى واملؤسسـات واإلدارات‬ ‫واملجتمــع املــدين والفاعلــن االقتصاديــن يف تنفيــذه عــى أحســن وجــه‪ .‬وســنخصص لجانــا ومؤسس ـات للتتبــع والتقييــم‬ ‫الدائـم لجميـع مراحـل التنفيـذ ضامنـا للحكامـة والنجاعـة‪ .‬وسـنكون كحكومـة يف تواصـل وتنسـيق مفتـوح لتجـاوز مختلـف‬ ‫العقبـات والصعوبـات التـي قـد تواجـه املسـار‪ ،‬وسـنحرص عـى إعـاء مصلحـة الوطـن واملواطنـات واملواطنني يف كل مناسـبة‪.‬‬

‫إن بالدنـا اليـوم يف حاجـة إىل كل أبنائهـا لنتمكـن مـن تحقيـق غايـات هـذا الربنامـج مـا مـن شـأنه أن يغـر واقـع‬ ‫املغاربـة نحـو األفضـل‪.‬‬ ‫ونرجـو مـن العـي القديـر أن يوفقنـا جميعـا ملـا فيـه خـر لوطننـا ولكافـة املغاربـة تحـت القيـادة السـديدة لجاللـة‬ ‫امللـك محمـد السـادس دام لـه النـر والتأييـد‪.‬‬ ‫‪83‬‬