Plan National Stratégique d’Adaptation

����� ��������� ����������� ������������ ����������� �������� ���� �������� ���� Ministère de la Transition Energétique et du Développement Durable, Dépar tement du Développement Durable 9, Avenue Al Araar, Secteur 16, Hay Riad, Rabat Tél. : 05 37 57 66 49/50/51 Fax : 05 37 57 04 68 www.environnement.gov.ma 1 INTRODUCTION ..................................................................................................................................2 2 CIRCONSTANCES CLIMATIQUES NATIONALES .....................................................................................3 3 IMPACT ET VULNERABILITE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU MAROC ...........................................3 4 COORDINATION DES ACTIONS D'ADAPTATION...................................................................................7 4.1 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ACTUELLES...................................................................................................... 7 4.2 POLITIQUES PERTINENTES ................................................................................................................................ 7 5 ACTIONS D’ADAPTATION.................................................................................................................. 10 5.1 AXE1 : GOUVERNANCE DE L’ADAPTATION AU CC............................................................................................... 11 5.2 AXE 2 : RECHERCHE, INFORMATION ET PARTAGE DES CONNAISSANCES ................................................................... 17 5.3 AXE 3 : ÉVALUATION, PREVENTION ET REDUCTION DES VULNERABILITES ET DES RISQUES CLIMATIQUES ......................... 21 5.4 AXE 4 : RESILIENCE DES RESSOURCES ET ECOSYSTEMES SENSIBLES .......................................................................... 28 5.5 AXE 5 : RESILIENCE DES SECTEURS DE PRODUCTION ............................................................................................ 42 5.6 MOBILISATION DES RESSOURCES (FINANCEMENT DU PNSA)................................................................................ 49 6 SUIVI ET ÉVALUATION ...................................................................................................................... 49 7 ÉTAPES FUTURES .............................................................................................................................. 50 INTRODUCTION CIRCONSTANCES CLIMATIQUES NATIONALES IMPACT ET VULNERABILITE AU CHANGEMENT CLIMATIQUEAU MAROC COORDINATION DES ACTIONS D'ADAPTATION DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ACTUELLES POLITIQUES PERTINENTES ACTIONS D’ADAPTATION AXE1 : GOUVERNANCE DE L’ADAPTATION AU CC AXE 2 : RECHERCHE, INFORMATION ET PARTAGE DES CONNAISSANCES AXE 3 : ÉVALUATION, PREVENTION ET REDUCTION DES VULNERABILITES ET DES RISQUES CLIMATIQUES AXE 4 : RESILIENCE DES RESSOURCES ET ECOSYSTEMES SENSIBLES AXE 5 : RESILIENCE DES SECTEURS DE PRODUCTION MOBILISATION DES RESSOURCES (FINANCEMENT DU PNSA) SUIVI ET ÉVALUATION ÉTAPES FUTURES 1. 2. 3. 4. 4.1 4.2 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6. 7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �������� 3 5 6 12 �� �� �� �� �� �� �� �� �� 86 87 1 INTRODUCTION ..................................................................................................................................2 2 CIRCONSTANCES CLIMATIQUES NATIONALES .....................................................................................3 3 IMPACT ET VULNERABILITE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU MAROC ...........................................3 4 COORDINATION DES ACTIONS D'ADAPTATION...................................................................................7 4.1 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ACTUELLES...................................................................................................... 7 4.2 POLITIQUES PERTINENTES ................................................................................................................................ 7 5 ACTIONS D’ADAPTATION.................................................................................................................. 10 5.1 AXE1 : GOUVERNANCE DE L’ADAPTATION AU CC............................................................................................... 11 5.2 AXE 2 : RECHERCHE, INFORMATION ET PARTAGE DES CONNAISSANCES ................................................................... 17 5.3 AXE 3 : ÉVALUATION, PREVENTION ET REDUCTION DES VULNERABILITES ET DES RISQUES CLIMATIQUES ......................... 21 5.4 AXE 4 : RESILIENCE DES RESSOURCES ET ECOSYSTEMES SENSIBLES .......................................................................... 28 5.5 AXE 5 : RESILIENCE DES SECTEURS DE PRODUCTION ............................................................................................ 42 5.6 MOBILISATION DES RESSOURCES (FINANCEMENT DU PNSA)................................................................................ 49 6 SUIVI ET ÉVALUATION ...................................................................................................................... 49 7 ÉTAPES FUTURES .............................................................................................................................. 50 �� � �� � ��� ������ ��� �� �� �� ������ �� ��� ���� ����� ��� ��� ��� ����� ���� �� ���� ��� ����� ����� ���� ��� ��� ����� ���� ��� ��� ��� ������ ��� �� ��� ��� ����� ���� ���� ����� ���� ������ ���� ���� ��� ���� ���� Centre de Compétences Changement Climatique Adaptation à Base Communautaire Agences de Bassins Hydrauliques Adaptation au Changement Climatique Agence Nationale pour le Développement des Zones Oasiennes et de l'Arganier Association Professionnelle des Cimentiers du Maroc Rapport Biennal Actualisé (de l’anglais Biennal Update Report) Changement Climatique Communication Nationale Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique Convention sur la Diversité Biologique Contribution Déterminée au niveau National Confédération Générale des Entreprises du Maroc Comité Interministériel de Gestion des Risques Naturels Département des Eaux et Forêts Direction Générale de la Météorologie Direction Régionale de l'Environnement Groupe de Travail « Vulnérabilité/Adaptation » Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’Évolution du Climat Haut-Commissariat au Plan Initiative Entreprises Climat Maroc Initiative Nationale pour le Développement Humain Moroccan Agency for Solar Energy Moroccan natural hazards Probabilistic Risk Assessment Mesures d'Atténuation Appropriées au niveau National Objectifs de Développement Durable Organisations Non Gouvernementales Observatoire Régional de l’Environnement & Développement Durable Plan d’Action Opérationnel pour l’Adaptation (secteur de la santé) Plans Communaux de Développement Plan Climat National Plan Climat Territorial Plan Directeur de l'Aménagement Intégré des Ressources en Eau Partenariat pour les Forets Marocaines Produit Intérieur Brut Plan National d’Adaptation Plan National de l’Eau Programme National d’Économie de l’Eau d’Irrigation Programme des Nations Unies pour le Développement Plans Régionaux de Développement Durable Groupe de Travail Vulnérabilité & Adaptation Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme Système d’Information Régional de l’Environnement et du Développement Durable Schéma National d’Aménagement du Territoire Stratégie Nationale de Développement Durable Stratégie Nationale de l’Eau Stratégie et Plan d’actions National pour la biodiversité nationale. Schémas Régionaux d’Aménagement des Territoires ������������������� ���� ��� ��� 1 INTRODUCTION ..................................................................................................................................2 2 CIRCONSTANCES CLIMATIQUES NATIONALES .....................................................................................3 3 IMPACT ET VULNERABILITE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE AU MAROC ...........................................3 4 COORDINATION DES ACTIONS D'ADAPTATION...................................................................................7 4.1 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ACTUELLES...................................................................................................... 7 4.2 POLITIQUES PERTINENTES ................................................................................................................................ 7 5 ACTIONS D’ADAPTATION.................................................................................................................. 10 5.1 AXE1 : GOUVERNANCE DE L’ADAPTATION AU CC............................................................................................... 11 5.2 AXE 2 : RECHERCHE, INFORMATION ET PARTAGE DES CONNAISSANCES ................................................................... 17 5.3 AXE 3 : ÉVALUATION, PREVENTION ET REDUCTION DES VULNERABILITES ET DES RISQUES CLIMATIQUES ......................... 21 5.4 AXE 4 : RESILIENCE DES RESSOURCES ET ECOSYSTEMES SENSIBLES .......................................................................... 28 5.5 AXE 5 : RESILIENCE DES SECTEURS DE PRODUCTION ............................................................................................ 42 5.6 MOBILISATION DES RESSOURCES (FINANCEMENT DU PNSA)................................................................................ 49 6 SUIVI ET ÉVALUATION ...................................................................................................................... 49 7 ÉTAPES FUTURES .............................................................................................................................. 50 � ����� ��������� ����������� ������������ ����������� ��������� ���� � Au Maroc l’organisation des sessions de la Conférence des Parties à la CCNUC, en 2001 puis en 2016 à Marrakech, a considérablement enrichi la visibilité nationale de cette thématique. Conscient de l’importance de mettre en place un cadre national d’adaptation, le Maroc a entamé le processus de plani�cation de l'adaptation en 2015, conformément aux directives du Groupe d’experts des Pays les Moins Avancés, en s’inspirant de l’expérience internationale à travers des benchmarks. Une première étude a été menée par le Département de Développement Durable, en 2015-2016, pour analyser la prise en compte de l'adaptation dans la plani�cation sectorielle. Par la suite, ce Département a élaboré la feuille de route du processus PNA du Maroc, et ce, selon une approche participative. Le Maroc s’est dans un premier temps penché sur l’aspect stratégique du PNA ou PNSA, à travers lequel, il vise à rendre la plani�cation de l'adaptation socialement inclusive, sensible au genre et �exible, tout en soutenant les actions d'adaptation prioritaires dans les secteurs et les écosystèmes les plus vulnérables au climat. L'approche d'adaptation au changement climatique du Royaume du Maroc intègre également les aspects des systèmes socio-économiques et naturels les plus vulnérables, à l’instar du littoral, des montagnes et des oasis qui sont confrontés à des problèmes critiques et qui nécessitent une réponse cohérente et large aux risques et aléas climatiques à travers des interventions d'adaptation transformatrices. « Objectif du PNSA : d’ici 2030, soutenir les décideurs politiques et les parties prenantes à tous les niveaux (national, territorial et local) pour développer et mettre en œuvre dans le cadre d’une approche collaborative et coordonnée, des politiques et mesures cohérentes et e�caces, plaçant l’Homme au centre des préoccupations, a�n de s’adapter et d’accroître la résilience des écosystèmes naturels et des secteurs sociaux et économiques face aux impacts du changement climatique ». Le dérèglement climatique s’accélère et les impacts du changement climatique (CC) seront importants au Maroc dans les prochaines années. L’adaptation n’est plus un choix, il est grand temps d’agir et faire de l’adaptation un sujet de préoccupation partagé de l’échelle nationale et à l’échelle locale. L’Accord de Paris fait de l’adaptation un objectif aussi important que l’atténuation des émissions de gaz à e�et de serre (article 2) et y consacre un article complet (article 7). Le paragraphe 9 de l’article 7 précise que « chaque Partie entreprend, selon qu’il convient, des processus de plani�cation de l’adaptation et met en œuvre des mesures qui consistent notamment à mettre en place ou à renforcer des plans, politiques et/ ou contributions utiles. » Ce paragraphe rend, explicitement, le processus de Plan National d’Adaptation (PNA) indispensable pour répondre aux objectifs de l’Accord de Paris. �������� ���� � Pour contrer l’évolution du CC, le PNSA a adopté une série de politiques s’inscrivant dans une approche gagnante, puisqu’elles visent à la fois à s’adapter au CC, à atténuer ses e�ets et promouvoir les synergies entre les actions entreprises pour réaliser la CDN et celles pour atteindre les ODD. Le PNSA est scindé en cinq axes et objectifs stratégiques structurant ainsi les priorités du Pays en matière d’adaptation, et qui sont déclinés en orientations stratégiques et mesures prioritaires. L’objectif principal du PNSA est d’éclairer la mise en œuvre des actions nécessaires pour adapter, d’ici 2030, les territoires du Maroc aux CC, en cohérence avec les objectifs de long terme de l’Accord de Paris, selon une approche d’alignement systématique progressive, où les engagements en matière d’adaptation dans la CDN sont identi�és par le biais de ses processus, et favorisant l’adaptation aux avantages connexes d’atténuation et de développement durable. Le PNSA trouve son ancrage dans la Stratégie Nationale du Développement Durable, en se basant sur une série de stratégies et programmes récemment élaborées, entre autres, le Programme National d’Approvisionnement en Eau potable et d’Irrigation 2020-2027, la stratégie agricole « Génération Green 2020-2030 » et la stratégie « Forêts du Maroc 2020-2030 ». 5 Axes 25 Orientations stratégiques 128 Mesures prioritaires • À engager à court terme : dès la 1ère année du plan • À engager à moyen terme : dès la 3ème année • Pistes de ré�exion à long terme Organisation du PNSA 2030 ����� ��������� ����������� ������������ ����������� ��� �� ������ ��� ��������������������� � Le climat du Maroc est très varié : il est aride et désertique sur les provinces sud et le sud-est de la chaine de l’Atlas, tempéré sur la moitié nord avec apparition de zones semi-aride notamment à Souss, El Haouz et l’Oriental. En effet, les quantités moyennes annuelles des précipitations se dégradent en allant du nord vers le sud et du nord-ouest vers le sud-est. Le Maroc fait partie des pays les plus concernés par le CC et ses impacts. L’analyse des données climatiques sur la période 1960-2018 montre que le Maroc a connu une réduction des précipitations, une augmentation des températures et une accentuation de l’aridité du climat. Selon la Direction Générale de la Météorologie (DGM, 2020), les di�érents scénarios de CC projettent sur le Maroc une baisse pluviométrique durant la saison d’hiver. Cette baisse serait accompagnée d’une augmentation de la persistance temporelle de la sécheresse. Le changement de la distribution des précipitations coïnciderait avec un réchau�ement qui se manifesterait à la fois aux échelles saisonnière et annuelle donnant lieu à l’intensi�cation des phénomènes météorologiques extrêmes (vagues de chaleurs, forts orages, vents violents. �������� ���� � Le Bilan partiel des catastrophes naturelles historiques majeures, lié aux inondations et sécheresses/vagues de chaleur, au Maroc 1900-2019, a été estimé à 10 milliards de USD . Entre 1995 et 2005, les inondations ont provoqué plus de 1 165 morts, a�ecté plus de 232 896 habitants, et entraîné plus de 295 millions de dollars américains de dommages. Le risque de sécheresse peut aussi avoir des conséquences sur l’alimentation en eau. Selon la Banque Mondiale (2014), le Maroc a 90 % de chances de subir un évènement causant des pertes de 1 milliards de USD dans les 30 prochaines années, ce qui représente 1% du PIB national sur une année donnée. La sensibilité accrue des communautés locales et l’insu�sance de la mobilisation des �nancements climatiques dédiés aux politiques et mesures d’adaptation, le faible niveau de capitalisation en matière d’expertise nationale dans les domaines de recherche scienti�que de prévision, de prévention et de modélisation climatique, l’érosion accrue de la biodiversité et des services environnementaux exacerbent la vulnérabilité du Maroc. Ce pro�l de vulnérabilité engendre des risques pour la stabilité budgétaire et macroéconomique, l'investissement privé dans les activités productives spéci�ques telles que l'agriculture, la disponibilité de l'eau, l'énergie, le tourisme, la biodiversité, la santé, le logement et les infrastructures. En absence d’adaptation, le CC entravera la réalisation des Objectifs de Développement Durable. Le Royaume du Maroc est particulièrement susceptible d'être a�ecté par trois types d'impacts climatiques : l'augmentation des températures ; les changements dans les régimes de précipitations et l'augmentation de l'aridité climatique. Ces types d’impact sont associés à l'ampli�cation de la fréquence et de l'intensité des événements météorologiques extrêmes, tels que les sécheresses sévères, les inondations, l’élévation du niveau de la mer, les incendies de forêt, les vagues de chaleurs et de froid, mais aussi les tempêtes et submersions marines, les glissements de terrains, les invasions acridiennes, ou encore les tempêtes de neige. Une part signi�cative de la population marocaine et plusieurs secteurs clefs de son économie sont particulièrement vulnérables à ces aléas. Les plus importants en termes d’impacts potentiels sur les plans humain et économique sont les risques d’inondations et de sécheresse, qui peuvent toucher de nombreuses régions du pays. ������ ���������������������� ���������� ���� ����������������� L’agriculture marocaine est un secteur socio-économique clé, en raison de son rôle stratégique en matière de sécurité alimentaire, d’approvisionnement de l’industrie agro-alimentaire, d’emploi, de mobilisation de devises et de stabilisation des populations rurales. Même si l'agriculture ne représente normalement qu'environ 15% du PIB, près de 40% des emplois sont dans l'agriculture ou liés à l'agriculture, de sorte que les changements dans la production agricole en raison des changements dans la disponibilité de l'eau et les rendements des cultures ont un impact prononcé sur le PIB Projet de la Stratégie Nationale de la Gestion des Risques des Catastrophes Naturelles 2020-2030. Ministère de l’Intérieur, 2020. MCII & GIZ (2019). Feuille de route pour la gestion intégrée des risques climatiques : Risque d’inondation dans le secteur des petites et moyennes entreprises au Maroc. Vulnérabilité du secteur de l’agriculture 1 2 1 2 ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Désormais, selon les di�érentes études réalisées, le changement climatique peut impacter négativement le secteur agricole, et particulièrement l’agriculture familiale, en induisant : . La chute de la productivité agricole, surtout pour les cultures pluviales et celles pour . lesquelles le progrès technologique réalisé est faible ou nul, tels que l'orge, le blé dur, le . blé tendre, l'olivier, et les légumineuses alimentaires ; . La perte de fertilité des sols en raison de la baisse de la matière organique des sols et de . l'érosion hydrique et éolienne ; . La dégradation des parcours ; . La baisse du revenu des agriculteurs, l’augmentation du chômage en milieu rural et . l’augmentation de l’exode rural. La situation de pénurie hydrique au Maroc est alarmante, ses ressources en eau sont actuellement évaluées à moins de 650 m3/habitant/an, contre 2.500 m en 1960. Le Haut-Commissariat au Plan a estimé dans son rapport « Perspective Maroc 2030 » que la croissance démographique va provoquer une tendance à la baisse des eaux disponibles par habitant, la tendance à la baisse va se poursuivre dans le futur et chuter à 500 m/hab./an en 2030. Le Maroc devrait faire face à une pénurie d'eau extrême d'ici 2050. Considérant les impacts graves et négatifs du changement climatique futur, le pays pourrait être poussé au cours des prochaines décennies bien au-dessous du « seuil de rareté extrême de l'eau ». Ce pro�l pessimiste de vulnérabilité du secteur de l’eau est imputé à plusieurs facteurs dont la distribution inégale des précipitations dans l’espace et dans le temps, la faiblesse du système de distribution d’eau et l’incapacité de mettre en place des moyens de contrôle e�caces. Le caractère irréversible de la raréfaction des ressources hydriques au Maroc s’accentuera davantage si aucune mesure n’est prise ou encore si les réformes annoncées tardent à être mises en œuvre. Vulnérabilité du secteur de l’eau Les écosystèmes marins et côtiers nationaux, de part, leur forte dépendance de paramètres climatiques tels que l’upwelling, les précipitations, la température, la salinité, les vents, sont très vulnérables aux CC. Vulnérabilité du secteur de la pêche maritime et de l’aquaculture BM, 2017 . 3 3 3 3 �������� ���� � (Energies 2050, Institut de la Méditerranée, édition 2018) Pörtner et al., 2014 Dans le bassin méditerranéen, la pêche sera impactée par des changements dans la répartition et l’abondance des stocks halieutiques (lié au réchau�ement de l’eau, aux changements de salinité). Les prises potentielles pourraient être ainsi réduites de 5% d’ici 2050 sous le scénario pessimiste (RCP8.5- GIEC-), avec un changement dans la composition des prises marqué notamment par la croissance d’espèces tropicales. En atlantique, les projections du GIEC prévoient des changements profonds dans la répartition biogéographique des espèces avec le réchau�ement océanique, ce qui entraînerait une redistribution à grande échelle du potentiel de capture global. Ces impacts auront des conséquences sur les professionnels du secteur halieutique et plus particulièrement les pêcheurs artisans et les petits aquaculteurs sans oublier les transformateurs de poissons qui emploient une grande majorité de femmes qui seront probablement les plus touchées étant donné leur capacité d’adaptation limitée puisque ces ressources contribuent majoritairement à leur sécurité et bien-être social. Le secteur forestier marocain contribue à l’économie nationale pour près de 2% au PIB agricole et 0,4% au PIB national. Il crée l’équivalent de 10 millions de journées de travail, essentiellement dans le milieu rural (ex. les valeurs générées par l’Arganeraie représentent 7,2% du PIB de la région du Sous Massa). Le changement climatique peut avoir des e�ets néfastes sur la biodiversité et les écosystèmes forestiers marocains, déjà fragiles, en raison de la pression accrue sur les ressources. Ces impacts seront certes d’ordre écologiques, avec une modi�cation des aires de répartition des espèces et donc des paysages, une érosion plus forte des sols ; mais ils seront aussi économiques et sociaux, caractérisés par l’augmentation des risques d’incendie, une forte sensibilité aux insectes et aux maladies, une diminution de la productivité et un appauvrissement des populations vivant sur les ressources forestières. Ces e�ets engendreraient progressivement une réduction de la vigueur et de la stabilité des écosystèmes pouvant conduire à des dépérissements, voire des mortalités progressives des espèces. Vulnérabilité du secteur de la forêt et de la biodiversité 4 5 4 5 ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � La tendance à la littoralisation démographique se con�rme et crée une di�usion urbaine très éto�ée. La distance moyenne entre les villes varie de 20 à 25 km pour le littoral alors qu’elle est de 30 à plus de 60 km à l’intérieur du Pays. Le poids du littoral est passé de 49% en 1971 à 54,7% en 2010 et a avoisiné 55% en 2020. Depuis 2000, le littoral réalise en moyenne 82,6% de la production industrielle ; 54,7% des nuitées touristiques réalisées dans les hôtels classés et s’accapare plus de 71% des agences bancaires (HCP, 2010). Le bord de mer concentre les zones soumises à l’érosion côtière et exposées à la submersion marine. Conjuguée à des conditions météo-marines extrêmes (intensité et fréquence accrues des houles), l’élévation du niveau de la mer pourrait causer des inondations importantes. Les plus fortes vagues arrivant à la côte pourront également générer des phénomènes d’érosion et de déstabilisation des ouvrages de défense. Le secteur Haouzia (El Jadida) caractérisé par une concentration des activités économiques importantes, connaît une érosion dont l’ampleur du recul de la falaise varie, selon les zones, entre (0,17 et 0,23 m/an) et menace sérieusement les infrastructures économiques installées et avoisinant ces falaises. Selon une étude de la Banque Mondiale en 2011, menée sur Casablanca et la vallée du Bouregreg (Rabat), la totalité des coûts annuels a�érents aux désastres liés au CC, est estimée à 1 162 MDH à l’horizon 2030 (scénario pessimiste). Cela représente 222 DH/pers/an, soit 0,26% du PIB de Casablanca et de la vallée du Bouregreg à cet horizon. De nos jours, les submersions marines, exemple à Salé, sont de plus en plus fréquentes et violentes depuis 2014. Pour la côte méditerranéenne du Maroc, le niveau de la mer a montré une élévation d'environ 0,6 mm / an pour la période 1945 à 2000 et sur la côte atlantique on observe une élévation entre 1,6 à 2 mm/an pour la période 1955-2003 (TCN, 2016). Vulnérabilité du littoral Les Oasis et zones désertiques qui représentent plus de 40 % du territoire, sont des territoires pauvres, faiblement équipés en infrastructures et d’une grande fragilité. Les zones de montagnes et des oasis, sont des territoires de contraste car ils concentrent une grande majorité de ressources en eau, faune et �ore du Royaume, alors que la population y vivant sou�re d’une grande pauvreté puisque l’ensemble des indicateurs sociaux sont en deçà de la moyenne nationale. Les ressources pastorales sont les premières impactées et l'érosion des sols restent parmi les grands problèmes qui menacent la durabilité des systèmes de production et les communautés relevant de ces zones particulièrement vulnérables. Vulnérabilité des Oasis et des montagnes HCP, Les cahiers du Plan, N° 52 • Mai 2019 https://www.researchgate.net/publication/306928842 Etude comparative de l'erosion des falaises de Haouzia et de Sidi Bouzid cote atlantique marocaine [accessed May 04 2020]. . 6 7 6 7 �������� ���� � Vulnérabilité du secteur de la Santé La santé humaine est profondément touchée par les intempéries et le climat. Le CC menace d’aggraver les problèmes de santé actuels – décès causés par des événements climatiques extrêmes, maladies cardiovasculaires et respiratoires et malnutrition – tout en a�ectant l’approvisionnement en eau et les denrées alimentaires, les infrastructures, les systèmes de santé et les systèmes de protection sociale. La gravité de la pandémie du coronavirus a poussé les gouvernements de plus de 200 pays à travers le monde à prendre des mesures préventives drastiques, au détriment de leurs économies. Le COVID19 contribue à l’ampli�cation des impacts du Changement Climatique en aggravant les facteurs de sensibilité, favorise l’installation de la vulnérabilité en entravant les capacités d’adaptation (plusieurs projets, réunions, reportés ou annulés ; des budgets réduits…).Une première leçon que nous tirons de la pandémie de COVID-19 et de sa relation avec le CC est que des systèmes de santé équitables, dotés de ressources su�santes et d'un personnel de santé solide et soutenu sont essentiels pour nous protéger contre les menaces à la sécurité sanitaire, y compris le CC. L’analyse de la vulnérabilité du secteur de la santé face au changement climatique réalisée en 2017 par le Ministère de la Santé a permis d’hiérarchiser et de faire ressortir trois types de maladies : Cette analyse s’est intéressée également aux insu�sances constatées par un audit interne au sein du MS dont les principales sont : Les maladies à transmission vectorielle le risque d’introduction de nouveaux vecteurs de maladies (vecteur de la maladie à virus Zica par exemple), la proximité de pays endémiques et l’implantation sur le territoire national de vecteurs de maladies éliminées (paludisme) sont autant d’éléments pour placer ces maladies en tête de liste des risques et des vulnérabilités. Les maladies cardiovasculaires qui toucheront, du fait des canicules et de la dégradation de la qualité de l’air, plus de personnes âgées et une grande tranche des travailleurs. Les maladies diarrhéiques et les maladies respiratoires qui sont liées aux événements climatiques extrêmes et qui toucheront les enfants du fait des vagues de froid et des inondations. 1. 1. 2. 2. 3. 3. Insu�sance en terme d’alerte précoce relative aux événements climatiques extrêmes et de plans d'intervention d'urgence. L’abscence d’actions de suivi de la qualité de l'air et de ses conséquences pour la santé. Faiblesse de la recherche et des études a�érentes aux interactions entre le CC et la santé. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� Le Maroc devient de plus en plus urbain. Le taux d'urbanisation au Maroc est passé de 55,1% en 2004 à 60,3% en 2014 (HCP). D’ici 2050 plus de 70 % des habitants du Maroc vivra dans des villes, avec des implications majeures sur l’occupation du sol, l'utilisation des ressources, l'énergie, l'eau et l'assainissement, la santé et le bien-être. L'évaluation de l'e�cacité de l'utilisation des terres pour le Maroc a été inférée à la base de l’indicateur ODD 11.3.1. Cet indicateur est dé�ni comme étant le rapport entre le taux de consommation de terres et le taux de croissance de la population. La quasi-totalité des villes du royaume a�che une valeur supérieure à 1 (neutralité) et s’éloignent, inégalement, de la durabilité (�gure 1). De nombreux risques climatiques se concentrent dans les zones urbaines du Royaume, notamment le stress thermique, les précipitations extrêmes, les inondations à l’intérieur des terres et sur les côtes, la pollution de l’air ou encore la rareté de l’eau. Ces risques ont des répercussions économiques et sociales considérables au sein des métropoles du Royaume. Un énorme dé� et une chance pour l’atténuation, l’adaptation et la gestion des risques. Vulnérabilité des zones urbaines Bounoua L, N. Fathi , M. El Berkaoui , L. El Ghazouani and M. Messouli. 2020. Assessment of Sustainability Development in Urban Areas of Morocco. UrbanSci. 2020, 4, 18; doi:10.3390/urbansci4020018 8 8 Figure 1. L’indicateur ODD 11.3.1 pour 25 zones urbaines du Maroc 12 �������� ���� � 4.1 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ACTUELLES La coordination des activités sur le CC est actuellement sous la responsabilité du Département de Développement Durable au sein du Ministère de la Transition Energétique et de Développement Durable. Le Département de Développement Durable en tant que Point Focal National à la CCNUCC est chargé de la coordination de la réponse du Maroc à ses engagements auprès de ladite Convention. En termes de renforcement de sa gouvernance climatique, une Commission Nationale du Changement Climatique et de la Biodiversité(CNCCB) est institutionnalisée. La CNCCB est présidée par l’autorité gouvernementale chargée du Développement Durable avec di�érents Groupes de Travail (GT) dont le GT « Vulnérabilité et Adaptation » (GT-VA). Ladite Commission a pris la place du Comité Interministériel de Suivi et de validation des études techniques menées par le Maroc dans le cadre du respect de ses engagements vis-à-vis de la CCNUCC et de l’Accord de Paris (CNs, BURs, NDCs, NAMAs, …etc.). Le Département de Développement Durable collabore également avec : Il est aussi important de souligner que le Département des Eaux et Forêt sa mise en place des structures de suivi des impacts du CC spécialement le Centre National de gestion des Risques Climatiques Forestiers. Un projet de loi sur le climat est en cours de �nalisation. Ce projet de loi a pour but de �xer les principes fondamentaux, les objectifs nationaux et le cadre de gouvernance intégrée et inclusive de l’action de l’État pour lutter contre le changement climatique. En tant qu’Autorité Nationale Désignée auprès du Fonds Vert pour le Climat, le Département de Développement Durable joue un rôle facilitateur du processus d’accréditation d’Entités nationales auprès dudit Fonds : MASEN, AttijariWafa Bank, CDG Capital, et l’Agence pour le Développement Agricole (ADA). Les unités de coordination du CC dans les di�érents départements ministériels et établissements sous tutelle pour s'assurer que le CC est intégré dans les di�érents secteurs de l'économie ; Le Centre de Compétence Changement Climatique (4C-Maroc) ; La Direction Générale de la Météorologie (DGM) ; L’Initiative Entreprises Climat Maroc (IECM) portée par la CGEM ; Des ONGs portant la voix de la société civile ; La Commission Nationale de Développement Durable et le Comité Interministériel de Gestion des Risques Naturels. ��� ����������������� ������������������ ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � La Commission Spéciale sur le Nouveau Modèle de Développement (CSMD) mise en place par Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu l’assiste, a élaboré, selon une approche hautement concertée, un Nouveau Modèle de Développement (NMD) qui souligne les e�ets du Changement Climatique sur la biodiversité nationale et sur les ressources naturelles. Il reconnait également les e�orts volontaires consentis par le pays en termes d’atténuation, mais préconise d’œuvrer davantage pour concevoir et mettre en œuvre des mesures d’adaptation au Changement Climatique. En e�et, quasiment tous les secteurs socioéconomiques clés du pays sont négativement impactés par les e�ets néfastes du Changement Climatique. Le NMD préconise que les citoyens ont accès à un environnement sain, favorable au bien-être, résilient au changement climatique, préservant la biodiversité, et permettant une utilisation rationnelle des ressources naturelles. Les citoyens ont accès à des opportunités économiques importantes, en lien avec le potentiel de leurs régions, dans des secteurs locaux comme l’économie verte et bleue et dans l’agriculture familiale. Dans cette optique, le NMD a appelé au renforcement de la gouvernance des ressources naturelles, à la veille au déploiement opérationnel de la Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD), à la consolidation des e�orts visant au développement de l’agriculture en intégrant pleinement les contraintes à sa durabilité ainsi que l’exploitation au mieux de tout le potentiel de l’économie verte et de l’économie bleue, porteuses de création de valeur dans tous les territoires. Le Nouveau Modèle de Développement 4.2 POLITIQUES PERTINENTES �������� ���� � La Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD) Le Plan Climat National (PCN) La SNDD vise à accélérer la transition vers une économie verte et inclusive à l’horizon 2030. Cette vision se focalise sur sept enjeux prioritaires qui ont été déclinés en 31 axes stratégiques et 137 objectifs. L’enjeu 4 dédié au changement climatique ambitionne d’« accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le changement climatique ». Selon le Département de Développement Durable, les 31 axes stratégiques et les 137 objectifs de la version actuelle de la SNDD couvrent environ 70% des cibles des 17 ODD de l’Agenda 2030. Stratégie nationale de gestion des risques 2020-2030 Le Maroc a élaboré son Plan Climat National 2020-2030 (PCN) qui vise à asseoir les fondamentaux d’un développement sobre en carbone et résilient au CC. A�n d’assurer une intégration verticale, dans le cadre de la déclinaison de sa politique climatique au niveau territorial, tout en capitalisant sur le processus de régionalisation avancée, le Département de Développement Durable est en train de doter toutes les régions de Plans Climat Territoriaux (PCT). La Stratégie Génération Green 2020 -2030 La Stratégie Génération Green 2020-2030 se base sur deux principaux fondements, la priorisation de l’élément humain et la poursuite de la dynamique de développement du secteur agricole. Cette stratégie s’inscrit dans la démarche dictée par le Cadre d’action de Sendai (2015-2030) pour la réduction des risques de catastrophes. Ses 5 axes majeurs s’articulent autour du I) renforcement de la gouvernance de gestion des risques naturels, II) l’amélioration de la connaissance et de l’évaluation de ces risques, III) la mise en place des instruments de prévention de ces risques et développement de la résilience, IV) la préparation au relèvement et à la reconstruction et, V) la promotion de la recherche scienti�que, de la coopération internationale et le renforcement des capacités en matière de gestion des risques. Cette stratégie a été accompagnée d’un plan quinquennal opérationnel de mise en œuvre sur la période 2020-2025 se composant de 18 programmes et 56 projets. Un plan d’urgence d’actions prioritaires a été élaboré pour le triennat 2020-2022 pour pallier aux insu�sances et défaillances en matière de préparation de gestion de ces risques. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Dans son premier fondement, la nouvelle stratégie agricole vise à faire émerger une nouvelle génération de classe moyenne agricole pour près de 350.000 à 400.000 nouveaux ménages et de stabiliser 690 000 ménages dans cette classe et une nouvelle génération de jeunes entrepreneurs et d'organisations agricoles ainsi qu’à mettre en place une nouvelle génération de mécanismes d’accompagnement. Outre le volet social et humain, la stratégie vise, dans le cadre de son deuxième fondement, le développement et la consolidation des �lières de production agricoles, l’amélioration des conditions de commercialisation et de distribution des produits agricoles et la structuration et la modernisation des chaînes de distribution, la promotion de la qualité, la digitalisation, l’innovation et la Green-Tech et le développement d’une agriculture durable et résiliente au changement climatique. Dans cette même optique, durant la COP22 qui s’est tenue à Marrakech du 7 au 18 novembre 2016, le Maroc a lancé l’Initiative pour l’Adaptation de l’Agriculture Africaine dite triple A ou AAA, qui a été saluée par le Sommet Africain de l’Action tenu le 16 novembre 2016, en marge de la COP 22 sous la présidence de Sa Majesté le Roi du Maroc Mohammed VI qui a rappelé à cette occasion que : « Sensible à la vulnérabilité du secteur agricole, et conscient de son importance vitale, le Maroc se mobilise pour la réalisation de l'initiative « Adaptation de l’Agriculture Africaine » ou « Triple A ». Ce dispositif innovant favorise l’adoption et le �nancement de solutions, destinées à la productivité et à la sécurité alimentaire ». L’initiative AAA a pour ambition de réduire la vulnérabilité de l’agriculture africaine face au changement climatique. Elle se distingue par une démarche pragmatique orientée vers la promotion de projets à fort potentiel au béné�ce des peuples africains et le �nancement de projets prioritaires de nature à lutter contre les impacts du changement climatique sur l’agriculture en Afrique tout en assurant la sécurité alimentaire de tous les africains. Cette initiative constitue une réponse innovante et extrêmement concrète aux dé�s communs posés par le changement climatique. Elle vise à lever un �nancement plus important au pro�t de l’Adaptation de la petite Agriculture Africaine ; elle accompagnera également la structuration et l’accélération de projets agricoles, en s’appuyant sur quatre programmes : La gestion rationalisée des sols ; La maîtrise durable de l’eau agricole ; La gestion des risques climatiques ; et Le �nancement solidaire des petits porteurs de projets. �������� ���� � La stratégie Forêts du Maroc 2020 - 2030 Le programme national d’approvisionnement en eau potable et d’irrigation 2020-2027. La Stratégie Halieutis du secteur de la pêche Ce programme consiste en : L’objectif de la stratégie Forêt 2030 est de rendre le secteur forestier plus compétitif et durable, à travers un modèle de gestion inclusif et créateur de richesses qui place les populations usagères au cœur de la gestion des forêts. La stratégie repose sur cinq orientations : i) rendre le domaine forestier un territoire de développement ; ii) assurer sa durabilité ; iii) adopter une approche participative avec tous les intervenants ; iv) renforcer les capacités productives des forêts ; et v) protéger la biodiversité. Trois moteurs animent cette stratégie : Mieux réussir les reboisements, Mieux impliquer les populations, et Mieux agir au niveau local. Le développement de l’o�re en eau à travers : La réalisation de grands barrages ; Le développement local par les petits barrages et lacs collinaires ; La création de points d’eau pour l’abreuvement du Cheptel ; La prospection et amélioration de la connaissance des eaux souterraines ; Le développement des périmètres de Petites et Moyennes Hydrauliques (PMH) ; Le renforcement et sécurisation de l'Alimentation en Eau Potable (AEP) ; Le dessalement de l’eau de mer ; La réalisation des captages à partir des eaux souterraines ; La gestion de la demande, économie et valorisation de l’eau à travers : L’économie d’eau potable, industrielle et touristique ; L’économie d’eau d’irrigation. La réutilisation des eaux usées notamment pour l’arrosage des golfs et des espaces verts Le renforcement de l’approvisionnement en eau potable en milieu rural. La mise en place de 20 plans d’aménagements des stocks halieutiques pour garantir une exploitation durable des ressources halieutiques sur les plans économiques, sociales, environnementales et biologiques ; Le programme d’élimination de l’engin de pêche « Filet Maillant Dérivant » au niveau national considéré comme une menace majeure pour la vie marine ; 1. 2. 3. 4. La Stratégie du secteur de la pêche notamment dans son axe durabilité a mis en place plusieurs projets qu’on pourrait quali�er de projets d’adaptation a�n d’assurer la productivité et la résilience de l’écosystème marin national notamment face au changement halieutique. Parmi ces projets, on pourrait citer ceux qui ont atteint les objectifs assignés : ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Cette stratégie s'attaque aux causes de perte de la biodiversité et de l’érosion des services écosystémiques. La SPANB incorpore des exigences de prendre les mesures nécessaires en vue d’augmenter la résilience des écosystèmes et la contribution de la biodiversité aux stocks de carbone, notamment au moyen de la conservation et de la restauration, des mesures d’atténuation et d’adaptation aux CC. La Stratégie et Plan d’Actions National pour la Diversité Biologique du Maroc 2016-2020 (SPANB) Le projet services écosystémiques au Maroc (Quanti�cation, Intégration et Participation du Secteur Privé (2019-2022), fruit de la coopération Maroc-Allemagne), a été lancé, entre autres, pour le renforcement des capacités des acteurs publics et privés en matière d’utilisation durable et de conservation de la diversité biologique et de l’intégration de l’approche écosystémique dans la lutte contre le CC. L’approche services écosystémiques pour renforcer les Solutions fondées sur la Nature Réaliser les infrastructures de base nécessaires à l’exercice de l’activité de pêche et promouvoir une meilleure valorisation des produits de la mer grâce à leur commercialisation à la criée dans les halles aux poissons ; Créer des micro-pôles de développement, générateurs d’emploi et d’activité de nature à sédentariser la population et à atténuer l’exode rural ; Améliorer les conditions de travail et matérielles des artisans pêcheurs ; Compléter un réseau portuaire relativement dense de 22 Ports de pêche via 44 Points de Débarquement Aménagés et Villages De Pêcheurs qui ont été construits à cet e�et. Plusieurs initiatives ont été lancées ces dernières années au Maroc pour soutenir des secteurs générant des revenus faibles et des communautés qui vivent dans la précarité et dans des conditions socioéconomiques di�ciles. Dans ce cadre, l’activité de pêche artisanale béné�cie d’action pour améliorer les conditions di�ciles de travail des pêcheurs artisans notamment dans le monde rural. Ainsi en plus d’actions visant l’amélioration des conditions de vie et de travail des marins de la pêche artisanale (formation, organisation en coopératives et encadrement) réalisées au pro�t des communautés rurales vivant des activités halieutiques, d’autres actions ont été mises en œuvre dans le cadre du Plan National d’Aménagement du Littoral a�n de : Le programme de modernisation et de mise à niveau des �ottes côtières et artisanales qui a pour objectif, entre autres, le rajeunissement de la �otte de pêche artisanale et côtière ainsi que l’optimisation de son rendement ; L’immersion des récifs arti�ciels pour la restauration et la protection des biocénoses. http://www.biodiv.be/maroc/implementation/doc product cdb ma/snb ma9 9 La Stratégie du secteur de la pêche notamment dans son axe durabilité a mis en place plusieurs projets qu’on pourrait quali�er de projets d’adaptation a�n d’assurer la productivité et la résilience de l’écosystème marin national notamment face au changement halieutique. Parmi ces projets, on pourrait citer ceux qui ont atteint les objectifs assignés : �������� ���� � Insu�sance en terme d’alerte précoce relative aux événements climatiques extrêmes et de plans d'intervention d'urgence. L’abscence d’actions de suivi de la qualité de l'air et de ses conséquences pour la santé. Faiblesse de la recherche et des études a�érentes aux interactions entre le CC et la santé. Le PNSA est structuré en cinq axes et objectifs stratégiques : ����� ������������������ Lors de la formulation des plans d'adaptation infranationaux, notamment dans la cadre des PCT, les territoires seront encouragés à identi�er leurs actions prioritaires à partir des actions présentées ici et à les personnaliser en fonction du contexte de leur territoire après avoir e�ectué des évaluations des risques / vulnérabilités. Les territoires gagneraient à adopter des considérations de genre et peuvent également inclure des actions d'adaptation qui ne �gurent pas dans la liste des priorités nationales pour autant qu'elles soient conformes à leurs priorités et n'entraînent pas de mal adaptation. Le PNSA décrit des mesures nationales pour les prochaines années, couvrant la période 2020-2030. Le-GT VA établira un premier bilan annuel, qui sera largement di�usé aux niveaux national et des territoires. Il fera état des résultats atteints dans l’exécution du plan, ainsi que des résultats et initiatives portées au niveau des territoires par les Plans Régionaux de Développement Durable (PRDD) et PCT. 1.Gouvernance du plan 2. Information, connaissance climatique 3. Évaluation, prévention et réduction des vulnérabilités et des risques climatiques 4. Résilience des ressources et écosystèmes sensibles 5. Résilience des secteurs de production Articuler e�cacement les échelons nationaux et territoriaux et impliquer la société autour de la formulation et de la mise en œuvre et du suivi du PNSA, en ayant une attention particulière pour les milieux sensibles ; Les actions veilleront à assurer la cohérence entre adaptation et atténuation et à renforcer le cadre juridique et normatif favorable à l’adaptation. Protéger les personnes et les biens face aux risques climatiques et préparer les �lières économiques aux changements attendus, ce qui accompagnera l’évolution et renforcera le potentiel de création d’emplois et d’innovation. Renforcer la résilience des écosystèmes naturels face au CC dans le cadre d’une approche combinant «la préservation des services écosystémiques » et « le soutien aux moyens de vie durables ». Renforcer la résilience des secteurs économiques les plus vulnérables face au CC. Reposer les actions sur les meilleures connaissances scienti�ques, le partage de l’information et sur la sensibilisation de toutes les couches de la population à la nécessité de lutter contre le CC et de s’y adapter. AXES OBJECTIFS STRATEGIQUES Chaque Objectif Stratégique est décliné en orientations stratégiques, traduites en plusieurs mesures et actions. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Objectif Stratégique 1 — Consolider et optimiser la gouvernance et le pilotage stratégique de la politique nationale d’adaptation dans la logique d’un alignement e�ectif avec les autres agendas internationaux, une meilleure articulation avec les échelons de gouvernance territoriaux et d’une implication e�ective des acteurs de la société civile. Objectifs Description 5.1 AXE1 : GOUVERNANCE DE L’ADAPTATION AU CC Asseoir et accompagner une appropriation politique collective et se donner les moyens de mettre en œuvre les mesures prévues par le PNSA et les dispositifs existants et en cours (ex. PCT) ; Assurer le suivi des avancées au niveau international en matière d’adaptation, capitaliser et apporter des orientations concernant les meilleures pratiques et les approches intégrées a�n d’incorporer les considérations liées au CC dans les plans et stratégies de développement, et de favoriser des synergies et des co-béné�ces et éviter une mauvaise adaptation ; Développer et suivre la mise en œuvre d’un plan de renforcement des capacités d’adaptation (en mettant à contribution le Centre de Compétences CC (4C Maroc)) ; Développer et suivre la mise en œuvre d’une stratégie de mobilisation du soutien �nancier du PNSA (apports nationaux, institutionnels, privés, internationaux, etc…) ; Formaliser les actions du Groupe de Travail « Vulnérabilité & Adaptation » (GT-VA) a�n de coordonner la plani�cation, assurer le suivi de la mise en œuvre du PNSA et évaluer le progrès d’adaptation (suivi, évaluation, noti�cation). Le GT-VA veillera à : Orientation Stratégique 1.1 — Mobiliser les appuis politiques et institutionnels pertinents et développer un mandat clair pour l’adaptation dans le cadre de la politique nationale climatique. Garantir un portage politique fort et incarné en cohérence avec les perceptions visant à renforcer la résilience socioéconomique territoriale. Garantir un renforcement des capacités et une appropriation des enjeux climatiques par chaque territoire et chaque secteur de l’économie. �������� ���� �� Mesures prioritaires d’adaptation : Proposer et suivre la mise en œuvre d’un plan de communication, d’information et de sensibilisation concernant l’ensemble des parties prenantes ; Veiller à la coordination et à l’articulation avec d’autres engagements et processus nationaux et internationaux en cours au Maroc (Agenda 2030, cadre de SENDAI, Protocole Nagoya, etc.) ; Concevoir avec les parties prenantes l’ajustement des normes et réglementations pour faire face et s’adapter au CC. Mesure 1.1.1 Accélérer la promulgation du projet de loi sur le climat. Mesure 1.1.2 Encourager la mise en place des points focaux ou des structures en charge de l’adaptation au niveau des institutions publiques, privées, de la société civile et de la communauté de recherche, et les doter de ressources techniques et �nancières pour un bon fonctionnement et une pérennité. Mesure 1.1.3 Consolider la synergie avec les structures pertinentes prévues ou déjà mises en place au titre d’autres engagements internationaux (Comité de pilotage de la SNDD, Comité Interministériel de Gestion des Risques Naturels (CIGRN)…etc.). Mesure 1.1.4 Asseoir une interface science-politique, pour rapprocher la communauté des chercheurs et experts « climat », des décideurs politiques et du secteur privé, et éclairer la prise de décision (soutenir et mettre à contribution le 4C Maroc dans ce sens). Mesure 1.1.5 Développer un référentiel national en matière d’intégration du CC dans les politiques publiques et rendre obligatoire l’intégration de l’adaptation au CC dans les processus de mise à jour et de conception des politiques publiques (sectorielles et territoriales). Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 1 Enjeu 4 Consolider la Gouvernance du Développement Durable. Accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le CC, concernée par trois Axes Stratégiques en l’occurrence : AS1 : Améliorer la gouvernance Climat ; AS2 : Inscrire les territoires dans une démarche de lutte contre le réchau�ement climatique et l’AS3 : Saisir les opportunités de la �nance climat. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Objectif Description Pour concrétiser son dynamisme et garder son leadership au niveau régional, le Maroc devrait mettre en place une législation phare qui souligne les principes de base en matière de politique climatique et dé�nit des objectifs nationaux clairs et à long terme, pour l’ACC ; Identi�er et gérer toutes les barrières culturelles, institutionnelles et juridiques aux politiques d’adaptation, en commençant par l’introduction des concepts d’adaptation, de résilience, de vulnérabilité et de risque dans les procédures législatives nationales. Cette législation est une étape importante vers l’intégration e�ective du CC dans toutes les politiques sectorielles. Orientation Stratégique 1.2 — Ajuster les normes et réglementations pour faire face et s’adapter au changement climatique. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 1.2.1 Identi�er et gérer toutes les barrières culturelles, institutionnelles et juridiques aux politiques d’adaptation, en commençant par l’introduction des concepts d’« adaptation », de « résilience », de « vulnérabilité » et de «risque » dans les procédures législatives nationales. Mesure 1.2.2 Activer la mise en application des textes d’application relatifs à la législation en vigueur ayant trait à la préservation des ressources en eau à l’instar de la loi 36-15 et poursuivre les réformes réglementaires de ce secteur pour intégrer les domaines non couverts par la législation existante. Mesure 1.2.3 Adopter une loi spéciale pour renforcer le cadre juridique de protection contre toute dégradation de sols et se conformer ainsi aux exigences découlant des conventions internationales dans ce cadre. Mesure 1.2.4 Réviser les textes relatifs à la conservation et l’exploitation des forêts pour mieux intégrer la question du changement climatique : Ajuster et durcir les réglementations pour enrayer la vulnérabilité climatique et optimiser les mesures et actions d’adaptation. Accélérer l’actualisation de l’arsenal juridique et des textes relatifs à la conservation et l’exploitation des forêts, dans le cadre de la nouvelle stratégie Forêts du Maroc 2020-2030 et ce dans un objectif de l’adoption d’un modèle de gestion inclusif, durable et créateur de richesses, qui place les populations usagères des zones forestières au cœur de la gestion des forêts en intégrant bien évidement la question du changement climatique. �������� ���� �� Normaliser les rôles et les responsabilités des partenaires des écosystèmes forestiers (administration, collectivités territoriales, ayants droit etc..). Mesure 1.2.5 Accélérer la mise en place de la loi sur la montagne intégrant préservation, développement, valorisation et adaptation au changement climatique. Mesure 1.2.6 Renforcer les mesures législatives et l’application de la loi 81.12 sur le littoral. Mesure 1.2.7 Accélérer la mise en œuvre du décret d’aménagement et de gestion des pêcheries ; et mise en œuvre des textes d’application de la loi 73 formant règlement de la pêche maritime relatifs à l’aménagement des pêcheries et à la préservation des écosystèmes marins. Mesure 1.2.8 Accélérer la mise en place de la loi 59-19 sur l’aquaculture. Mesure 1.2.9 Veiller au respect des exigences réglementaires relatives aux performances énergétiques des constructions (en matière d’adaptation du cadre Bâti). Mesure 1.2.10 Parachever les réformes réglementaires du secteur du tourisme, en particulier celles relatives à la refonte du système de classement des Établissements d’Hébergements Touristiques (loi 80-14), et à l’élaboration d’un Règlement Général de Construction (RGC) spéci�que au secteur du tourisme (normes relatives à l’e�cacité énergétique et à la rationalisation de l’utilisation de l’eau). Mesure 1.2.11 Veiller à intégrer constamment le risque climatique dans le projet de loi relatif à l’aménagement du territoire, et le pro�l des vulnérabilités spéci�ques de chaque territoire dans les schémas d’aménagement des territoires et dans les documents d’urbanisme en accordant une vigilance particulière aux territoires sensibles. Mesure 1.2.12 Adopter de nouveaux standards techniques pour les ouvrages de franchissement en matière d’écoulement, d’assainissement, de dimensionnement fonctionnel et en �n de sections routière longeant les lits d’Oueds. Mesure 1.2.13 Activer la législation nécessaire pour appliquer l’instrument d’Évaluation Stratégique Environnementale et Sociale prévu dans la loi cadre n°99.12 portant CNEDD. Mesure 1.2.14 Accélérer la mise en place de la loi sur les oasis intégrant préservation, développement, valorisation, et adaptation au CC. Mesure 1.2.15 Mettre en application la loi 113-13 relative à la transhumance. En e�et, les impacts sévères du CC sont marqués notamment par l’avancée de la déserti�cation et des sécheresses récurrentes, ce qui engendre et aggrave davantage la dégradation de ces espaces et aggrave la fragilité des équilibres environnementaux et écologiques et les conditions de vie des populations qui en dépend et dont l’activité de l’élevage constitue la principale source de vie. 10 10 Le décret n°2-13-874 du 15 octobre 2014 approuvant le règlement général de construction �xant les règles de performance énergétique des constructions et instituant le comité national de l'e�cacité énergétique dans le bâtiment, qui s'applique aux bâtiments résidentiels et tertiaires à édi�er, à l'exception de l'habitat individuel rural, vise à améliorer les performances thermiques des constructions a�n de réduire les besoins de chau�age et de climatisation des bâtiments, améliorer le confort thermique au sein des bâtiments, participer à la baisse de la facture énergétique nationale et diminuer des émissions de gaz à e�et de serre. Il �xe les caractéristiques thermiques que doit respecter chaque type de bâtiment (résidentiel ou tertiaire) par zone climatique. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Objectifs Description Les progrès réalisés en matière de décentralisation au niveau du pays et l’approche territoriale dans les politiques publiques du Maroc fournissent une assise importante à l'intégration verticale et la mise en œuvre des politiques d’adaptation au changement climatique. Des dispositifs seront mis en place conjointement par l’État, les collectivités territoriales (en premier lieu les conseils régionaux chargés de l’aménagement du territoire et de développement durable des régions) et les acteurs concernés pour assurer la meilleure articulation possible des politiques d’adaptation depuis l’échelle nationale jusqu’à l’échelle locale en tenant compte des compétences exercées. Ce sera un facteur important de cohérence qui favorisera le partage et les retours d’expériences. Orientation Stratégique 1.3 — Asseoir une bonne gouvernance climatique territoriale, incluant une meilleure articulation des politiques et initiatives en matière d’adaptation depuis l’échelle nationale jusqu’à l’échelle locale. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 1.3.1 Responsabiliser davantage les collectivités territoriales (conseils de régions) en matière d’adaptation au CC en les incitant à élaborer et mettre en œuvre leurs Plans Climat Territoriaux (PCT) tout en renforçant leurs capacités institutionnelles et techniques en matière de prise en considération du risque climatique dans le développement des territoires. Mesure 1.3.2 Instituer des comités (Territoriaux) sur le climat (comité air/climat), avec une sous-commission adaptation, structure pluripartite où seront représentés tous les acteurs pertinents (institutions publiques, ONGs, chercheurs, secteur privé et collectivités territoriales) et qui sera en charge de coordonner la plani�cation de l’adaptation, de suivre la mise en œuvre du volet « Adaptation des PCT », évaluera le progrès d’adaptation et assurera le reporting. Asseoir des processus de PNSA réussis qui créent des liens intentionnels et stratégiques entre la plani�cation, la mise en œuvre et le Suivi & Evaluation (S&E) de l’adaptation aux échelons national et infranational « intégration verticale ». La création et le maintien de ces liens entre les niveaux national et infranational garantit que les réalités locales soient re�étées dans le processus de PNSA et que le processus au niveau national permette une adaptation aux niveaux infranationaux, y compris aux niveaux local ou communautaire. �������� ���� �� Objectifs Mesure 1.3.3 Développer/Renforcer les Systèmes d’Information Régionaux de l’Environnement et du Développement Durable (SIREDD), et développer le volet « adaptation » de ces SIREDD (capitaliser sur l’expérience de Souss Massa). Mesure 1.3.4 Assurer à travers les Directions Régionales de l’Environnement (DRE), la coordination de l’évaluation et de noti�cation des actions d’adaptation portées par les Plans Régionaux de Développement Durable (PRDD) et par les Plans Climat Territoriaux, les di�user localement et les partager avec le GT-VA. Mesure 1.3.5 Promouvoir, à travers les régions, le traitement et l’appréhension de la vulnérabilité et la modélisation au niveau des territoires (zone géographique, écosystème, bassin versant…etc.). Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 1 Enjeu 4 Consolider la Gouvernance du Développement Durable. Accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le CC, concerné notamment par l’axe stratégique 2 : Inscrire les territoires dans une démarche de lutte contre le réchau�ement climatique. Réussir la mobilisation e�cace des di�érentes composantes de la société civile dans les e�orts d’adaptation aux e�ets du dérèglement climatique. Impliquer la société civile autour de la mise en œuvre et du suivi. Orientation Stratégique 1.4 — Mettre en place des mécanismes e�caces pour une meilleure mobilisation de la société civile autour de la politique nationale d’adaptation, et de gestion des risques climatiques. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Description Renforcer le rôle des ONGs de la société civile et les médias en matière de sensibilisation des citoyens aux dé�s du CC et de développement durable, conformément à la loi cadre 99.12. Mettre à disposition des associations environnementales et des réseaux d’associations actives dans les domaines du CC les moyens techniques et �nanciers et les outils d’accès à l’information environnementale auprès des administrations régionales et centrales. Associer les associations et les réseaux actifs dans les domaines du CC et de développement durable et des droits de l’homme dans l’élaboration des communications nationales et des engagements du Maroc en matière de climat. Développer un savoir-faire national et local en matière de méthodes de dialogue environnemental entre les di�érentes parties prenantes (élus, administrations territoriales, ONGs, citoyens) dans les domaines du développement durable et du CC. Faire participer davantage les associations dans la conception et la mise en œuvre du PNSA et la Stratégie Nationale de Développement Durable qui vise la convergence des quatre dimensions économique, sociale environnementale et culturelle. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 1.4.1 Soutenir les processus par lesquels les acteurs de la société civile développent, renforcent et entretiennent leurs capacités à dé�nir et à réaliser des objectifs durables en matière d’adaptation et de gestion des risques climatiques. Mesure 1.4.2 Valoriser l’expertise associative, améliorer et professionnaliser le processus de participation des associations aux mécanismes de conception, de suivi et d’évaluation de la politique climatique et des politiques publiques sectorielles et territoriales (constitution 2011/art 12, droit à la contribution à l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation des politiques publiques). Mesure 1.4.3 Associer les ONGs et les réseaux actifs dans les domaines du CC et de développement durable et des droits de l’homme dans l’élaboration des communications nationales, révision de la NDC, etc. Mesure 1.4.4 Mettre à disposition des associations environnementales et des réseaux d’associations actives dans le domaine du CC, l’information climatique pertinente, et les moyens techniques et �nanciers. Intégrer systématiquement les questions d’égalité des sexes et la mise en application des compétences féminines dans les domaines thématiques relevant de l’adaptation dans les politiques, programmes et projets sur le terrain. �������� ���� �� Objectifs Objectifs Le secteur privé, déjà engagé dans le développement de solutions durables (industrie, transport, bâtiment, énergie), devrait se mobiliser encore plus pour les domaines peu accompagnés dans l’adaptation comme, l’énergie, l’eau, la sécurité� alimentaire, le tourisme, et la biodiversité. Le secteur privé gagnerait à soutenir, à ce titre, di�érentes initiatives proposées dans ces secteurs. Les « Engagements individuels » où il s’agit, pour une entreprise, de se �xer des objectifs, de les annoncer publiquement et de les intégrer dans des processus de suivi quanti�és et assortis d’échéances. Les domaines clés mentionnés sont : l’atténuation et la résilience (mesures d’adaptation, évaluation des risques, etc.), le �nancement (intégration des logiques « environnement – social – gouvernance ». Les « Engagements coopératifs » où il s’agit de rejoindre des partenariats ou des initiatives multi parties prenantes visant à promouvoir une action, une industrie ou une technologie. Le « Caring for Climate (C4C)» qui cherche à créer des liens plus solides entre les entreprises et les gouvernements a�n de développer des solutions durables, de contribuer au développement des politiques publiques, d’intensi�er le �nancement en faveur du climat et de fournir des systèmes d'énergie durable à grande échelle. Inciter, encourager et accompagner les entreprises à inscrire leurs engagements sur une plateforme nationale, éventuellement sur la plateforme NAZCA (Zone des Acteurs Non-étatiques pour l’Action Climatique), mise en place par la CCNUCC, selon trois axes : Asseoir une Responsabilité Sociétale des Entreprises (RSE) qui regroupe l’ensemble des pratiques mises en place par les entreprises dans le but de respecter les principes du développement durable. Assurer une incitation et un Renforcement de l’engagement du secteur privé dans la mise en œuvre du PNSA. Orientation Stratégique 1.5 — Mettre en œuvre une stratégie spéci�que, béné�ciant des cas réussis au Maroc, pour la mobilisation et le renforcement de l’engagement du secteur privé dans la mise en œuvre du PNSA ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 1.5.1 Apprendre sur les expériences marocaines réussies et les « bonnes pratiques » mises en œuvre par di�érents opérateurs et cerner, parmi les enseignements qui seront tirés, ceux qui pourraient éclairer les actions d'adaptation et / ou les plans de diversi�cation économique donnant lieu à des avantages connexes d'atténuation. Il s’agit particulièrement de tirer pro�t des expériences des grands groupes du secteur privé, et d’assurer une mise à l’échelle, des bonnes pratiques par la réplication et l’expansion. Mesure 1.5.2 Réaliser un diagnostic participatif pour avoir une compréhension claire de la diversité du secteur, des motivations de ses acteurs et de la manière dont leurs intérêts concordent avec les priorités du pays en matière d’adaptation. Étudier les divers moyens par lesquels le secteur privé peut être impliqué dans le processus d’adaptation au CC. Mesure 1.5.3 Améliorer la compréhension et la connaissance des acteurs privés des risques du changement climatique et de son impact sur les entreprises : Faciliter l’accès des entreprises à l’information et aux services climatiques et les di�user dans un format adapté aux besoins des entreprises. Promouvoir l’approche d’adaptation basée sur les zones industrielles. Cibler les catégories d’entreprises les plus vulnérables au changement climatique et les accompagner dans leurs e�orts d’adaptation. Mesure 1.5.4 Mettre en place un climat favorable à l’établissement de partenariats public-privé et à la participation du secteur privé dans les mesures d’adaptation en fournissant des informations, des incitations et des signaux économiques pertinents. Mesure 1.5.5 Organiser, au niveau territorial, des campagnes de sensibilisation ciblées s’appuyant sur des faits et sinistres au pro�t des écosystèmes entrepreneuriaux réunissant managers, assureurs, banquiers, comptables, élus, autorités, …etc. Encadré sur les expériences et bonnes pratiques de certains acteurs privés L’Association Professionnelle des Cimentiers du Maroc (APC) La promotion de l’éolien, en tant que choix précurseur pour desservir les besoins en énergie électrique des entreprises, La préservation de l’eau à travers la modernisation de l’outil de production et la mise en place systématique de circuits fermés pour le recyclage de l’eau, La valorisation des (co-processing) pneus déchiquetés, des huiles usagées, des déchets industriels, des combustibles issus des déchets ménagers et d’autres déchets compatibles avec la sécurité des personnes travaillant sur leurs sites. �������� ���� �� La Confédération Générale des Entreprises du Maroc (CGEM) La CGEM a lancé l’Initiative Entreprises Climat Maroc (IECM), en marge de la COP22. L’IECM cherche à atteindre quatre objectifs principaux : Le groupe OCP La réhabilitation des carrières, un enjeu environnemental : Les cimentiers membres de l’APC ont également engagé un programme de reboisement dans les environs de leurs unités de production. Intégrer les risques et les opportunités climatiques dans les plans de développement des entreprises marocaines ; Proposer des solutions techniques, technologiques, �nancières concrètes et applicables par les entreprises tant au niveau de l’atténuation que de l’adaptation ; Accompagner l’émergence d’une économie verte au niveau national avec un rayonnement attendu au niveau de l’Afrique ; Dans le cadre des axes stratégique de l’IECM la CGEM accompagne les entreprises par un apport de sensibilisation, d’information et de formation en vue de :1) les mobiliser à contribuer aux engagements climatiques du Royaume tout en améliorant leur compétitivité, 2) les inciter à anticiper les e�ets du CC, et 3) leur permettre de saisir les opportunités d’a�aires o�ertes par la nouvelle économie climatique. Le programme Al Moutmir de semis direct est une initiative qui intervient dans le cadre des e�orts déployés par l’OCP en vue de contribuer à la promotion des mesures d’adaptation de l’agriculture marocaine au CC via un développement agricole résilient. Des plateformes de démonstration de semis direct décrivent un itinéraire technique et un protocole scienti�que permettant de transmettre aux agriculteurs les bonnes pratiques agricoles (notamment de fertilisation raisonnée et de lutte intégrée) et comparer les résultats obtenus par rapport à un témoin conduit par l’agriculteur en mode conventionnel. L’initiative de l’OCP « Al Moutmir » propose une application mobile multi-services gratuite « @tmar » dont l’objectif est d’accompagner l’agriculteur sur toute la chaine de production. Le programme "Act for Community" facilite l'accès du quinoa aux espaces commerciaux de l'OCP à Youssou�a et à Benguérir a�n d'aider les coopératives à surmonter les di�cultés économiques et �nancières ; L’OCP vise à développer cette �lière en tant que culture « alternative, résiliente face aux CC et génératrice de richesses et de postes d'emplois » au pro�t des organisations agricoles, des agriculteurs et des jeunes en milieu rural dans les deux provinces. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� L’amélioration des connaissances sur le CC, leur large di�usion, leur partage à tous les niveaux de la société et l’accès à des informations toujours plus précises et plus pertinentes sur les impacts du CC et sur les solutions pour s’y adapter sont des conditions indispensables pour adapter collectivement le Maroc à l’évolution attendue du climat. L’information - �able, disponible et accessible - est un élément clé pour minimiser la sensibilité, et renforcer la capacité de lutte contre les impacts du CC. L’information disponible sur les impacts du CC reste insu�sante car trop faiblement appropriable à l’échelle du territoire et faiblement connectée aux prospectives locales de développement économique. Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 4 Enjeu 1 Accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le CC Consolider la Gouvernance du Développement Durable Le Partenariat pour les Forêts Marocaines (PFM) Créée à l'initiative du Département des Eaux et Forêts (DEF), le PFM vise à encourager la participation volontaire des entreprises à l'e�ort national de restauration et de préservation des écosystèmes forestiers. Le Crédit Agricole du Maroc (CAM), dans le cadre du PFM, a mis en place des « Cartes Vertes » un mécanisme innovant de paiement pour les services écosystémiques (PSE), a�n de permettre à ses clients utilisateurs de cartes monétiques de participer, sans frais additionnels, aux e�orts de préservation de l'écosystème forestier Marocain et des services écosystémiques qu’ils procurent. Objectif Stratégique 2 — Éclairer la prise de décision au moyen de l’accès aux données, à l’information et aux services climatiques, de la généralisation des analyses de vulnérabilités, et du développement de la recherche scienti�que dans le domaine du climat. Orientation Stratégique 2.1 — Développer l’information sur le climat à une résolution convenant à la plani�cation de l’adaptation. 5.2 AXE 2 : RECHERCHE, INFORMATION ET PARTAGE DES CONNAISSANCES �������� ���� �� Disposer de données climatiques, de méthodes et d’outils qui permettent d’identi�er et de quanti�er les impacts du CC observés et attendus et de prendre les bonnes mesures pour s’y adapter. Objectifs Une organisation de niveau national des services climatiques au Maroc pourrait être mise en place en s’appuyant sur la coordination développée sur les portails existants et projets actuels et passés a�n de : poursuivre l’enrichissement et la valorisation de services existants ; développer un ensemble de cas d’étude et révélateurs construits en concertation avec des utilisateurs ; développer la formation professionnelle associée à ces cas d’étude ; développer des modules de master associés aux cas co-construits ; commencer à former à l’adaptation des médiateurs scienti�ques re�étant la diversité des parties prenantes. L’implication dans ce réseau d’acteurs représentant la diversité des enjeux environnementaux, sociaux et économiques couverts par l’ACC devra être étudiée. Renforcer la politique de régionalisation des services météorologique sur le territoire marocain, et développer des portails d’informations climatiques, notamment à travers les directions météorologiques régionales a�n de permettre l’élaboration et la mise à disposition de prestations plus adaptées à la région. Continuer à améliorer la qualité de la prévision et la prospective météorologiques, et mettre en œuvre di�érents programmes permettant d’assurer des avancées de la prévision à courte, moyenne et longue échéances. Développer un service d’attribution des événements extrêmes et poursuivre le travail réalisé dans le cadre de la gestion des risques de catastrophes. L’attribution des événements extrêmes permet de donner des exemples concrets d’impacts du CC. Description Disposer d’une information - �able, disponible et accessible ; Permettre à l’ensemble des acteurs de s’engager ou de poursuivre leurs actions dans ce domaine. Disposer de messages, de modes de di�usion et de méthodologies en matière d’information et de sensibilisation relatifs aux enjeux de l’adaptation au CC. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� Renforcer le développement d’outils et de produits : soutenir le développement de produits adaptés à di�érents secteurs d’activité; recueillir et publier les bonnes pratiques d’ACC par secteur ; développer des démarches et méthodologies, pour les acteurs de l’adaptation, d’évaluation des actions d’adaptation, de plani�cation, de suivi ; renforcer la valorisation des bonnes pratiques des acteurs; poursuivre le développement de formations pour les acteurs de l’adaptation ; soutenir des opérations pilotes ; partager les solutions via le centre de ressources. Développer l’utilisation des nouvelles technologies de communication pour faciliter l’accès aux informations. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 2.1.1 Renforcer les moyens de mesures et d’observation climatiques, incluant la maintenance et la modernisation des réseaux de surveillance : Mesure 2.1.3 Développer un référentiel national en matière de « fourniture » des données et assurer l’évaluation et le contrôle d’une manière systématique de la qualité et de l’homogénéité des données. Mesure 2.1.2 Assurer l’accès et la disponibilité des données climatiques : Améliorer et optimiser les réseaux et systèmes d’observation en surface existants et les renforcer par des données issues de systèmes de télédétection spatiale (données satellitaires, données radar, foudre, etc.) ; Mettre en place un système d’information / registre national de stations de mesures météorologiques et hydrologiques ; Maintenir en service les stations et systèmes d’observation dont l’exploitation est continue dans le temps et doter les régions vulnérables par des stations climatiques ; Renforcer les dispositifs d’observation et d’alerte océanographiques ; Établir un réseau d’observation côtier, doté de plusieurs bouées océanographiques et météorologiques et élargir le système de surveillance et d’alerte environnemental et sanitaire du littoral, et mettre en place des dispositifs d’alerte précoce ; Approfondir davantage la connaissance des impacts du CC et leurs modélisations sur les secteurs hydrique, sanitaire, agricole, énergétique, touristique, etc. Faciliter l’accès aux données et informations climatiques y compris océanographiques ; Garantir l’accès, de manière rapide, économique et e�cace, aux données climatiques normalisées et de qualité élevée ; Combler les lacunes observées dans les données socio-économiques ; Faciliter l’accès aux données et informations climatiques notamment en rendant les données largement accessibles par le biais de bases de données en libre accès. � �������� ���� Mesure 2.1.4 Promouvoir le rôle de la DGM à fournir des services climatiques centrés sur les besoins des di�érentes catégories d’utilisateurs, coi�ant les di�érents aléas climatiques, et mettre la connaissance des services climatiques à la portée de tous (public et privé) ; produire et mettre à disposition des décideurs, des services techniques et du grand public, les informations climatiques dont ils ont besoins. Objectifs Description Développer les connaissances amont et �nalisées pour renforcer la pertinence des démarches et actions d’adaptation à toutes les échelles spatiales. Renforcer les connaissances utiles à l’ACC à travers les établissements d’enseignement supérieur et de recherche. Améliorer la connaissance des impacts du CC et di�user largement l’information pertinente. Orientation Stratégique 2.2 — Développer les connaissances et la recherche pour renforcer le socle méthodologique, la pertinence et l’e�cacité des démarches et actions d’adaptation aux échelles spatiales convenables. Documenter le CC et l’adaptation des territoires à enjeux spéci�ques aux échelles adaptées. Renforcer et organiser l’état des lieux des connaissances sur les impacts sectoriels du CC (agriculture, eau, forêt, énergie, transports, tourisme, urbanisation, biodiversité). Impacts, vulnérabilité et adaptation sur les territoires à enjeux spéci�ques (littoraux, montagnes, oasis, zones humides). Documenter les phénomènes de crues soudaines au niveau des territoires. Ré�échir aux échelles spatiales et temporelles des variables climatiques adaptées pour travailler sur les problématiques d’adaptation en milieu urbain : énergétique du bâtiment, confort thermique dans les rues, gestion des eaux en milieu urbain, gestion des sols comme élément d’interface (ex. cycles biogéochimiques dont celui du carbone, propriétés d’in�ltration), place du végétal, informations pluviométriques pour connaître l’hydrologie urbaine. Approches scénarios, avec notamment l’analyse de scénarios extrêmes. �� ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Développer des méthodes et des outils d’évaluation territoriale de l’adaptation au CC. Évaluation de l’adaptation milieu par milieu. Déterminer des seuils critiques pour évaluer l’ACC et identi�er les facteurs de succès ; développer des critères sociaux, économiques, institutionnels et politiques de l’adaptation. Développer la résilience sociétale aux impacts du CC : facteurs humains, organisationnels, politiques, culturels, sociaux, économiques. Promouvoir une recherche interdisciplinaire (ex. sciences de l’adaptation, sciences complexes, science globale, consilience). Mise en chantier d’un rapport de référence sur les impacts et les trajectoires d’adaptation au CC sur les territoires marocains. Promouvoir les sciences participatives pour accompagner les initiatives et l’implication des citoyens. Accompagnement de start-ups pour développer des applications numériques et web pour caractériser la qualité de vie « climatique » sur des territoires : logement, accès transport, accès services, expositions aux risques climatiques. Mobilisation des milieux socioprofessionnels (ex. pêcheurs, agriculteurs, forestiers) et de citoyens (observateurs, réseaux d’associations, lanceurs d’alerte) pour contribuer aux recherches sur les adaptations. La promotion de l’éolien, en tant que choix précurseur pour desservir les besoins en énergie électrique des entreprises, La préservation de l’eau à travers la modernisation de l’outil de production et la mise en place systématique de circuits fermés pour le recyclage de l’eau, La valorisation des (co-processing) pneus déchiquetés, des huiles usagées, des déchets industriels, des combustibles issus des déchets ménagers et d’autres déchets compatibles avec la sécurité des personnes travaillant sur leurs sites. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 2.2.1 Adopter une approche stratégique de la recherche sur l’adaptation au CC impliquant les organismes universitaires, les institutions publiques et autres partenaires pertinents. Mesure 2.2.2 Soutenir et valoriser les projets de recherche sur l’adaptation pour les thèmes prioritaires dans les domaines d’action sur : Les événements extrêmes à des échelles régionales (sécheresse, inondations, submersion). Forêt et adaptation au CC. Gestion forestière posant des questions spéci�ques liées à la longueur des cycles : descente d’échelle répartition des pluies, vulnérabilité à la sécheresse, importance de la ressource en eau pour l’avenir des essences forestières. Ressources génétiques forestières. Combiner les politiques publiques d’adaptation des forêts au CC avec celles sur l’atténuation. L’agriculture et la pêche. Équilibres et compétitions entre stockage de carbone, adaptation au CC et substitution des énergies fossiles en forêt. Conservation de la biodiversité et valorisation des services. Préservation et valorisation des ressources en eau et en sol. Modélisation combinée. hydrologie/climat/usage des sols par l’agriculture et la forêt. Santé et adaptation. Estimation des impacts sanitaires du CC à court, moyen et long termes, aux échelles locales, nationales et internationales. �������� ���� �� Renforcer la coopération en matière de transferts technologiques ; Diversi�er et améliorer les appuis �nanciers d‘adaptation ; Échanger des renseignements et pratiques exemplaires ; Améliorer les dispositifs institutionnels et le soutien technique ; Coopérer a�n de limiter les « pertes et préjudices liés aux e�ets néfastes du changement climatique ». Développer davantage la participation marocaine au GIEC et mettre en place un réel dispositif d’incitation pour la participation de scienti�ques et d’experts nationaux aux groupes de travail de ce groupement intergouvernemental. Objectifs Poursuivre di�érentes avenues de coopération internationale, a�n de soutenir la voie de développement « verte » et durable sur laquelle le Maroc s’est aligné ; prévenir et atténuer les impacts du CC, faciliter la prise de décision et appuyer la réalisation des contributions dé�nies au niveau national dans le cadre de l'Accord de Paris, des plans d'adaptation nationaux et d'autres politiques telles que le développement rural, la santé, la biodiversité et autres. Il s’agira de : Dans la cadre de transparence renforcée de l’Accord de Paris, le PNSA tâchera de donner une image claire des appuis fournis et reçus par le Maroc, dans le contexte des mesures prises à l’égard du CC (adaptation, soutien �nancier, transfert de technologies et renforcement des capacités) pour éclairer le bilan mondial. Il s’agit ici d’éclairer l’importance accordée par le Maroc à la coopération internationale et d’informer sur les appuis fournis, particulièrement aux pays du Sud, à travers ses nombreuses contributions aussi bien �nancières que celles concernant le renforcement des capacités et le transfert de technologie. Description Dynamiser la coopération transnationale et les relations économiques avec les partenaires d’échanges autour de l’ACC, le partage d'outils et de bonnes pratiques, dans une logique de développement mutuel. Porter une position ambitieuse du Maroc de ses actions et de son soutien aux objectifs de l'Accord de Paris, ainsi que du renforcement de la coopération internationale pour l'action climatique. Orientation Stratégique 2.3 — Promouvoir la coopération internationale et le renforcement des capacités en matière d’adaptation. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 2.3.1 Promouvoir la politique nationale sur la scène internationale. Mesure 2.3.2 Veiller à ce que la coopération internationale contribue à l’appui aux transitions et transformations auxquelles le Maroc aspire. Mesure 2.3.3 Renforcer l’ambition climatique Africaine. Dé�nir un cadre de coopération (gouvernance, procédures, mécanismes de suivi...) clair pour adresser l’ensemble des problématiques relatives au développement durable a�n de tirer le meilleur parti des opportunités o�ertes par la coopération multilatérale et bilatérale. Améliorer la visibilité sur la plani�cation stratégique d’adaptation a�n de développer des partenariats facilitant la mise en œuvre des mesures prioritaires. Assurer une contribution active aux manifestations et négociations internationales sur le climat. Encourager les ministères concernés d’inscrire les domaines en relation avec le CC dans toutes les actions de coopération bilatérale. Construire et partager les connaissances essentielles pour améliorer la coopération. Renforcer la participation Marocaine dans les appels à projets internationaux entre autres Horizon Europe (2021-2027) dans les domaines en relation avec le CC. Mesure 2.3.4 Encourager le recours et le transfert des technologies propres. Optimiser le transfert des technologies en encourageant et soutenant les partenariats et la coopération Nord-Sud et Sud- Sud. Dé�nir une politique de partenariat et de réseautage à l’échelle régionale et internationale. Appuyer les programmes de coopération internationale visant le renforcement de capacités et la consolidation de la gouvernance climat en vue d’une réelle prise en charge des problématiques Africaine de lutte contre le CC. Concevoir un programme d’échanges et de transfert de compétences marocaines pour être un leader Climat au niveau régional (notamment en matière des énergies renouvelables, gestion de l’eau, agriculture durable et résiliente, gestion des déchets, etc.). Renforcer le développement de la coopération Sud-Sud avec les pays d’Afrique subsaharienne et les faire béné�cier de l’expertise des cadres marocains (ex. Programme d’insémination arti�cielle Al Ghait de la DGM). �������� ���� �� Objectif Au Maroc, les catastrophes continuent de toucher de manière disproportionnée les plus pauvres, moins bien préparés et qui n’ont pas les moyens de satisfaire leurs besoins et services fondamentaux. Les conditions spéci�ques qui prévalent dans leurs environnements plus vulnérables pourront donc rapidement transformer un événement dangereux en catastrophe. Agir dans le cadre de la Stratégie Nationale de Gestion des Risques de Catastrophes naturelles à l’horizon 2030 pour la réduction des risques de catastrophes (2015-2030) pour atténuer les risques de catastrophes et accroître la résilience, avec un sentiment d’urgence renouvelé dans le contexte du développement durable et de l’élimination de la pauvreté. Orientation Stratégique 3.1 — Formaliser l’évaluation des risques des systèmes naturels et socio-économiques. Mesure 2.3.5 Renforcer les dispositifs d’attractivité de la coopération scienti�que dans les domaines clés du CC. Mesure 2.3.6 Renforcer le cadre institutionnel et la contribution du Maroc dans les projets de coopération régionale notamment les travaux du Plan Bleu pour promouvoir l’adaptation au CC en Méditerranée qui vise à soutenir les pays Méditerranéens dans leurs e�orts de dé�nition et de mise en œuvre de politiques d’adaptation au CC. Promouvoir le rôle du 4C-Maroc dans la mise en réseau de l’expertise publique et privée, de la recherche scienti�que et des réseaux d’experts. Positionner le 4C-Maroc comme acteur actif dans l’échange d’expériences et le dialogue international relatif au CC. Mettre en place un programme d’accueil des chercheurs Marocains (à l’étranger) et internationaux. Mettre en place un programme d’accueil des jeunes chercheurs/ doctorants en matière de CC. Objectif Stratégique 3 — Prévenir et réduire les impacts des risques climatiques sur la sécurité, la santé, les biens économiques, sociaux, culturels, publiques, privés, et sur la population dans son ensemble, dans le contexte du CC. 5.3 AXE 3 : ÉVALUATION, PRÉVENTION ET RÉDUCTION DES VULNÉRABILITÉS ET DES RISQUES CLIMATIQUES ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Description Le processus d’évaluation des risques parait inachevé car de nombreux acteurs ne disposent pas d’informations précises qui leur permettraient de prendre les décisions qui conviennent, malgré le développement d’outils performants mais insu�samment utilisés, notamment au niveau local. L’évaluation des risques au Maroc a besoin d’être formalisée en vue d’améliorer les incitations et contrôles pour la mise en œuvre e�ective de politiques de prévention au niveau local. Le processus de réforme de régions et la décentralisation o�re de nouvelles opportunités pour une meilleure intégration de la gestion des risques aux documents de plani�cation territoriale. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 3.1.1 Formaliser l’évaluation et la cartographie, d’une manière exhaustive, des risques et des vulnérabilités des secteurs clés (incluant l’impact sur les catégories sociales les plus vulnérables) et actualiser ces études à un rythme régulier, avec extension des études de vulnérabilité dans un premier temps aux zones sensibles puis à l’ensemble des régions du pays et progressivement au reste des secteurs. Mesure 3.1.2 Asseoir un cadre de référence qui formaliserait la participation des acteurs privés aux actions de réponse d’urgence et leur association au processus de gestion de crise. Mesure 3.1.3 Formaliser, les mécanismes de compensation des dommages causés par les catastrophes aux structures en place incluant des dispositifs incitatifs et systématique pour accompagner la société vers une meilleure résilience aux catastrophes. Mesure 3.1.4 Promouvoir le diagnostic de la vulnérabilité du secteur privé, et accompagner le développement des plans d’adaptation des entreprises au CC. Mesure 3.1.5 Développer et mettre en place un système d’information sur les aléas, la vulnérabilité et le risque doté d’une capacité de di�usion large et rapide. Mesure 3.1.6 Évaluer des capacités actuelles et renforcer les structures de surveillance et de mesure : Évaluation de la capacité des observatoires et instituts de mesure et de surveillance existants ; Renforcement des capacités des instituts de mesure existants ; Développement de méthodologies et de guides standards harmonisés selon les normes internationales. �������� ���� �� Objectif L'objectif principal de cette base de données est de mettre à disposition du plus grand nombre des acteurs concernés (population, centres de recherche, ONGs, universitaires, assureurs, risk managers…) des informations permettant de favoriser la connaissance des risques climatiques, de rationaliser la prise de décision en matière de préparation aux catastrophes, et de fournir une base objective pour l’évaluation de la vulnérabilité et la dé�nition des priorités. Orientation Stratégique 3.2 — Développer une base de données nationale sur les risques climatiques et les pertes et dommages dus au changement climatique. Description Recueillir des données précises et cohérentes, sur tous les plans (temporel et spatial), concernant les impacts causés par les catastrophes, à saisir des informations précisant la date et le lieu et à analyser les pertes et dommages à l’aide de graphiques et de rapports. Cette base de données permet aux territoires marocains de se rendre compte de manière systématique des tendances ainsi que des caractéristiques et des conséquences des catastrophes et facilite le dialogue et les débats d’orientation sur la réduction des risques de catastrophes. Les approches pour faire face aux pertes et dommages de la CCNUCC font partie intégrante et doivent être mises en œuvre dans de cadres complets de gestion des risques. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 3.2.1 Mettre en place et institutionnaliser une base de données nationale des dommages et pertes engendrés par les aléas climatiques. Mesure 3.2.2 Mettre en place un géo portail dédié aux études des risques et vulnérabilités des di�érents secteurs et territoires ; envisager l’utilisation des SIREDDs notamment le module changement climatique comme métrique de suivi-évaluation de l’adaptation au CC. Mesure 3.2.3 Promouvoir le recueil systématique des données liées aux impacts du CC et pertes et dommages engendrés par les évènements météorologiques extrêmes et les modi�cations progressives, (phénomènes à évolution lente, par ex. élévation du niveau marin). Mesure 3.2.4 Inclure des informations en termes de pertes et de dommages concernant : Les phénomènes météorologiques extrêmes et événements à évolution lente, pertes non économiques, dommages résiduels et pertes irréversibles ; ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 4 Enjeu 1 Accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le CC. Consolider la Gouvernance du Développement Durable. Mesure 3.2.5 Actualiser et améliorer les plateformes et observatoires. Les impacts actuels et projetés, les vulnérabilités et les évaluations des risques, la situation nationale (par exemple, comment les risques climatiques entravent le développement durable) et les arrangements institutionnels ; Pertes et dommages en cours et prévus, et coûts pour éviter et traiter les pertes et dommages ; Déplacement et relocalisation plani�ée liés aux impacts climatiques, y compris les phénomènes météorologiques extrêmes et les événements à évolution lente ; Systèmes d'alerte précoce, instruments �nanciers, transfert de risque, task force sur les déplacements et plans de réhabilitation ; Activités visant à renforcer la coopération et la facilitation a�n d'améliorer la compréhension, l'action et le soutien. Considérer l’amélioration de la plateforme MnhPRA [Moroccan natural hazards Probabilistic Risk Assessment] pour une estimation plus précise des pertes moyennes annuelles probables liées aux di�érents aléas climatiques ; Générer un rapport stipulant des instruments clés pour la gestion des risques, entre autres, les courbes du risque), une estimation monétaire de la valeur des enjeux et des pertes probables. Participer à la base de données du Bureau des Nations Unies pour la Réduction du Risque des Catastrophes (UNISDR) pour réaliser l’inventaire des tendances concernant les catastrophes et leurs conséquences sur les pertes en vies humaine et en biens et de les analyser de façon systématique au moyen du logiciel libre d’inventaire des catastrophes (DesInventar); Relancer l’ancien Observatoire de la Sécheresse et développer des outils de suivi et d’accompagnement. �������� ���� �� Objectif Mobiliser les pouvoirs publics, mais aussi l’ensemble des acteurs sociaux, citoyens et entreprises pour assurer la résilience du Maroc face aux risques majeurs a�n de garantir la sécurité et le bien-être, permettre une croissance économique durable, et maintenir la con�ance dans les institutions publiques et l’économie. Orientation Stratégique 3.3 — Faire de la gestion des risques une priorité en vue d’une croissance durable à court, moyen et long termes. Description Les risques liés aux extrêmes climatiques constituent un frein à la réalisation des objectifs de développement durable. Faire de la gestion des risques une priorité, n’est plus un choix, c’est une urgence en vue d’appuyer la lutte contre le CC. Le passage vers une gestion des risques de catastrophes o�re une opportunité au Maroc pour l’adaptation et la consolidation de la résilience de son développement. La gouvernance des risques doit compléter l'adaptation dans les secteurs clés – agriculture, énergie, eau, santé, forêts, zones côtières, infrastructures, gestion urbaine, tourisme- en investissant dans des politiques économiques et de développement prenant en considération la variabilité des aléas climatiques a�n de garantir un équilibre entre les interactions des options et mesures. Documenter le CC et l’adaptation des territoires à enjeux spéci�ques aux échelles adaptées. Renforcer et organiser l’état des lieux des connaissances sur les impacts sectoriels du CC (agriculture, eau, forêt, énergie, transports, tourisme, urbanisation, biodiversité). Impacts, vulnérabilité et adaptation sur les territoires à enjeux spéci�ques (littoraux, montagnes, oasis, zones humides). Documenter les phénomènes de crues soudaines au niveau des territoires. Ré�échir aux échelles spatiales et temporelles des variables climatiques adaptées pour travailler sur les problématiques d’adaptation en milieu urbain : énergétique du bâtiment, confort thermique dans les rues, gestion des eaux en milieu urbain, gestion des sols comme élément d’interface (ex. cycles biogéochimiques dont celui du carbone, propriétés d’in�ltration), place du végétal, informations pluviométriques pour connaître l’hydrologie urbaine. Approches scénarios, avec notamment l’analyse de scénarios extrêmes. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 3.3.1 Accélérer la mise en œuvre de la « Stratégie Nationale de Gestion des Risques de Catastrophes Naturelles à l’horizon 2030 » : Mettre en œuvre un cadre institutionnel adapté à la gouvernance de la gestion des risques avec des lignes claires de responsabilité, et couvrant l’ensemble du cycle de la gestion du risque ; Moderniser le cadre réglementaire pour l’adapter aux dé�s actuels et futurs ; Coordonner la mise en œuvre de la gestion des risques avec les stratégies nationales de développement sectoriel, en créant des passerelles avec les niveaux territoriaux (régionaux et locaux) ; Mettre en place des systèmes intégrés d’aide à la gestion des risques d’évènements climatiques extrêmes (inondations, sécheresses, vagues de froid, vagues de chaleurs, vents forts, etc.) Mettre en place la gestion des risques au niveau local. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Mesure 3.3.5 Améliorer les systèmes d’alerte aux phénomènes extrêmes : Mettre à niveau et renforcer les systèmes d’observation météorologique (stations automatiques, radars météorologiques, réseau foudre, stations radiosondages, bouées maritimes, postes climatiques, etc.) ; Faciliter l’accès à l’information relative aux alertes météorologiques par l’utilisation des nouvelles technologies de communication par tous les acteurs sectoriels. Mesure 3.3.4 Élever le niveau de préparation en cas de crise majeure : Mettre en place des capacités stratégiques de gestion de crise pour faire face aux crises provoquées par des risques inédits et imprévisibles ; Développer des plans d’urgence inter-agences sur la base des principaux scénarii de risque au niveau national et dans les régions. Mesure 3.3.3 Pérenniser la politique de prévention pour ampli�er les dynamiques en cours et renforcer le niveau local : Préserver et renforcer le �nancement de la prévention tout en e�ectuant des priorités au niveau des moyens et des interventions et en favorisant la di�usion des bonnes pratiques ; Équilibrer les priorités entre mesures structurelles et non-structurelles permettant d’optimiser les investissements et l’utilisation des deniers publics. Mesure 3.3.2 Établir une politique nationale d’évaluation des risques, soutenue par un dispositif institutionnel adapté : Mettre en place un Observatoire National des Risques Climatiques ; Fédérer l’expertise universitaire et technique, mobiliser les compétences de la communauté scienti�que marocaine pour l’évaluation des risques à travers un programme de recherche public ; Réaliser des études et scénarii de risques par aléas simples ou multiples ; Développer la cartographie des risques au niveau territorial, avec des registres mis à jours, et avec des programmes de renforcement des capacités auprès des collectivités territoriales. �������� ���� �� Objectif Développer l’articulation entre le climat et la santé en réalisant des études approfondies pour mieux maitriser la connaissance dans ce domaine et la capacité d’anticipation des répercussions du dérèglement climatique sur la santé des populations marocaines, et pour mieux prévoir les e�ets des pandémies et zoonosessur la vulnérabilité au CC. Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 4 Enjeu 1 Accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le CC. Consolider la Gouvernance du Développement Durable. Description Développer les capacités pour augmenter la résilience des infrastructures et des services de santé par le biais : De renforcement de la recherche et des études a�érentes à la « santé et au CC » ; Du développement de programmes de formation communautaire destinés au personnel de la santé sur les risques liés au CC ; D’appliquer des mesures visant à renforcer les moyens institutionnels et les capacités techniques pour œuvrer sur le CC et la santé ; D’élaborer un système de surveillance intégré de la maladie et de riposte en incluant des informations sur le climat ; De tirer des leçons de la pandémie de COVID-19 et de son parallélisme avec la vulnérabilité au CC, et formuler des recommandations pour une meilleure intégration des pandémies dans le PNSA. Orientation Stratégique 3.4 — Réduire la vulnérabilité du secteur de la santé au changement climatique. Les zoonoses sont un groupe de maladies infectieuses qui se transmettent naturellement de l'animal à l'homme.11 11 ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� L’organisation d’un territoire repose aujourd’hui en grande partie sur les possibilités de déplacements : l’accès aux centres commerciaux, aux hôpitaux, aux écoles et aux zones d’emploi indispensables pour la vie quotidienne de ses habitants, tandis que leur vie économique dépend des déplacements touristiques, des transports de marchandises, etc. Les réseaux qui permettent ces déplacements – en transport en commun ou en véhicules privés – sont variés : réseaux routiers, ferroviaires, maritimes et �uviaux ou encore, aéroportuaires. Identi�er les infrastructures critiques au niveau des territoires, et renforcer leur résilience aux risques naturels d’aujourd’hui et les préparer pour le CC attendu. Rendre le réseau des infrastructures �able pour contribuer à promouvoir l’économie territoriale et assurer à chaque habitant l’accès aux opportunités économiques et aux services quotidiens. Mesures prioritaires d’adaptation : Objectifs Mesure 3.4.1 Concevoir et mettre en place un système d’information et de veille pour détecter, alerter et suivre les impacts du changement climatique sur le secteur de la santé ; et ce en vue de : Mesure 3.4.2 Adapter la plani�cation et renforcer la mise en œuvre des programmes sanitaires qui visent la prévention et la lutte contre les maladies les plus vulnérables au CC : Mesure 3.4.3 Renforcer les capacités du secteur de la santé à faire face aux événements climatiques extrêmes et mettre en place les plans d’intervention sanitaire d’urgence. Mesure 3.4.4 Augmenter la résilience des infrastructures et services de santé par le biais de l’actualisation et le renforcement des codes et des normes de conception des infrastructures sanitaires. Réaliser et actualiser les évaluations de la vulnérabilité du secteur de la santé au CC ; Améliorer le contrôle des maladies exacerbées par le CC ; Améliorer l’information et la sensibilisation des populations sur les mesures de protection. Les maladies à transmission vectorielle avec risque d’introduction de nouveaux vecteurs ; Les maladies cardiovasculaires qui toucheront plus de personnes âgées et une plus grande tranche de travailleurs ; Les maladies diarrhéiques et les maladies respiratoires qui toucheront les enfants du fait des vagues de froid et des inondations. Orientation Stratégique 3.5 — Renforcer la sécurité et la résilience climatique des infrastructures critiques �������� ���� �� Description Adapter les réseaux et les infrastructures critiques, assurant les services de base à la population, en s’appuyant sur les actions déjà engagées tout en capitalisant sur les bonnes pratiques et leçons apprises des expériences réussies à l’échelle internationale. Garantir la prise en compte des conséquences du CC dans la politique nationale des infrastructures critiques et développer la connaissance pour intégrer l’adaptation dans la prise de décision. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 3.5.1 Dé�nition et identi�cation des infrastructures critiques prioritaires, vis-à-vis des aléas climatiques Identi�cation des infrastructures critiques et validation de leur liste par la CNCBD (Énergie ; Information ; Communication, Technologies (ICT), Eau (Barrage) ; Sécurité alimentaire, Santé, Finance ; Administration civile…). Évaluation du degré d’exposition et de la vulnérabilité des écoles, des centres de santé et hôpitaux présentant une grande vulnérabilité. Élaboration d’une directive nationale pour la résilience des infrastructures critiques. Mesure 3.5.2 Soutien à l’investissement public territorial pour la résilience des infrastructures critiques Élaboration et mise en œuvre de plans locaux de résilience pour les territoires prioritaires Mesure 3.5.3 Renforcement structurel de la résilience des réseaux publics critiques nationaux Évaluation de la vulnérabilité des réseaux publics identi�és comme critiques : Réseau d’électricité, Réseau d’eau potable, Réseaux routier, Réseau ferroviaire, Aéroports, etc. Mise en place des mesures nécessaires d’atténuation. Mesure 3.5.4 Entreprendre une série de mesures d’adaptation concernant le réseau routier dans son ensemble Procéder à l’introduction automatique de l’actualisation des données concernant les débits hydrauliques des �euves. Adopter le principe de la déviation en bonne et due forme pour les cas des radiers des grands oueds. Mesure 3.5.5 Renforcement structurel de la résilience des bâtiments administratifs stratégiques et critiques Évaluation de la vulnérabilité des bâtiments administratifs stratégiques. Identi�cation et mise en place des mesures nécessaires de renforcement de la résilience. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 4 Enjeu 1 Accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le CC. Consolider la Gouvernance du Développement Durable. Description Les mesures présentées dans cette orientation stratégique consolident la vision de la politique de la ville autour d’une nouvelle direction d’adaptation, d’aménagement et trajectoires bas carbone. Elles s’inscriront dans le cadre des Plans Climat des Villes (PCV). Il s’agit d’assurer une dynamique de projet de territoires pilotes pour l’expérimentation d’actions d’adaptation innovantes durables et reproductibles. Les solutions, classées selon trois types : i) les solutions vertes (et bleues) : services écosystémiques, nature en ville (végétal, eau) ; les solutions basées sur la nature à développer et surtout à généraliser ; ii) les solutions grises : infrastructures urbaines (revêtements, mobiliers urbains, bâtiments et matériaux…) ; et iii) les solutions douces : gestion et usages de la ville (services, mobilités, modes de vie…). Réussir l’intégration des innovations, dans la conception et la plani�cation urbaines de la ville, pour développer une meilleure résilience urbaine face aux aléas climatiques, contribuer à améliorer la santé et le bien-être humains, assurer une cohésion sociale et un soutien communautaire, tout en o�rant des co-avantages environnementaux et économiques. Objectif Orientation Stratégique 3.6 — Renforcer la prise en compte du changement climatique et développer une meilleure résilience aux aléas climatiques dans le secteur de l’Habitat et de l’Urbanisme �������� ���� �� Ces réponses à apporter aux enjeux de surchau�e urbaine mobilisent des disciplines diverses (micro-climatologie urbaine, urbanisme, aménagement, paysagisme, biodiversité, etc.) et nécessitent l’utilisation d’outils de diagnostic et d’outils prospectifs permettant la mise en œuvre de stratégies d’adaptation intégrées aux documents de plani�cation urbaine et aux projets d’aménagement urbain par les décideurs et les praticiens. Mesures prioritaires d’adaptation : Mesure 3.6.1 Élaborer un diagnostic de vulnérabilité, appuyée par des indicateurs de durabilité urbaine relatifs aux i) ressources naturelles (vertes et bleues) ; ii) à l’infrastructure urbaine ; et iii) aux services, mobilités et modes de vie. Ce pro�l servira de ligne de base pour la proposition d’une stratégie et mesures d’adaptation de la ville. Mesure 3.6.2 Élaborer un Plan d’Action d’Adaptation de la ville tenant compte du pro�l de vulnérabilité élaboré. Appréhender de façon locale, la question du climat dans toutes les politiques (habitat, urbanisme, transport et mobilité, agriculture…) ou encore dans les documents d’urbanisme (SDAU, SRAT) qui sont des leviers déterminants en termes de gestion économe des sols et de conception de formes urbaines adaptées et résilientes. Mesure 3.6.3 Optimiser des solutions vertes et bleues pour favoriser la biodiversité indigène, augmenter les services écosystémiques de régulation du climat, de l’assainissement, de l’air, des inondations, et des services culturels recréationnels, renforçant la cohésion sociale. Restaurer et aménager des espaces verts (jardins historiques, jardins publics) et verdir des cours d’école, et créer des jardins agro écologiques, en privilégiant la consolidation de la zone verte urbaine, l’augmentation de la connectivité structurelle et le soutien à la mise en œuvre des initiatives de restauration des jardins de proximité, en veillant à une bonne répartition du ratio espace vert /habitant. Apporter une vigilance pour éviter le problème lié aux espèces invasives au niveau du littoral (Ex. : crabe bleu). Préserver et conserver les terrains à vocation agricole, les forêts urbaines et périurbaines les SIBE urbains et périurbains, en vue d’atténuer l’e�et de chaleur urbaine et de favoriser la biodiversité. Encourager l’agriculture urbaine, développer des �lières agroalimentaires et construire des agropoles périphériques pour favoriser le maintien et l’amélioration des espaces verts urbains en vue de renforcer la résilience des villes face au CC, améliorer la biodiversité, stimuler la production artisanale locale et renforcer la cohésion sociale. Transformer tous ces espaces verts en un réseau bien connecté d'infrastructures vertes par la création de « coulées vertes » pour faciliter l’installation de la biodiversité urbaine. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Mesure 3.6.4 Optimiser les solutions grises : infrastructures urbaines (revêtements, mobiliers urbains, bâtiments et matériaux…) Arroser intelligemment : Développer une solution IoT (Internet of Things) à travers l’installation d’équipements technologiques au niveau des espaces verts des villes pour assurer une gestion des espaces depuis un emplacement central et minimiser les coûts de maintenance et réaliser des économies d’eau et d’énergie. Contrôler et optimiser le captage et l’utilisation des ressources en eau : Renforcement du programme de réduction des fuites du réseau de distribution ; sensibilisation et identi�cation des perspectives de rationalisation de l'usage de l'eau dans di�érents secteurs. Renforcer les performances énergétiques de l’enveloppe des bâtiments (isolation thermique et conception bioclimatique) a�n de s’adapter aux impacts des canicules ou des vagues de froid et économiser l’énergie. Adapter les normes et les procédés de construction a�n de tenir en compte les conditions climatiques futures (Renforcement de la robustesse des bâtiments et ouvrages du bâtiment aux vents et pluies violentes, et autres conditions climatiques futures) en milieu urbain et rural. Lutter contre toutes les formes d’habitat insalubre et d’habitat menaçant ruine, en vue de réduire la vulnérabilité climatique des occupants de ces bâtiments, incluant les petits centres et villages ruraux. Adopter des Solutions Fondées sur la Nature et des revêtements perméables pour optimiser les interactions sol/atmosphère et faciliter l’in�ltration et le stockage des eaux pluviales et réduire les pics de crue urbaine. Préserver les constructions anciennes à valeur culturelle et patrimoniale des impacts du changement climatique ; Préserver et promouvoir l’utilisation des techniques traditionnelles de construction en milieu rural (matériaux, pisé, largeur des murs). Mesure 3.6.5 Capitaliser sur les solutions douces : gestion et usages de la ville (services, mobilités, modes de vie…). Instaurer une charte pour les projets d'Eco-quartiers pour : I) aider les citoyens à prendre eux-mêmes en charge les dé�s environnementaux auxquels ils font face collectivement ; II) encadrer les processus d'un aménagement urbain permettant d’anticiper et de s’adapter aux risques climatiques et respectant les principes du développement durable tout en s'adaptant aux caractéristiques territoriales ; �������� ���� �� Intégrer les technologies de l’e�cacité énergétique et les énergies renouvelables dans les plans urbains et dans les domaines de la construction et de l’habitat et tirer pro�t de leur convergence avec les Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication (NTIC) ; Impliquer les communautés et les entreprises sociales dans la cogérance à travers le développement des « mentalités vertes » et des programmes d'apprentissage, d'éducation et d'engagement : Changer les attitudes et les comportements pour donner une plus grande priorité aux infrastructures naturelles ; diriger des ateliers et des conférences multipartites ; développer des boîtes à outils pour di�user plus largement l'apprentissage. Mettre en place une organisation et une coordination a�n que chacun comprenne son rôle et ses responsabilités dans la gestion des risques localement ; Mettre en place une base de données des aléas climatiques relatives à toutes les régions/ villes/ communes du Royaume. Maintenir des données à jour sur les aléas et les vulnérabilités, veiller à la préparation et à la di�usion des évaluations de risques ; Évaluer la sécurité de toutes les écoles et de tous les établissements sanitaires, et l’améliorer selon les besoins : mettre en place des programmes spéciaux pour évaluer régulièrement les écoles, les hôpitaux et les installations sanitaires en termes de besoins en maintenance, de conformité avec les codes de construction et les consignes de sécurité, et d’exposition aux risques météorologiques ; organiser régulièrement des exercices de préparation aux catastrophes dans les écoles, les hôpitaux et les installations sanitaires. Mesure 3.6.6 Prendre en compte l'impact du CC sur les risques naturels dans la maîtrise de l'urbanisation Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 4 Accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le CC. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� L'un des objectifs poursuivis par la SNDD qui in�uence directement la qualité de vie des marocains est d’améliorer la gestion et la valorisation des ressources naturelles et renforcer la conservation de la biodiversité ; d'améliorer l'accès des populations à des sources sûres d'eau et de promouvoir le développement humain et réduire les inégalités sociales et territoriales. De cet objectif global dépend, dans une large mesure, des actions à mettre en œuvre dans les secteurs clés de l'économie marocaine qui doivent contribuer à la résilience climatique sectorielle et globale du pays et à l'adaptation au CC. Description Faire émerger, dans l’ensemble des territoires, des solutions adaptées aux besoins et aux contextes locaux, notamment dans le cadre de projets de territoires pour l’Appui à la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (AGIRE) a�n de garantir la disponibilité de l’eau, assurer la fourniture de services d’eau et d’assainissement sûrs et �ables auprès des populations en prêtant une attention particulière aux groupes vulnérables. Objectif Orientation Stratégique 4.1 — Protéger les ressources hydriques et garantir un approvisionnement en eau e�cient et durable, dans un contexte de pénurie croissante et face aux incertitudes liées au changement climatique. Objectif Stratégique 4 — Renforcer la résilience des ressources naturelles et des écosystèmes face au CC dans le cadre d’une approche combinant la préservation des écosystèmes et le soutien aux moyens durables de vie. 5.4 AXE 4 : RÉSILIENCE DES RESSOURCES ET ÉCOSYSTÈMES SENSIBLES Améliorer, di�user et transférer la connaissance des e�ets du CC sur tous les écosystèmes aquatiques, les milieux humides et les biocénoses associées et sur la qualité des eaux. Prendre en compte la disponibilité et la qualité de l’eau et des milieux dans les portails de services et autres outils sectoriels développés pour l’adaptation au CC. Mettre à disposition des décideurs, via des plateformes, les connaissances, outils ou cadres conceptuels utiles pour comprendre les e�ets du CC dans le domaine de l’eau, leurs divers degrés d’incertitude, pour dé�nir des stratégies d’adaptation appliquées au contexte local. Développer des méthodes pour intégrer le CC dans les évaluations coûts/béné�ces, et pour évaluer les co-béné�ces et risques de mal adaptation des solutions d’adaptation proposées aux di�érentes échelles territoriales. �������� ���� �� Compléter l’élaboration et l’approbation des décrets et arrêtés relatifs à la loi 36-15 sur l’eau. Mesure 4.1.1 Poursuivre les réformes réglementaires du secteur de l’eau et renforcer le cadre juridique sur le changement climatique : Poursuivre et intensi�er les projets de modernisation, de préservation et de réhabilitation des réseaux d’irrigation pour améliorer la valorisation de l’eau à usage agricole. Appuyer la recharge arti�cielle des nappes avec un potentiel de 180 millions de m3/an Développer les projets de réutilisation des eaux usées pour atteindre un volume mobilisé de 340 millions de m3 à horizon 2050. Accélérer la construction des barrages pour atteindre une capacité de stockage de 32.5 milliards de m3 à l’horizon 2050. Soutenir les projets de dessalement des eaux de mer pour atteindre une capacité maximale de 1 Milliard de m3/an, en fonction de l’intensité du changement climatique sur les ressources en eau et l’augmentation de la demande en eau dans les années à venir. Améliorer le rendement des réseaux d’eau potable pour atteindre une moyenne nationale de 80% à horizon 2030 et 85% à partir de 2040. Soutenir les e�orts de collecter des eaux pluviales à hauteur de 300 Millions de m3/an à l’horizon 2050. Mesure 4.1.2 Assurer la gestion de la demande en eau, le développement de l’o�re et la valorisation de l’eau : Renforcer l’intégration de la question de la disponibilité en eau, présente et future, dans toutes les politiques publiques et schémas sectoriels des activités économiques. Renforcer les capacités des acteurs à s’adapter collectivement. Renforcer la préservation et la restauration des milieux humides et aquatiques et le réseau qu’ils constituent, pour maintenir ou améliorer leurs fonctionnalités (épuration, régulation et atténuation des �ux d’eau, limitation du réchau�ement, support d’une biodiversité et d’activités humaines), le cas échéant adapter et renforcer les outils et les moyens existants de préservation et de restauration. Construire des stratégies d’adaptation fondées sur un diagnostic �n des conséquences du CC, et di�érenciées selon les milieux et territoires concernés. Privilégier les solutions multifonctionnelles et s’appuyer sur les solutions fondées sur la nature. Mesures prioritaires d’adaptation : ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Les sols sains constituent le plus vaste réservoir de carbone sur terre, ils aident à combattre le CC et à s’y adapter. Un sol intact fournit l’eau potable, protège contre les crues, sert d’habitat naturel à d’innombrables organismes et constitue la base de la production alimentaire. Il joue également un rôle très important dans les services de régulation climatique. Orientation Stratégique 4.2 — Adapter les sols au changement climatique et renforcer leur contribution à son atténuation. Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 2 Enjeu 3 Réussir la transition vers une économie verte. Améliorer la gestion et la valorisation des ressources naturelles et renforcer la conservation de la biodiversité. Valoriser le potentiel hydro-électrique comme une source d’énergie propre. Renforcer les mesures et actions d’information pour l'économie de l'eau. Promouvoir des incitations économiques pour encourager les changements de comportements des consommateurs qui mènent à une plus grande durabilité et à une utilisation e�cace de l'eau et pour contribuer également à réduire la consommation de l'eau. Assurer l’accès des populations à l’eau potable, notamment en situation de pénurie d’eau et mettre à niveau les systèmes en disfonctionnement ; Améliorer la disponibilité de l’eau et généraliser son accessibilité et sa sécurisation ; Promouvoir les pratiques de l’Appui à la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (AGIRE) : collecte des eaux pluviales, citernes souterraines, digue de rétention, amélioration de l’in�ltration des eaux… Promouvoir un modèle d’assainissement écologique adapté au monde rural, avec des techniques appropriées pour des ménages individuels, des petites fermes, des établissements publics (écoles, mosquées) et des solutions collectives pour des petits centres. Mesure 4.1.3 Développer une meilleure résilience hydrique des zones rurales face aux aléas climatiques : �������� ���� �� Mesure 4.2.1 Mettre en cohérence les législations a�n de protéger les sols de manière systémique et a�n de prendre en compte ce milieu vivant dans les activités humaines de manière à protéger les sols en qualité et en quantité et de restaurer les sols dégradés et de réemployer des gisements fonciers déjà arti�cialisés dans une logique de « recyclage foncier ». Mesure 4.2.3 Promouvoir des actions en faveur d’un bon fonctionnement des sols agricoles, forestiers et naturels : Mesure 4.2.2 Améliorer l’information des acteurs sur des exemples de bonnes pratiques de gestion des sols et sur leur intérêt systémique ; et sensibiliser les décisionnaires à l’intérêt de protéger les sols et de limiter leur imperméabilisation et leur arti�cialisation. Sensibiliser et accompagner l’agriculteur pour une meilleure exploitation des sols respectant les cartes d’aptitude et de vocation ; Élaborer et di�user des guides de gestion conservatoire des sols ; Généraliser les expériences en matière d’agroécologie là où elles sont pertinentes. Développer une stratégie de gestion durable des sols aux échelles les plus appropriées tenant en compte leurs aptitudes et vocations, les objectifs de sécurité alimentaire et de préservation de l’environnement, et impliquant fortement les chercheurs/paysans et les organisations communautaires de base dans son élaboration. Gérer les sols dans une perspective durable et en coordination intersectorielle : améliorer la connaissance des ressources en sol ; adopter une base de données commune sur les sols, leur vocation, leur vulnérabilité, leur valeur écologique, leur biodiversité. Identi�er des options politiques pour protéger la biodiversité des sols et encourager l'adoption de pratiques qui la renforcent. Augmenter la résilience des sols face au CC, a�n de préserver les sols et les services écosystémiques essentiels qu’ils assurent, en lien avec le patrimoine biologique qu’ils recouvrent, la régulation du cycle de l’eau, des cycles biogéochimiques qu’ils permettent, et la production de biomasse dans les écosystèmes (naturels, agricoles, forestiers). Objectifs Mesures prioritaires d’adaptation : Description Renforcer le rôle des sols dans l’atténuation du CC et l’adaptation de divers secteurs (ex. production forestière, agriculture, ville, santé) et de divers milieux (ex. écosystèmes forestiers, naturels et agricoles) aux conséquences du CC. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Les forêts représentent un des éléments importants des initiatives internationales visant à faire face au CC. Grâce à leur rôle dans la séquestration du carbone, elles constituent un volet reconnu essentiel dans l’atténuation du CC, et sont devenues ces dernières années un nouveau sujet pour les spécialistes de l’ACC. Orientation Stratégique 4.3 — Consolider et renforcer l’action et les capacités du secteur des « forêts » en vue d'adapter les écosystèmes forestiers et péri-forestiers au changement climatique. Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 2 Enjeu 3 Réussir la transition vers une économie verte. Enjeu 5 Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles. Améliorer la gestion et la valorisation des ressources naturelles et renforcer la conservation de la biodiversité. Mesure 4.2.4 Accompagner les agriculteurs, pour mettre en œuvre des leviers agronomiques spéci�ques et garantir le maintien de la qualité (ex. biodiversité des sols) et la quantité (ex. arti�cialisation, érosion) des sols perméables. Mesure 4.2.5 Favoriser les pratiques qui supportent l’in�ltration de l’eau dans les sols et réduisent les phénomènes d’inondation par ruissellement telles que la désimperméabilisation des sols, la conservation, la plantation des haies ou l’agroforesterie. Mesure 4.2.6 Favoriser les pratiques permettant aux sols dégradés de redevenir un milieu de vie et fournissant des services tels qu’une meilleure résilience face aux insectes ravageurs et maladies, une réserve utile en eau accrue, une limitation du ruissellement et des pollutions associées et une réserve de biodiversité. Mesure 4.2.7 Développer une stratégie de gestion durable des sols aux échelles les plus appropriées tenant en compte leurs aptitudes et vocations, les objectifs de sécurité alimentaire et de préservation de l’environnement, et impliquant fortement les chercheurs/paysans et les organisations communautaires de base dans son élaboration. �������� ���� �� Mesure 4.3.1 Promouvoir la gestion forestière durable des écosystèmes forestiers : Ampli�er les études d’aménagement et généraliser les plans de gestion ; Poursuivre et renforcer la restauration des écosystèmes vulnérables par plantation ou régénération en essences autochtones et résilientes tout en évitant les espèces importées ; La Stratégie Forêts du Maroc vise à répondre aux objectifs liés à l’arrêt de la déforestation et ambitionne de récupérer 30 années de dégradation des forêts et de rendre le secteur forestier plus compétitif et moderne, et ce à travers l’adoption d’un modèle inclusif de gestion, durable et créateur de richesse, qui place les populations usagères des zones forestières au cœur de la gestion des forêts. A�n d’atteindre ces objectifs, cette nouvelle stratégie est construite autour de quatre axes d’intervention fondamentaux : 1) Réinventer et structurer l’approche participative ; 2) Di�érencier et développer les espaces selon leur vocation ; 3) Investir et moderniser le cœur de métier ; 4) Refonder l’institution. En termes de cibles chi�rées, la stratégie Forêts du Maroc vise, entre autres, à : I) Faire émerger +200 Organismes de Développement Forestiers et animer les structures d’usagers par le recrutement de plus de 500 animateurs/animatrices, II) Développer le partenariat productif avec le secteur privé sur 120.000 Ha d’Eucalyptus et de Pin avec les concessions forestières, III) Investir pour créer le réseau des 10 Parcs Nationaux et amorcer la �lière écotouristique ( un million de touristes à l’horizon 2030) et IV) multiplier les e�orts de reconstitution et d’extension des espaces forestiers en passant de 50.000 ha à 100.000 ha par an à l’horizon de 2030. Contribuer à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie « Forêts du Maroc 2020-2030 » et s’aligner, entre autres, sur ses orientations principales pour l’implication des populations locales dans le développement durable des forêts, à travers des incitations adéquates ; l’adoption d’une approche participative associant tous les intervenants, le renforcement des capacités productives des forêts, la protection de leur biodiversité et l’amélioration de leur durabilité. Objectif Mesures prioritaires d’adaptation : Description ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Renforcer les études, les aménagements et les traitements contre l’érosion hydrique et les dégradations des terres ; Promouvoir les plantations forestières hors domaine forestier et appuyer le programme de création des ceintures vertes ; Valoriser les �lières des produits forestiers ligneux et non ligneux et améliorer l’économie des écosystèmes ; Anticiper et gérer la vulnérabilité des écosystèmes forestiers aux risques liés aux incendies et à la santé des forêts ; Accélérer le programme de délimitation du domaine forestier pour clari�er les statuts fonciers des terres boisées et encourager leur gestion et valorisation ; Créer un cadre propice pour la sauvegarde des forêts urbaines et périurbaines en promouvant les aménagements, les contrats de gestion et de cogestion et la promulgation des textes réglementaires spéci�ques. Améliorer la production pastorale dans les espaces forestiers et périforestiers ; Renforcer la démarche de l’organisation de la population usagère des écosystèmes, consolider le mécanisme de compensation de mise en défens, et soutenir les activités génératrices de revenus au pro�t de la population notamment dans les programmes participatifs de développement intégrés des zones périforestières ; Asseoir des programmes de sensibilisation de la population riveraine aux facteurs de dégradation des écosystèmes forestiers. Étendre le réseau des sites des aires protégées en nombre et en surface ; Élaborer les plans d’aménagement et les plans de gestion des aires protégées en écosystèmes forestiers ; Développer le réseau des zones humides et élaborer les plans d’aménagement des sites prioritaires ; Réhabiliter les habitats naturels de la faune et de la �ore dans les aires protégées ; Piloter la préservation et la sauvegarde des ressources cynégétiques et piscicoles ; Élaborer des stratégies de conservation et de gestion durable des Zones Importantes pour les Plantes (ZIP) ; Développer et mettre en place un programme de gestion durable des corridors écologiques. Mesure 4.3.2 Renforcer la résilience des populations vulnérables riveraines face au CC : Mesure 4.3.2 Renforcer l’aménagement et le traitement des bassins versants contre les di�érents types d’érosion, l’aménagement et extension du nombre et super�cie des Forêts Urbaines et Péri-urbaines conformément à la stratégie en vigueur. Mesure 4.3.4 Préserver la biodiversité et reconstituer l’habitat naturel dans les écosystèmes forestiers : �������� ���� �� Mesures 4.4.1 Caractérisation et tendances des services fournis par les écosystèmes marocains permettant le renforcement de la résilience au climat : Identi�cation, caractérisation et estimation des Services Écosystémiques illustratifs des Grands Écosystèmes Nationaux, y compris une évaluation économique totale ; Dressement d’un pro�l de l’état et des tendances de la biodiversité et des Services Écosystémiques, et inférence des conséquences sur le bien-être humain et la société. Les écosystèmes contribuent à l'adaptation de la société (réduction des e�ets néfastes du CC). De même la diversité et la richesse des écosystèmes, sont fondamentales pour assurer la production durable, l’éradication de la pauvreté, le développement économique durable, la santé et d’autres objectifs à l’échelle nationale. Il s’agira de protéger, de gérer de manière durable et de restaurer des écosystèmes naturels ou modi�és pour relever directement les dé�s de société de manière e�cace et adaptative, tout en assurant le bien-être humain et en produisant des béné�ces pour la biodiversité. Le PNSA veillera à intégrer la valeur de la diversité biologique et des services écosystémiques dans la plani�cation et les politiques de développement sectorielles et mettre en œuvre des systèmes d’incitation économique et des mécanismes de coopération visant la protection et l’utilisation durable des écosystèmes et la consolidation de leur contribution à l’amélioration de la résilience face aux CC. Faire progresser la protection de la biodiversité avec des objectifs d'adaptation au climat et de respecter de multiples obligations internationales, de réduire la vulnérabilité écologique et socioéconomique aux impacts du CC, et de faciliter l'intégration des préoccupations d'adaptation au CC dans les politiques, programmes et activités relatifs à la biodiversité. Objectif Orientation Stratégique 4.4— Appuyer l’intégration de la biodiversité et des services écosystémiques dans la plani�cation du développement territorial, pour aider les populations à s'adapter aux e�ets néfastes du changement climatique Mesures prioritaires d’adaptation : Description ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Bounoua L, N. Fathi , M. El Berkaoui , L. El Ghazouani and M. Messouli. 2020. Assessment of Sustainability Development in Urban Areas of Morocco. UrbanSci. 2020, 4, 18; doi:10.3390/urbansci4020018 12 12 Comprendre les e�ets de la modi�cation et du changement de l’a�ectation des terres sur l’érosion de la biodiversité au Maroc : [Agriculture, invasions des espèces, urbanisation, perte et dégradation de l’habitat et déterminants connexes, démographie, consommation...] ; Identi�er les liens de dépendance de l’érosion de la biodiversité sur les services écosystémiques et le bien être des marocains ; Développer les connaissances sur les liens de dépendance des Services Écosystémiques à l’égard du CC et des évènements extrêmes liés au climat au Maroc. Mesures 4.4.2 Comprendre les liens entre les causes profondes de l’érosion de la biodiversité et les besoins pour assurer des changements transformateurs a�n de s’adapter et d’atténuer les e�ets du climat : Promouvoir di�érents types de SfN, selon leur degré d’ambition de protection de la biodiversité. Il s’agite de renforcer les approches reposant sur : La protection ou la restauration d’écosystèmes, comme des massifs forestiers aujourd’hui peu anthropisés ou des écosystèmes côtiers. Les actions d’ingénierie biologique, visant certains processus ou organismes précis, comme la restauration de sols agricoles, l’utilisation de légumineuses ou la stabilisation végétale de dunes. Le vivant (en partie), mais s’intégrant dans des programmes de réorganisations territoriales ou sectorielles plus larges, comme le développement de l’agriculture biologique, la dé�nition de nouvelles zones éco-touristiques ou une meilleure valorisation des produits de la mer. Assurer des formations sur des outils pour comprendre et analyser les liens entre les écosystèmes, les moyens de subsistance et le CC, et plani�er des solutions d'Adaptation basées sur les Écosystèmes (AbE) e�caces. Examiner les connaissances scienti�ques, techniques, autochtones et traditionnelles actuelles en ce qui concerne le rôle de la biodiversité des sols sur la production alimentaire, la santé humaine et le maintien de la biodiversité en surface ; Identi�er les lacunes dans les connaissances et explorer les possibilités de recherche collaborative, de renforcement des capacités et de coopération technique ; Identi�er les limites et les opportunités pour promouvoir l'utilisation durable de la biodiversité des sols, le partage des connaissances et le renforcement des capacités ; Mesures 4.4.3 Mesure 4.4.3 Promouvoir la Biodiversité pour lutter contre le changement climatique et contribuer à la mise en œuvre des objectifs de développement durable à l’horizon 2030 : Mesures 4.4.4 Examiner le rôle de la biodiversité des sols et des services écosystémiques dans le renforcement de la résilience climatique et la lutte contre les problèmes environnementaux, et la fourniture de preuves à l'appui de la mise en œuvre des pratiques durables : Améliorer, di�user et transférer la connaissance des e�ets du CC sur tous les écosystèmes aquatiques, les milieux humides et les biocénoses associées et sur la qualité des eaux. Prendre en compte la disponibilité et la qualité de l’eau et des milieux dans les portails de services et autres outils sectoriels développés pour l’adaptation au CC. Mettre à disposition des décideurs, via des plateformes, les connaissances, outils ou cadres conceptuels utiles pour comprendre les e�ets du CC dans le domaine de l’eau, leurs divers degrés d’incertitude, pour dé�nir des stratégies d’adaptation appliquées au contexte local. Développer des méthodes pour intégrer le CC dans les évaluations coûts/béné�ces, et pour évaluer les co-béné�ces et risques de mal adaptation des solutions d’adaptation proposées aux di�érentes échelles territoriales. �������� ���� �� Présenter des méthodologies, des techniques, des technologies et des pratiques e�caces et reproductibles qui favorisent la durabilité, en vue d'élargir ces approches durables pour promouvoir la conservation de la biodiversité des sols, l'utilisation durable de ses ressources et la participation équitable dans les paysages productifs ; Identi�er les options politiques pour protéger la biodiversité des sols et encourager l'adoption de pratiques qui l'améliorent ; Présenter des initiatives nationales, régionales et mondiales à l'appui de la conception, de la plani�cation, de la mise en œuvre, du suivi et de l'établissement de rapports e�caces et de leur contribution à la réalisation des ODD. Doter les OREDD des DRE d’une Stratégie et Plan d’Action Local pour la Biodiversité (SPALB) et Renforcer localement les capacités sur la restauration des écosystèmes pour appuyer la réalisation des objectifs de biodiversité d’Aichi pour s’adapter au CC, contribuer à la mise en œuvre de la stratégie Nationale SPANB ; Adopter l’Évaluation Environnementale Stratégique -EES- sensible à la biodiversité et CC pour recenser et cibler les causes de l’érosion massive de la biodiversité et cadrer les solutions d’adaptation ; Lancer des Masters professionnels, en termes de BSE au niveau des universités pour développer des outils d’aide à la décision, répondre aux besoins des politiques territoriales et aux besoins des décideurs communaux ; Renforcer les capacités pour mener des études intersectorielles sur le potentiel de Paiements pour Services Écosystémiques (PSE) a�n de saisir concrètement le potentiel de création de valeur de la biodiversité et favoriser la création de marchés entre opérateurs privés ; Renforcer la législation d’accès et partage des avantages issus de la biodiversité (APA) et le développement de projets pour sa mise en œuvre ; Faciliter les activités de renforcement des capacités pour les Parties a�n de promouvoir les solutions participatives : l’Adaptation basée sur les Écosystèmes (EbA) et des Solutions climatiques fondées sur la Nature (SfN). Mesures 4.4.5 Soutenir et accompagner le cadre institutionnel et législatif pour une utilisation durable des écosystèmes : ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Le Maroc est un pays avec une grande diversité territoriale, et doit donc faire face à des dé�s très di�érents mais dont les enjeux convergent vers la préservation des ressources, l’amélioration de l’attractivité de chaque territoire et la recherche de compétitivité grâce à des avantages comparatifs à valoriser. Trois types de territoires aux spéci�cités di�érentes sont retenus et nécessitent une coordination des e�orts pour assurer leur développement durable dans le contexte du CC : les zones oasiennes et les zones désertiques, les territoires de montagne, et le littoral. Préserver les zones oasiennes et les zones désertiques Les Oasis et l’arganeraie sont les derniers remparts à la progression de la déserti�cation. Le maintien de ces réserves de biosphère est donc un impératif pour maintenir l’équilibre écologique dans le reste du Royaume. L’objectif global du projet est de gérer et réduire les risques posés par le CC dans les systèmes productifs oasiens du Maroc à travers l’introduction d’approches innovantes d’adaptation, et le renforcement des capacités locales selon une approche territoriale. Il s’agit notamment de : Objectif Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 3 Enjeu 5 Améliorer la gestion et la valorisation des ressources naturelles et renforcer la conservation de la biodiversité. Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles. Orientation Stratégique 4.5 — Renforcer la résilience des écosystèmes sensibles : littoral, montagne et oasis Améliorer la capacité d’adaptation des populations des zones oasiennes face aux impacts du CC ; �������� ���� �� Dynamiser l’initiative ”Oasis durable” lancée par le Maroc à l’occasion de la 22ème Conférence des Parties sur le Climat (COP22) en novembre 2016, tout en faisant la promotion des e�orts nationaux et créant une certaine alliance à l’échelle internationale en faveur des oasis. Valoriser ses potentialités naturelles dans une démarche de développement durable qui intègre les dimensions économiques, sociales et environnementales (développement des produits du terroir, de l’écotourisme, de l’artisanat, des coopératives et des groupements d’intérêt économique. Les acteurs de développement dans les Oasis (Le département de Développement Durable, l’ANDZOA, le département de l’Aménagement du Territoire et d’autres acteurs) veilleront à : Description Améliorer les connaissances sur le changement climatique et réaliser la carte d’aléas et la carte de risques des zones oasiennes (inondations, incendies, sécheresses, ...) ; Développer des techniques d’irrigation, qui économisent les ressources en eau des zones oasiennes ; Identi�er les types de cultures les plus adaptés aux spéci�cités des zones oasiennes ; Sensibiliser les agriculteurs aux techniques qui développent la productivité agricole tout en préservant les ressources naturelles ; Renforcer les programmes d’adaptation au changement climatique des oasis (Projet d’Adaptation au Changement Climatique des Zones Oasiennes PACC- ZO) ; Diversi�er les sources de revenus et améliorer les conditions de vie des populations vulnérables au CC ; Améliorer la résilience des écosystèmes en réponse au CC et à la variabilité ; Améliorer la prise de conscience de tous les acteurs par la gestion et le partage des connaissances ; Renforcer les capacités des participants à la conception et la mise en œuvre des mesures d’adaptation ; Préserver la biodiversité agricole animale et végétale, faune et �ore sauvages ; Approfondir les études et recherches sur la biodiversité forestière et mettre en pratique les mécanismes de son suivi et son évaluation tel que ressorti dans la SPANB. Promouvoir et insister sur les programmes de réintroduction des espèces végétales et animales sauvages rares, menacées et endémiques. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Dupliquer le Programme de Développement des Oasis de Ta�lalet à d’autres zones fragiles (à l’instar du projet “Revitalisation des agro écosystèmes oasiens par une approche intégrée et durable du paysage dans la région Drâa-Ta�lalet (OASIL)) ; Mettre en place un système d’alerte et de vigilance contre les risques climatiques dans les régions des oasis au Maroc ; Promouvoir le patrimoine architectural et le savoir-faire traditionnel dans les zones oasiennes. Mesures 4.5.1 Généraliser la mise en place de Systèmes d’Alerte Précoce (SAP) dans l’ensemble des zones oasiennes du pays : Mesures 4.5.2 Prendre des mesures radicales et promouvoir une gestion intégrée et rationnelle des ressources en eau : Améliorer les connaissances de base (bases de données, cartographies, modélisations, ...) et équiper les réseaux de mesures en moyens d’observation, d’acquisition, de transmission, d’analyse et de traitement des données ; Améliorer la circulation de l’information et mettre en place des systèmes de di�usion des données ; et Mettre en place des mesures de prévention (information préventive, …) ; Adapter les SAP en place à la dynamique des phénomènes à surveiller pour augmenter le niveau de réponse et assurer une surveillance et une gestion des risques adaptés aux di�érentes échelles territoriales. Promouvoir une bonne gouvernance de l’eau au niveau des zones oasiennes en vue d’une meilleure cohérence des politiques de gestion ; Mesures prioritaires d’adaptation : L’Agence Nationale pour le Développement des Zones Oasiennes et de l'Arganier (ANDZOA) mettra en œuvre des projets de développement intégré pour les zones oasiennes et de l’arganier en concertation avec tous les acteurs locaux et en parfaite harmonie avec les stratégies nationales et sectorielles. L’ANDZOA a pour principale mission de dynamiser le développement territorial dans ses zones d’action en fédérant tous les acteurs locaux : collectivités locales, autorités, institutions et société civile. Elle œuvre également pour élaborer, en coordination avec les autorités gouvernementales, les corps élus et les organismes concernés, un programme global de développement des zones de son intervention, d’assurer son exécution, le suivi de sa réalisation et son évaluation ; et ce, dans le cadre d’un développement durable aux niveaux économique, social, culturel, environnemental et humain conformément aux orientations et stratégies décidées. C’est une institution unique à l’échelle mondiale dédiée à des espaces vulnérables. �������� ���� �� Améliorer la connaissance sur le fonctionnement des systèmes d’eau super�cielle et souterraine à partir de la modélisation des pluies et des processus hydrologiques à petite échelle en vue de mieux appréhender les questions liées à la lutte contre les crues, inondations et sécheresses (modélisation et caractérisation des eaux souterraines et des eaux super�cielles) ; Revitaliser le réseau hydrographique existant par la réalisation de petits ouvrages à coût de réalisation raisonnable et dont la gestion peut être assurée par les populations elles-mêmes tels que les retenues collinaires, les bassins de rétention et les aires de recharge des nappes phréatiques ; Protéger les réserves d’eau disponibles à travers notamment le contrôle strict de l’utilisation des produits chimiques (engrais et pesticides), le maintien de l'équilibre entre taux d’exploitation et taux de renouvellement des nappes, le traitement de l'eau dès qu’un indice de pollution est détecté, et la protection des barrages contre l’envasement ; Généraliser les systèmes d’assainissement autonomes collectifs en milieu oasien ; Développer de nouvelles ressources (favoriser la réutilisation des eaux usées dans les industries et l’agriculture, procéder à la collecte des eaux pluviales et faire recours à la déminéralisation des eaux saumâtres) ; Instituer des programmes de conservation de l’eau pour inciter les populations à économiser la ressource (renforcer le programme de réduction des pertes dans le réseau de distribution d’eau, encourager l’irrigation localisée, poursuivre l’adoption de techniques plus e�cientes de pilotage de l’irrigation) ; Intégrer les enjeux du CC dans la plani�cation et la gestion de l’eau, en particulier intégrer les impacts attendus du CC et les mesures d’adaptation nécessaires dans les outils d’intervention des agences de bassin et les outils de plani�cation de la gestion de l’eau à l’échelle des grands bassins hydrographiques ; Améliorer le suivi des situations de déséquilibre structurel, de rareté de la ressource et de sécheresse dans un contexte de CC ; Mettre en cohérence les lois coutumières et des lois modernes en matière de gestion des ressources en eau dans les oasis ; Généraliser les contrats de nappe au niveau des zones oasiennes. Mesures 4.5.3 Développer des mesures adaptées de gestion et d’utilisation durable des terres : Améliorer la connaissance sur l’impact du CC sur l’agriculture en milieu oasien ; Poursuivre la recherche et le développement de solutions agricoles durables et résilientes au climat ; Communiquer les travaux menés sur le CC et l’agriculture aux acteurs en action sur le terrain ; ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Identi�er de nouvelles a�ectations des terres pro�tant des conditions agro-climatiques modi�ées ; Promouvoir une agriculture climato-intelligente, e�ciente en eau et optimisant la gestion des sols ; Promouvoir l’agriculture dans les zones oasiennes en valorisant les �lières déjà existantes notamment, la rose à parfum, le Safran, le palmier dattier qui sont au cœur de l’existence de l’oasis saharienne et de son adaptation au CC. Mesure 4.5.4 Améliorer la valeur ajoutée du tourisme dans les zones oasiennes : Développer la recherche sur la thématique-tourisme et climat, et identi�er les impacts du CC sur le tourisme dans les zones oasiennes ; Évaluer la compétitivité touristique des zones oasiennes et proposer des produits touristiques valorisables ; Développer et mettre en œuvre une stratégie de tourisme durable dans les zones oasiennes. Mesure 4.5.5 Renforcer la surveillance des maladies sensibles aux e�ets du CC et développer la capacité d’alerte précoce : Identi�er et évaluer l’impact sanitaire du CC dans l’ensemble des zones oasiennes ; Renforcer la surveillance des facteurs de risque susceptibles d’être in�uencés par le CC ; Mobiliser, sensibiliser et éduquer les acteurs et la population à l’impact sanitaire du CC. Mesure 4.5.6 Promouvoir une gestion intégrée et durable de la biodiversité et des écosystèmes oasiens : Réaliser une cartographie détaillée de l’occupation des sols et des habitats naturels dans l’ensemble des zones oasiennes ; améliorer l’évaluation de l’état de conservation des espèces et des habitats ; analyser les continuités écologiques et l’impact des di�érentes pressions sur la biodiversité, dont le CC, et communiquer les informations aux acteurs pertinents ; Documenter, valoriser le Savoir Écologique Traditionnel (SET), renforcer les instances coutumières de gestion, et apporter le soutien nécessaire au maintien et à la reconnaissance des Aires et Territoires de Patrimoine Communautaire/APAC Oasiennes au niveau de la législation nationale et leur prise en compte dans les politiques de conservation, et éventuellement leur intégration dans le réseau des Aires Protégées (AP) o�cielles ; Valoriser ses potentialités naturelles dans une démarche de développement durable qui intègre les dimensions économiques, sociales et environnementales ; Améliorer et promouvoir la recherche en Taxonomie pour asseoir une meilleure connaissance de la biodiversité oasienne avec la dé�nition des statuts des espèces (animales et végétales) rares, menacées et endémiques. �������� ���� �� Mesures 4.5.7 Adopter une approche systémique d’aménagement du territoire intégrant la gestion des risques et assurer une meilleure prise en compte des préoccupations liées au CC dans les documents d’urbanisme et opérations d’aménagement : Mesures 4.5.8 Renforcer la gestion climatique en zones oasiennes : Promouvoir l'aménagement des territoires oasiens au regard des vulnérabilités locales et des nouvelles opportunités o�ertes, Accompagner un développement des territoires oasiens compatible avec les ressources territoriales disponibles localement ; Appliquer les règlements de construction tenant compte du climat local et du CC à long terme ; promouvoir l’utilisation de techniques de construction ancestrales ; Dé�nir le cadre réglementaire du risque d’inondation dans les zones oasiennes (mise en place d’une réglementation préventive pour les zones inondables); élaborer les dispositions applicables à l’identi�cation des risques prévisibles constituant une menace pour la population (aléa de référence), à la délimitation des zones exposées à ces risques et des zones non exposées mais où certains modes d'occupation pourraient aggraver des risques ou en créer de nouveaux, et à la détermination des mesures applicables tant aux particuliers qu’aux collectivités; Limiter les développements dans les zones où le risque d’inondation est trop élevé ; Imposer un plan de gestion des eaux pluviales et d’assainissement à tous les projets d’habitat. Entreprendre des actions de sensibilisation au pro�t des di�érents acteurs et des populations locales, et améliorer la connaissance sur les impacts du CC en milieu oasien ; Mettre en place une plate‐forme multi partenariale sur la gestion des oasis, intégrant les organismes scienti�ques, techniques et politiques ; Mettre en place des mécanismes de coopération entre les instituts de recherche appropriés et le centre de recherche agronomique pour renforcer la coordination et l’échange d’expertise ; Promouvoir l’intégration des enjeux environnementaux globaux dans la plani�cation stratégique territoriale ; Mettre en œuvre des activités concrètes et des modèles pilotes pour l’intégration de la dimension genre dans les projets liés à la gestion durable des terres et des ressources naturelles, à l’agriculture résiliente, à l’atténuation des e�ets du CC et à la conservation et valorisation de la biodiversité ; Créer une structure dédiée pour un plaidoyer commun en faveur de la sauvegarde des Oasis ; Renforcer les mécanismes de veille sur les réserves de biosphère des oasis et arganier (RBOM et RBA). ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Mesure 4.5.9 Préservation et renforcement de la résilience des zones désertiques. Appui à la formulation et à la mise en œuvre des politiques et stratégies relatives à la résilience ; Mise en place d’un environnement favorable pour aborder les causes sous-jacentes de la dégradation des forêts et de la déserti�cation ; Augmenter la densité et le couvert des massifs forestiers dégradés et notamment celles d’arganier ; Appui à la mise en place de nouveaux mécanismes de �nancement assurant la pérennité et la régularité des ressources des zones désertiques. Objectifs Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 5 Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles. Renforcer la résilience des zones de montagne Les zones de montagne, sont des territoires de contrastes car ils concentrent une grande majorité des ressources en eau, forêt et biodiversité du Royaume, alors que la population qui y vit sou�re d’une grande pauvreté et dépend des moyens de subsistances locales hautement exposés aux inondations, phénomènes extrêmes climatiques, mouvements de terrains et feux de forêt. Contribuer à la lutte contre la pauvreté dans les zones de montagnes ; Préserver les services écosystémiques et la biodiversité des montagnes, et assurer une bonne gestion de l'eau et des autres ressources naturelles ; Renforcer la résilience des zones de montagne et réduire la proportion des populations touchées par les catastrophes naturelles ainsi que les pertes qu’elles engendrent dans les régions de montagne ; �������� ���� �� Le Ministère de l’Aménagement du Territoire national, de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Politique de la Ville, en l’occurrence la direction d’aménagement du territoire, gagnerait à renforcer l’expertise pour la réalisation du programme de développement territorial durable des territoires de montagne et de tracer les choix prioritaires à conduire pour parvenir à un développement territorial durable cohérent et e�cace des montagnes selon une vision intégrée basée sur une approche territoriale qui concilie territoire et ressources humaines dans le contexte du CC. Ce travail de co-construction à engager avec les partenaires territoriaux répondra à plusieurs objectifs spéci�ques : Description Envisager des stratégies pour remédier aux pertes et dommages liés aux impacts du CC dans les montagnes, en tenant compte du Programme de Développement Territorial Durable du Haut Atlas, du programme de Développement Territorial Durable de l’Anti Atlas, du Programme de Développement Territorial Durable du Massif Rifain qui intègrent la composante climatique dans les projets de territoires identi�es ou en cours ; Renforcer l’utilisation durable des ressources naturelles dans les zones de montagne et adopter des stratégies de gestion des écosystèmes intégrées et multisectorielles, y compris l’adaptation au CC, dont les communautés de montagne et des régions en aval peuvent béné�cier ; Améliorer la disponibilité et l’accessibilité des données relatives au CC et aux catastrophes naturelles et promouvoir des méthodes d’évaluation des risques climatiques dans les régions de montagne ; Protéger les communautés et les écosystèmes fragiles de montagne, en particulier, dans les zones isolées ; Proposer des méthodes et des outils utiles aux territoires. Caractériser les impacts sur les principales activités socio-économiques et les stratégies d’adaptation à mettre en place ; 4 6 5 ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Encourager les investissements en faveur du développement durable dans les zones de montagne, y compris pour l’adaptation au CC et la réduction des risques de catastrophes ; et favoriser les possibilités de partenariats public-privé ; Soutenir le développement de solutions et de pratiques durables dans les domaines de l’eau, de la sécurité alimentaire, des énergies renouvelables et de l’e�cacité énergétique dans les zones de montagne, au pro�t de l’adaptation au CC et de la réduction des risques de catastrophes, tout en tenant compte des besoins et des priorités des hommes et des femmes qui résident dans les zones de montagne ; Soutenir la création de cibles et d’indicateurs relatifs aux montagnes dans le cadre des objectifs liés à la pauvreté, la durabilité environnementale, l’eau, l’énergie, le CC et les catastrophes naturelles. Apporter le soutien aux projets de recherche sur les liens entre la Biodiversité et le CC ; Cartographier l’évaluation de la vulnérabilité des montagnes et de leurs communautés vis-à-vis des impacts du CC présent et futur, et identi�er en concertation avec les communautés locales, les options et mesures d’adaptation appropriées pour chaque massif (actions à intégrer systématiquement dans les programmes et projets). Adaptation des pratiques de gestion de l'eau comprenant des mesures de gestion des eaux pluviales et des pratiques de gestion de l'irrigation ; Adaptation des pratiques de gestion des sols impliquant l'adoption des mesures de la conservation de l'eau et des sols / zéro labour, et cerner l’exigence d’une meilleure résilience du sol à la fois à l’excès d’eau (précipitations intenses) et à son absence (longues périodes de sécheresse) ; Mesures 4.5.10 Renforcer le rôle du Fond de Développement Rural et de zones de Montagne (FDRZM) pour être un véritable levier de développement des zones de montagnes et de renforcement de leur résilience face au CC. Mesure 4.5.11 Assurer l’intégration de l’ACC dans les stratégies en cours de réalisation (Programme de Développement Territorial Durable du Rif ), des stratégies en cours de mise en œuvre (Programme de Développement Territorial Durable du Haut Atlas, Programme de Développement Territorial Durable de l’Anti-Atlas, Stratégie Nationale d’Aménagement et de Développement du Moyen Atlas), et des programmes futurs relatifs au développement des zones de montagnes. Mesure 4.5.12 Soutenir la recherche scienti�que et l'innovation sociale : Mesure 4.5.13 Adopter des pratiques intégrées d'adaptation et de résilience qui contribuent à la résilience des �lières et des communautés au CC sous formes de plusieurs pratiques pour couvrir les composantes principales suivantes : Mesures prioritaires d’adaptation �������� ���� �� Adaptation des pratiques de gestion des cultures, notamment le passage à d'autres cultures à plus haute valeur, en même temps tolérantes à la sécheresse ; Réalisation d’actions transversales qui viendront renforcer l’action du territoire et appuyer la mise en œuvre des mesures d’adaptation prévues pour le territoire. Informer sur les opportunités qu'o�re l'approche EbA et accompagner les communautés à adopter l’EbA selon les priorités locales de développement et de conservation ; Maintenir et rétablir la Biodiversité et les écosystèmes qui soutiennent la résilience et les capacités humaines d’atténuation et d’ACC ; Promouvoir l’aménagement des bassins versants à travers la création d’un environnement habilitant pour l’introduction du concept de Payement pour les Services Écosystémiques (PSE) en tant que mécanisme innovant pour inverser la perte et la dégradation des Ecosystèmes ; Pratiquer l’aridoculture et l’agriculture de conservation visant à développer des technologies permettant aux agriculteurs de faire face aux situations de sécheresse ; Renforcer les systèmes semenciers pour vaincre la sécheresse et permettre aux petits exploitants agricoles d’avoir accès à des semences sélectionnées de qualité et de dé�er la sécheresse. Mesure 4.5.14 Étayer l’approche de l’adaptation fondée sur les écosystèmes (abréviation en anglais EbA) et le transfert des technologies dans le domaine de l’ACC : Mesure 4.5.15 Renforcer la mise en place d’un réseau cohérent, connecté et représentatif d’aires protégées. Mesure 4.5.16 Améliorer le partage, la di�usion des connaissances, et le retour d’expériences, et documenter les meilleures pratiques de gestion agricole, piscicole, aquacole et forestière. Objectif Renforcer la résilience du littoral pour faire face au changement climatique Les littoraux sont caractérisés comme des espaces extrêmement riches au plan écologique, mais parallèlement très vulnérables aux perturbations anthropiques et climatiques, car situés à l’interface de nombreux compartiments environnementaux, usages et activités humaines. Le littoral National constitue en outre un territoire de vie très dynamique et attractif, il abrite 54% de la population, 80% des industries et 50% des infrastructures touristiques. Renforcer la résilience des écosystèmes littoraux et appuyer les services écosystémiques qu’ils assurent pour une meilleure contribution à l’adaptation du littoral au CC. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Concevoir et mettre en œuvre un plan national de gestion des risques littoraux et d’adaptation au CC ; Mettre en place les schémas régionaux du littoral, applicables à des entités géographiques et marines de dimensions plus réduites et conçus à l’échelle d’une ou plusieurs agglomérations ; Création d’une vision prospective et d’un mode de gouvernance adéquat, et un accompagnement des acteurs concernés pour une gestion intégrée de l’espace littoral ; Développer des programmes de mise en valeur et de protection des côtes marocaines ; Élaborer le processus d’élaboration et de mise à jour des cartes de vulnérabilité et des cartes de risques climatiques du littoral ; Intégrer les cartes de vulnérabilité dans les cartes d’aménagement a�n de dé�nir les zones sensibles et assurer la durabilité des aménagements. Engager le processus d’élaboration et de mise à jour des cartes de vulnérabilité et des cartes de risques climatiques du littoral, des eaux et du plateau continental ; Intégrer les facteurs géologiques et géomorphologiques, les risques tectoniques et les risques littoraux dans les cartes de vulnérabilités et les études sur le littoral ; Intégrer les cartes de vulnérabilité dans les cartes d’aménagement a�n de dé�nir les zones sensibles et assurer la durabilité des aménagements ; Doter le secteur de la recherche de moyens devant permettre l’amélioration de la connaissance de la biodiversité marine et les impacts du changement climatique. La sauvegarde des vies humaines et la réduction des dégâts matériels causés par les submersions marines ; Développer des approches conceptuelles (sur les vulnérabilités et l’adaptation) et opérationnelles (techniques de gestion ou d’accompagnement de l’évolution du trait de côte) qui nourrissent les référentiels d’aménagement et de gestion des littoraux. Mesure 4.5.17 Améliorer le système de cartographie : Mesure 4.5.18 Renforcer la recherche sur le fonctionnement des écosystèmes marins et biodiversité marine et leurs niveaux d’exposition aux impacts du CC. Mesure 4.5.19 Développer les systèmes d’alerte précoce, et renforcer les systèmes d’observation existants. Mesure 4.5.20 Intervenir en priorité dans les zones à risque majeur d’exposition aux phénomènes climatiques, et les secteurs fortement sensibles et vulnérables, et mettre en œuvre des mesures d’urgence pour : Description Mesures prioritaires d’adaptation �������� ���� �� La réduction des impacts des vagues sur les infrastructures littorales ; La mise en place d’équipements résilients au niveau des zones les plus vulnérables aux submersions. Promotion de stratégies de subsistance résilientes au climat ; Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 1 Enjeu 3 Consolider la gouvernance du développement durable. Enjeu 5 Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles. Améliorer la gestion et la valorisation des ressources naturelles et renforcer la conservation de la biodiversité Concevoir un cadre d'ABC (étapes et indicateurs) pour montrer un éventail de résultats que les projets d'adaptation pourraient viser à atteindre au niveau des ménages / des individus, des autorités locales / de la communauté et au niveau national. Le cadre de l’ABC présente une gamme de facteurs favorables qui doivent être mis en place à di�érents niveaux pour qu'une adaptation communautaire e�cace ait lieu. Ces facteurs favorables sont liés à quatre stratégies interdépendantes : Description Objectif Généraliser le cadre de l'Adaptation à Base Communautaire(ABC) comme une approche utile pour réduire la vulnérabilité au changement climatique des populations cibles ; soutenir l’égalité des genres, combattre la pauvreté et assurer des moyens durables d’existence. Orientation Stratégique 4.6 — Utiliser les stratégies d’adaptation à base communautaire, et appuyer les savoirs et pratiques ancestrales, pour lutter contre le changement climatique. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Désignation de stratégies de réduction des risques de catastrophes pour réduire l'impact des aléas sur les ménages vulnérables ; Développement des capacités de la société civile locale et des institutions gouvernementales ; et Plaidoyer et mobilisation sociale pour s'attaquer aux causes sous-jacentes de la vulnérabilité. Comment les aléas climatiques actuels et potentiels à venir a�ectent ou peuvent a�ecter les territoires et les moyens d’existence au niveau local ; Comment les hommes et les femmes sont-ils face aux impacts actuels et potentiels à venir de ces aléas climatiques ; Quelles ressources essentielles aux moyens d’existence sont les plus touchées par les aléas climatiques actuels et lesquelles d’entre elles constituent une composante particulièrement importante dans le cadre des stratégies de réponse ; Comment les activités communautaires in�uencent-elles l’accès à ces ressources essentielles aux moyens d’existence ou leur disponibilité ; Comment ajuster les actions (révision des activités existantes et/ou élaboration de nouvelles activités, renforcer les savoirs et pratiques ancestrales) de façon à intégrer la question de l’adaptation au climat et réduire les risques climatiques ; Les moyens de subsistance des femmes à améliorer pour le renforcement de leur adaptation, tout en s’assurant de leur accès, de leur contrôle et de leur possession des ressources (comme les terres, le bétail, les productions agricoles, le droit à l’eau, les biens et les possibilités de revenus), de leur accès aux ressources de développement (comme le crédit, les informations, la formation et la sensibilisation). Mesure 4.6.1 Adapter le cadre ABC particulièrement pour les milieux sensibles (montagnes et parcours, littoral, oasis et zones rurales). Accompagner les communautés et les aider pour mieux comprendre : Préparer un document vulgarisé spéci�que aux ABC en milieux marocains. Ce document regroupera des programmes et projets locaux d’adaptation qui associent science, savoir-faire local et connaissances traditionnelles ; Accompagner la campagne de l’ABC par un programme de formation de formateurs (ONGs) et de renforcement des capacités des communautés, a�n de garantir la durabilité et l’appropriation du concept par la population. Mesure 4.6.2 Créer un environnement propice à la documentation, au partage des connaissances, savoirs et pratiques ancestrales, et à la capitalisation des expériences des Communautés Locales (CL) en matière d’adaptation : Mesures prioritaires d’adaptation �������� ���� �� Concevoir et �nancer des initiatives de soutien aux APAC ; Soutenir la mise en place d’un réseau APAC pour renforcer le réseau des aires protégées nationales ; Reconnaitre et intégrer la question des APAC dans la législation et les politiques nationales. Mesure 4.6.3 Apporter le soutien nécessaire à la reconnaissance des aires et territoires de patrimoine communautaire (APAC): Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 1 Enjeu 2 Consolider la gouvernance du développement durable Enjeu 5 Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles Réussir la transition vers une économie verte Enjeu 7Promouvoir une culture du développement durable Cet objectif vise la mise en œuvre des actions prioritaires pour une meilleure intégration de la dimension CC dans les secteurs économiques clés. À travers la mobilisation des �lières, le Maroc s’assurera qu’aucun acteur économique ne coure un risque non identi�é, que les impacts indirects d’une transition vers une économie résiliente soient anticipés et que les secteurs d’action prioritaires soient bien identi�és. Objectif Stratégique 5 — Renforcer la résilience des secteurs économiques les plus vulnérables face au changement climatique. 5.5 AXE 5 : RÉSILIENCE DES SECTEURS DE PRODUCTION ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Promouvoir l’utilisation des technologies de l’information et de la communication dans le secteur agricole pour une agriculture résiliente plus rentable, durable et inclusive ; Digitaliser l’irrigation intelligente (IoT, Internet des Objets), en vue d’économiser l’eau, l’énergie et les déplacements, et éviter les irrigations inutiles ; Mesure 5.1.1 Accorder une priorité à la mise en œuvre de nouvelles technologies et innovations, visant le renforcement de la résilience et la durabilité du développement agricole, ainsi que l’amélioration de la qualité et de la capacité de mise en échelle. Intégration de la dimension CC dans les actions prioritaires du secteur agricole, selon la vision « Génération Green » Maroc 2030 dans le but de promouvoir la productivité agricole, la résilience climatique et l’inclusion économique des jeunes, y compris les femmes, dans les zones rurales. Adoption du modèle « produire plus avec moins » par les petits exploitants agricoles en passant par une action concertée à tous les niveaux, avec la participation des pouvoirs publics, des organisations nationales et internationales, du secteur privé et de la société civile. Mesures prioritaires d’adaptation Le PNSA veillera à ce que les e�orts soient alignés avec la vision de « Génération Green » Maroc. Un passage des ajustements aux transformations serait nécessaire pour remédier au seul critère de la production au pro�t d’une approche englobant le renforcement du capital humain, le développement des moyens de subsistance et le déploiement de chaînes de valeur rurales respectueuses du climat. Ce passage axé sur les résultats vise à rendre les activités agricoles plus rémunératrices et à promouvoir les pratiques climato-intelligentes au service d’une agriculture durable. Il s’agit aussi d’étendre les études de vulnérabilité agricole qui doit contenir la veille scienti�que climatique dans une optique de prévention favorisant l’abandon des pratiques agricoles gourmandes en ressources au pro�t d’une agriculture résiliente de précision, et la mise en place d’un plan d’action de réduction des gaspillages alimentaires. Description Objectif Le PNSA dégage 5 secteurs productifs à savoir l’agriculture, la pêche et l’aquaculture, le tourisme durable, l’industrie et le secteur énergétique. Orientation Stratégique 5.1 — Promouvoir un développement du secteur agricole favorisant à la fois le renforcement de la résilience, la hausse de la productivité, et la réduction des émissions de GES. �������� ���� �� Lutter contre les ravageurs et les maladies, notamment grâce à l’utilisation des drones. Ceux-ci rendent l’épandage de traitements bien plus rapide et moins coûteux, et permettent d’augmenter le rendement des cultures et de réduire les risques de pertes post-récoltes. Collecter des informations : mener une analyse quantitative et qualitative des pertes alimentaires. La méthode d’évaluation des pertes alimentaires mise au point par la FAO, par exemple, permet de repérer les points critiques de perte alimentaire pour une �lière donnée, ce qui permet d’a�ner le ciblage de l’intervention ; Développer la compréhension de la valeur économique des pertes post-récolte et de leur e�et sur la sécurité alimentaire. Accroître la prise de conscience des conséquences de pertes post-récolte. Améliorer le cadre institutionnel et administratif pour optimiser l'investissement dans des technologies post-récolte, y compris l'appui à la création et à la di�usion de meilleures pratiques et de connaissances ; Faciliter l’accès des petits exploitants, des coopératives paysannes et des petites et moyennes entreprises aux �nancements pour les aider à diminuer leurs pertes alimentaires ; Améliorer les techniques d’entreposage dans les exploitations et moderniser les équipements de séchage des céréales ; aider les agriculteurs et les organisations paysannes à acquérir des équipements de séchage de meilleure qualité, pouvant protéger convenablement les produits de la pluie, est souvent la solution permettant de réduire le risque de moisissure et la contamination, deux causes majeures des pertes de céréales ; Renforcer l’entreposage frigori�que des produits frais : réduire de manière considérable les pertes de produits frais [les fruits et légumes, mais aussi le poisson, la viande et le lait] en aidant les agriculteurs et les négociants à acquérir des équipements d’entreposage frigori�que et en assurant un approvisionnement stable en électricité pour alimenter ces équipements ; Construire des installations commerciales collectives de stockage dans le cadre d’une coopérative peut fournir une solution leur permettant d’entreposer leurs récoltes en toute sécurité, en attendant que les prix remontent (cas des dattes) ; Mesure 5.1.2 Appui à la réduction des pertes et gaspillage post-récolte pour améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle, préserver la résilience environnementale et stimuler l’économie du pays. Plusieurs actions permettent de répondre à cette mesure et mettre en œuvre les engagements pris pour les ODD n°2 (sécurité alimentaire) et n°12 (mode de production durable) : ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Assurer la formation des agriculteurs au traitement après récolte et à l’entreposage des di�érentes cultures : développer leur compétence pour la maitrise de la gestion de l’humidité et la fumigation, du calendrier des récoltes, et du séchage des récoltes ; Sensibiliser les citoyens pour lutter contre le gaspillage et les pertes et �xer une journée nationale de lutte contre le gaspillage et les pertes. Opter pour des cultures o�rant une valeur ajoutée, tel que le Quinoa qui est préconisé pour les régions arides avec un sol moins fertile et qui fournit des qualités nutritionnelles con�rmées et assure une marge nettement supérieure par rapport aux céréales ; Mobiliser en plus des moyens techniques et �nanciers, des hommes et des femmes du milieu rural, a�n d’assurer une transformation des pratiques traditionnelles en innovations durables et e�caces pour améliorer les moyens de subsistance sous un climat menaçant ; Renforcer l’accompagnement solidaire de la petite agriculture, en vue d’améliorer les revenus des agriculteurs, dans la réalisation de projets économiquement viables qui intègrent la sauvegarde des ressources naturelles ; Poursuivre et renforcer les actions visant à améliorer le paysage agricole, en favorisant les plantations arboricoles et pastorales, de manière à augmenter les synergies entre adaptation et atténuation du changement climatique, et améliorer les services écosystémiques et le cadre de vie des populations locales (programme de plantation dans le cadre des contrats de �lières et programme de plantation d’arbustes en zones de parcours) ; Améliorer la valorisation de l’eau à usage agricole et rationaliser la consommation d’eau ; Gérer les terres agricoles et de parcours dans une perspective durable ; Identi�er les opportunités de valorisation des sous-produits d’épuration des eaux usées domestiques ; Renforcer le taux de couverture du programme de l'assurance agricole subventionné par l'État pour les céréales, légumineuses et oléagineux ainsi que du programme d’assurance pour l’arboriculture fruitière. Mesure 5.1.3 Apporter le soutien nécessaire au maintien et à la résilience des agricultures familiales : Apporter aux éleveurs et à leur environnement technique, les outils et méthodes : pour appréhender la problématique, identi�er les leviers d’actions nécessaires à mettre en place en élevage pour s’adapter tout en contribuant à la réduction de l’empreinte carbone de l’élevage ; Tester la mise en place concrète des leviers d’action dans un réseau de fermes pilotes et promouvoir les systèmes d’élevage et les pratiques innovantes ; Mesure 5.1.4 Améliorer l’e�cience économique et environnementale des élevages : �������� ���� �� Lancer une dynamique territoriale associant les éleveurs, les conseillers agricoles, les entreprises de transformation, les distributeurs, en faveur d’une production à faible impact carbone et la valoriser. L’acquisition des unités de fabrication et de valorisation des aliments de bétail à base des sous-produits agricoles (cactus, grignon des olives…) ; L’identi�cation et la compréhension des systèmes « agriculture élevage » pour un meilleur usage des ressources (eau, sol, résidus de récoltes, fourrages des parcours...) et une plus grande e�cacité socioéconomique (ampli�cation de la production a�n de répondre à la demande croissante de produits animaux de qualité) ; L’évaluation des capacités d’adaptation de ces systèmes, ainsi que de leur degré de vulnérabilité et de �exibilité face aux contraintes et changements actuels ; L’évaluation de la coviabilité socio-écologique et de la résilience de ces systèmes à l’égard de la croissance démographique et dans une perspective historique. Mesure 5.1.2 Concevoir des systèmes d’élevage adaptés au contexte de changement climatique : Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 1 Enjeu 2 Consolider la gouvernance du développement durable Enjeu 5 Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles Réussir la transition vers une économie verte Enjeu 7Promouvoir une culture du développement durable ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Poursuivre la mise en place des mesures de gestion visant l’exploitation durable des ressources halieutiques, fondés sur des avis scienti�ques ; Établir des aires marines protégées sur 10 % de la surface de la ZEE (Zone Economique Exclusive) marocaine à l’horizon 2030. Mesure 5.2.1 Réduire la vulnérabilité des ressources halieutiques et du milieu marin : Encourager les initiatives visant l’implantation de la traçabilité et de l’éco certi�cation pour les produits aquatiques ; Assurer une gestion plus professionnelle et plus durable du secteur de la pêche ; Promouvoir les plateformes multi-acteurs et clusters de R&D en vue de la concrétisation des solutions d’adaptation promues par les initiatives telles que l’initiative Blue Belt portée par le Maroc, l’initiative de la croissance Bleue, l’initiative West Med etc. visant une combinaison de la lutte contre les e�ets du CC avec une exploitation durable des services écosystémiques marins dans le cadre d’une économie bleue ; Mettre en œuvre des plans d’aménagement aquacole au niveau des zones littorales ; Mettre en place deux écloseries pour le repeuplement de cinq espèces littorales en danger. Mesure 5.2.1 Assurer le développement d’un secteur de pêche et aquaculture durable : Objectif Description Mesures prioritaires d’adaptation Des orientations seront adoptées, en conformité avec la nouvelle stratégie du secteur de la pêche, pour rendre le secteur de la pêche et l’aquaculture plus résilient au changement climatique qui tient compte de l’aménagement du territoire, de la préservation de l’environnement et des écosystèmes littoraux et marins et pour accompagner le développement d’une économie bleue durable au niveau national d’ici 2030. Orientation Stratégique 5.2 — Renforcer la résilience et l’adaptation du secteur de la pêche au changement climatique. Prendre en compte le risque du dérèglement climatique attendu et son e�et sur les écosystèmes littoraux et marins pour consolider l’accent mis sur la durabilité de la ressource halieutique nationale. �������� ���� �� Promouvoir les mesures de lutte contre le CC auprès des acteurs touristiques, des investisseurs et leurs prestataires (Architectes, BET, …) et des partenaires institutionnels concernés (Département de l’Urbanisme) ; Prendre en compte le changement et les spéci�cités climatiques, la pénurie d’eau -notamment, au niveau des zones vulnérables- dans l’élaboration des outils de conception de produits touristiques (cahiers des charges, principes de gestion, référentiel d’allocation du foncier) ; Envisager des mesures de sanctions, de récompenses et d’incitations pour encourager l’adoption des mesures susmentionnées ; Sensibiliser les hébergeurs et le secteur du tourisme à l’importance des enjeux environnementaux y compris le changement climatique ; Sensibiliser les hébergeurs à la démarche de labellisation Clé Verte ; Préparer certains hébergeurs à devenir conformes aux critères du label Clé Verte suivant le cahier des charges arrêté par la Fondation Mohamed VI pour l’Environnement. L’appropriation du sujet du CC sera étendue dans la �lière tourisme à travers le développement et le partage de connaissances visant à faire de l’adaptation la norme et non plus l’exception. Description Orientation Stratégique 5.3 — Améliorer la prise en compte de l’adaptation au changement climatique dans le développement du « produit touristique durable ». Objectif Accompagner les di�érentes �lières touristiques dans le développement d’activités résilientes et respectueuses des écosystèmes sur lesquels ces �lières s’appuient : Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 2 Réussir la transition vers une économie verte. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Opérationnaliser la charte marocaine du tourisme durable, contribuer, à travers le système �scal, à la promotion des investissements durables sobres en carbone, productifs, créateurs d’emplois et « catalyseurs de valeur » au niveau des territoires hôtes ; Promouvoir des mesures de lutte contre le CC auprès des acteurs touristiques, des investisseurs et leurs prestataires (Architectes, BET, …) et des partenaires institutionnels concernés (Département de l’Urbanisme) ; Les économies d’eau dans le tourisme, par exemple au niveau de la gestion des golfs plus sobres en eau, l’économie d’eau dans les hébergements touristiques via une optimisation de sa consommation ; Les plans d’aménagement et d’urbanisme devant intégrer l’élévation du niveau de la mer et le recul des activités quand nécessaire (infrastructures) ; Les zones urbaines devront mettre en avant un plan d’urbanisme pour limiter les e�ets des îlots de chaleur urbains, notamment via la réduction de l’albédo des sols, en passant par une végétalisation adaptée au climat des villes, ou des parcours de fraicheur ; Appliquer le bio climatisme aux règles de construction et une utilisation raisonnée des climatiseurs permettront à leur tour de limiter les pertes calori�ques des systèmes de production de froid dans les hébergements touristiques, et de limiter la perception d’inconfort (air sec) due aux climatiseurs ; Au niveau du tourisme national, il convient de proposer des produits touristiques dédiés aux di�érents segments du tourisme national et adaptés au pouvoir d’achat, de promouvoir le tourisme social et solidaire, de développer les auberges des jeunes et de mettre en place une o�re pour les MRE en prenant en considération leurs style de vie et mode de consommation (loisirs et sports) ; Promouvoir des destinations et des produits touristiques durables et diversi�és à travers la communication, la connectivité et la digitalisation en proposant un circuit de réservation et de paiement marocain permettant d’éviter la sortie de devises et de commissions du Maroc en faisant évoluer la communication numérique o�cielle vers l’expérience client ; Relier les stratégies nationales du tourisme, de la culture, de l’artisanat, de la jeunesse et des sports ainsi que du développement durable, et d’en assurer «la déclinaison territoriale, de soutenir la mise en œuvre des stratégies régionales du tourisme durable en appuyant les conseils régionaux dans l’élaboration de leur plan de développement régional ; Mesure 5.3.1 Accompagner les di�érentes �lières touristiques dans le développement d’activités résilientes et respectueuses des écosystèmes sur lesquels ces �lières s’appuient : Mesures prioritaires d’adaptation L’objectif sera d’accompagner les di�érentes �lières dans le développement d’activités résilientes et respectueuses des écosystèmes sur lesquels ces �lières s’appuient. �������� ���� �� Valoriser les produits agricoles et le patrimoine culturel, au détriment des arguments liés simplement à la douceur actuelle du climat par rapport à d’autres régions touristiques ; Diversi�er le tourisme et appuyer les orientations vers des activités de tourisme vert : randonnées, spéléologie, parapentes, etc., attirant de plus en plus de locaux et d’étrangers ; Elaborer une stratégie de développement touristique respectueux des écosystèmes. Accroître notre compréhension de la nature des impacts, liés au CC, sur la productivité des entreprises ; Apporter les réponses d’adaptation nécessaires pour assurer la résilience des entreprises et assurer la sécurité alimentaire ; Évaluer les impacts du CC et des évènements extrêmes sur la production des entreprises et la sécurité alimentaire ; Orientation Stratégique 5.4 — Initier la ré�exion pour la prise en considération de l’adaptation au changement climatique dans le secteur industriel. Objectifs Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 2 Réussir la transition vers une économie verte. Avec l’entrée en vigueur de l’Accord de Paris, le gouvernement incite les entreprises à adopter les actions prioritaires nécessaires à la mise en œuvre de cet Accord et à intégrer les entreprises et déployer les ressources nécessaires dans ce sens. Accompagner et appuyer les entreprises du Maroc pour garantir leur résilience aux conditions météorologiques extrêmes et les préparer aux risques et opportunités futurs liés au CC ; 4 ����� ��������� ����������� ������������ ����������� � Faciliter l’accès des entreprises à l’information, aux connaissances nécessaires et aux services climatiques et les di�user dans un format adapté à leurs besoins. (Mise en place de bases de données en ligne au niveau national ou régional) ; Faciliter l’accès des entreprises à l’expertise pour développer leurs stratégies d’adaptation ; Capitaliser et mettre en place une action spéci�que pour généraliser les résultats du projet « Adaptation du Secteur Privé au CC » (ASPCC), notamment généraliser les actions de formation/information sur le CC et les options d’adaptation, promouvoir l’approche d’adaptation basée sur les zones industrielles, et encourager l’échange sur les bonnes pratiques ; Accompagner les entreprises les plus vulnérables au CC dans leurs e�orts d’adaptation. Réduire la vulnérabilité en s’installant dans des zones à moindre risque (phase de plani�cation/aménagement, création de ZI nouvelle) ; Mesure 5.4.1 Améliorer la compréhension et la connaissance des acteurs privés des risques du changement climatique et de son impact sur les entreprises : Mesure 5.4.2 Évaluer les impacts climatiques sur la productivité des industries et la sécurité alimentaire au Maroc. Mesure 5.4.3 Développer des réponses pour : Mesures prioritaires d’adaptation Description Cette orientation consiste à identi�er les liens de dépendance de la production des entreprises vis-à-vis des aléas climatiques et à évaluer les impacts de ces aléas sur la productivité. Le pro�l de vulnérabilité spéci�que de l’entreprise devrait permettre d’identi�er une chaîne d'approvisionnement alimentaire résiliente aux e�ets du CC, et apporter les adaptations possibles pour maintenir une production adaptée de l’entreprise. Inciter et accompagner le monde de l’entreprise à développer ses propres stratégies d’adaptation. Sensibiliser les entreprises aux risques et opportunités du CC ; 6 5 �������� ���� Examiner la nécessité d'une nouvelle norme potentielle sur l'adaptation pour les entreprises ; Anticiper et adopter une stratégie de gestion de risque climatique et ses répercussions sur le secteur industriel impliquant les di�érentes structures de gestion ; Intégrer des espaces verts et des solutions fondées sur la Nature, au sein des zones industrielles très bétonnées a�n d’améliorer la température ambiante tout en améliorant les conditions des travailleurs et faciliter l’in�ltration des eaux en période de fortes pluies ; Informer et former les entreprises sur les dé�s et les opportunités que leur o�re le réchau�ement climatique ; Mettre en œuvre les actions climatiques qui tiennent compte des aspects liés à la biodiversité et aux services écosystémiques. �� Mieux caractériser le problème de la précarité énergétique territoriale ; Renforcer la connaissance des acteurs et des actions de lutte contre la précarité énergétique ; Objectifs L'accès à des services énergétiques modernes est essentiel pour appuyer l’adaptation au CC et assurer le développement environnemental et socioéconomique. Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 2 Enjeu 3 Réussir la transition vers une économie verte. Améliorer la gestion et la valorisation des ressources naturelles et renforcer la conservation de la biodiversité. Orientation Stratégique 5.5 — Initier la ré�exion pour envisager l’adaptation au changement climatique dans le secteur énergétique. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Réaliser un diagnostic du territoire de la précarité énergétique, dresser une liste des facteurs de la précarité énergétique, ses causes et ses conséquences, et dé�nir les indicateurs pertinents a�n de : Informer les publics au plus près de leurs besoins énergétiques ; Élaborer des guides pratiques sur l’économie de �ux (eau, énergie…) destinés aux citoyens. Mesure 5.5.1 Améliorer la connaissance locale des phénomènes de précarité énergétique : Mesures prioritaires d’adaptation Description Analyser les actions qu’il est possible de valoriser ou de développer sur le territoire en matière de lutte contre la précarité énergétique a�n de maximiser les opportunités qu'o�re l'accès des citoyens à une énergie propre à un coût abordable, permettant d’améliorer les moyens de subsistance des marocains, et diversi�er leurs sources de revenus et s’adapter au CC. Créer un environnement favorable pour développer une compréhension des boucles énergétiques locales, et en particulier de l’autoconsommation collective, dans une zone géographique dé�nie. Il s’agit d’accompagner les territoires dans le développement de projets énergétiques territoriaux, autour de trois grands thèmes : maîtrise de l’énergie (économies) ; valorisation des énergies renouvelables par une meilleure adéquation entre les besoins, une fois les économies réalisées ; et production locale d’énergie. Encourager l’émergence d’une dynamique structurée de réalisation d’actions, en adéquation avec les besoins identi�és. Consolider la mise en réseau des initiatives menées à l’échelon communal ou régional a�n de leur assurer visibilité, reproductibilité et pérennité ; 4 Chi�rer le volume de ménages en situation de précarité énergétique, y compris les problématiques genre dans le secteur de l’énergie ; Analyser la diversité des situations pour ajuster des actions préventives et curatives adaptées aux di�érentes situations. �������� ���� Poser sur les toitures des panneaux solaires photovoltaïques pour produire de l’électricité et des panneaux solaires thermiques pour alimenter les chau�e-eaux ; Utiliser la biomasse brute en brûlant des résidus de cultures, du bois ou des plantes énergétiques dans des brûleurs ou des chaudières que ce soit pour la production de la chaleur ou de l'électricité ; Utiliser les e�uents d’élevage, les résidus de cultures et d'autres matières organiques (telles que les plantes énergétiques et les sous-produits de la transformation d'aliments) dans des installations de méthanisation pour produire la chaleur ou l’électricité à partir du biogaz ; Installer sur l’exploitation des éoliennes (petits éoliens agricoles de 10 à 30 KW). Mesure 5.5.7 Produire l’énergie renouvelable à la ferme : Optimiser les possibilités de production d’énergie verte. Mesure 5.5.7 Mettre en place une action de sensibilisation auprès des élus et personnels communaux, travailleurs sociaux, pour une meilleure appréhension de la problématique de la précarité énergétique. Mesure 5.5.2 Développer des technologies à base de biogaz dans les exploitations agricoles locales. Cette boucle énergétique locale consiste à valoriser économiquement et énergétiquement les déchets agricoles (de source végétale ou animale). ��� ������� �������� ����������� ������� ��� ������ ���� ������ � �������� ����� ������� ���� ����� ����� ����� ��� �� �� � �� � ��� ������������������������������������������� �������������� ����������������� �������� ��������� � Mesure 5.5.3 Engager des activités de boucles locales énergétiques avec la mise en place de systèmes d’autoconsommation collective d’électricité photovoltaïque au niveau communautaire. Mesure 5.5.4 Promouvoir l’emploi féminin à travers les coopératives d’énergie. Il s’agira notamment de généraliser les actions de renforcement des capacités des femmes et leur accompagnement a�n qu’elles puissent s’organiser en structures économiques productrices de solutions vertes, telles que les séchoirs et les cuiseurs solaires pour la valorisation des produits agricoles et de terroir. Mesure 5.5.5 Mettre à niveau l’utilisation énergétique des mosquées. Inciter l’installation d'équipements répondant aux besoins d’électricité, d’eau chaude et de l'éclairage e�cace. Mesure 5.5.6 Former et accompagner les fermes agricoles et les aider à assurer des mesures d’e�cacité énergétique à travers des : �� Mesures d’e�cacité énergétique pour les bâtiments d’élevage et les serres, Mesures d’e�cacité énergétiques pour l’agro-équipement, Mesures d’e�cacité énergétique dans les pratiques agricoles. ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Liens et articulations avec la SNDD Enjeu 2 Réussir la transition vers une économie verte. L'adaptation a été �nancée par divers mécanismes dans le pays, par exemple le processus de l’INDH pilote le programme de lutte contre la pauvreté au Maroc, dans le cadre duquel la gestion des problèmes environnementaux, comme la déserti�cation et la sécheresse, la perte de la biodiversité et le CC, commence à susciter un intérêt progressif. Souvent, les actions n'ont pas été quali�ées d'adaptation bien que leurs actions aient amélioré la résilience aux impacts climatiques. Un dé� est l'absence d'un système centralisé de suivi du �nancement climatique ; et donc le montant des �nancements consacrés à l'adaptation ne peut qu'être estimé. Les besoins en matière d’adaptation auront des implications budgétaires très importantes pour le Maroc, pour tous les secteurs économiques et pour la protection de la santé humaine et animale. Historiquement, sur la période 2005-2010, le Maroc a consacré 64 % de ses dépenses climatiques à l’adaptation, notamment dans le secteur de l’eau, soit 9 % des dépenses globales d’investissement. Pour la période 2020-2030, le Maroc estime que le coût de mise en œuvre des programmes d’adaptation des secteurs de l’eau, de la forêt et de l’agriculture, qui constituent les secteurs les plus vulnérables au CC, s’élèvera à un minimum de 35 milliards de dollars américains. L’Initiative Entreprises Climat Maroc (IECM ) de la Confédération Générale des Entreprises du Maroc (CGEM) propose des solutions techniques, technologiques et �nancières concrètes et applicables par les entreprises tant en matière d’atténuation que d’adaptation. Le �nancement requis pour atteindre les objectifs d’adaptation dépassent les capacités des ressources nationales publiques, requérant ainsi la participation du secteur privé et de la �nance climat internationale bilatérale et multilatérale. 5.6 MOBILISATION DES RESSOURCES (FINANCEMENT DU PNSA) CDN révisée, 202013 13 https://iecm.cgem.ma/14 14 �������� ���� �� Contexte, enjeux et justi�cation L'accord de Paris met l'accent sur la transparence en matière d’adaptation [Article 13] et reconnaît l'importance du suivi, de l'évaluation et de l'apprentissage de l'adaptation [Article 7]. Les travaux internationaux associés à la (CCNUCC) ont mis en évidence la nécessité de développer des méthodes et outils spéci�ques pour caractériser les e�orts d’adaptation des pays au regard de leurs besoins dans une perspective plus large de développement durable. Le succès du PNSA nécessite de mettre en place un mécanisme rigoureux de suivi des actions inscrites dans ce plan ambitieux et des moyens mobilisés. Ce mécanisme devra impliquer les di�érents échelons d’acteurs dans une démarche vertueuse permettant d’assurer, en toute transparence, le bon démarrage puis le bon avancement, tout au long des multiples actions inscrites dans ce plan. Les indicateurs prévus seront dynamiques et doivent être contextualisés et tenir compte du genre. Les territoires et divers secteurs peuvent utiliser la théorie globale du changement ou développer leurs propres théories du changement et des indicateurs d'adaptation, dont les données devraient être agrégées au niveau national. Les indicateurs d'adaptation devront être revus et révisés en conséquence à chaque révision du PNSA. Il fournit également des outils destinés aux décideurs, notamment un tableau de bord d’aide à la prise de décision et une surveillance spatio-temporelle d’indicateurs climatiques essentiels. Le Maroc a opté pour l’incorporation du suivi de l’adaptation dans un dispositif existant, les Systèmes d’Information Régionaux du Suivi de l’Environnement et du Développement Durable (SIREDD). Les SIREDD sont des systèmes intégrés d’information comportant un certain nombre de modules traitant d’enjeux distincts. Ils sont gérés par les observatoires régionaux de l’environnement et du développement durable (OREDD), instaurés dans chaque région. Les indicateurs d’adaptation ont été incorporés en tant que module spéci�que (comprenant également l’atténuation du CC, les événements extrêmes et les indicateurs de dégâts et pertes). Ce module comprend une base de données qui rend compte d’une combinaison d’indicateurs standards qui seront agrégés au niveau national et d’indicateurs propres, à chaque région, adaptés au contexte particulier de la région visée. Le module de CC des SIREDD surveille les évolutions de la vulnérabilité dans les secteurs principaux ainsi que les progrès réalisés dans la mise en œuvre des mesures d’adaptation et leurs répercussions. Le Maroc gagnerait à élargir la plateforme en ligne, servant de système MRV de la NDC du Maroc, volet atténuation, en y intégrant, le S&E de l’adaptation. Pour une meilleure normalisation des informations à aborder pour un S&E adaptation, dans le cadre de la transparence renforcée, la plateforme abordera des éléments qui permettraient de contribuer à l’éclaircissement du bilan mondial ["Global Stocktake" (GST)] prévu à l’article 14, ainsi qu’au « dialogue de facilitation », processus qui vise, entre autres, l’ambition et l’orientation des préparations des NDCs dans le cadre de l’Accord de Paris (décision 1/CP.21, paragraphe 20). ���������������������� ����� ��������� ����������� ������������ ����������� �� Programmer l’Élaboration de plans d’action opérationnels, proposition d’un échéancier pour les mesures clairement prioritaires, il s’agit d’un cycle continu de plani�cation, de mise en œuvre et de suivi et évaluation (S & E) qui est ajusté au �l du temps en fonction des informations reçues en retour et des leçons tirées. A mesure que les territoires découvrent ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas dans leur contexte spéci�que, le processus de PNSA devrait être amélioré ; Mettre en place des plateformes locales de mise en œuvre des PCTs ; Investir dans la plani�cation de l'adaptation et catalyser des investissements à plus grande échelle provenant de sources de �nancement nationales et internationales, privées et publiques, y compris mais pas limitées à la Readiness du GCF ; Appuyer la recherche scienti�que sur l’ACC. ANNEXE : Tableau récapitulatif sur les axes, objectifs et orientations stratégiques du PNSA Les priorités qui guideront les prochaines étapes et actions : ����������������� Axe 1 Gouvernance de l’Adaptation au changement Climatique Axe 2 Recherche, information et partage des connaissances Consolider et optimiser la gouvernance et le pilotage stratégique de la politique nationale d’adaptation dans la logique d’un alignement e�ectif avec les autres agendas internationaux, une meilleure articulation avec les échelons de gouvernance territoriaux et d’une implication e�ective des acteurs de la société 1. 2. 3. 4. 5. Mobiliser les appuis politiques et institutionnels pertinents et développer un mandat clair pour l’adaptation dans le cadre de la politique nationale climatique. Ajuster les normes et réglementations pour faire face et s’adapter au changement climatique. Asseoir une bonne gouvernance climatique territoriale, incluant une meilleure articulation des politiques et initiatives en matière d’adaptation depuis l’échelle nationale jusqu’à l’échelle national. Mettre en place des mécanismes e�caces pour une meilleure mobilisation de la société civile autour de la politique nationale d’adaptation, et de gestion des risques climatiques. Mettre en œuvre une stratégie spéci�que, béné�ciant des cas réussis au Maroc, pour la mobilisation et le renforcement de l’engagement du secteur privé dans la mise en œuvre du PNSA. 1. 2. 3. Développer l’information sur le climat à une résolution convenant à la plani�cation de l’Adaptation. Développer les connaissances et la recherche pour renforcer le socle méthodologique, la pertinence et l’e�cacité des démarches et actions d’adaptation aux échelles spatiales convenables. Promouvoir la coopération internationale et le renforcement des capacités en matière d’adaptation Objectif Stratégique 1 Éclairer la prise de décision au moyen de l’accès aux données, à l’information et aux services climatiques, de la généralisation des analyses de vulnérabilités, et du développement de la recherche scienti�que dans le domaine du climat Objectif Stratégique 2 Orientations Stratégiques Orientations Stratégiques �������� ���� �� Axe 4 Résilience des ressources et écosystèmes sensibles 1. 2. 3. 4. 5. 6. Formaliser l’évaluation des risques des systèmes naturels et socio-économiques. Développer une base de données nationale sur les risques climatiques et les pertes et dommages dus au changement climatique. Faire de la gestion des risques une priorité en vue d’une croissance durable à court, moyen et long terme. Réduire la vulnérabilité du secteur de la santé au changement climatique. Renforcer la sécurité et la résilience climatique des infrastructures critiques. Renforcer la prise en compte du changement climatique et développer une meilleure résilience aux aléas climatiques dans le secteur de l’Habitat et de l’Urbanisme. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Protéger les ressources hydriques et garantir un approvisionnement en eau e�cient et durable, dans un contexte de pénurie croissante et face aux incertitudes liées au changement climatique. Adapter les sols au changement climatique et renforcer leur contribution à son Atténuation. Consolider et renforcer l’action et les capacités du secteur des « forêts » en vue d'adapter les écosystèmes forestiers et péri-forestiers au changement climatique Appuyer l’intégration de la biodiversité et des services écosystémiques dans la plani�cation du développement territorial, pour aider les populations à s'adapter aux e�ets néfastes du changement climatique Renforcer la résilience des écosystèmes sensibles : Littoral, Montagne et Oasis. Utiliser les stratégies d’adaptation à base communautaire, et appuyer les savoirs et pratiques ancestrales, pour lutter contre le changement climatique Renforcer la résilience des ressources naturelles et des écosystèmes face au CC dans le cadre d’une approche combinant la préservation des écosystèmes et le soutien aux moyens durables de vie Objectif Stratégique 4 Orientations Stratégiques Orientations Stratégiques Axe 5 Résilience des secteurs de production 1. 2. 3. 4. 5. Promouvoir un développement du secteur agricole favorisant à la fois le renforcement de la résilience, la hausse de la productivité, et la réduction des émissions de GES. Renforcer la résilience et l’adaptation du secteur de la pêche au changement climatique. Améliorer la prise en compte de l’adaptation au changement climatique dans le développement du « produit touristique durable. Initier la ré�exion pour la prise en considération de l’adaptation au changement climatique dans le secteur industriel. Initier la ré�exion pour envisager l’adaptation au changement climatique dans le secteur énergétique. Renforcer la résilience des secteurs économiques les plus vulnérables face au changement climatique Objectif Stratégique 5 Orientations Stratégiques Axe 3 Évaluation, prévention et réduction des vulnérabilités et des risques climatiques Prévenir et réduire les impacts des risques climatiques sur la sécurité, la santé, les biens économiques, sociaux, culturels, publiques, privés, et sur la population dans son ensemble, dans le contexte du CC Objectif Stratégique 3