Law amending Law on waste management

Закон ЛР от 09.03.2004 "ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОТХОДОВ" Саэйм принял и Президент страны провозглашает следующий закон: ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОТХОДОВ Внести в Закон о хозяйственном использовании отходов (Ведомости Саэйма и Кабинета министров Латвийской Республики, 2001, N 3) следующие изменения: 1. Заменить во всем законе слова "Министерство охраны среды и регионального развития" (в соответствующем падеже) словами "Министерство среды" (в соответствующем падеже). 2. В статье 1: заменить в пункте 1 слово "собственник" словами "его владелец"; изложить пункт 4 в следующей редакции: "4) хозяйственное использование отходов - сбор отходов (в том числе собирание, сортировка и смешение отходов для их перевозки), их хранение, перегрузка, перевозка, переработка (в том числе сжигание отходов с получением энергии на оборудовании, основным действием которого не является сжигание отходов), их регенерация и захоронение (в том числе сжигание на оборудовании для сжигания бытовых отходов), надзор за этими действиями, а также оборудование мест захоронения отходов и содержание и обслуживание объектов или устройств переработки отходов после их закрытия;"; дополнить статью пунктом 7 в следующей редакции: "7) хранение отходов - хранение отходов в специально предназначенных и оборудованных для этого местах с целью их дальнейшей переработки или захоронения (за исключением кратковременного хранения менее трех месяцев в местах их образования, сортировки и сбора в количествах, не причиняющих вреда среде или угрозы здоровью людей)." 3. Изложить статью 2 в следующей редакции: "Статья 2. Цели настоящего закона: 1) определение порядка хозяйственного использования отходов для защиты жизни и здоровья людей, а также личного имущества; 2) содействие хозяйственному использованию отходов, их вторичному использованию и переработке для сокращения количества подлежащих захоронению отходов." 4. Дополнить пункт 2 статьи 7, пункт 6 статьи 8 и пункт 4 статьи 9 после слова "объектов переработки" словами "оборудования для сжигания". 5. В статье 7: исключить пункт 6; изложить пункт 9 в следующей редакции: "9) определяет виды переработки, регенерации и захоронения отходов." 6. Дополнить закон статьей 8.1 в следующей редакции: "Статья 8.1. Изданные региональными управлениями среды административные акты, связанные с хозяйственным использованием отходов, могут быть оспорены в Государственном бюро по оценке влияния на среду." 7. В статье 9: дополнить вводную часть после слова "волостные" словами "краевые"; изложить пункт 1 в следующей редакции: "1) организуют хозяйственное использование бытовых отходов, в том числе образовавшихся в быту опасных отходов, в соответствии с планами хозяйственного использования отходов;"; дополнить статью пунктом 5 в следующей редакции: "5) могут вкладывать средства в создание и содержание системы хозяйственного использования отходов."; дополнить статью частью второй в следующей редакции: "(2) Кабинет министров издает рекомендации к обязательным правилам самоуправлений, регламентирующие хозяйственное использование бытовых отходов"; считать прежний текст статьи частью первой. 8. Изложить раздел III в следующей редакции: "Раздел III. Планы хозяйственного использования отходов Статья 10. (1) Хозяйственное использование отходов осуществляется в соответствии с государственными, региональными планами и планами самоуправлений хозяйственного использования отходов. (2) В планы хозяйственного использования отходов включается информация о: 1) состоянии хозяйственного использования отходов с характеристикой видов созданных, собранных (сортированных и несортированных), переработанных и захороненных отходов, их состава, количества и происхождения; 2) соблюдении установленных требований (в приоритетной последовательности) в планируемом дальнейшем развитии хозяйственного использования отходов с указанием объема каждого действия (вида, количества и происхождения соответствующих отходов) и предусмотренного для его реализации срока; 3) мероприятиях, необходимых для реализации планируемых действий; 4) объектах, необходимых для реализации планируемых действий (вновь строящихся, реконструируемых, существующих), и их техническом оснащении; 5) структурах, ответственных за реализацию соответствующих планируемых действий; 6) исчисленных расходах и источниках финансирования для реализации планируемых действий; 7) возможностях улучшения хозяйственного использования отходов; 8) мероприятиях по уменьшению подлежащего захоронению количества отходов, способных в аэробных или анаэробных условиях делиться, с использованием их переработки, компостирования, а также получения биогаза; 9) мероприятиях, сроках и финансированию закрытия свалок бытовых отходов. (3) В государственном плане хозяйственного использования отходов в дополнение к условиям части второй настоящей статьи определяются регионы хозяйственного использования бытовых отходов, а также основные принципы оборудования и ведения хозяйства полигонов для бытовых отходов. (4) После разработки проекта плана хозяйственного использования отходов разработчик плана обеспечивает заслушивание мнений общественности с предоставлением возможности по меньшей мере 30 дней подавать предложения по соответствующему проекту. Мнения общественности оцениваются до принятия решения об утверждении плана. Статья 10.1. (1) Самоуправления установленных государственным планом хозяйственного использования отходов регионов хозяйственного использования отходов при взаимном сотрудничестве организуют разработку регионального плана хозяйственного использования отходов. (2) В дополнение к упомянутой в части второй статьи 10 настоящего закона информации в региональный план хозяйственного использования отходов включается информация о хозяйственном использовании бытовых отходов, опасных отходов, использованной упаковки, бывших в употреблении транспортных средств и отходов электрического и электронного оборудования, а также со строительных отходов. (3) Региональный план хозяйственного использования отходов утверждает каждое самоуправление, находящееся в соответствующем регионе хозяйственного использования бытовых отходов. Решения самоуправлений об утверждении регионального плана хозяйственного использования отходов представляются в соответствующее региональное управление среды. (4) Если самоуправления не участвуют в разработке регионального плана хозяйственного использования отходов, они организуют разработку планов хозяйственного использования бытовых отходов для своей административной территории и утверждают их. Решения самоуправлений об утверждении планов самоуправлений по хозяйственному использованию отходов представляются в соответствующее региональное управление среды." 9. В статье 11: изложить части первую, вторую и третью в следующей редакции: "(1) Региональное управление среды, предварительно информировав самоуправление, на административной территории которого предусмотрено осуществление действий по хозяйственному использованию отходов, перед осуществлением соответствующих действия выдает разрешения на сбор, перегрузку, сортировку и хранение отходов. (2) Региональное управление среды в соответствии с конечной целью перевозки отходов, предварительно информировав об этом соответствующее самоуправление, выдает разрешения на перевозку отходов на находящихся под его надзором территориях. (3) Кабинет министров устанавливает порядок выдачи, продления, пересмотра и аннулирования разрешений на хозяйственное использование отходов, разрешенные требования, выдвигаемые к хозяйственному использованию отходов, и утверждает бланки разрешений на сбор, перевозку, перегрузку, сортировку и хранение отходов."; дополнить статью частью четвертой в следующей редакции: "(4) Срок принятия решения о выдаче, продлении, пересмотре или аннулировании разрешения не должен превышать 90 дней." 10. Заменить в наименовании раздела V слово "собственников" словом "владельцев". 11. Изложить текст статьи 12 в следующей редакции: "Сбор, сортировка, накопление, хранение, перегрузка, захоронение или переработка отходов разрешаются только в предназначенных для этого местах." 12. В статье 13: изложить часть первую в следующей редакции: "(1) Производитель или владелец бытовых отходов: 1) участвует в организованном самоуправлением хозяйственном использовании бытовых отходов с соблюдением изданных самоуправлением обязательных правил и заключением договора с предприятием по сбору и перевозке бытовых отходов, у которого заключен договор с самоуправлением; 2) покрывает расходы на хозяйственное использование бытовых отходов, в том числе образовавшихся в быту опасные отходы, включая разделенные расходы на сбор и сортировку."; заменить во вводной части части второй слово "собственником" словом "владельцем"; изложить пункт 2 части второй в следующей редакции: "2) является физическим или юридическим лицом, в фактической власти которого отходы находятся."; дополнить статью частью третьей в следующей редакции: "(3) Бытовые отходы после их сдачи на предприятия по переработке или захоронению отходов переходят в собственность этих предприятий." 13. В статье 14: заменить в части первой слово "собственник" словом "владелец"; изложить часть вторую в следующей редакции: "(2) Юридические лица, хранящие опасные отходы более 12 месяцев, получают установленные нормативными актами разрешения на хозяйственное использование опасных отходов и осуществляют упомянутые в пункте 3 части третьей настоящей статьи действия."; изложить пункт 1 части третьей в следующей редакции: "1) получает разрешение на сбор, хранение, перегрузку, переработку или захоронение опасных отходов, за исключением случаев, когда на эти действия выдано разрешение на осуществление загрязняющих действий категории А или В;". 14. Изложить статью 15 в следующей редакции: "Статья 15. Юридическое лицо, занимающееся сбором и перевозкой бытовых отходов, заключает договоры с теми самоуправлениями, на административной территории которых осуществляются соответствующие действия." 15. Изложить статью 18 в следующей редакции: "Статья 18. Самоуправление определяет полигоны для захоронения собранных на их территории бытовых отходов. Не позднее чем в течение 30 дней после начала работы полигона для бытовых отходов закрываются все свалки для бытовых отходов на административных территориях тех самоуправлений, захоронение собранных на которых бытовых отходов осуществляется на полигоне. Рекультивация закрытых свалок осуществляется согласно государственному плану и региональным планам хозяйственного использования отходов." 16. Изложить статью 19 в следующей редакции: "Статья 19. Собственник или лицо, ведущее хозяйство полигона для отходов, свалки, оборудования для сжигания или объекта переработки отходов: 1) перед началом деятельности получает установленные нормативными актами разрешения; 2) ведет хозяйство полигона для отходов, свалки, оборудования для сжигания или объекта переработки отходов согласно упомянутым в разрешении на хозяйственное использование отходов требованиям, настоящему закону и иным нормативным актам; 3) проводит мероприятия и покрывает расходы, связанные с закрытием полигона для отходов или свалки, а также с прекращением действия оборудования для сжигания или объекта переработки отходов." 17. В статье 20: изложить пункт 2 в следующей редакции: "2) по запросу представляет государственным структурам, самоуправлениям и обществу информацию о хозяйственном использовании отходов, в том числе упомянутую в пункте 1 настоящей статьи информацию и другую информацию о среде;"; заменить в пункте 3 слово "собственника" словом "владельца". 18. Дополнить закон разделом V.1 в следующей редакции: "Раздел V.1. Хозяйственное использование отходов электрического и электронного оборудования Статья 20.1. (1) Электрическим и электронным оборудованием является такое оборудование, которое приводится в действие электрическим током или электромагнитным полем, и оборудование для генерирования, подачи и измерения электрического тока и электромагнитного поля, сконструированное для использования под напряжением, не превышающим 1000 вольт переменного тока и 1500 вольт постоянного тока, и соответствующее установленным Кабинетом министров категориям. (2) Отходами электрического и электронного оборудования является электрическое и электронное оборудование, считающееся отходами, включая все составные части, блоки деталей и подсобные материалы, которые являются частью соответствующего оборудования в момент, когда оборудование превращается в отходы. (3) Отходами бытового электрического и электронного оборудования являются отходы электрического и электронного оборудования, которые образовались в домашнем хозяйстве или в ином месте, если по характеру и количеству они приравниваются к образовавшимся в домашнем хозяйстве электрическим и электронным отходам. Статья 20.2. (1) Производителем электрического и электронного оборудования является любое лицо, которое независимо от используемого метода торговли, а также независимо от дистанционного договора: 1) изготавливает и продает электрическое и электронное оборудование со своим фирменным знаком; 2) продает со своим фирменным знаком электрическое и электронное оборудование, изготовленное другими лицами, за исключением случаев, когда на оборудовании имеется также фирменный знак изготовителя; 3) в рамках своей коммерческой деятельности импортирует или экспортирует электрическое и электронное оборудование. (2) Лицо, полностью обеспечивающее платежи согласно заключенному договору (договор ссуды, аренды, найма или купли в рассрочку либо иной договор в отношении оборудования независимо от того, предусмотрена ли условиями договора передача права собственности оборудования), не считается производителем, если на него не распространяются условия части первой настоящей статьи. (3) Производители электрического и электронного оборудования регистрируются в установленном Кабинетом министров порядке и в определенной им структуре и предоставляют информацию о количестве и категориях предлагаемого на латвийском рынке электрического и электронного оборудования, а также о количестве и категориях собранных, вторично использованных, переработанных, регенерированных и экспортированных отходов электрического и электронного оборудования. Статья 20.3. Изготовитель электрического и электронного оборудования осуществляет разработку и производство электрического и электронного оборудования таким образом, чтобы имелась возможность его демонтажа и регенерации, а также вторичного использования и переработки электрического и электронного оборудования, его составных частей и материалов. При разработке и производстве электрического и электронного оборудования не разрешается использование приемов, затрудняющих повторное использование отходов электрического и электронного оборудования, за исключением случаев, когда применение таких приемов существенно улучшает применение требований охраны или безопасности среды. Статья 20.4. (1) Производитель электрического и электронного оборудования обеспечивает раздельный сбор, обработку, вторичное использование, переработку, регенерацию и захоронение отходов электрического и электронного оборудования с использованием лучших доступных технических приемов. (2) Производитель электрического и электронного оборудования может сам осуществить упомянутые в части первой настоящей статьи мероприятия, или учредить коммерческое общество по хозяйственному использованию отходов электрического и электронного оборудования, или же заключить договор с таким коммерческим обществом. (3) Производитель электрического и электронного оборудования обеспечивает бесплатный прием отходов бытового электрического и электронного оборудования по созданной системе сбора. (4) Коммерсант, поставляющий новое бытовое электрическое или электронное оборудование непосредственно его пользователю, принимает отходы бытового электрического или электронного оборудования бесплатно, если соответствующее оборудование имеет подобный тип и выполняло такие же функции, как поставленное оборудование. (5) Собранные отходы электрического и электронного оборудования сдаются обрабатывающим предприятиям (устройствам), если операторы этого оборудования получили определенные нормативными актами разрешения, за исключением не разукомплектованного электрического или электронного оборудования, предназначенного для повторного использования. Статья 20.5. (1) Производитель электрического и электронного оборудования уплачивает налог на природные ресурсы согласно закону "О налоге на природные ресурсы". (2) Производитель электрического и электронного оборудования, заключивший с Министерством среды договор о создании системы хозяйственного использования электрического и электронного оборудования и обеспечивающий прием отходов электрического и электронного оборудования в соответствии с условиями настоящего закона, подлежит освобождению от уплаты налога за электрическое и электронное оборудование согласно закону "О налоге на природные ресурсы". Статья 20.6. Производитель, предлагающий на рынке электрическое и электронное оборудование после 13 августа 2005 года и не выбравший упомянутые в части второй статьи 20.4 настоящего закона способы хозяйственного использования отходов электрического и электронного оборудования, гарантирует осуществление упомянутых в части первой статьи 20.4 настоящего закона мероприятий банковской гарантией или страхованием гражданско-правовой ответственности. Статья 20.7. (1) До 13 августа 2005 года расходы на хозяйственное использование отходов предлагаемого на рынке электрического и электронного оборудования покрываются в установленном Кабинетом министров порядке. (2) Кабинет министров устанавливает: 1) требования к маркировке электрического и электронного оборудования; 2) требования к сбору и обработке отходов электрического и электронного оборудования; 3) объемы и сроки сбора, вторичного использования, переработки и регенерации электрических и электронных отходов, а также требования к представлению сообщения о выполнении этих действий; 4) требования к представлению информации потребителям, операторам оборудования по обработке, вторичному использованию, переработке и регенерации отходов электрического и электронного оборудования, а также требования к информированию общества и Европейской Комиссии." 19. Заменить в части первой статьи 21 слово "собственника" словом "владельца". 20. Изложить часть вторую статьи 23 в следующей редакции: "(2) На территорию государства запрещается ввозить любые отходы для захоронения, сжигания любого вида или длительного хранения." 21. Дополнить правила перехода пунктами 9-14 в следующей редакции: "9. Кабинет министров до 1 января 2005 года издает: 1) упомянутые в части второй статьи 9 настоящего закона рекомендации; 2) упомянутые в пункте 9 статьи 7 и части третьей статьи 11 настоящего закона правила. До дня вступления в силу данных правил, но не позднее 1 января 2005 года, применяются правила Кабинета министров от 15 мая 2001 года N 191 "Правила о видах захоронения и переработки отходов" (Ведомости Саэйма и Кабинета министров Латвийской Республики, 2001, N 12) и правила Кабинета министров от 9 октября 2001 года N 432 "Порядок выдачи, продления и аннулирования разрешений на хозяйственное использование отходов" (Ведомости Саэйма и Кабинета министров Латвийской Республики, 2001, N 21), насколько они не противоречат настоящему закону. 10. Разрешения на переработку и захоронение отходов, выданные согласно настоящему закону, действуют до истечения срока их действительности. Разрешения на переработку и захоронение отходов для загрязняющих действий категории А или В могут быть продлены до срока, в который в установленном нормативными актами порядке должно быть получено разрешение на осуществление загрязняющих действий категории А или В. 11. Кабинет министров до 1 января 2005 года включает в государственный план хозяйственного использования отходов требования пункта 8 части второй и части третьей статьи 10 настоящего закона. 12. Раздел V.1 настоящего закона вступает в силу 1 августа 2004 года. 13. Части первая, вторая, третья и четвертая статьи 20.4 настоящего закона в отношении отходов бытового электрического и электронного оборудования вступают в силу 13 августа 2005 года. 14. Статья 20.5 настоящего закона вступает в силу одновременно с соответствующими изменениями в законе "О налоге на природные ресурсы." 22. Дополнить закон информативной ссылкой на директивы Европейского Союза в следующей редакции: "Информативная ссылка на директивы Европейского Союза В закон включены правовые нормы, вытекающие из директив 75/439/EEC, 75/442/EEC, 78/176/EEC, 82/883/EEC, 91/157/EEC, 91/689/EEC, 96/59/EC, 1999/31/EC, 2000/76/EC, 2002/96/EC". Закон принят в Саэйме 19 февраля 2004 года. Президент страны В.ВИКЕ-ФРЕЙБЕРГА Рига, 9 марта 2004 года