Decree No. 163 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on industrial noise

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРАВИЛА от 23 апреля 2002 года N 163 Рига (прот. N 17, §5) ПРАВИЛА ОБ ЭМИССИИ ШУМА, ПРОИЗВОДИМОГО ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ПОМЕЩЕНИЙ ОБОРУДОВАНИЕ Изданы согласно статье 7 закона "Об оценке соответствия" и пункту 4 части второй статьи 11 закона "О загрязнении" I. Общие вопросы 1. Правила устанавливают существенные требования к производству, маркировке и оценке соответствия такого используемого за пределами помещений оборудования, которое эмитирует шум (в дальнейшем - оборудование), а также устанавливают порядок надзора за рынком оборудования. 2. Правила распространяются на упомянутое в приложении I к настоящим правилам оборудование, если оно соответствует следующим условиям: 2.1. оборудование является самоходным и перемещаемым; 2.2. оборудование предусмотрено для использования за пределами помещений в приближенной свободной полевой среде в соответствии с его типом и независимо от двигательных элементов (также без механического привода); 2.3. оборудование увеличивает шум в среде; 2.4. оборудование предлагается на рынке или сдается в эксплуатацию как единый агрегат, предусмотренный для использования с определенной целью; 2.5. оборудование не предусмотрено для перевозки товаров или людей по автомобильным дорогам, железной дороге, воздушным линиям или водным путям; 2.6. оборудование не предусмотрено и не изготовлено военных целей или для нужд полиции и спасательных служб; 2.7. оборудование не предлагается на рынке или не сдается в эксплуатацию как снаряжение или дополнительное оборудование без автономного механического привода (за исключением ручных бетонодробилок, кирок и гидравлических молотков). 3. Оборудование соответствует требованиям настоящих правил, если оно: 3.1. произведено согласно требованиям, установленным упомянутыми в пункте 4 настоящих правилами стандартами и производитель, его уполномоченный представитель или импортер (в дальнейшем - производитель) удостоверил это, составив декларацию соответствия; 3.2. маркировано маркировкой CE и с указанием гарантированного производителем уровня силы звука, который установлен согласно национальному стандарту Латвии LVS 346:2002 "Акустика методы измерения силы звука используемого за пределами помещений оборудования". 4. Упомянутые в настоящих правилах проверки проводят согласно следующим адаптированным в статус национального стандарта Латвии и зарегистрированным в установленном порядке стандартам международных и региональных организаций стандартизации и национальным стандартам Латвии: 4.1. LVSENISO 3744:1995 "Акустика - определение уровня силы звука источников шума при помощи звукового давления - технический метод в акустическом свободном поле над отражающей звук поверхностью"; 4.2. LVSENISO 3746:1995 "Акустика - определение уровня силы звука источников шума при помощи звукового давления обзорный метод с применением охватывающей измерительной поверхности над отражающей плитой"; 4.3. LVSENISO 9614-1:1995 "Акустика - определение уровня силы звука источников шума методом звуковой интенсивности раздел 1: Измерения в дискретных пунктах"; 4.4. LVSENISO 9614-2:1996 "Акустика определение уровня силы звука источников шума методом звуковой интенсивности раздел 2: Измерение методом сканирования"; 4.5. LLS 345:2002 "Акустика методы измерения силы звука используемого за пределами помещений оборудования" (в дальнейшем - стандарт LVS 345:2002). 5. Если на оборудование распространяются упомянутые в приложении 2 к настоящим правилам предельные значения эмиссии шума, производитель обеспечивает соответствие оборудования установленным настоящими правилами требованиям, осуществив одну из следующих процедур: 5.1. внутренний контроль производителя, оценка технической документации и периодические проверки; 5.2. проверки образца оборудования; 5.3. система обеспечения качества оборудования. 6. Если на оборудование распространяется знак эмиссии шума, производитель обеспечивает соответствие оборудования установленным настоящими правилами требованиям, осуществляя процедуру внутреннего контроля производства для каждого типа оборудования. 7. Оборудование, которое произведено в странах участницах Европейского Союза и соответствие которого оценено в установленном в Европейском Союзе порядке, можно свободно предлагать на рынке Латвии, если производитель составил декларацию соответствия оборудования и оборудование маркировано маркировкой CE с указанием гарантированного производителем уровня силы звука. 8. Параметры произведенного оборудованием звука и соответствие оборудования оценивают компетентные структуры по оценке соответствия, которые по рекомендации Министерства охраны среды и регионального развития уполномочил Кабинет министров (в дальнейшем уполномоченные структуры), и структуры, о которых согласно международным соглашениям или протоколам заявила Европейская Комиссия (в дальнейшем - заявленная структура). 9. Для того, чтобы структура была уполномочена оценивать соответствие оборудования, она обеспечивает выполнение следующих минимальных требований: 9.1. техническое обеспечение персонала необходимых средств и оборудования; 9.2. техническая компетентность персонала; 9.3. независимость персонала от проектировщиков, производителей и распространителей проверяемого оборудования или их уполномоченных представителей; 9.4. неразглашение профессиональных тайн; 9.5. вознаграждение персонала независимо от количества и результатов осуществленных проверок; 9.6. страхование гражданско-правовой ответственности структуры. 10. Национальное бюро аккредитации Латвии оценивает компетентность соответствующей структуры, а также контролирует выполнение упомянутых в пункте 9 настоящих правил требований. II. Внутренний контроль производства 11. Внутренним контролем производства является процедура, которой производитель удостоверяет, что оборудование соответствует установленным настоящими правилами требованиям. 12. производитель в технических документах оборудования указывает следующие сведения: 12.1. наименование и адрес производителя; 12.2. описание оборудования; 12.3. модель оборудования; 12.4. торговое название оборудования; 12.5. тип, серия и номера оборудования; 12.6. соответствующие технические данные, чтобы можно было идентифицировать оборудование и оценивать эмиссию шума, а также чертежи, описания и пояснения, если таковые для соответствующего типа оборудования необходимы; 12.7. указание на соответствие требованиям директивы Европейского Парламента и Совета Европы от 8 мая 2000 года 2000/14/EC "О сближении законов стран участниц в отношении эмиссии шума от используемого в свободной природе оборудования" (в дальнейшем - директива 20/14/EC); 12.8. отчет об изменениях шума, выполненных согласно требованиям стандарта LVS 345:2002; в отчете указывают использованные инструменты, результаты измерений и их связь с гарантированным производителем уровнем силы звука. 13. Производитель обеспечивает доступность технической документации для учреждений надзора за рынком по меньшей мере 10 лет со дня, когда изготовлено последнее оборудование. Хранение технической документации производитель может доверить другому лицу. В упомянутом случае производитель указывает его в декларации соответствии. III. Проверки технической документации внутреннего контроля производства 14. После выполнения установленных пунктами 11, 12 и 13 настоящих правил требований производитель до предложения оборудования на рынке или сдачи в эксплуатацию представляет в выбранную им уполномоченную структуру копию технической документации. Если техническая документация не достаточна, уполномоченная структура информирует об этом производителя и требует представить дополнительные материалы или проводит необходимые проверки. 15. Уполномоченная структура периодически проверяет, соответствует ли изготовленное оборудование технической документации и установленным настоящими правилами требованиям. При проверке особое внимание обращают: 15.1. на маркировку оборудования; 15.2. на декларацию соответствия производителя; 15.3. на используемые инструменты, результаты измерений и их связи с гарантированным производителем уровнем силы звука. 16. Производитель выдает уполномоченный структуре документы б необходимые для проведения упомянутых в пункте 15 настоящих правил проверок, фактические результаты внутренних ревизий и сведения о действиях, предпринятых для улучшения качества оборудования (если таковые имелись). 17. Если при проверке констатировано, что внутренний контроль является неудовлетворительным, уполномоченная структура периодически проверяет образцы изготовленного оборудования (по своему выбору) и выполняет установленные стандартом LVS 345:2002 для соответствующего типа оборудования измерения шума или равноценные тесты. Процедура проверки может быть упрощена с проверкой только маркировки и декларации соответствия производителя. 18. Уполномоченная структура устанавливает частоту проверок. Проверки проводятся не реже одного раза в три года. 19. Если оборудование, изготовленное в другом государстве, не соответствует настоящим правилам, структура надзора за рынком информирует об этом компетентную структуру соответствующего государства. IV. Проверки образцов оборудования 20. Проверкой образца оборудования является процедура, которой уполномоченная или заявленная структура оценивает, соответствует ли образец оборудования установленным настоящими правилами требованиям. 21. Производитель подает в уполномоченную или заявленную структуру заявление для проверки образца оборудования, чтобы оценить его соответствие требованиям настоящих правил. В заявлении указывают наименование и адрес производителя (если заявление подает уполномоченный представитель производителя или импортер, - также его наименование и адрес), а также письменно удостоверяют, что такое не подано ни в одну другую уполномоченную структуру. К заявлению прилагают следующую информацию: 21.1. описание оборудования (указывают также мероприятия для уменьшения шума); 21.2. торговое название оборудования; 21.3. тип, серию и номера оборудования; 21.4. соответствующие технические данные, чтобы можно было идентифицировать оборудование и оценить эмиссию шума, а также чертежи, описания и пояснения, если таковые требуются; 21.5. указание на соответствие требованиям директивы 2000/14/EC. 22. Уполномоченная структура: 22.1. проверяет, изготовлен ли образец оборудования согласно технической документации; 22.2. договаривается с подателем заявления о месте, где будут произведены измерения шума; 22.3. если оборудование соответствует установленным настоящими правилами требованиям, выдает свидетельство оценки соответствия образца оборудования (приложение 4); 22.4. если оборудование не соответствует установленным настоящими правилами требованиям, выдает письменный отказ в выдаче свидетельства оценки соответствия образца оборудования. 23. Производитель хранит техническую документацию по меньшей мере 10 лет со дня предложения последнего оборудования на рынке. V. Система обеспечения качества оборудования 24. Производитель подает в уполномоченную или заявленную структуру заявление для оценки системы качества в соответствии с требованиями стандарта LVSENISO 9001 "Системы управления качеством". В заявлении о каждом оборудовании, которое находится на стадии разработки или производства, указывают следующие сведения: 24.1. наименование и адрес производителя; 24.2. описание оборудования; 24.3. модель оборудования; 24.4. торговое название оборудования; 24.5. тип, серия и номера оборудования; 24.6. соответствующие технические данные, чтобы имелась возможность идентифицировать оборудование и оценить эмиссию шума, а также чертежи, описания и пояснения, если таковые требуются; 24.7. указание на соответствие требованиям директивы 2000/14/EC. 25. К заявлению прилагают следующие документы: 25.1. техническое сообщение об измерениях шума, осуществленных согласно настоящим правилам; 25.2. копию составленной производителем декларации соответствия оборудования; 25.3. сведения о цели системы обеспечения качества, а также организаторские схемы, описание ответственности и обязанностей должностных лиц (о качестве проектирования и производства); 25.4. методы контроля и проверки проектов, описание процессов и регулярных действий (о соответствующем типе оборудования); 25.5. описание производства, методов контроля и обеспечения качества, процессов и систематически выполняемых действий; 25.6. описание выполненных до и после изготовления оборудования, а также во время его изготовления проверок и измерений и сведения о частоте проверок и измерений; 25.7. записи о проверочных сообщениях, данных измерений и калибровки, а также о квалификации персонала; 25.8. сведения о тех средствах и организаторских мероприятиях, которые используют для обеспечения надзора за системой качества и ее эффективности. 26. Уполномоченная или заявленная структура оценивает, обеспечивает ли соответствующая система качества соответствие оборудования существенным требованиям, и сообщает производителю свое решение. Решение обосновывают оценкой результатов проверок и заключениями по проверкам. Если система качества обеспечивает соответствие оборудования существенным требованиям, уполномоченная или заявленная структура выдает сертификат системы качества. 27. Производитель обеспечивает для уполномоченной или заявленной структуры возможность контролировать инспектирование, тестирование и хранение оборудования, а также возможность доступа к необходимой информации, в том числе: 27.1. к документации системы обеспечения качества; 27.2. к протоколам качества о проектировании оборудования, а также к результатам анализов, расчетов и проверок; 27.3. к протоколам качества о производстве оборудования, а также к проверочным сообщениям, данным измерений и калибровки, сведениям о квалификации персонала. 28. Производитель информирует уполномоченную или заявленную структуру о планируемых изменениях в системе обеспечения качества. Уполномоченная или заявленная структура оценивает соответствующие изменения, решает, не повлияют ли они на соответствие оборудования существенным требованиям, и сообщает производителю свое решение. 29. Уполномоченная или заявленная структура периодически проверяет систему обеспечения качества, чтобы контролировать, использует ли производитель сертифицированную систему обеспечения качества, и выдает производителю сообщение о результатах проверки. 30. Уполномоченная или заявленная структура вправе проверить систему обеспечения качества без предупреждения. После проверки уполномоченная или заявленная структура выдает производителю сообщение о результатах проверки. 31. Производитель предъявляет сертификат системы качества и сообщение о результатах проверок уполномоченной или заявленной структуре и структуре надзора за рынком по ее требованию. 32. Если констатировано, что оборудование не является однородным или не соответствует требованиям настоящих правил, структура надзора за рынком в месячный срок информирует об этом ту уполномоченную или заявленную структуру, которая выдала свидетельство соответствия и сертификат системы качества. 33. Уполномоченная или заявленная структура по запросу других уполномоченных или заявленных структур предоставляет сведения о выданных и аннулированных сертификатах системы обеспечения качества. VI. Маркировка оборудования 34. Оборудование, которое соответствует существенным требованиям настоящих правил, производитель маркирует, прикрепляя к каждой единице оборудования ясно различимую, удобочитаемую и нестираемую маркировку CE и пиктограмму гарантированного производителем уровня силы звука (приложение 3). 35. Оборудование запрещено маркировать такими знаками или надписями, которые могут вводить в заблуждение относительно содержания или формы маркировки CE или пиктограммы гарантированного производителем уровня силы звука. Оборудование можно маркировать другими знаками, если они не влияют на различимость или удобочитаемость маркировки CE и пиктограммы гарантированного производителем уровня силы звука. 36. Если к оборудованию применяется также установленные иными нормативными актами требования о размещении на оборудовании маркировки CE, маркировать оборудование маркировкой CE можно лишь в том случае, если оно соответствует и этим требованиям. VII. Предложение на рынке или сдача в эксплуатацию 37. Оборудование предлагают на рынке или сдают в эксплуатацию только в том случае, если: 37.1. оборудование соответствует требованиям настоящих правил относительно эмиссии шума в среду; 37.2. для оборудования осуществлены процедуры оценки соответствия; 37.2. оборудование маркировано маркировкой CE и пиктограммой гарантированного производителем уровня силы звука; 37.4. на оборудование составлена декларация соответствия производителя. VIII. Декларация соответствия 38. Для того, чтобы удостоверить соответствие оборудования настоящим правилам, производитель составляет декларацию соответствия на каждый тип оборудования. В декларацию включают следующие сведения: 38.1. наименование и адрес производителя; 38.2. имя, фамилия и адрес того лица, которое хранит техническую документацию; 38.3. описание оборудования; 38.4. осуществленная процедура оценки соответствия и наименование, и адрес соответствующей уполномоченной структуры; 38.5. уровень силы звука, измеренный у образца типа оборудования; 38.6. гарантированный уровень силы звука для соответствующего оборудования; 38.7. сообщение о соответствии соответствующего оборудования требованиям настоящих правил; 38.8. другие декларации соответствия и указания на другие примененные нормативные акты, если это необходимо; 38.9. место и дата составления декларации; 38.10. имя и фамилия того лица, которое уполномочено подписать декларацию. 39. Производитель отправляет копию декларации соответствия в Центр защиты прав потребителей. 40. Министерство экономики не реже одного раза в год обобщает представленную Центром защиты прав потребителей информацию и отправляет ее в Европейскую Комиссию. IX. Надзор за рынком 41. Функции структуры надзора за рынком в соответствии со своей компетенцией выполняют Государственная инспекция труда и Центр защиты прав потребителей. Упомянутые структуры в установленном нормативными актами порядке осуществляют мероприятия, чтобы не допустить предложение на рынке или сдачу в эксплуатацию несоответствующего оборудования. 42. Если структура надзора за рынком констатирует, что оборудование, предложенное на рынке или сданное в эксплуатацию, не соответствует установленным настоящими правилами требованиям, структура надзора за рынком принимает установленные нормативными актами меры, чтобы производитель обеспечил соответствие оборудования соответствующим требованиям. 43. Если структура надзора за рынком констатирует, что у оборудования превышено предельное значение эмиссии шума или не устранено несоответствие оборудования требованиям настоящих правил, структура надзора за рынком принимает соответствующие меры, чтобы ограничить или запретить предложение на рынке или сдачу в эксплуатацию конкретного оборудования и обеспечить его изъятия из рынка. Структура надзора за рынком информирует причастные стороны о принятых мерах. 44. Расходы, связанные с изъятием оборудования из рынка, покрывает производитель. 45. На ярмарках, выставках и подобных мероприятиях разрешено демонстрировать оборудование, которое не соответствует требованиям настоящих правил, если обеспечена защита лиц и хорошо различимый знак указывает, что соответствующее оборудование не соответствует требованиям настоящих правил и его нельзя предлагать на рынке или сдавать в эксплуатацию до тех пор, пока производитель не обеспечит соответствие оборудования настоящим правилам. X. Заключительные вопросы 46. Правила вступают в силу с 1 января 2003 года. 47. Пункт 40 правил вступает в силу с особыми правилами. Премьер-министр А.БЕРЗИНЬШ Министр охраны среды и регионального развития В.МАКАРОВС Приложения не включены в информационный банк.