Order No. 144-p of the Minister of Environmental Protection on state supervision over environmental protection by the officials of the Ministry

Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24 июня 2003 года N 144-п. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 июля 2003 года N 2399 В соответствии со статьями 8, 76 и 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среда" и статьей 3 Закона Республики Казахстан "О введении в действие Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" N 156-II от 30 января 2001 года, приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды. 2. Юридическому Департаменту обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан в установленном порядке. 3. Признать утратившим силу Приказ Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды от 18 сентября 2000 года N 371-П "Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды", зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Казахстан за N 1267 от 17 октября 2000 года. 4. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан. 5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на Вице-Министра Искакова Н.А. И.о. Министра Утверждена Приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24 июня 2003 г. N 144-п Инструкция по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды 1. Общие положения 1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "Об охране окружающей среды", Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", Уголовным Кодексом Республики Казахстан и другими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды. 2. Инструкция детализирует применение законодательства при осуществлении государственного контроля должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды (далее - Центральный исполнительный орган) и его территориальных органов. 3. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (далее государственный контроль) осуществляется в целях сохранения и улучшения качества окружающей среды. 4. Главными задачами государственного контроля является наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований. 5. Должностные лица Центрального исполнительного органа и его территориальных органов, наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды, являются по должности одновременно государственными инспекторами по охране окружающей среды (далее - государственный инспектор). 6. Порядок организации и осуществления государственного контроля за охраной окружающей среды определены Положением о государственном контроле за использованием и охраной окружающей природной среды в Республике Казахстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 18 декабря 1991 года за N 785. 2. Принятие мер по устранению нарушений природоохранного законодательства, привлечение виновных к ответственности и порядок оформления документов 7. При осуществлении государственного контроля государственный инспектор принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений природоохранного законодательства и привлечению виновных к ответственности. 8. При проверке хозяйствующих субъектов государственным инспектором составляется Акт-предписание проверки соблюдения природоохранного законодательства. Акт-предписание составляется в 2-х экземплярах. Предписание по устранению нарушений в области охраны окружающей среды является обязательным для исполнения нарушителями в установленные сроки. Руководитель предприятия должен представить в органы охраны окружающей среды информацию по выполнению предписания не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения предписания (приложение N 1). 9. В ходе проверки, в случаях обнаружения нарушения природоохранного законодательства, государственный инспектор в соответствии со статьями 554, 635 и 636 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" составляет Протокол об административном правонарушении. Протокол составляется в 2-х экземплярах. Если нарушение сопряжено с причинением значительного ущерба (вреда) окружающей среде, либо содержит признаки уголовного преступления, протокол составляется в 3-х экземплярах, один из которых представляется в правоохранительные органы. Существо нарушения природоохранного законодательства в Протоколе об административном правонарушении должно быть описано таким образом, чтобы было ясно, где и когда оно было совершено, и в каких действиях или бездействии выразилось. Правонарушитель(и) вправе представить замечания по содержанию Протокола и мотивы отказа от его подписания, которые прилагаются к Протоколу. 10. На основании Протокола об административном правонарушении, государственный инспектор (в пределах своей компетенции) принимает решение о применении к нарушителю одного или одновременно нескольких мер воздействия в зависимости от тяжести совершенного нарушения природоохранного законодательства: 1) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и статей 650 и 651 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" выносит Постановление по делу об административном правонарушении; 2) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" определяет (участвует в определении) размер вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предъявляет к виновным лицам претензию о добровольном возмещении вреда (ущерба) либо предъявляет иск в суд; 3) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" вносит заявление в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды; 4) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и пункта 4 статьи 53 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", в исключительных случаях, приостанавливает или запрещает хозяйственную и иную деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляемую с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды, на срок не более трех дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом Предписание о приостановлении или запрещении деятельности действует до вынесения судебного решения (приложение N 2); 5) на основании пункта 3 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" направляет в суд исковое заявление о запрещении или приостановлении хозяйственной и иной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой с нарушением экологических требований; 6) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" вносит в соответствующие финансово-кредитные организации Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы (приложение N 3); 7) на основании пункта 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" направляет в соответствующие органы материалы о привлечении виновных к административной или уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства. 11. Постановление о наложении административного взыскания составляется в соответствии со статьями 650 и 651 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". Постановление принимается в отношении каждого нарушителя в отдельности (юридического, должностного лица, гражданина) и составляется не менее чем в 2-х экземплярах, один из которых в течение 3-х дней вручается нарушителю под роспись или высылается по почте. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления Постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренной статьей 701 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". При неуплате штрафа виновным лицом в течение установленного срока, постановление о наложении штрафа направляется государственным инспектором в суд для рассмотрения его в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. 12. Претензия о возмещении ущерба (вреда), причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предъявляется в соответствии со статьей 86 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды". Возмещение ущерба (вреда), причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды, производится добровольно или по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков. 13. Предписание о приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований, в установленном порядке направляется нарушителю при ведении им хозяйственной и иной деятельности с нарушением экологических требований и нормативов, причинении вреда окружающей среде. В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" Предписание является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. 14. Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы, направляется в соответствующий финансово-кредитный орган одновременно с Протоколом об административном правонарушении и Предписанием о приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований. 15. В соответствии со статьей 85 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Уголовным Кодексом Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность за экологические преступления (статьи 277-294). 16. В целях обеспечения качественной организации и контроля проверок должна быть введена система строгой отчетности бланков. Бланки строгой отчетности до выдачи нумеруются и регистрируются в специальном журнале. 17. В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" решения государственных инспекторов, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, должностными лицами и гражданами, могут быть обжалованы в порядке подчиненности или в суде. Приложение N 1 к Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24 июня 2003 года N 144-п Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан орган охраны окружающей среды адрес, телефон, факс. Акт-предписание проверки соблюдения природоохранного законодательства N " " 200 г. местонахождение объекта Государственным (и) инспектором (ами) по охране окружающей среды: Ф.И.О На основании статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" от 15 июля 1997 г. проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на наименование предприятия, объекта или сооружения, вышестоящая организация, почтовый адрес предприятия, телефон, факс руководителем которого является Ф.И.О Проверка проведена при участии должность, Ф.И.О в присутствии должность, Ф.И.О представителя предприятия Краткая характеристика объекта При проверке соблюдения природоохранного законодательства установлено следующее: Руководствуясь статьей 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" от 15 июля 1997 года, предписываю: N | Содержание предписания | Срок | Основание | |исполнения| Отчет о выполнении предписания не позднее чем через 7 дней представить в адрес Подписи: Ф.И.О госинспектора по охране окружающей среды Ф.И.О участников Ф.И.О присутствующих Отпечатано в экз., приложения на листах. экз.N 1 экз.N 2 экз.N 3 С Актом-предписанием ознакомлен и один экземпляр получил " " 200 г. Руководитель предприятия: подпись Ф.И.О М.П. Рег. N Приложение N 2 к Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24 июня 2003 года N 144-п Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан орган охраны окружающей среды почтовый адрес, телефон, факс. Предписание о приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований N " " 200 г. место составления Наименование и местонахождение объекта: Приостановить или запретить деятельность наименование отдельной промышленной установки, цеха, предприятия, объекта, учреждения, организации и т.д. В связи с нарушением Основание: пункт 2 статьи 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды", пункт 4 статьи 53 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". Данное предписание действует до вынесения судебного решения. Предписание выдал: Государственный инспектор по охране окружающей среды: подпись Ф.И.О М.П. Предписание получил и принял к исполнению: должность подпись Ф.И.О рег. N Приложение N 3 к Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 24 июня 2003 года N 144-п Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан орган охраны окружающей среды почтовый адрес, телефон, факс. наименование финансово-кредитного органа и его адрес Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы N от " " 200 г. место составления На основании Протокола об административном правонарушении за N от " " 200 г. и во исполнение Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" ссылка на соответствующие статьи Закона, а также на другие законодательные и нормативные правовые акты, их статьи или пунктов обязываю прекратить финансирование наименование юридического лица, его адрес и фамилия, инициалы физического лица и его место работы (жительства) осуществляющего с нарушением экологических требований виды хозяйственной деятельности Заказчиком (инвестором) работ является наименование юридического лица, адрес и банковские реквизиты Возобновление финансирования работ разрешается государственными должностными лицами, выдавшими данное предписание только после получения уведомления об устранении нарушений экологических требований, указанных в Протоколе. О выполнении настоящего Предписания прошу проинформировать до " " 200 г. Приложение: Протокол об административном правонарушении от " " 200 г. N на листах должность составившего Предписание подпись фамилия, инициалы М.П. рег. N