Ministerial Decree No. 291 validating the Regulation on State Forest Service

9 марта 2004 года № 291 Постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Положения о государственной лесной охране Республики Казахстан Положение о государственной лесной охране Республики Казахстан 1. Общие положения 2. Задачи государственной лесной охраны 3. Организация государственной лесной охраны 4. Деятельность государственной лесной охраны 5. Вооружение государственной лесной охраны В соответствии с Лесным кодексом Республики Казахстан от 8 июля 2003 года Правительство Республики Казахстан постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной лесной охране Республики Казахстан. 2. Признать утратившими силу: 1) постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 21 апреля 1994 года № 421 "Об утверждении Положения о государственной лесной охране Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1994 г., № 19, ст. 188); 2) пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2001 года № 454 "О ликвидации Казахского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства" (САПП Республики Казахстан, 2001 г., № 13, ст. 158). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Премьер-Министр Республики Казахстан Утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 марта 2004 года № 291 Положение о государственной лесной охране Республики Казахстан 1. Общие положения 1. Государственная лесная охрана Республики Казахстан (далее государственная лесная охрана) состоит из работников лесных учреждений, ведающих вопросами охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесопользования. 2. Государственная лесная охрана в соответствии с Лесным кодексом Республики Казахстан наделяется правами по пресечению и предупреждению нарушений правил охраны и защиты государственного лесного фонда, установленного порядка осуществления лесных пользований, использования земель государственного лесного фонда в соответствии с их целевым назначением, а также по пресечению и предупреждению других действий, причиняющих вред лесу. 2. Задачи государственной лесной охраны 3. Основными задачами государственной лесной охраны являются: 1) организация и проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и ликвидации; 2) обеспечение соблюдения всеми работающими и расположенными на территории государственного лесного фонда организациями, а также находящимися в лесу физическими лицами правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах; 3) охрана лесов от незаконных порубок, повреждений, хищений и других нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, а также охрана земель государственного лесного фонда; 4) обеспечение выполнения лесопользователями правил отпуска древесины на корню и правил других видов лесопользования; 5) своевременное выявление очагов вредителей и болезней леса, прогнозирование их развития и борьба с ними; 6) проведение биотехнических мероприятий; 7) обеспечение соблюдения правил охоты и рыболовства на территории государственного лесного фонда; 8) другие действия, обеспечивающие охрану, защиту государственного лесного фонда, воспроизводство, рациональное использование лесов и лесоразведение. 3. Организация государственной лесной охраны 4. В состав государственной лесной охраны Республики Казахстан входят работники: 1) в государственных учреждениях лесного хозяйства - директора главные лесничие, заместители директоров - заместители главных лесничих, инженеры лесного хозяйства всех категорий, охотоведы, начальники лесопитомников, начальники пожарно химических станций, лесничие, помощники лесничих, мастера леса, лесники (егери); 2) в структурных подразделениях по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов - руководители и специалисты, ведающие вопросами охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения. 5. К работникам государственной лесной охраны приравниваются работники специализированных подведомственных организаций, входящих в систему уполномоченного органа в области лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган), ведающие вопросами охраны, защиты, пользования лесным фондом воспроизводства лесов и лесоразведения. 6. Директор - главный лесничий лесного учреждения (далее директор) назначается и освобождается от должности приказом уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения. 7. Директор организует и руководит работой лесного учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на лесное учреждение задач и осуществление им своих функций. 8. При осуществлении своей деятельности директор в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) представляет интересы лесного учреждения во всех организациях; 2) заключает договора; 3) выдает доверенности; 4) открывает банковские счета; 5) издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников лесного учреждения; 6) принимает на работу и увольняет с работы работников лесного учреждения, кроме назначаемых уполномоченным органом или структурным подразделением по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов; 7) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников лесного учреждения; 8) определяет перспективы развития лесного учреждения и направления его технического оснащения; 9) обеспечивает ведение государственного учета лесного фонда, государственного мониторинга лесов, государственного учета животного мира, участвует в работах по ведению государственного лесного кадастра и кадастра животного мира; 10) организовывает и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, регулирует лесопользование на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении лесного учреждения; 11) организовывает разработку и реализацию выполнения мероприятий по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на территории лесного учреждения; 12) выдает лесорубочные билеты; 13) принимает меры по предупреждению и пресечению правонарушений в области лесного законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан об охране, воспроизводстве и использовании животного мира; 14) создает резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон для тушения пожаров на территории лесного учреждения; 15) осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. 9. Заместитель директора - заместитель главного лесничего лесного учреждения назначается и освобождается от должности приказом уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения. 10. При осуществлении своей деятельности заместитель директора в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) участвует в разработке и выполнении программ охраны, защиты и пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения; 2) организовывает мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, содержанию постоянных лесосеменных участков и лесосеменных плантаций, заготовке, обработке и хранению лесных семян; 3) определяет в соответствии с лесоустроительными проектами места и объемы лесопользования; 4) организовывает подготовку материалов для выставления лесных ресурсов на тендеры и обеспечивает рациональное их использование; 5) обеспечивает ведение документации по государственному учету лесного фонда и государственному лесному кадастру; 6) руководит работой инженеров, охотоведов, лесничих; 7) координирует работу служб наземной и авиационной охраны лесов; 8) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 11. Инженеры лесного хозяйства всех категорий (старшие лесничие) ведут работу по охране, защите, воспроизводству лесов и лесопользованию. 12. Инженер по охране и защите леса в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) организовывает работу лесничеств по охране и защите леса; 2) разрабатывает и осуществляет мероприятия по противопожарной профилактике в лесах, охране лесов от незаконных порубок и других видов лесонарушений, защите леса от вредных насекомых и болезней; 3) организовывает взаимодействие служб наземной и авиационной охраны лесов; 4) организовывает противопожарную пропаганду, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности на территории лесного учреждения; 5) планирует и осуществляет ревизию обходов; 6) отвечает за содержание в исправном состоянии лесных кордонов и других построек и сооружений, связанных с охраной леса, а также за соблюдение правил хранения и содержания оружия и боеприпасов, обеспечение форменным обмундированием, клеймами, нагрудными знаками, служебными удостоверениями и оружием лесников (егерей); 7) ведет учет и установленную отчетность по охране и защите леса; 8) ведет дела по нарушениям лесного законодательства и контролирует своевременность взыскания административных штрафов, исков; 9) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по делам о нарушениях лесного законодательства и лесных пожарах. 13. Инженер по воспроизводству лесов и лесоразведению в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) организовывает работу лесничеств по заготовке лесных семян, выращиванию посадочного материала, посадке лесных культур; 2) осуществляет проверку производства лесных, культур, контролирует агротехнические сроки и качество выполнения лесокультурных работ; 3) составляет рабочий план посадки лесных культур; 4) ведет учет и установленную отчетность по воспроизводству лесов и лесоразведению. 14. Инженер по лесопользованию в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) организовывает работу лесничеств по лесопользованию в соответствии с лесоустроительными проектами; 2) ведет работу за рациональным использованием государственного лесного фонда, соблюдением правил рубок и отпуска леса на корню, очистки мест рубок на территории лесного учреждения; 3) проверяет качество отвода лесосек и ведение соответствующей документации; 4) организовывает учет и хранение разрешительных документов на лесопользование; 5) ведет документацию по отводу лесосечного фонда и побочному лесопользованию; 6) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам лесопользования и землепользования. 15. Инженер-лесопатолог в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) организовывает работу по защите лесов от вредных насекомых и болезней; 2) осуществляет работы по выявлению вредителей и болезней леса, их видовому составу, численности и распространению, ведет систематический учет очагов вредных насекомых и болезней; 3) проводит текущие, экспедиционные, аэровизуальные и другие лесопатологические обследования, определяет санитарное состояние леса; 4) организовывает проведение предупредительных мероприятий против вредных насекомых и болезней во всех лесных насаждениях, а также в лесных питомниках; 5) обрабатывает материалы наблюдений, составляет сводные ведомости очагов вредителей и болезней леса, ведомости проектируемых санитарно-оздоровительных мероприятий и проводит по ним необходимые расчеты для проведения наземной и авиационной обработки очагов вредителей леса. 16. Охотовед в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) организовывает работу по охране, воспроизводству и рациональному использованию ресурсов животного мира; 2) обеспечивает выполнение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий; 3) организовывает и обеспечивает борьбу с нарушителями законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 4) разрабатывает мероприятия по улучшению использования охотничьих угодий; 5) ведет отчетность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; 6) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам охраны и использования животного мира. 17. Лесничий в своей работе непосредственно осуществляет руководство лесничеством. 18. Лесничий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) обеспечивает выполнение плановых заданий по эффективному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов, внедрению передовой техники и технологии в лесохозяйственном производстве; 2) руководит на территории лесничества работами по охране лесов от пожаров, незаконных порубок и других нарушений лесного законодательства, защите лесов от вредных насекомых и болезней, а также работами по воспроизводству лесов и лесоразведению, лесопользованию и охране диких животных; 3) организовывает в соответствии с лесоустроительным проектом и утвержденными планами проведение рубок леса; 4) проводит освидетельствование мест рубок и отпуск заготовленной древесины; 5) ведет работу за выполнением всеми лесопользователями установленных правил отпуска древесины на корню и правил пожарной безопасности; 6) проверяет правильность составления поступающих в лесничество протоколов о нарушениях лесного законодательства, определяет ущерб от незаконно вырубленной или поврежденной древесины; 7) руководит тушением лесных пожаров на территории лесничества; 8) оказывает помощь при выполнении лесоустроительных и проектно-изыскательских работ, контролирует их качество; 9) организует обучение работников государственной лесной охраны лесничеств по ведению лесохозяйственных, лесокультурных, лесозащитных, противопожарных и биотехнических работ, а также обучение и инструктаж по охране труда и технике безопасности, соблюдению трудового законодательства; 10) представляет по поручению директора в судебных органах интересы лесного учреждения по вопросам деятельности лесничества. 19. Помощник лесничего в своей работе подчиняется непосредственно лесничему. 20. Помощник лесничего в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) проводит по поручению лесничего проверку состояния охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся во временном долгосрочном лесопользовании; 2) наблюдает за своевременным и точным исполнением мастерами леса, лесниками (егерями), временными пожарными сторожами и пожарными командами возложенных на них обязанностей и инструктирует их; 3) проверяет правильность составления поступающих в лесничество актов о нарушениях лесного законодательства, определяет ущерб от незаконно вырубленной или поврежденной древесины; 4) проводит ревизию обходов и участков; 5) контролирует выполнение всеми лесопользователями правил отпуска древесины на корню и правил пожарной безопасности; 6) непосредственно занимается проведением предупредительных противопожарных мероприятий на территории лесничества, а при возникновении лесных пожаров руководит их тушением до прибытия лесничего; 7) ведет техническую документацию, учет и отчетность выполненных лесохозяйственных работ в лесничестве, систематически вносит текущие изменения в материалы лесоустройства. 21. Мастер леса в своей работе подчиняется непосредственно лесничему и его помощнику. 22. Мастер леса в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) руководит работой и инструктирует лесников (егерей) своего участка, а также осуществляет контроль за исполнением ими своих служебных обязанностей; 2) проводит ревизию обходов, наблюдает за надлежащим содержанием кордонов, за сохранностью оружия и всего вверенного лесникам и егерям имущества; 3) при возникновении лесных пожаров непосредственно принимает меры к их ликвидации с одновременным извещением об этом лесничего; 4) направляет в лесничество (или в лесное учреждение) не позднее чем в двухдневный срок составленные по участку протоколы о нарушениях лесного законодательства; 5) участвует в отводе лесосек, а также площадей под сенокосы, пастбища и другие лесные пользования; 6) участвует в освидетельствовании мест рубок, отпуске лесоматериалов, приемке выполненных на участке лесохозяйственных мероприятий; 7) руководит работами по посадке, посеву и содействию естественному возобновлению леса, сбору лесных семян, рубкам ухода за лесом. 23. Лесник (егерь) осуществляет непосредственную охрану, защиту участков государственного лесного фонда и вверенного ему имущества. В своей работе он подчиняется мастеру леса. 24. Лесник (егерь) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и в пределах своей компетенции: 1) принимает меры по пресечению незаконной рубки леса, пастьбы скота и других нарушений лесного законодательства Республики Казахстан; 2) в случае возникновения лесного пожара принимает меры к его ликвидации с одновременным извещением о пожаре вышестоящих работников государственной лесной охраны; 3) ведет работу за соблюдением всеми работающими и расположенными на территории обхода организациями, а также находящимися в лесу физическими лицами правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах, немедленно сообщает мастеру леса о всех нарушениях этих правил, а при необходимости составляет об этом протокол об административных правонарушениях в области лесного законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан об охране, воспроизводстве и использовании животного мира и особо охраняемых природных территориях в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях; 4) следит в своем обходе за сохранностью мостов, пожарных вышек, телефонной сети, межевых, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков; 5) сообщает мастеру леса или в лесничество об обнаруженных при обходе очагах вредных насекомых, болезнях леса, ветровале, буреломе, усыхания древостоев и других явлениях, которые могут нанести ущерб лесному хозяйству; 6) проверяет документы на право заготовки древесины, пастьбы скота, сенокошения и других видов лесных пользований, наблюдает за выполнением установленных правил лесных пользований; 7) задерживает лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и доставляет их в соответствующие органы внутренних дел. 25. Леснику выдаются план и паспорт обхода с перечнем вверенного ему под охрану участка государственного лесного фонда и имущества. 4. Деятельность государственной лесной охраны 26. На работу в государственную лесную охрану Республики Казахстан (кроме лесников и егерей) принимаются лица, окончившие высшие или среднее лесохозяйственные, лесотехнические учебные заведения. 27. При приеме на работу лесники (егери), имеющие общее среднее образование, проходят в лесных учреждениях в обязательном порядке обучение по программе, утвержденной уполномоченным органом или структурными подразделениями по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения, и сдают технический минимум по вопросам охраны, защиты лесов и животного мира. 28. На должность лесника (егеря) принимаются лица, достигшие 18 лет, пригодные по состоянию здоровья, отвечающие требованиям, устанавливаемым уполномоченным органом - по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Казахстан. 29. К работникам государственной лесной охраны за образцовую работу, проявление инициативы, находчивость и самоотверженность в борьбе с лесными пожарами и лесонарушениями применяются меры поощрения в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. 30. За проступки по работе на работников государственной лесной охраны могут быть наложены взыскания в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан. 31. Должностные лица государственной лесной охраны в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обеспечиваются форменным обмундированием, специальными средствами защиты и служебными земельными наделами. 32. В целях контроля за отводом лесосек, правильностью проведения рубок, отпуска леса на корню, фиксирования незаконных порубок, а также для учета древесины при ее вывозке с лесосеки или верхних складов мастерам леса, лесничим, инженерам по охране и защите леса - выдаются клейма. 33. Лесникам (егерям) на время работы в государственной лесной охране могут представляться служебные помещения (кордоны). 34. Работникам государственной лесной охраны для исполнения своих служебных обязанностей в установленном порядке предоставляются транспортные средства. 35. При смене лесников и мастеров леса составляется акт приема передачи обхода, мастерского участка и закрепленного за обходом и участком имущества. При сдаче обхода обязательно присутствие мастера леса, а при сдаче мастерского участка - инженера по охране и защите леса и лесничего. 36. При смене лесничего приказом директора лесного учреждения создается комиссия по приему-передаче участков государственного лесного фонда, технической документации, основных средств и закрепленного за лесничеством имущества. 37. При смене директора лесного учреждения приказом уполномоченного органа или структурного подразделения по охране лесов и животного мира областных исполнительных органов, в зависимости от ведомственной принадлежности лесного учреждения, создается комиссия по приему-передаче участков государственного лесного фонда и другого закрепленного за лесным учреждением имущества. 5. Вооружение государственной лесной охраны 38. Должностным лицам государственной лесной охраны разрешаются хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 39. В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, должностные лица государственной лесной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства защиты и служебное оружие.