Ministerial Decree No. 1373 validating the Regulation on state subsoil monitoring

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственного мониторинга недр.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 27 января 1997 года № 106 "Об утверждении Положения о государственном мониторинге недр в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1997 г., № 2, ст. 24).

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования. Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2010 года № 1373 Правила осуществления государственного мониторинга недр

1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом 31) статьи 16 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года "О недрах и недропользовании" определяют порядок осуществления государственного мониторинга недр.

2. Государственный мониторинг недр представляет собой систему наблюдений за состоянием недр для обеспечения рационального использования государственного фонда недр и своевременного выявления их изменений, оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

3. Объектом государственного мониторинга недр являются недра Республики Казахстан и происходящие в них процессы.

4. Государственный мониторинг недр является составной частью единой государственной системы мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов, в том числе производственного мониторинга (мониторинга воздействий) при отслеживании нормативов качества недр.

5. Государственный мониторинг недр включается в международные программы глобального мониторинга недр и окружающей среды с участием Республики Казахстан.

6. Государственный мониторинг недр обеспечивает управление государственным фондом недр для его рационального использования.

7. Государственный мониторинг недр проводится в природных и природно- техногенных системах, включая горнорудные районы, нефтегазоносные провинции, бассейны подземных вод, месторождения полезных ископаемых, в том числе подземных вод, водоносные комплексы и горизонты, водоупорные толщи, геологические тела с протекающими в них геологическими процессами, геофизические, сейсмические, гравитационные и другие поля, участки недропользования и водопользования подземных вод, загрязнения недр, горные выработки и водозаборы.

2. Порядок осуществления государственного мониторинга недр

8. Государственный мониторинг недр осуществляется на трех уровнях: 1) локальном в пределах отдельной природно-техногенной системы, включающей участки недропользования и водопользования, разведки и добычи месторождений полезных ископаемых (карьеры, шахты, скважины, водозаборные сооружения, полигоны захоронения, водопонизительные установки), строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений не связанных с разведкой и (или) добычей, загрязнения недр, урбанизированные территории, массивы орошения; 2) региональном на территории отдельных природных систем с учетом геолого- структурных, гидрогеологических, инженерно-геологических и других особенностей, административных, экономических, экологических и других границ, комплекса природных и техногенных факторов, оказывающих влияние на состояние недр; 3) республиканском на всей территории Республики Казахстан с выделением, при необходимости, крупных регионов, имеющих общегосударственное значение, а также трансграничных подземных водных объектов.

9. Система государственного мониторинга состояния недр включает следующие подсистемы: 1) мониторинг подземных вод; 2) мониторинг опасных экзогенных геологических процессов; 3) мониторинг опасных эндогенных геологических процессов; 4) мониторинг месторождений углеводородов; 5) мониторинг месторождений твердых полезных ископаемых; 6) мониторинг участков недр, используемых для целей, не связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых; 7) мониторинг участков недр, испытывающих воздействие хозяйственной деятельности, не связанной с недропользованием.

10. Государственный мониторинг недр осуществляется на: 1) пунктах наблюдений и полигонах государственной сети, созданных за счет государственного бюджета, размещенных на площадях, как с естественным, так и с нарушенным состоянием недр; 2) пунктах наблюдений частной сети, созданных недропользователями в соответствии с контрактными условиями на недропользование в пределах выданных уполномоченным органом по изучению и использованию недр (далее - уполномоченный орган) геологического и горного отводов, а также водопользователями подземных вод в соответствии с условиями разрешений на специальное водопользование.

11. Для хранения и обработки данных, включая регулярные прогнозы состояния недр, используются автоматизированные информационные системы (далее - автоматизированная информационная система) Государственного банка данных о недрах уполномоченного органа. В автоматизированной информационной системе осуществляется накопление, обработка и хранение информации на единой методической основе, обеспечивающий обмен информацией в стандартизированном виде между различными уровнями, а также банками данных иных систем мониторинга природных ресурсов в информационной системе "Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов".

12. Геологическая отчетность о состоянии недр, базирующаяся на материалах первичного учета, представляется недропользователями и водопользователями подземных вод в уполномоченный орган по специальным формам, утверждаемым Правительством Республики Казахстан, за полугодие к 15 августа текущего года и за год к 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.

13. Государственный мониторинг недр ведется с соблюдением условий сопоставимости исходных разнородных данных, основанного на применении единой системы координат и высот, классификаторов, системы единиц, стандартных форматов данных, комплекса показателей и единой нормативно-методической и технической базы.

14. Информация о состоянии недр, получаемая при ведении государственного мониторинга недр, ежегодно в первом квартале текущего года направляется уполномоченным органом в обобщенном виде государственным органам Республики Казахстан, акиматам областей, городов Астана и Алматы для использования при принятии решений в области природопользования.

15. Уполномоченный орган в части осуществления мониторинга недр обеспечивает: 1) осуществление государственного мониторинга недр на республиканском и региональном уровнях; 2) ведение государственного мониторинга недр на государственной сети наблюдений, включая создание, эксплуатацию, содержание, консервацию и ликвидацию пунктов и полигонов наблюдений, оптимизацию государственной сети, а также тематические, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, разработку нормативно-технических документов, составление геологических и гидрогеологических, инженерно-геологических, геоэкологических и иных специальных карт для обеспечения государственного мониторинга недр; 3) предоставление данных и результатов наблюдений; 4) нормативно-техническое руководство ведения мониторинга недр; 5) организацию и ведение государственного банка данных о недрах Республики Казахстан; 6) получение земельных участков в установленном законодательством порядке для сооружения и эксплуатации пунктов и полигонов наблюдений и других сооружений, входящих в государственную сеть наблюдений государственного мониторинга недр; 7) сбор данных о состоянии недр, их обобщение, анализ и прогноз его изменения, а также разработку рекомендаций для принятия административных решений и передачу необходимой информации заинтересованным органам в установленном порядке.

16. По вопросам ведения государственного мониторинга недр уполномоченный орган взаимодействует с государственными органами в пределах компетенции.