Ministerial Decree No. 1145 validating the Regulation on state supervision over forest fund, afforestation and reforestation

Об утверждении Правил по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2012 года № 1145 В соответствии с подпунктом 17-18) статьи 12 Лесного кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан. 2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования. Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2012 года № 1145 Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан 1. Общие положения 1. Настоящие Правила по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с Лесным кодексом Республики Казахстан от 8 июля 2003 года и определяют порядок по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения. 2. Государственный контроль и надзор в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения осуществляется должностными лицами государственной лесной инспекции Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан (далее – ведомство) и его территориальных подразделений с целью соблюдения физическими и юридическими лицами, а также государственными органами, осуществляющими охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесоразведение и (или) лесопользование, требований лесного законодательства Республики Казахстан. Сноска. Пункт 2 в редакции постановления Правительства РК от 18.10.2013 № 1102 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования). 2. Порядок осуществления государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения 3. Государственный контроль и надзор в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения осуществляется путем проверок и наблюдений: 1) по фактам лесных пожаров, незаконных рубок, гибели лесных культур, сеянцев и саженцев в лесных питомниках; 2) по фактам нарушения лесного законодательства Республики Казахстан и причинения вреда растительному миру; 3) по обращениям физических и юридических лиц о фактах нарушений лесного законодательства Республики Казахстан по мере их поступления; 4) по результатам лесоустроительных работ, научных исследований в области лесного хозяйства, учета лесного фонда и мониторинга лесов, подтверждающих негативные последствия в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения по мере их выявления с учетом рекомендаций по их устранению; 5) в целях контроля исполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в результате планового мероприятия в сроки, указанные в предписании. 4. Проверка соблюдения требований лесного законодательства Республики Казахстан должностным лицом государственной лесной инспекции Республики Казахстан (далее – должностное лицо) осуществляется на основании акта о назначении проверки, издаваемого руководителем ведомства или его территориального подразделения. 5. Наблюдения должностным лицом осуществляются при проведении мероприятий по выявлению и пресечению нарушений в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения. 6. Должностное лицо, в ходе мероприятий, указанных в пункте 5 настоящих Правил, при обнаружении нарушений лесного законодательства осуществляет проверку проводимых физическими и юридическими лицами работ и мероприятий в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, а также контроль за соблюдением порядка, установленного законодательством Республики Казахстан при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием на территории государственного лесного фонда. 7. По результатам осуществления государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностным лицом, в присутствии проверяемого субъекта или его законного представителя, составляются: 1) акт проверки соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан в трех экземплярах по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, в котором указываются: основные данные о проверяемом субъекте; объективные сведения, отражающие деятельность проверяемого субъекта; наличие оснований и разрешений для пользования лесными ресурсами; объемы выделенного лесосечного фонда; лимиты пользования биологическими ресурсами и другие необходимые сведения, в том числе о выявленных нарушениях и их характере со ссылкой на пункты, статьи, соответствующих нормативных правовых актов Республики Казахстан. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений, за исключением копий документов, имеющихся в оригинале у проверяемого субъекта, вручается проверяемому субъекту или его законному представителю для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений (при их выявлении); 2) предписание по устранению выявленных нарушений в области лесного законодательства Республики Казахстан в трех экземплярах по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, которое является обязательным для исполнения в установленные в предписании сроки. Один экземпляр предписания по устранению выявленных нарушений лесного законодательства Республики Казахстан вручается проверяемому субъекту или его законному представителю для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений (в случае проверки государственных учреждений лесного хозяйства или природоохранного учреждения, один экземпляр предписания направляется руководителю вышестоящего органа по подчиненности). В случае неустранения выявленных нарушений в указанные в предписании сроки, к проверяемому субъекту применяются меры в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях». 8. В случае осуществления государственного контроля и надзора в подразделениях государственного органа, осуществляющих охрану, защиту, пользование лесным фондом, воспроизводство лесов и лесоразведение, должностное лицо в течение пяти рабочих дней после проведения проверки вносит руководителю государственного органа представление о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение лесного законодательства Республики Казахстан. 9. При выявлении (обнаружении) факта административного правонарушения должностное лицо оформляет протокол об административном правонарушении в области лесного законодательства Республики Казахстан в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях». 10. В случае обнаружения факта совершения административного правонарушения, который в дальнейшем рассматривается судебными органами, но не выявлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, должностным лицом осуществляется сбор необходимых документов по факту нарушения. 11. Должностное лицо в случае обнаружения факта нарушения лесного законодательства Республики Казахстан, повлекшего причинение вреда, устанавливаемого в соответствии с действующими базовыми ставками для исчисления размеров вреда, в сто раз превышающего месячный расчетный показатель, незамедлительно передает материалы о правонарушениях в органы внутренних дел. 12. Физическому лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, немедленно после составления протокола вручается под роспись копия протокола и извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в уполномоченном органе или должностным лицом по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам, а в случаях их отсутствия, протокол и извещение направляется им в трехдневный срок, со дня составления протокола. 13. Находящиеся при физическом или юридическом лице предметы добычи видов растений и (или) их частей и дериватов, документы и вещи, являющиеся орудием или объектами правонарушений, изымаются должностным лицом с участием двух понятых. При этом, составляется протокол изъятия вещей и документов, находящихся при физическом или юридическом лице по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. Сведения о видах растений и (или) их частей и дериватов, являющихся предметом незаконного природопользования, указываются по видам, количеству и весу. В случаях наличия в незаконно добытой продукции видов растений, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения, делается соответствующая запись с указанием вида и количества (объема). Протокол изъятия подписывается составителем, лицом, у которого изъяты соответствующие документы и предметы добычи, понятыми. В случае отказа физического или юридического лица от подписания протокола изъятия вещей и документов, находящихся при физическом лице, в нем делается запись об этом. Изъятые предметы добычи и документы до рассмотрения материалов об административном правонарушении хранятся должностным лицом в специальных помещениях (складах, сейфах). Изъятая или арестованная древесина передается должностным лицом на временное хранение в ближайшее государственное учреждение лесного хозяйства или природоохранное учреждение с составлением акта приема-передачи. После рассмотрения материалов об административном нарушении в соответствии с вынесенным постановлением изъятые документы, вещи и древесина возвращаются их владельцу или конфискуются, или уничтожаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 14. При осуществлении иных форм контроля и надзора, носящих предупредительно-профилактический характер в зависимости от их вида, могут быть составлены итоговые документы (справка, предписание, заключение и другое) без возбуждения дела об административном правонарушении в случае выявления нарушения, но с обязательным разъяснением проверяемому субъекту порядка его устранения. 15. Территориальные подразделения ведомства осуществляют мониторинг за исполнением и прохождением материалов по фактам выявленных нарушений лесного законодательства Республики Казахстан в различных инстанциях с учетом действующих сроков обжалования и исполнения решений. 16. В целях учета нарушений, анализа их динамики по количеству, видам и местам нарушения ведется Журнал регистрации нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, изъятых орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов, по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам. 17. Бланки акта проверки, предписания и другой документации (далее – бланки), перечисленные в настоящих Правилах, являются документами строгой отчетности. До выдачи должностному лицу они нумеруются регистрационным номером, которые вносятся в журнал учета бланков строгой отчетности. Приказами по ведомству и его территориальным подразделениям назначается ответственное лицо за хранение, учет и выдачу бланков. Наличие и движение бланков отражаются в отчетах. Приложение 1 к Правилам по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан Форма (наименование ведомства уполномоченного органа в области лесного хозяйства или его территориального подразделения) (почтовый адрес, телефон, телефакс) Акт проверки соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан № (место нахождения объекта) « » 20 года. Мною, должностным лицом государственной лесной инспекции: (фамилия, имя, отчество) (на основании приказа или другого нормативного документа) В соответствии с требованиями Лесного кодекса Республики Казахстан проведена проверка соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан (наименование проверяемого субъекта, почтовый адрес (место жительства) (фамилия, имя, отчество проверяемого субъекта, либо руководителя) место нахождения тел: факс: Проверка проведена при участии (должность, фамилия, имя, отчество) в присутствии (должность, фамилия, имя, отчество представителя проверяемого субъекта) При проверке установлено следующее: подписи: (фамилия, имя, отчество) Составлено в экземплярах на листах. экземпляр первый экземпляр второй экземпляр третий С актом ознакомлен и один экземпляр получил « » 20 года. Представитель, либо руководитель проверяемого субъекта: (подпись фамилия, имя, отчество) Регистрационный номер Приложение 2 к Правилам по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан Форма (наименование ведомства уполномоченного органа в области лесного хозяйства или его территориального подразделения) (почтовый адрес, телефон, телефакс) « » 20 года. Проверяемому субъекту: (фамилия, имя, отчество) Предписание по устранению выявленных нарушений лесного законодательства Республики Казахстан № Сноска. Приложение 2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 18.10.2013 № 1102 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования). На основании акта проверки соблюдения лесного законодательства Республики Казахстан № от « » 20 года ПРЕДПИСЫВАЮ выполнить следующие мероприятия: № п/п Содержание предписания Срок исполнения Настоящее предписание подлежит обязательному исполнению. Проверяемому субъекту направить в адрес Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан или его территориального подразделения (нужное подчеркнуть) информацию по выполнению настоящего предписания в течение 7 календарных дней. За невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 356 Кодекса Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях». Уполномоченное должностное лицо: « » 20 года. Предписание получил (подпись, фамилия, имя, отчество представителя, либо руководителя проверяемого субъекта) « » 20 года. Регистрационный номер Приложение 3 к Правилам по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан Форма ИЗВЕЩЕНИЕ № Гражданин(ка) Проживающему(щей) Вам надлежит явиться в по адресу кабинет, к должностному лицу (фамилия, имя, отчество) 20 года « » час. по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Вас. При себе иметь документ, удостоверяющий личность. Явка строго обязательна. « » 20 года. (подпись должностного лица) РАСПИСКА № в получении извещения « » 20 года час. Получил (подпись) (фамилия, имя, отчество) « » 20 года. Регистрационный номер Приложение 4 к Правилам по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан Форма (наименование ведомства уполномоченного органа в области лесного хозяйства или его территориального подразделения) (почтовый адрес, телефон, телефакс) Протокол изъятия вещей и документов, находящихся при физическом или юридическом лице, являющихся орудием или объектами правонарушения « » 20 года. (дата, место составления протокола) 1. Должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол 2. Понятые (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительство, документ, удостоверяющий личность) 2.1 2.2 3. Фамилия, имя, отечество, год рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность лиц, у которых изъяты соответствующие документы, вещи, являющиеся орудием или объектом правонарушения 4. Сведения о виде и реквизитах изъятых документов, виде, количестве, иных идентификационных признаках изъятых вещей, являющихся орудием или объектом правонарушения 5. Место хранения изъятых вещей и документов 6. Подписи, фамилия, инициалы: 6.1 Должностного лица, составившего протокол 6.2 Понятого 6.3 Понятого 6.4 Лица, у которого произведено изъятие 7. Копию протокола получил (лицо, в отношении которого ведется производство по делу или его законный представитель, подпись, фамилия, имя и отчество) 8. Изъятые документы и вещи сдал (подпись, фамилия, имя и отчество) 9. Изъятые документы и вещи принял на хранение (подпись, должность, фамилия, имя и отчество, дата, номер приемного акта) Регистрационный номер Приложение 5 к Правилам по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения должностными лицами государственной лесной инспекции Республики Казахстан Форма Журнал регистрации нарушений лесного законодательства Республики Казахстан, изъятых орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов № п/п Дата составления протокола, фамилия и инициалы лица, составившего протокол Фамилия и инициалы лиц, участвовавших в обнаружении и пресечении нарушения Фамилия и инициалы нарушителя (для должностного лица – должность и наименование организации) Место совершения и обнаружения нарушений (наимено вание субъекта, № квартала) Содержание нарушения Номер и дата постановления об администра тивном правонару шении 1 2 3 4 5 6 7 Сумма штрафа, тенге Сумма ущерба, тенге Стоимость незаконно добытых лесных ресурсов, тенге Изъято орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов Куда сдано на хранение (№ и дата приемного акта) Конфисковано орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов виды орудия и наимено вания лесных ресурсов количество и их стоимость виды орудия и наименования лесных ресурсов количество и их стоимость 8 9 10 11 12 13 14 15 Возвращено орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов Передано для реализации орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов Поступило в бюджет от реализации орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов тыс. тенге Осталось орудий незаконного природопользования и незаконно добытых лесных ресурсов (количество/стоимость) виды орудия и наимено вания лесных ресурсов количество и их стоимость виды орудия и наимено вания лесных ресурсов количество и их стоимость виды орудия и наименования лесных ресурсов количество и их стоимость 16 17 18 19 20 21 22