Joint Order No.24-03/184 of the Ministry of Agriculture and No.111 of the Ministry of Economic Development and Trade validating Assessment criteria of risks and the form of checklist in the sphere of management and protection of the national water fund

Об утверждении Критериев оценки степени рисков и формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан Совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 апреля 2011 года № 24-03/184 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 25 апреля 2011 года № 111. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 18 мая 2011 года № 6960 В соответствии с статьи 13 и статьи 15 Закона Республики Казахстан "Опунктом 4 пунктом 1 государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" :ПРИКАЗЫВАЕМ 1. Утвердить: 1) Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан согласно к настоящемуприложению 1 приказу; 2) форму проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан согласно к настоящему приказу.приложению 2 2. Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Орман А.О.): 1) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) после государственной регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование; 3) обеспечить опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. 3. Признать утратившим силу и.о. Министра сельского хозяйства Республикисовместный приказ Казахстан от 18 февраля 2010 года № 100 и Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 25 февраля 2010 года № 102 "Об утверждении Критериев оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда и формы проверочного листа для субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с забором воды или регулированием поверхностного стока" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6109, опубликованный в газете "Казахстанская правда" от 13 мая 2010 года № 119 (26180)). 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан Оразаева М.А. 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. Министр сельского хозяйства Министр экономического развития Республики Казахстан и торговли Республики Казахстан А. Мамытбеков К. Келимбетов Приложение 1 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 апреля 2011 года № 24-03/184 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 25 апреля 2011 года № 111 Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан 1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан (далее - Критерии) разработаны в соответствии c Республики Казахстан и "ОВодным кодексом Законом Республики Казахстан государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан", для отнесения бассейновыми водохозяйственными управлениями первичных водопользователей, осуществляющих забор воды из водных объектов по степеням риска. 2. В настоящих Критериях используются следующие понятия: 1) риск в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан - вероятность снижения водообеспеченности населения, возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, нарушения прав водопользователей на получение водных ресурсов в соответствии с выделенными лимитами, а также вредного воздействия вод на населенные пункты в результате деятельности водопользователей, с учетом степени тяжести его последствий; 2) субъект контроля - физические и юридические лица в сфере частного предпринимательства, осуществляющие забор воды непосредственно из водных объектов для удовлетворения собственных нужд или поставки ее для вторичных водопользователей, а также осуществляющие услуги по регулированию поверхностного стока при помощи подпорных гидротехнических сооружений для обеспечения водой различных отраслей хозяйства (первичные водопользователи). 3. Отнесение субъектов контроля по степеням рисков в сфере частного предпринимательства осуществляется на основании объективных критериев - при первичном отнесении и субъективных критериев - при последующем отнесении. 4. При первичном отнесении, все субъекты контроля, в зависимости от стратегической значимости водных объектов и объемов водозабора распределяются по трем степеням риска: к высокой степени риска - субъекты контроля, которые эксплуатируют объекты, отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений имеющих особое стратегическое значение; к средней степени риска - субъекты контроля, осуществляющие забор воды свыше 5 тысяч кубических метров в сутки, эксплуатацию водохранилищ объемом 10 миллионов кубических метров и выше; к незначительной степени риска - субъекты контроля, осуществляющие забор воды менее 5 тысяч кубических метров в сутки, эксплуатацию водохранилищ объемом менее 10 миллионов кубических метров. 5. Как ключевые, стратегические узлы водообеспечения, субъекты контроля указанные в абзаце втором пункта 4 настоящих Критериев в дальнейшем, на последующих этапах не переводятся в более низкие степени риска. 6. При последующем отнесении, в зависимости от cуммы баллов, начисленных по итогам проведенных проверок в соответствии с критериями оценки степени риска ( и )приложения 1 2 субъекты контроля распределяются: к высокой степени риска - субъекты контроля, набравшие 45 и более баллов; к средней степени риска - субъекты контроля, набравшие от 30 до 45 баллов; к незначительной степени риска - субъекты контроля, набравшие менее 30 баллов. 7. Основанием для приоритетного планирования проверок субъектов контроля одного уровня риска являются: наибольший объем водохранилища; наибольший объем водозабора; наибольшая мощность гидротехнических сооружений, гидравлических, гидроаккумулирующих и тепловых электростанций; наибольшая площадь орошения и осушения, обслуживаемая сооружениями мелиоративных систем. Приложение 1 к Критериям оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства № Виды нарушений Степень нарушений Баллы 1 2 3 4 1 самовольный захват водных объектов, самовольное водопользование, переуступка права водопользования Грубые 40 2 забор воды с нарушением лимитов, самовольное производство гидротехнических работ 40 3 бесхозяйственное использование подземных и поверхностных вод, добытых или отведенных из водных объектов 40 4 самовольное строительство зданий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние рек и других водоемов 35 5 самовольное бурение скважин на воду и строительство водозаборов подземных вод 30 6 нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств Значительные 25 7 засорение, истощение поверхностных и подземных вод, источников питьевого водоснабжения 20 8 нарушение водоохранного режима на водосборах, вызывающее водную эрозию почв и другие вредные явления 20 9 ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих засорение вод или их вредное воздействие 15 10 непроведение гидротехнических, технологических, лесомелиоративных, санитарных и других мероприятий, обеспечивающих охрану вод от засорения и истощения, а также улучшение состояния режима вод 15 11 повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, а также противопожарных систем водоснабжения, уничтожение водоохранных и водохозяйственных знаков Незначительные 10 12 нарушение правил ведения первичного учета вод и их использования 5 13 искажение данных учета и отчетности государственного водного кадастра, схем 5 комплексного использования и охраны водных ресурсов 14 воспрепятствование регулированию водными ресурсами в интересах их комплексного использования, экологии и вододеления 5 Приложение 2 к Критериям оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства № Наименование параметров Баллы 1 Степень и количество выявленных нарушений Рассчитывается на основании выявленных нарушений 2 Исполнение рекомендаций и предложений Бассейновых советов, Бассейновых соглашений не исполнено исполнено со срывом сроков 30 20 3 Итого: Сумма строк 1 и 2 Приложение 2 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 апреля 2011 года № 24-03/184 и Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 25 апреля 2011 года № 111 Форма Проверочный лист в сфере частного предпринимательства в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан Наименование органа Акт о назначении проверки (№, дата) Наименование субъекта частного предпринимательства Адрес места нахождения Требования да нет Не требуется 1 2 3 4 5 1 Водные ресурсы используются рационально, меры к сокращению потерь воды приняты 2 Установленные лимиты, разрешенные объемы и режим водопользования соблюдены 3 Нарушения прав и интересов других водопользователей не допущено 4 Учет использования водных ресурсов ведется 5 Водозаборы, водовыпуски водохозяйственных сооружений и сбросные сооружения сточных и коллекторных вод оборудованы средствами измерения и водоизмерительными приборами 6 Имеются разрешительные документы на водопользование 7 Условия водопользования, определенные разрешением на специальное водопользование, согласованием при определении лимита водопользования, а также предписания контролирующих органов выполняются в установленные сроки в полном объеме 8 Достоверная и полная информация об использовании водного объекта представляется своевременно 9 Меры к внедрению водосберегающих технологий, прогрессивной техники полива, оборотных и повторных систем водоснабжения приняты 10 Загрязнение площади водосбора поверхностных и подземных вод не допущено 11 Использование воды питьевого качества на производственные и другие нужды без соответствующего обоснования и решения уполномоченного органа и уполномоченного органа по изучению и использованию недр не допущено 12 Обо всех аварийных ситуациях и нарушениях технологического режима водопользования в территориальные органы уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций и местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы), сообщается немедленно 13 Платежи за водопользование осуществляются своевременно 14 Водопользователей водой обеспечено согласно договору в установленные сроки 15 Водоизмерительные приборы в точках выдела установлены по согласованию с водопользователями Водоохранные мероприятия по предотвращению загрязнения, 16 засорения и истощения водных объектов, а также вреда водным объектам осуществляются 17 Паспорт гидромелиоративной системы, водохозяйственного сооружения имеется 18 Имеются согласования на буровые и разведочные работы 19 Гидрогеологические скважины находящиеся на балансе физических и юридических лиц, в том числе самоизливающиеся и разведочные, а также скважины не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено, оборудованы устройствами консервации или ликвидированы 20 Если физическими и юридическими лицами при проведении буровых и других горных работ вскрыты водоносные горизонты, они обязаны оборудовать самоизливающиеся и разведочные скважины регулирующими устройствами и средствами контроля, принять другие меры по охране подземных вод в соответствии с проектной документацией, согласованной с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению и использованию недр, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченным органом в области промышленной безопасности 21 Физическими и юридическими лицами, эксплуатирующими водозаборные сооружения подземных вод организованы зоны санитарной охраны 22 Мониторинг подземных вод организован и ведется в соответствии с Проектом организации и ведения мониторинга, составленного и согласованного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан 23 На земельных участках расположенных в водоохранных зонах и полосах водных объектов, физическими и юридическими лицами соблюдены установленные требования к режиму хозяйственной и иной деятельности Должностные лица Инспекции: (должность) (подпись) (Ф.И.О.) (должность) (подпись) (Ф.И.О.) :Руководитель субъекта контроля, индивидуальный предприниматель (Ф.И.О., должность) (подпись)