Regulation on state accounting and supervision of water use

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учете и контроле использования вод в Кыргызской Республике (В редакции постановлений Правительства КР от 4 ноября 1997 года N 643, 25 февраля 2002 года N 100) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с водным, приро доохранным и другим законодательством Кыргызской Республики, устанавли вает порядок ведения государственного учета и контроля использования вод, права и обязанности государственных органов и водопользователей в сфере учета и контроля использования вод и является обязательным для выполнения всеми министерствами, госкомитетами, административными ве домствами, организациями, предприятиями, учреждениями Кыргызской Рес публики и гражданами-водопользователями. 2. Целью государственного учета и контроля использования вод явля ется: обеспечение рационального использования вод в интересах населе ния Кыргызской Республики; установление данных о запасах вод и их использовании для нужд населения и народного хозяйства; установление данных о количественных и качественных показателях воды, водных объектов и водохозяйственных сооружений; надзор за соблюдением водного законодательства, планов водополь зования, норм потребления, норм сброса сточных вод и иных нормативных требований в сфере использования и охраны вод; надзор за соблюдением мер по охране вод от загрязнения, засоре ния и истощения; 3. Государственный учет вод осуществляется для: текущего и перспективного планирования использования вод и про ведения водоохранных мероприятий; планирования развития производительных сил на территории Кыргыз ской Республики на основе прогноза запасов вод; составления схем комплексного использования и охраны вод и водо хозяйственных балансов; получения данных для проектирования и эксплуатации водохозяйст венных, промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, энергетичес ких и иных мероприятий и сооружений, связанных с использованием и охра ной вод; прогнозирования изменений гидрологических условий и качества вод в водных объектах и водохозяйственных системах; систематического учета формирования стока и использования водных ресурсов; разработки мероприятий по обеспечению эффективной работы водохо зяйственных систем, сооружений и устройств; разработки норм потребления, сброса вод и показателей качества вод; оперативного управления водохозяйственными системами, сооружени ями и устройствами; регулирования взаимоотношений между государственными органами и водопользователями, иных нужд, предусмотренных законодательством Кыр гызской Республики. 2. Содержание государственной системы учета и контроля использования водного фонда 4. Государственная система учета и контроля использования вод пре дусматривает: организацию систематических наблюдений и измерений параметров, характеризующих количество и качество вод, включая мониторинг водных объектов; создание и развитие инфраструктуры, включающей сеть стационарных наблюдательных станций и постов, передвижные (переносные) измерительные приборы и установки, линии связи, средства сбора, обработки, накопления и хранения данных; осуществление функций государственного надзора за соблюдением водного законодательства, иных норм и правил в сфере использования и охраны вод; учет и регистрацию водных объектов на основе ведения Государс твенного водного кадастра; учет и регистрацию водохозяйственных сооружений на основе веде ния Государственного реестра; учет и регистрацию водопользователей на основе лицензирования водопользования; ведение государственной статистической отчетности в сфере ис пользования и охраны вод; нормативное обеспечение в сфере использования и охраны вод; метрологическое обеспечение методов и средств измерения количес тва и качества вод; информационное обеспечение о состоянии, использовании и охране вод. 5. Государственному учету подлежат все водные объекты и сосредото ченные в них водные ресурсы, составляющие государственный водный фонд Кыргызской Республики, а также воды, изъятые из водных объектов и ис пользуемые для нужд населения и народного хозяйства с помощью сооруже ний и технических устройств либо сбрасываемые в водные объекты. 6. Государственная система учета и контроля использования вод рас пространяется на: организации, учреждения, предприятия и граждан, использующих во ду для нужд сельского хозяйства, потребляющих воду из водных объектов, государственных водохозяйственных систем, в том числе из сбросных и дренажных систем или собственных водозаборных сооружений; организации, учреждения, предприятия и граждан, использующих во ду для промышленных, строительных, коммунально-бытовых и иных целей, потребляющих воду питьевого, технического и иного качества, в том числе очищенные сбросные (сточные) воды из коммунальных или ведомственных во дохозяйственных систем и собственных водозаборных сооружений; прочих водопользователей, использующих воды природных водных об ъектов; предприятия и организации, имеющие оборотные системы водоснабже ния общей мощностью не менее 5000 куб.м. в сутки вне зависимости от ве личины суточного потребления свежей воды; предприятия и организации теплоэнергетики, осуществляющие водо забор из любых видов источников и подачу технической воды для заполне ния и подпитки теплосети вне зависимости от величины суточного водопот ребления; предприятия, организации и граждан, использующих подземные мине ральные и термальные воды для лечебных, курортных, оздоровительных и иных целей вне зависимости от величины водопотребления; предприятия, осуществляющие попутный водозабор при добыче полез ных ископаемых и водоотливе; предприятия, организации, учреждения и граждан, систематически передающих (сбрасывающих) сточные воды в водные объекты, коммунальные или ведомственные системы канализации; предприятия, осуществляющие сброс воды в нижние бьефы гидроузлов с целью санитарных пунктов и пропуска рыбы. 7. Не подлежат государственному учету и контролю использования: воды, циркулирующие внутри систем теплоснабжения и оборотного водоснабжения с объемом менее 5000 куб.м.; воды, пропускаемые через водохозяйственные сооружения при произ водстве электроэнергии и в иных случаях, не связанных с изъятием вод из водных объектов; воды, изъятые из водных объектов без применения технических уст ройств, или используемые периодически, в объеме 50 куб.м. в сутки. 8. Не относятся к сфере использования вод, но подлежат государст венному учету и контролю на основе лицензирования строительные, дноуг лубительные, взрывные, буровые, геологоразведочные работы, а также ра боты по прокладке трубопроводов, линий энергоснабжения и связи и т.п., осуществляемые в акватории водоемов и руслах рек и на территории водо охранных зон и полос вокруг водных объектов и водохозяйственных соору жений. 9. Подлежит государственному контролю использование водных объек тов и водохозяйственных сооружений для рекреационных, транспортных, гидроэнергетических и иных нужд и целей в случаях, вызывающих нарушение их технологического или естественного гидрологического режима, условий обитания водной флоры и фауны, загрязнения, засорения и истощения госу дарственного водного фонда. 3. Порядок осуществления государственного учета и контроля использования вод 10. Государственная система учета и контроля использования вод включает в себя самостоятельные разделы (направления) "Поверхностные воды", "Подземные воды", "Использование вод", "Качество вод", ответс твенность за ведение которых возлагается на специально уполномоченные государственные органы. 11. Порядок проведения систематических наблюдений за показателями состояния и использования водных объектов регулируется Положением о мо ниторинге водного фонда, утвержденным постановлением Правительства Кыр гызской Республики от 25 января 1995 года N 19, а также ведомственными положениями и инструкциями, разработанными и утвержденными органами, на которых возложена ответственность за выполнение этих функций. 12. Порядок проведения государственного учета водных объектов, водных ресурсов, а также контроля за их использованием регулируется Положением о порядке ведения Государственного водного кадастра, утверж денным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19. 13. Порядок учета и регистрации водопользователей регулируется Положением о порядке лицензирования водопользования, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19, а также инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке. 14. Порядок проведения государственного учета и регистрации водо хозяйственных сооружений и устройств регулируется Положением о Госу дарственном реестре водохозяйственных сооружений, утвержденным поста новлением Правительства Кыргызской Республики от 25 января 1995 года N 19. 15. Порядок проведения государственного контроля за соблюдением норм и правил охраны вод регулируется положениями об охране поверхност ных вод и подземных вод, утверждаемыми государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики. 16. Порядок ведения статистической отчетности регулируется Законом Кыргызской Республики "О государственной статистике", Положением о го сударственной статистической отчетности о состоянии и использовании вод и Положением о порядке представления государственной статистической от четности, утвержденными постановлениями Правительства Кыргызской Рес публики, а также инструкцией о порядке составления и представления ста тистической отчетности. 17. Порядок осуществления ведомственного контроля показателей ко личества и качества вод для технологических и иных целей, не относящих ся к сфере государственной системы учета и контроля использования вод, устанавливается министерствами, госкомитетами, ведомствами, организаци ями, учреждениями и предприятиями самостоятельно, с учетом требований водного законодательства и иных действующих норм и правил. 4. Разграничение функций государственных органов и водопользователей (водопотребителей) при осуществлении государственного учета и контроля использования вод 18. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики ут верждает: порядок и формы ведения государственной статистической отчетнос ти об использовании и охране вод, разработанные заинтересованными ми нистерствами и ведомствами; инструкции о порядке ведения государственной статистической от четности. 19. Государственный орган водного хозяйства Кыргызской Республики ведет: государственный учет и контроль использования вод; учет и регистрацию водопользователей; реестр водохозяйственных сооружений; контроль за соблюдением условий водопользования, указанных в ли цензиях; контроль за соблюдением установленных лимитов водопотребления и водоотведения из оросительных и коллекторно-дренажных систем; контроль за соблюдением норм и правил эксплуатации водохозяйс твенных сооружений и устройств, кроме систем коммунального водоснабже ния и водоотведения в городах и районных центрах; учет водных ресурсов на государственных оросительных системах; контроль за потреблением норм и правил первичного учета исполь зования вод, осуществляемого водопользователями; государственный водный кадастр по разделу "Использование вод"; принимает участие в ведении мониторинга водных объектов с ис пользованием ведомственной наблюдательной сети. 20. Государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской Рес публики: осуществляет комплексное управление водоохранной деятельностью, контроль и координацию работ министерств, госкомитетов, административ ных ведомств, организаций, предприятий и учреждений по охране вод и соблюдению природоохранного законодательства; разрабатывает и согласовывает нормативные документы по разделу "Охрана водного фонда"; осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и пра вил сбросов сточных вод в водные объекты, естественные понижения рель ефа местности и т.д.; осуществляет анализ государственной статистической отчетности по разделу "Охрана вод"; осуществляет формирование государственного эколого-информацион ного банка данных об охране вод; осуществляет государственный учет источников сбросов загрязняю щих веществ в водные объекты, а также контроль за иными вредными воз действиями на государственный водный фонд; осуществляет государственный контроль за соблюдением водного и природоохранного законодательства. 21. Государственное агентство по гидрометеорологии при Правитель стве Кыргызской Республики: осуществляет государственный учет вод на поверхностных водных объектах в зоне формирования стока; осуществляет мониторинг поверхностных водных объектов на основе систематических наблюдений на гидрометеорологических станциях и постах; обеспечивает составление прогнозов изменения количественных по казателей вод; осуществляет ведение Государственного водного кадастра по разде лу "Поверхностные воды"; обеспечивает составление и публикацию водных балансов. 22. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики: осуществляет государственный контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения; осуществляет государственный учет запасов подземных вод; осуществляет мониторинг подземных водных объектов на основе сис тематических наблюдений за режимом и качеством подземных вод; ведет раздел "Подземные воды" Государственного водного кадастра; осуществляет контроль за ведением гидрогеологических работ дру гими министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, ор ганизациями и предприятиями. 23. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики: осуществляет государственный контроль за соблюдением условий во допользования для нужд питьевого и коммунально-бытового водоснабжения, животноводства, рыболовства, а также для предприятий по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения; разрабатывает и согласовывает стандарты и другие нормативные до кументы, устанавливающие требования к качеству вод, используемых для хозяйственно-бытовых нужд; осуществляет государственный контроль за состоянием поверхност ных и подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевых нужд насе ления; осуществляет государственный надзор за соблюдением санитарных правил содержания водных объектов и водохозяйственных сооружений, ис пользуемых для питьевых, коммунально-бытовых и рекреационных нужд насе ления. 24. Государственный союз предприятий, организаций, объединений (управлений) и ассоциаций жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (кроме г.Бишкека) и Государственное управление "Бишкекводо канал" (в г.Бишкеке): осуществляют контроль за использованием питьевой и технической воды в городах и районных центрах Кыргызской Республики из коммунальных систем водоснабжения; ведут учет водопотребления и контролируют установленные лимиты потребления питьевой и технической воды из коммунальных систем водос набжения; осуществляют контроль за соблюдением норм и правил использования и охраны вод в пределах коммунальных систем водоснабжения; осуществляют контроль за соблюдением норм и правил сброса сточ ных вод в коммунальные системы водоснабжения и канализации. 25. Государственные, кооперативные, общественные и другие органи зации, предприятия, учреждения, а также граждане-водопользователи: ведут первичный учет забора, использования и сброса вод; обеспечивают систематические наблюдения количества и качества забираемых и сбрасываемых вод на всех водозаборных и сбросных сооруже ниях и технических устройствах с помощью стационарных или переносных средств измерений, удовлетворяющих нормативным метрологическим требова ниям; обеспечивают систематический аналитический контроль используемых и сбрасываемых вод собственными силами или с привлечением других орга низаций и учреждений; своевременно представляют в установленном порядке государствен ную статистическую отчетность об использовании вод. 5. Организационное и финансовое обеспечение государственной системы учета и контроля использования вод 26. Мероприятия по реализации государственной системы учета и кон троля использования вод выполняются специалистами государственных орга нов, указанных в разделе 4 настоящего Положения, а также силами подве домственных организаций, предприятий, учреждений и специализированных подразделений в установленных пределах их компетенции. 27. Права и ответственность органов за обеспечение действия госу дарственной системы учета и контроля использования вод регулируются по ложениями об этих органах, а также положениями, перечисленными в разде ле 3 настоящего Положения и утвержденными в установленном порядке. 28. Финансирование государственной системы учета и контроля ис пользования вод осуществляется за счет средств государственного бюджета Кыргызской Республики в пределах лимитов, выделяемых Правительством Кыргызской Республики органам, ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим Положением. 29. Издержки государственных органов в связи с осуществлением го сударственной системы учета и контроля использования вод могут частично покрываться за счет хоздоговорной деятельности, поступлений денежных средств от представления платной информации, штрафных санкций к наруши телям водного и природоохранного законодательства, платных услуг водо пользователям и в иных случаях и порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.