Order No. 01-01/344 of the Ministry of Natural Resources, Ecology, and Technical Supervision validating the Charter of the state enterprise Eco Operator under the Ministry of Natural Resources, Ecology, and Technical Supervision

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 28 октября 2025 года № 01-01/344 Об утверждении Устава государственного предприятия «Эко Оператор» при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики В целях реализации постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «О создании государственного предприятия «Эко Оператор» при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики» от 9 июня 2025 года №325, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», руководствуясь постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года №115, а также руководствуясь пунктом 15 Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики «О вопросах Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики» от 15 ноября 2021 года №263, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Устав государственного предприятия «Эко Оператор» при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики согласно приложению. 2. Отделу по обращению с отходами: - принять меры по официальному опубликованию настоящего приказа в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики» от 26 февраля 2010 года № 117; - в течение трех рабочих дней со дня его официального опубликования направить копию настоящего приказа в двух экземплярах на государственном и официальном языках, на бумажном и электронном носителях, с указанием источника опубликования указанного приказа в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики; - в течение трех рабочих дней со дня его вступления в силу настоящего приказа, направить в Администрацию Президента Кыргызской Республики для информации. 3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр М.А. Машиев Устав государственного предприятия «Эко Оператор» при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Настоящий Устав устанавливает правовые и экономические основы деятельности Государственного предприятия «Эко Оператор» при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее – Предприятие). 2. Учредителем Предприятия является Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее- Учредитель). Учредительным документом Предприятия является Устав. 3. Предприятие является подведомственным подразделением Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее – Министерство), образованным в целях аккумулирования денежных средств и реализации современных механизмов экономического регулирования, формирования комплексной системы обращения с отходами от использования товаров, упаковки товаров, пригодными для дальнейшей переработки, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов и изделий, использования таких отходов для изготовления новой продукции и получения энергии, в целях ресурсосбережения и обеспечения эксплуатации информационных систем в области охраны окружающей среды за счет финансовых средств поступающих от утилизационного сбора. 4. В своей деятельности Предприятие руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, актами Министерства, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, коллективным договором, а также настоящим Уставом. 5. Предприятие создано без ограничения срока деятельности, является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в органах юстиции Кыргызской Республики. 6. Предприятие вступает в гражданско–правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско–правовых отношений в рамках Гражданского кодекса Кыргызской Республики. Предприятие может выступать истцом и/или ответчиком в судебных органах и иных организациях при разрешении споров, защищать свои права и интересы способами, предусмотренными гражданским, административным и процессуальным законодательством Кыргызской Республики. 7. Предприятие обладает статусом юридического лица, созданного в организационно-правовой форме государственного предприятия, осуществляет оперативное управление закрепленным за ним государственным имуществом, имеет печать, штамп, бланки, логотип и другую атрибутику со своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет право открывать в установленном порядке расчетный, валютный и другие счета в банках Кыргызской Республики. 8. Предприятие осуществляет свою деятельность в взаимодействии с государственными органами, физическими и юридическими лицами Кыргызской Республики и иностранных государств. 9. Средства Предприятия аккумулируются в республиканском бюджете, носят целевой характер и специальное назначение. 10. Полное фирменное наименование Предприятия: – на государственном языке: Кыргыз Республикасынын Жаратылыш ресурстары, экология жана техникалык көзөмөл министрлигине караштуу “Эко Оператор” мамлекеттик ишканасы; – на официальном языке: Государственное Предприятие «Эко Оператор» при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики. Сокращенное фирменное наименование Предприятия: – на государственном языке: “Эко Оператор МИ”. – на официальном языке: «ГП Эко Оператор». 11. Юридический адрес Предприятия: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Эркиндик 2. 2. Цели, задачи и функции Предприятия 12. Целями деятельностиПредприятия являются: – обеспечение выполнения нормативов переработки отходов от использования товаров путем заключения договора с юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими переработку отходов от использования товаров; – снижение объёмов образования отходов на территории Кыргызской Республики за счёт внедрения эффективной системы раздельного сбора, внедрения передовых технологий, строительства и модернизации перерабатывающих предприятий, повышения экологической ответственности производителей и потребителей, а также популяризации ресурсосберегающих технологий. – повышение уровня переработки отходов, включая развитие инфраструктуры и механизмов вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, создание условий для применения передовых технологий и поддержки перерабатывающих предприятий. 13. Задачами Предприятия являются: – аккумулирование и эффективное использование финансовых средств утилизационного сбора в соответствии с порядком формирования и расходования средств, установленным решением Кабинета Министров Кыргызской Республики; – проведение мероприятий по привлечению финансовых и материальных средств отечественных и иностранных инвесторов в финансирование деятельности Предприятия; – выделение субъектам предпринимательства, юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, финансовых средств для реализации проектов, отвечающих уставным целям Предприятия; – оказание содействия в формировании и развитии системы раздельного сбора отходов на территории Кыргызской Республики; – обеспечение функционирования и модернизации информационных систем в области обращения с отходами и упаковки; – повышение прозрачности и эффективности системы утилизационного сбора. 14.Предприятие в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: – принимает, обрабатывает и вносит Наблюдательному совету на рассмотрение проектные заявки юридических и физических лиц для утверждения и выделение финансовых средств для: а) реализации инвестиционных проектов по выполнению нормативов переработки отходов; б) создания, внедрения системы раздельного сбора отходов; в) строительства, реконструкции объектов накопления, обработки и переработки отходов; г) осуществления деятельности по строительству объектов, реконструкции, модернизации, внедрения передовых технологий в области обращения с отходами; – осуществляет финансирование, контроль реализации проектов; – ведёт реестр переработчиков; – участвует в разработке и реализации государственных программ в области обращения с отходами; – вносит предложения по совершенствованию законодательства в сфере обращения с отходами; – проводит образовательную, просветительскую и информационно- разъяснительную деятельность в сфере обращения с отходами; – участвует в концессионных соглашениях и соглашениях о государственно- частном партнерстве; – взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями по вопросам своей компетенции; – разрабатывает, эксплуатирует и модернизирует информационные системы, формирует и ведёт соответствующие реестры; – проводит семинары, тренинги, конференции и круглые столы по вопросам обращения с отходами; – принимает декларации о количестве товаров и упаковки, подлежащих утилизации; – принимает отчетность от плательщиков о выполнении нормативов переработки; – осуществляет контроль за правильностью расчётов утилизационного сбора и за полнотой его уплаты; – действует в соответствии с порядком формирования и расходования средств, установленным решением Кабинета Министров Кыргызской Республики; – выполняет иные функции и полномочия, установленные законодательством Кыргызской Республики. 3. Права и обязанности Предприятия 15. Предприятие осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в соответствии со стратегическим планом развития и разрабатываемым на его основе годовым бюджетом. 16. Предприятие для осуществления задач и функций, определенных настоящим Уставом, имеет право: - выступать в качестве истца, ответчика или третьего лица в любом суде либо ином учреждении по разрешению споров; - открывать банковские счета (субсчета) в любой валюте в банках и других финансовых учреждениях в Кыргызской Республике; - вносить предложения по улучшению нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами; - поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными организациями; - в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики вправе создавать филиалы, представительства расположенные вне места его нахождения, действующего от имени предприятия на основании положения о них; - запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Предприятия, от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, предприятий, должностных лиц; - иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности Предприятия; - осуществлять деятельность по строительству объектов, реконструкции, модернизации, внедрения передовых технологий в области обращения с отходами; - осуществлять деятельность приносящие доходы для достижения целей Предприятия; - направлять любую полученную прибыль на достижение целей и выполнение задач Предприятия; - заключать гражданско–правовые договоры, соглашение с юридическими лицами независимо от их организационно–правовых форм, а также с физическими лицами для обеспечения функционирования Предприятия; – в установленном порядке, в соответствии с трудовым и гражданским законодательством Кыргызской Республики привлекать физические лица для выполнения работ на Предприятии на основании трудовых договоров, срочных трудовых договоров, других гражданско-правовых договоров; – направлять в командировки сотрудников Предприятия, в том числе заграничные, а также для участия в международных конференциях, семинарах, выставках; - в установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики порядке, быть участником (членом) объединений в форме ассоциаций, союзов, фондов; - осуществлять образовательную, просветительскую и информационную- разъяснительную деятельность в области обращения с отходами от использования товаров, упаковки товаров, а также популяризацию современных технологий обращения с отходами; - осуществлять функции заказчика оператора и (или) разработчика информационных систем в области обращения с отходами от использования товаров, упаковки товаров, в том числе государственных и информационных систем, программных продуктов; - привлекать к проведению экспертизы квалифицированных специалистов государственных органов, иных организаций, учреждений и предприятий; - привлекать консультантов, специалистов, экспертов, имеющих соответствующую квалификацию, к разработке и внедрению инновационных информационно-коммуникационных технологий, программ, проектов стратегических документов; - размещать временно свободные средства на краткосрочных депозитах в банках; - учреждать в установленном порядке грамоты, нагрудные знаки и другие ведомственные награды; - осуществлять иные права не противоречащие законодательству Кыргызской Республики и настоящему Уставу. 17. Предприятие для достижения своей цели и осуществления задач и функций, определенных настоящим Уставом, обязано: - строго исполнять обязательства по гражданско-правовым договорам, заключенным с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями; - обеспечивать финансирование работ, выполняемых сотрудниками Предприятия, в соответствии с трудовым и гражданским законодательством Кыргызской Республики; - обеспечить безопасные условия труда для работников Предприятия и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности в соответствии с трудовым, гражданским законодательством Кыргызской Республики; - обеспечивать социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников Предприятия; - своевременно представлять в уполномоченные органы отчеты Предприятия, уплачивать налоги и все обязательные платежи в порядке и размерах, определяемых бюджетным и налоговым законодательством Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность государственных предприятий; - обеспечивать сохранность государственного имущества, переданного на праве хозяйственного управления; - руководствоваться стоимостью товаров, работ и услуг, в установленном порядке уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования, за исключением стоимости товаров, работ и услуг для коммерческих организаций. 18. Предприятие не вправе отчуждать и передавать принадлежащее ему движимое и недвижимое имущество без согласия собственника. Отчуждение имущества государственного предприятия осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о приватизации государственной собственности. 19. Работники Предприятия обязаны хранить охраняемую законом тайну, в том числе после прекращения работы на Предприятии, в течение периода, установленного законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты государственных секретов и информации персонального характера, сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан. . 4. Структура и орган управления Предприятия 20. Структура органов управления Предприятия; Исполнительный Орган- Директор; Коллегиальный орган- наблюдательный Совет. 21. Наблюдательный совет является коллегиальным органом, осуществляющим надзор за целевым использованием денежных средств. Наблюдательный совет не обладает статусом юридического лица. Члены Наблюдательного совета участвуют в его работе на общественных началах. 21. Состав Наблюдательного совета Предприятия формируется в количестве не менее пяти человек во главе с председателем Наблюдательного совета сроком на три года. Председатель, члены Наблюдательного совета назначаются или отзываются из состава Наблюдательного совета Предприятия решением Учредителя. 22. Порядок деятельности и функционирования Наблюдательного совета утверждаются решением Учредителя. 23. Руководство деятельностью Предприятия осуществляет Директор, назначаемый на должность Министром природных ресурсов экологии и технического надзора Кыргызской Республики. Директор Предприятия имеет права, обязанности и несет ответственность за свою деятельность, действует на основе настоящего Устава и трудового договора, заключаемого с Министерством природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики. Директор Предприятия освобождается от должности Министром природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики. Директор Предприятия может быть досрочно освобожден от занимаемой должности в случае: - получения неудовлетворительной оценки по результатам рассмотрения отчета об итогах годовой финансово-хозяйственной деятельности Предприятия; - невыполнения ключевых показателей эффективности деятельности; - невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по трудовому договору; - неквалифицированных действий, приведших к ухудшению показателей выполнения нормативов переработки отходов и финансово-хозяйственной деятельности Предприятия; - по иным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Кыргызской Республики. Освобождение директора Предприятия от должности влечет за собой расторжение трудового договора, заключенного им с Министерством природных ресурсов экологии и технического надзора Кыргызской Республики. 24. В Предприятии предусматривается должность заместителя директора. Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности Министром природных ресурсов экологии и технического надзора Кыргызской Республики по представлению директора Предприятия. Заместитель директора приступает к исполнению должностных обязанностей после заключения трудового договора с Министерством природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики. 25. Заместитель директора может быть досрочно освобожден от занимаемой должности в случае: - получения неудовлетворительной оценки по результатам анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия - невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по трудовому договору; - по иным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Кыргызской Республики. Освобождение заместителя директора Предприятия от занимаемой должности влечет за собой расторжение заключенного им с Министерством природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики трудового договора. В отсутствие директора руководство деятельностью Предприятия осуществляет заместитель директора, определяемый приказом директора. 26. Выполнение прав и обязанностей работодателя в отношении директора Предприятия и его заместителя, а также оценка их деятельности входят в компетенцию Учредителя. 27. Лицами, относящимися к руководящему составу Предприятия, не могут быть: - иностранные граждане, лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство, а также граждане Кыргызской Республики, имеющие вид на жительство в иностранном государстве; - лица, имеющие судимость за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности, коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы, в том числе погашенную; - лица, ранее освобожденные от занимаемой должности руководителя организации за неудовлетворительную работу; - лица, занимающие государственные административные, политические, специальные должности, политические и административные муниципальные должности. Лица, относящиеся к руководящему составу Предприятия, в период нахождения на должности не вправе одновременно заниматься лично или через доверенных лиц предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении коммерческими юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 28. Директор Предприятия: - осуществляет общее руководство финансово-экономической и хозяйственной деятельностью Предприятия; - вносит на утверждение Наблюдательного совета в установленном порядке стратегический план развития предприятия, бюджет Предприятия на предстоящий финансовый год, отчет о исполнении бюджета за прошедший год; - распоряжается финансовыми средствами Предприятия и иным имуществом в пределах своих полномочий; - совершает в пределах своих полномочий гражданско-правовые сделки от имени Предприятия; - осуществляет наем работников в порядке, определенном трудовым законодательством Кыргызской Республики; - организует ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета и отчетности, несет ответственность за его достоверность; - издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми работниками Предприятия, и организует проверку их исполнения; - представляет без доверенности интересы Предприятия в судах, во взаимоотношениях с предприятиями и государственными органами, а также с юридическими и физическими лицами; - утверждает локальные акты и регламентирующие документы, в том числе правила, положения, инструкции, регламент, порядок, методику обязательные к исполнению всеми работниками Предприятия; - несет персональную ответственность за финансовое состояние, учет и отчетность, состояние делопроизводства обеспечивает реализацию Планов Предприятия, разрабатываемых Предприятием и утверждаемых Наблюдательным советом; - от своего имени в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики заключать все виды гражданско-правовых договоров, соглашений, осуществлять сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность по своим обязательствам в пределах принадлежащего ему имущества; - обеспечивает исполнение решений Министерства по вопросам отраслевой политики; - подписывает коллективный договор с представительным органом работников Предприятия; - устанавливает персональные надбавки к должностным окладам, а также решает вопросы о премировании работников; - утверждает режим работы и положение о премировании работников; - в установленном порядке выдает от имени Предприятия доверенности; - назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Предприятия согласно штатному расписанию и применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики; - применять виды поощрения в отношении работников Предприятия и лиц, не являющихся работниками Предприятия, которые оказывают помощь в осуществлении деятельности. - решает иные вопросы, связанные с деятельностью Предприятия. 29. Структура, штатное расписание утверждается Учредителем. 30. Размер должностных окладов, условия оплаты труда, премирование, оказание социальной поддержки работникам и руководству Предприятия утверждаются директором Предприятия по согласованию с Наблюдательным советом. Предприятие обязано выполнять решения Наблюдательного совета, если такие решения не противоречат законодательству Кыргызской Республики. 31. Работники Предприятия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере электронного управления, электронной подписи, информации персонального характера и кибербезопасности имеют доступ к информации, которая необходима им для выполнения служебных обязанностей, и несут персональную ответственность за ее разглашение. 5. Финансово-хозяйственная деятельность, учет и отчетность 31.Предприятие является хозяйствующим субъектом, имеет самостоятельный бюджет. Основой самостоятельности бюджета Предприятия является наличие установленных законодательством Кыргызской Республики собственных источников доходов. 32. Бюджетную систему Предприятия составляют утилизационные сборы, гранты, и иные не запрещенные законодательством Кыргызской Республики финансовые средства. 33. Предприятие ежегодно разрабатывает проект бюджета на очередной бюджетный год и прогнозируемый период, а также отчет о его исполнении. Проект бюджета и отчет о его исполнении утверждается Наблюдательным советом, предприятие обеспечивает исполнение утвержденного бюджета. 34. В целях обеспечения прозрачности своей деятельности Предприятие ежеквартально публикует финансовые отчеты на своем официальном сайте 35. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность Предприятия ведется в соответствии с Налоговым Кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики О Неналоговых доходах, Законом Кыргызской Республики «О бухгалтерском учете» и Учетной политики Предприятия. 6. Реорганизация и ликвидация Предприятия 36. Реорганизация и ликвидация Предприятия осуществляются решением Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также судом, в случаях и порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Кыргызской Республики. 37. При ликвидации Предприятия имущество используется в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики. 38. Документы Предприятия, возникшие в процессе его деятельности, реорганизации и в случае его ликвидации, подлежат хранению в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».