Ministerial Decree No. 457 validating the Regulation on Hunting Department

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2012 года № 457 Об утверждении Положения о Департаменте охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «О Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики» от 20 февраля 2012 года № 123 Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Департаменте охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики согласно приложению. 2. Установить, что финансирование Департамента охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики осуществляется в пределах утвержденного бюджета Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики. 3. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Департаменте охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики» от 18 июля 2011 года № 395. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел развития агропромышленного комплекса Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Премьер-министр О. Бабанов Приложение Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 июня 2012 года № 457 Положение о Департаменте охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Положение о Департаменте охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент охоты) определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента охоты, его полномочия, задачи и функции. 2. Департамент охоты является подведомственным подразделением Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство), государственным органом управления в сфере охоты и охотхозяйственной деятельности. 3. Департамент охоты в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, настоящим Положением, а также вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. 4. Департамент охоты осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. 5. В ведении Департамента охоты находятся 7 представительств в регионах республики: Баткенское, Джалал-Абадское, Иссык-Кульское, Нарынское, Ошское, Таласское и Чуйское. 6. Департамент охоты является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки, специальные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. Форма собственности - государственная. Государственное имущество закрепляется за Департаментом охоты на праве оперативного управления. 7. Финансирование Департамента охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики осуществляется в пределах утвержденного бюджета Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, специальных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. 8. Официальное наименование Департамента охоты: на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Курчап турган чөйрөнү коргоо жана токой чарбасы мамлекеттик агенттигине караштуу аңчылык департаменти»; на официальном языке: «Департамент охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики». 9. Юридический адрес Департамента охоты: 720001, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул. Исанова, 87. 2. Цель и задачи Департамента охоты 10. Целью деятельности Департамента охоты является обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Кыргызской Республики. Основными задачами Департамента охоты являются: реализация единой государственной политики в сфере сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов и среды их обитания (охотничьих угодий), развития особо охраняемых природных территорий (охотничьих заказников), воспроизводственных и модельных охотничьих участков; координация и регулирование охоты и охотхозяйственной деятельности, осуществляемых физическими и юридическими лицами, организации и проведения мероприятий (биотехнических и иных), способствующих сохранению и воспроизводству диких животных; информирование в установленном порядке государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, населения и других заинтересованных лиц о состоянии охотничьих ресурсов. 3. Функции Департамента охоты 11. Департамент охоты в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции: а) в сфере реализации отраслевой политики: участвует в разработке и реализации единой политики в сфере сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов, осуществления охоты и охотхозяйственной деятельности; разрабатывает и вносит в установленном порядке в Агентство: предложения по установлению правил, норм, способов и сроков охоты, лимита и квот на добычу объектов животного мира; проекты нормативных правовых актов, стандартов, нормативов и правил пользования охотничьими ресурсами, государственных программ в области охоты и охотхозяйственной деятельности, сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов; материалы по формированию и корректировке Перечня охотничьих видов животных; проекты единых пособий и других информационных материалов, содержащих определенные сведения, знание которых требуется от охотника охотничий минимум; проекты правил, условий, порядка учета и выдачи охотничьих билетов (удостоверений); проекты положений, регламентирующих учет охотничьих угодий республики, порядок предоставления/закрепления охотничьих угодий и условия пользования ими; предложения по нормативам платы за пользование объектами животного мира и тарифам для исчисления размеров исков за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами охотничьим ресурсам и среде их обитания; предложения по установлению и корректировке условий, сроков и порядка осуществления мониторинга и ведения кадастра охотничьих животных и среды их обитания (охотничьих угодий); проектные предложения по привлечению отечественных и иностранных инвестиций и технологий в сфере охотхозяйственной деятельности, обеспечивающих рациональное использование, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания; б) в сфере координации и управления: координирует деятельность своих представительств, юридических (независимо от форм собственности) и физических лиц по: осуществлению охоты и охотхозяйственной деятельности, использованию охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, оформлению и выдаче разрешений на добычу диких охотничьих животных, заготовке (скупке), переработке и сбыту (реализации) продукции охоты в соответствии с Правилами охоты; ведению учета численности охотничьих животных, а также редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики; планированию, организации и проведению охранных и биотехнических мероприятий; созданию и функционированию дичеразводных питомников и охотничьих заказников; созданию модельных охотничьих участков и проведению в них добычи (отлова, отстрела) диких животных, в том числе в научных целях; принятию мер, направленных на развитие охотничьего собаководства, традиционных и национальных видов охоты с охотничьими собаками и ловчими птицами, таксидермической деятельности; осуществляет мониторинг для оценки состояния охотничьих животных и среды их обитания, формирует банк данных; рассматривает поступившие от юридических и физических лиц заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента охоты, а также участвует в проведении по ним служебных расследований; принимает в установленном порядке меры по соблюдению требований законодательства Кыргызской Республики физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, осуществляющими охоту и охотхозяйственную деятельность, по охране, воспроизводству и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания; организовывает и осуществляет охрану объектов животного мира, среды их обитания, условий размножения и путей миграции, а также древесно кустарниковой и особо охраняемых видов растительности, в том числе в поймах рек и по берегам других водоемов; организовывает и координирует деятельность постов охотничьего надзора в охотничьих угодьях, участвует в осуществлении их работы; выявляет, пресекает и предотвращает факты нарушений правил, сроков и способов охоты, использования охотничьей продукции и других противоправных действий, наносящих ущерб животному и растительному миру; предъявляет нарушителям природоохранного законодательства штрафы и иные административные взыскания, которые зачисляются в республиканский бюджет; при необходимости передает дела на рассмотрение в правоохранительные и судебные органы для привлечения виновных лиц к установленной ответственности; осуществляет взаимодействие с государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами по вопросам выявления, пресечения и предотвращения нарушений природоохранного законодательства Кыргызской Республики; осуществляет координацию деятельности по реализации программ изучения, сохранения и рационального использования популяций диких животных (охотничьих видов) в Кыргызской Республике; рассматривает в установленном порядке материалы об административных правонарушениях в области сохранения и использования объектов животного мира и среды их обитания, ведения охотничьего хозяйства, соблюдения правил, норм и сроков охоты, использования охотничьей продукции, других противоправных действиях, наносящих ущерб животному и растительному миру; в) в сфере регулирования: координирует и осуществляет межхозяйственное охотустройство; в установленном порядке заключает и расторгает договоры о закреплении охотничьих угодий за хозяйствующими субъектами Кыргызской Республики для ведения охотхозяйственной деятельности; утверждает и согласовывает планы хозяйствующих субъектов по биотехническим и охотхозяйственным мероприятиям; обеспечивает хозяйствующие субъекты бланками трофейных листов и отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных в установленном порядке; заверяет заполненные по результатам охоты трофейные листы; выдает и аннулирует в установленном порядке разрешения на добычу волков и шакалов; проводит биотехнические мероприятия в закрепленных охотничьих угодьях; организовывает и осуществляет в установленном порядке добычу (отлов, отстрел) диких животных в закрепленных охотничьих угодьях; вносит в установленном порядке в Агентство предложения: по установлению лимита и распределению в установленном порядке квот на добычу диких животных между хозяйствующими субъектами; по выдаче и аннулированию разрешений на специальное пользование объектами животного мира, ввоз/вывоз в/за пределы Кыргызской Республики диких животных и растений, их частей или дериватов, в том числе подпадающих под действие Конвенции CITES. г) в сфере поддержки деятельности: осуществляет в установленном порядке сбор и обмен экологической информацией в рамках республиканской, региональных и межгосударственных экологических информационных систем, сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями в сфере охоты и охотхозяйственной деятельности; осуществляет ведение государственной базы данных о состоянии охотничьих ресурсов и их использовании, анализ этих данных, подготовку справочников; осуществляет пропаганду и распространение знаний о природе, проводит конкурсы, выставки, конференции, семинары по рациональному использованию охотничьих ресурсов, вопросам устойчивого природопользования в республике; вносит предложения в Агентство по заключению с зарубежными странами и международными организациями соглашений, договоров, направленных на сохранение охотничьих ресурсов и угодий. 12. Департамент охоты выполняет иные функции в соответствии с законодательством, а также делегируемые Агентством. 4. Права и обязанности Департамента охоты 13. Департамент охоты в соответствии с возложенными на него функциями имеет право: взимать в установленном порядке средства за реализуемые (выдаваемые) охотничьи билеты (удостоверения), путевки на право охоты, отстрелочные карточки на добычу охотничьих животных; требовать (на законность происхождения) разрешительные документы на продукцию охоты и изделия из нее на складах, в охотничьих бригадах и у отдельных охотников; производить в установленном порядке осмотр транспортных средств, вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и лова, добытой продукции и других предметов у проверяемых лиц; составлять в установленном порядке протоколы (акты) по фактам нарушений законодательства в сфере сохранения, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (в том числе в поймах рек, кустарниках), ведения охотхозяйственной деятельности, соблюдения правил, норм и сроков охоты, использования охотничьей продукции, других противоправных действий, наносящих ущерб животному и растительному миру; временно, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, задерживать орудия незаконной охоты (оружие, капканы, сети и т.д.), автотранспортные и другие средства передвижения, использованные при этом, и изымать их по решению суда; предъявлять иски о возмещении нанесенного ущерба; изымать у юридических и физических лиц незаконно добытые (приобретенные) объекты или продукцию животного и растительного мира, а также изделия; использовать или реализовывать их в установленном порядке; выступать самостоятельно, а также по поручению руководства Агентства, в качестве истца и ответчика в судебных органах; запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц (в том числе иностранных), осуществляющих деятельность в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов и других объектов животного мира и среды их обитания, копии правоустанавливающих и разрешительных документов, сведения, справки, выписки, а также установленную отчетность; взаимодействовать со средствами массовой информации, общественными объединениями и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента охоты; привлекать для проведения научно-исследовательских работ в курируемой области сотрудников Национальной академии наук Кыргызской Республики, ведомственные институты, высшие учебные заведения и других заинтересованных лиц; принимать участие в организации и проведении внутрихозяйственного охотустройства; привлекать на добровольной основе физических лиц к работе по охране природы и охотничьему надзору, создавать сеть внештатных охотинспекторов; создавать и развивать подсобные хозяйства, специализированные дичеразводные питомники; создавать в установленном порядке таксидермические мастерские, специализированные магазины по охотничьему снаряжению и клубы охотников; носить форменную одежду, осуществлять хранение, ношение, использование служебного оружия и специальных средств (транспорта, связи, наручников, резиновых палок, слезоточивых веществ), применять физическую силу при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. 14. Департамент охоты в соответствии с возложенными на него задачами обязан: осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением; добиваться строгого соблюдения требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики, предупреждать и пресекать правонарушения в области охраны животного мира, принимать действенные правоприменительные меры к нарушителям природоохранного законодательства Кыргызской Республики; своевременно и достоверно информировать население, местные государственные администрации и органы местного самоуправления о состоянии охотничьих ресурсов и среды их обитания. 15. При невыполнении установленных задач и функций работники Департамента охоты несут материальную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 5. Организация работы Департамента охоты 16. Департамент охоты возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства. 17. Заместитель директора, руководители структурных подразделений (отделов/секторов) Департамента охоты, руководители представительств назначаются на должность и освобождаются от должности директором Агентства в соответствии с законодательством о государственной службе. 18. Контроль за деятельностью Департамента охоты осуществляет Агентство. 19. Структура и штатное расписание Департамента охоты утверждаются директором Агентства. 20. Для рассмотрения и решения вопросов деятельности в Департаменте охоты создается Технический совет в количестве 5 человек. Персональный состав Технического совета Департамента охоты утверждается приказом директора Агентства. 21. В Департаменте охоты могут создаваться иные советы (научно технический, редакционно-издательский, и др.), группы, комиссии для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента охоты, обеспечения всестороннего обсуждения проблем и выработки рекомендаций по их решению. Персональный состав советов, а также положения о них утверждаются директором Департамента охоты. 22. Директор Департамента охоты: руководит и организует работу Департамента охоты, его структурных подразделений и представительств; несет персональную ответственность за полное и качественное выполнение возложенных на Департамент охоты задач и функций; издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания; утверждает планы представительств Департамента охоты; проводит заседания Технического совета Департамента охоты; утверждает положения о представительствах Департамента охоты; утверждает должностные обязанности работников Департамента охоты; представляет на утверждение в Агентство смету расходов и штатное расписание Департамента охоты; принимает на работу и увольняет с работы работников Департамента охоты, кроме штатных единиц, назначаемых и освобождаемых от должности согласно пункту 17 настоящего Положения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; ходатайствует перед руководством Агентства о представлении к награждению отличившихся работников системы Департамента охоты государственными наградами Кыргызской Республики, наградами, нагрудными знаками Агентства, в том числе нагрудным знаком «Отличник охраны окружающей среды», и иными наградами; налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента охоты в пределах своей компетенции; отменяет акты, протоколы о нарушениях природоохранного законодательства, составленные работниками Департамента охоты, противоречащие законодательству Кыргызской Республики; представляет Департамент охоты в государственных органах, в суде и других учреждениях; организует квалификационную подготовку и переподготовку специалистов Департамента охоты; способствует оказанию социальной поддержки, улучшению условий труда и быта работников Департамента охоты; осуществляет другие полномочия, делегируемые Агентством. 23. В отсутствие директора Департамента охоты его функции исполняет его заместитель. 6. Учет и отчетность 24. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность ведутся Департаментом охоты в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. 7. Прекращение деятельности Департамента охоты 25. Реорганизация или ликвидация Департамента охоты осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 26. Документы, образующиеся в процессе деятельности Департамента охоты, хранятся в соответствии с ЗакономКыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».