Ministerial Decree No. 365 regarding validation of the Regulation on Department of Ecology and Nature Management subordinated to the Ministry of Ecology and Emergencies

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 июня 2003 года № 365 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте экологии и природопользования при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики I. Общие положения II. Цели и задачи III. Функции IV. Права и обязанности V. Организация работы VI. Учет и отчетность VII. Прекращение деятельности I. Общие положения 1. Департамент экологии и природопользования при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее Министерство) в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. 2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим Положением. 3. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, а также с другими министерствами, госкомитетами, административными ведомствами, международными и неправительственными организациями. 4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. 5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп, расчетные и иные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. 6. Местонахождение Департамента: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Горького 142. II. Цели и задачи 7. Основными целями и задачами Департамента являются: разработка государственной политики управления охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности государства; организация государственного экологического контроля за охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов, соблюдением природоохранного законодательства юридическими и физическими лицами, организация учета и оценка состояния природных ресурсов, контроль за ведением государственных кадастров природных ресурсов; информирование органов государственной власти, хозяйствующих субъектов и населения о фактических и ожидаемых качественных изменениях окружающей среды, причинах этих изменений в целях предотвращения и снижения ущерба от возможных неблагоприятных условий природного и антропогенного воздействия. III. Функции 8. Департамент в соответствии с его целями и задачами: а) разрабатывает: государственную политику комплексного управления охраной окружающей среды и рациональным природопользованием; проекты нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и вносит их на рассмотрение в Министерство; экономические механизмы природопользования совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами; б) согласовывает: с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями и хозяйствующими субъектами мероприятия, научно исследовательские работы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования; республиканские, отраслевые и ведомственные экологические стандарты, нормативы и правила; в) представляет предложения по привлечению инвестиций на охрану окружающей среды, разработку технологий, обеспечивающих минимальное негативное воздействие на окружающую природную среду и рациональное использование природных ресурсов; г) анализирует антропогенное воздействие на состояние окружающей среды и на его основе организует совместно с заинтересованными организациями и учреждениями разработку стратегии и политики обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития. 9. В области экологического мониторинга осуществляет: а) организацию и проведение систематических наблюдений за состоянием окружающей среды, источниками антропогенного воздействия на нее и использованием природных ресурсов; б) анализ состояния окружающей среды, тенденции развития процессов и на этой основе прогнозирование экстремально высоких уровней загрязнения окружающей природной среды и предупреждение об этом государственных органов и хозяйствующих субъектов; в) ведение кадастра о состоянии окружающей природной среды, анализ этих данных, подготовку справочников; г) оперативное выявление угрожающих экологических ситуаций, источников экологической опасности; д) обеспечение единства и сопоставимости результатов измерений в системе мониторинга окружающей среды; е) проведение аккредитации органов по экологической сертификации и экоаналитических лабораторий. 10. Департамент совместно с территориальными органами Министерства в области охраны окружающей среды в установленном порядке осуществляет государственный контроль за: а) охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов, в том числе атмосферным воздухом, поверхностными и подземными водами, землями; б) соблюдением порядка взимания платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, а также расходованием средств на природоохранные цели; в) соблюдением министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и физическими лицами: природоохранного законодательства, стандартов, норм и правил, инструкций и положений, принятых и разработанных в целях реализации законодательства; установленных лимитов природопользования, нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов в окружающей природной среде; г) выполнением требований по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов: при добыче полезных ископаемых, проведении взрывных, дноуглубительных работ, размещении и эксплуатации накопителей, шламохвостохранилищ, терриконов, отвалов, свалок, а также при осуществлении геологоразведочных работ, скотопрогона и других работ, связанных с воздействием на природные комплексы; при транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений, других химических веществ и препаратов, использование которых разрешено законодательством; правил эксплуатации природоохранных сооружений, водохозяйственных систем, водохранилищ и других гидротехнических сооружений; д) выполнением министерствами, ведомствами, хозяйствующими субъектами, а также гражданами мероприятий по: строительству и вводу в эксплуатацию сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, оснащению источников загрязнения приборами контроля и регулирования сбросов и выбросов; борьбе с вредными воздействиями вод (наводнения, затопления, подтопления, разрушение берегов и другое); рекультивации земель и своевременной передаче их для использования по назначению, защите почв от эрозии и засоления, заболачивания, загрязнения отходами производства, ядохимикатами и другими химическими веществами, иной порчи земель при строительстве; е) ведением на всех хозяйствующих субъектах первичного учета использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ и иных негативных воздействий на природную среду промышленных, бытовых и других отходов (включая радиоактивные); ж) рациональным использованием: водных ресурсов, поверхностных и подземных вод; атмосферного воздуха для производственных и иных нужд; з) состоянием и эффективностью работы природоохранных сооружений и устройств; и) за соблюдением условий выдачи лицензий и разрешений. 11. Департамент в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке: а) разрабатывает экономические нормативы и лимиты природопользования, форму лицензий и разрешений на утилизацию, размещение, уничтожение и захоронение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных, а также перевозку (в том числе трансграничных) отходов производства токсичных веществ; б) согласовывает выдачу лицензий и разрешений в соответствии с обязательствами, установленными международными договорами, соглашениями и конвенциями в области охраны окружающей среды, ратифицированными Кыргызской Республикой; в) регулирует: выбросы, сбросы вредных веществ и размещение отходов производства и потребления; производство работ на водных объектах и в водоохранных зонах; г) участвует в работе государственных и рабочих комиссий по приемке и вводу в эксплуатацию новых (реконструированных, расширяемых, техперевооружаемых, ликвидируемых) объектов, выбору места размещения объектов и отводу земель для ведения хозяйственной деятельности; д) осуществляет: совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями, хозяйствующими субъектами государственный учет использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую среду и их источников; сбор и обмен экологической информацией в рамках республиканской, региональных экологических информационных систем; сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями в сфере охраны окружающей среды, природопользования и выполнение двусторонних, многосторонних и межгосударственных соглашений, договоров, конвенций в этой области; е) проводит пропаганду и распространение знаний о природе, рациональном использовании ее богатств, проводит конкурсы, выставки, конференции, семинары и другие мероприятия в области охраны окружающей среды и по рациональному использованию природных ресурсов. IV. Права и обязанности 12. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями имеет право: а) вносить предложения в Министерство: о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; о внесении предложений в Правительство Кыргызской Республики об отмене противоречащих природоохранному законодательству Кыргызской Республики решений и нормативных актов министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления; по совершенствованию деятельности сети высших и средних учебных заведений, школьных и дошкольных учреждений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, осуществляющих работу в области окружающей среды и использования природных ресурсов. 13. Сотрудники Департамента имеют право: а) совместно с территориальными управлениями охраны окружающей среды беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации (в том числе режимные), другие объекты независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности для осуществления проверок по вопросам в пределах своей компетенции; б) носить форменную одежду и в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке пользоваться специальными средствами и табельным оружием. 14. Департамент вправе: а) в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, рассматривать материалы об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, налагать на виновных лиц штрафы и иные административные взыскания, при необходимости передавать дела на рассмотрение в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности; б) предъявлять юридическим и физическим лицам иски о возмещении ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов; в) выступать в качестве истца в судебных органах; г) в установленном порядке запрещать, приостанавливать деятельность предприятий или иных объектов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, если их деятельность осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, лицензий и разрешений на природопользование, с превышением лимитов выброса и сброса загрязняющих веществ, а также готовить представления в соответствующие органы о прекращении финансирования таких работ; д) в установленном порядке выдавать и аннулировать разрешения на природопользование и лицензии на виды деятельности, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, в соответствии с действующим законодательством; е) безвозмездно получать от министерств, госкомитетов, административных ведомств, юридических и физических лиц необходимые сведения (информацию, в т.ч. статистическую отчетность) о состоянии окружающей среды, выполнении мероприятий по охране окружающей среды, а также получать срочные сообщения от хозяйствующих субъектов по залповому сбросу и выбросу, аварийным и чрезвычайным ситуациям; ж) создавать при Департаменте хозрасчетные научно исследовательские подразделения, а также временные творческие коллективы для решения природоохранных задач; з) представлять в международных организациях интересы министерства в области охраны окружающей среды. 15. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обязан: а) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением; б) содействовать обеспечению экологической безопасности и устойчивого развития государства, организации рационального природопользования, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду; в) добиваться строгого соблюдения требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики, предупреждать и пресекать экологические правонарушения, принимать действенные правоприменительные меры к нарушителям природоохранного законодательства Кыргызской Республики; г) своевременно и достоверно информировать население, органы государственной власти и хозяйствующие субъекты о состоянии окружающей среды. V. Организация работы 16. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики. 17. Структура, штатное расписание, смета доходов и расходов Департамента утверждаются министром экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Директор: руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, имеет одного заместителя; устанавливает функциональные обязанности сотрудников Департамента; представляет интересы Департамента; управляет имуществом в соответствии с установленным порядком; издает в пределах своей компетенции приказы; представляет Департамент в судебных органах Кыргызской Республики; осуществляет прием и увольнение сотрудников Департамента, согласно штатному расписанию, за исключением лиц, указанных в пункте 18 настоящего раздела; налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Департамента, включая лиц, указанных в пункте 18 настоящего раздела; устанавливает персональные надбавки к должностным окладам сотрудников Департамента, производит премирование особо отличившихся работников. 18. Заместитель директора, главный бухгалтер, начальники управлений и заведующие отделами назначаются и освобождаются министром экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению директора Департамента, согласованного с курирующим заместителем министра. 19. В отсутствие директора Департамента его функции исполняет заместитель директора. 20. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Министерство. 21. В Департаменте образуется коллегия в составе директора, заместителя директора, а также других ответственных работников Департамента. Члены коллегии (кроме тех, которые входят в состав по должности) утверждаются министром экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. Решение коллегии принимается большинством голосов от общего числа членов коллегии и реализуется в форме постановления. VI. Учет и отчетность 22. Бухгалтерский, статистический учет, отчетность ведутся в установленном законодательством порядке. 23. Финансовая отчетность представляется в финансовую службу Министерства. 24. Отчет по основной деятельности Департамента представляется в отдел охраны окружающей среды и госэкологической экспертизы Министерства. VII. Прекращение деятельности 25. Прекращение деятельности Департамента происходит в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 26. Порядок распределения имущества в случае ликвидации или реорганизации Департамента проводится решением Министерства в установленном порядке, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 27. Документы, возникшие в процессе деятельности Департамента, хранятся в соответствии с Законом "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".