Ministerial Decree No. 183 validating the Regulation on the State Agency for the Registration of Immovable Property

О Государственном агентстве по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики г.Бишкек, Дом Правительства от 19 апреля 2001 года N 183 Во исполнение указов Президента Кыргызской Республики "О реорганизации центральных органов государственного управления" и "О мерах по дальнейшему совершенствованию управленческих структур государственных органов Кыргызской Республики" от 28 декабря 2000 года, в целях эффективного государственного управления и контроля за единой государственной системой регистрации прав на недвижимое имущество и землеустройства, обеспечения единой политики в области регулирования земельных отношений, а также топографо-геодезических и картографических работ Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственном агентстве по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики и схему его управления. 2. Иметь в Государственном агентстве по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики одного заместителя директора и 7 членов коллегии, включая директора и его заместителя. 3. Государственному агентству по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству юстиции Кыргызской Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики в течение месяца представить на утверждение Правительства Кыргызской Республики общую структуру управления Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики, а также внести предложение по разграничению государственных контролирующих, разрешительных и хозяйствующих функций. 4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 апреля 1999 года N 213 "Вопросы Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики". Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев Положение о Государственном агентстве по регистрации прав на недвижимое имущество Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 апреля 2001 года N 183 I. Общие положения 1. Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госрегистр Кыргызской Республики) является органом государственного управления, осуществляющим координацию и контроль за функционированием единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество, проводящим единую политику в области регулирования земельных отношений, развития рынка недвижимости, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и обеспечивающим государственную защиту зарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также топографо-геодезические и картографические работы в Кыргызской Республике. 2. Систему Госрегистра Кыргызской Республики образуют местные регистрационные органы (включая город Бишкек), а также зональные центры по недвижимости и земельным ресурсам, проектно-изыскательские и геодезическо картографические подразделения и организации. 3. Госрегистр Кыргызской Республики руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызской Республики, законами, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением. 4. Решения Госрегистра Кыргызской Республики, принятые в установленном порядке в пределах своей компетенции, обязательны для выполнения всеми юридическими и физическими лицами. 5. Госрегистр Кыргызской Республики является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс и счета в системе казначейства. II. Основные задачи Госрегистра Кыргызской Республики 6. Основными задачами Госрегистра Кыргызской Республики являются: проведение единой государственной политики по регистрации прав на недвижимое имущество (недвижимости), регулированию земельных отношений, земельному кадастру, землеустройству, геодезии и картографии, а также развитие рынка недвижимости; координация и контроль за функционированием единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество, ведением единого государственного реестра прав на единицы недвижимого имущества (единый госреестр прав) и сделок с ним; обеспечение государственной защиты зарегистрированных прав на недвижимое имущество; определение и регулирование политики в области развития рынка недвижимости, в том числе земли; проведение единой технической политики в развитии государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество, землеустройства, геодезии и картографии; ведение земельного кадастра и мониторинга земель, осуществление научно-исследовательских работ по использованию земельных ресурсов, землеустройству, геодезии и картографии, а также внедрение достижений науки и передового опыта в производство; участие в проведении земельной реформы; межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплением (обозначением) в натуре (на местности) границ, включая административно-территориальные и территориально производственные; участие в проведении конкурсов и аукционных торгов недвижимого имущества в установленном законодательством порядке; оформление, выдача и регистрация правоудостоверяющих документов на недвижимое имущество; развитие государственных топографо-геодезических работ в целях обеспечения потребности республики картографической продукцией, топографо-геодезическими и маркшейдерскими данными и материалами, а также развитие геодезической сети в единой системе координат; создание государственной геоинформационной системы о земле, в том числе республиканской информационной системы по недвижимости, на базе единого госреестра прав; участие в разработке комплекса мер по улучшению сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв и охране земель; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель и соблюдением земельного законодательства; разработка методики определения размеров стоимостной оценки (нормативной цены) недвижимого имущества, в том числе земли; выполнение топографо-геодезических работ и развитие геодезической сети; осуществление государственного геодезического контроля и надзора за выполнением топографо-геодезических и картографических работ; разработка законодательных и других нормативно-правовых актов Кыргызской Республики по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество, земельных отношений, земельного кадастра, землеустройства, геодезии и картографии, а также развития рынка недвижимости; организация рационального и эффективного использования земель всех категорий; организация проведения оценки недвижимого имущества с привлечением государственных и независимых оценщиков; обеспечение информацией государственных органов и органов местного самоуправления, а также всех потребителей, нуждающихся в данных о недвижимом имуществе и правах на него; организация учебных центров по подготовке и повышению квалификации своих сотрудников; осуществление совместно с государственными органами и органами местного самоуправления мероприятий по обеспечению развития и функционирования рынка недвижимости, в том числе рынка сельскохозяйственных земель и земель населенных пунктов; осуществление международного сотрудничества в пределах своей компетенции. III. Функции Госрегистра Кыргызской Республики 7. Госрегистр в соответствии с возложенными на него задачами: разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила ведения единого государственного реестра прав, включая установление форм служебной документации, инструкций по их заполнению и ведению, процедуры осуществления подготовительных работ и проведения первичной регистрации, прав на недвижимое имущество и регистрации сделок с ним; разрабатывает и осуществляет совместно с местными органами исполнительной власти план постепенного открытия местных регистрационных органов по регистрационным зонам на всей территории; проводит регистрацию прав на недвижимое имущество и формирует централизованный единый государственный реестр прав; разрабатывает и утверждает порядок выдачи информации и копий документов из регистрационной системы; обеспечивает учет всех арестов и запрещений, а также своевременное снятие арестов и запрещений при получении регистрационными органами соответствующего решения и уведомления; разрешает в пределах своей компетенции споры по недвижимому имуществу; организует и осуществляет постоянный контроль за созданием, учетом и целевым расходованием средств гарантийного фонда; проводит техническую паспортизацию зданий, строений и сооружений; осуществляет руководство единой государственной системой регистрации прав на недвижимое имущество, земельно кадастровыми, землеустроительными, геоботаническими, почвенными, агрохимическими и другими обследовательскими, картографическими, маркшейдерскими и топографо геодезическими работами и контроль за их производством; разрабатывает комплексные и целевые программы рационального использования единого земельного фонда Кыргызской Республики; издает научно-методические рекомендации, инструкции по ведению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, рациональному использованию земельных ресурсов, проведению геодезических и картографических работ; создает и ведет картографический фонд Кыргызской Республики; разрабатывает предложения по предоставлению и использованию государственного земельного запаса, фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий, пастбищ и других категорий земель; производит на основании решений соответствующих органов государственного управления выдачу правоудостоверяющих документов, упорядочение землепользований юридических и физических лиц с уточнением и изменением их границ; подготавливает предложения по изъятию и предоставлению земель государственной, коммунальной, частной и иной форм собственности; разрабатывает в установленном законодательством порядке материалы по административно-территориальному делению (устройству) областей, городов, районов и других административных единиц с установлением на местности границ, а также технико-экономическое обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, правовыми и другими режимами; осуществляет координацию и государственный контроль за использованием и охраной земель, соблюдением земельного законодательства Кыргызской Республики всеми землепользователями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, включая земли обороны, пограничных и других запретных зон; организует и ведет государственный земельный кадастр, мониторинг земель с составлением единого государственного доклада о состоянии и использовании земельного фонда Кыргызской Республики; в установленном порядке разрабатывает методику оценки и определения размеров стоимости (нормативной цены) земли для исчисления земельного налога, стартовой цены на земельные участки при их реализации на торгах, возмещения потерь и убытков при изъятии (выкупе) земель для государственных и иных несельскохозяйственных нужд; производит расчет потерь сельскохозяйственного производства, убытков и упущенной выгоды при отводе земель, изъятии (выкупе) земель для государственных и общественных, а также иных несельскохозяйственных нужд, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативов возмещения потерь землепользователям; проводит техническую экспертизу проектно-сметной документации по землеустроительной, геодезической и картографической тематике, выполненные физическими и юридическими лицами независимо от источника финансирования. Экспертные заключения Госрегистра Кыргызской Республики являются обязательными для руководства и исполнения всеми министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, собственниками и пользователями земли; планирует проведение проектно-изыскательских, обследовательских и научно-исследовательских работ по землеустройству, геодезии и картографии; участвует в пределах своей компетенции в разработке перспективных планов развития экономики республики; устанавливает научно-обоснованные системы координат и высот для использования на территории Кыргызской Республики, на фундаментальной и специальных геодезических сетях, следит за движением земной коры; обеспечивает выполнение геодезических, астрономических и гравиметрических работ в единой системе координат и топографических съемок необходимых масштабов на всей территории республики; осуществляет учет геодезических пунктов на территории республики и в установленном порядке обеспечивает сохранность этих пунктов; ведет каталог географических названий, обеспечивает правильность их написания на издаваемых картах, осуществляет издание карт и атласов различного назначения; участвует в работе по делимитации и демаркации государственных границ; осуществляет учет, хранение и выдачу регистрационных, землеустроительных, топографических, картографических, аэрофотосъемочных и космофотографических, обследовательских материалов; организует и осуществляет бухгалтерский и статистический учет и отчетность во всех подведомственных организациях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; совместно с зарубежными и международными организациями участвует в проведении исследований и работ в области: рынка недвижимости; землеустройства и рационального использования земель; картографии и геодезии; изучения формы, размеров и гравитационного поля Земли; наблюдения за искусственными спутниками Земли, Луной и другими небесными телами в геодезических и картографических целях; совместно с государственными органами и общественными организациями участвует в мониторинге окружающей среды обитания, комплексном изучении и инвентаризации природных ресурсов республики; разрабатывает и утверждает технические проекты, сметные нормы и расценки по регистрации прав на недвижимое имущество, на землеустроительные, обследовательские, мониторинговые, геодезические и картографические работы, выполняемые подразделениями, входящими в систему Госрегистра Кыргызской Республики, а также устанавливает оптовые и розничные цены на картографическую продукцию; обеспечивает выполнение правил по технике безопасности и охране труда при проведении регистрационных, землеустроительных, обследовательских, геодезических и картографических работ; представляет республику в органах межгосударственного управления и международных организациях по вопросам, связанным с компетенцией Госрегистра Кыргызской Республики; разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативные правовые акты по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулированию земельных отношений, земельному кадастру, рациональному использованию земельных ресурсов, проведению землеустроительных, почвенно агрохимических, геоботанических и картографических работ; участвует в рассмотрении вопросов о земельных отношениях Кыргызской Республики с сопредельными государствами; готовит материалы Правительству Кыргызской Республики о передаче земель в аренду иностранным субъектам (кроме земель сельскохозяйственного назначения) и предложения о размерах арендной платы в пределах представленных полномочий; готовит документы для проведения открытых торгов и конкурсов по продаже земель сельскохозяйственного назначения, прав аренды на них, а также, совместно с Госархстройкомиссией Кыргызской Республики земель населенных пунктов; осуществляет постоянное изучение и отслеживание спроса и предложения на рынках недвижимости и анализ факторов, оказывающих влияние на рыночную стоимость недвижимости. 8. Госрегистр Кыргызской Республики совместно с местными государственными администрациями и мэрией города Бишкек: обеспечивает подготовку материально-технической базы местных органов Госрегистра; организует в порядке, установленном законодательством, работу комиссий по приемке в эксплуатацию рекультивированных, вновь освоенных и мелиоративно улучшенных земель, оформляет необходимые материалы для внесения их в установленном порядке на рассмотрение соответствующих органов власти; обеспечивает в установленном порядке подготовку и выдачу правоудостоверяющих документов на земельные участки; осуществляет подбор, расстановку и обучение кадров в системе Госрегистра Кыргызской Республики. IV. Права Госрегистра Кыргызской Республики 9. Госрегистр Кыргызской Республики имеет право: а) вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий и местных органов власти: проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госрегистра; предложения об отмене нормативных правовых актов, противоречащих законодательству Кыргызской Республики; предложения по привлечению инвестиций и технологий, обеспечивающих проведение землеустроительных, мониторинговых, обследовательских, геодезических и картографических работ, а также по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и контролю за использованием и охраной земельных ресурсов; б) рассматривать материалы об административных правонарушениях в области использования земельных ресурсов, регистрации недвижимого имущества и геодезического надзора, налагать штрафы, приостанавливать самовольный захват земель, а также работы, выполняемые с отступлением от утвержденных проектов и нарушением норм земельного законодательства; в) разрабатывать и утверждать технические проекты, сметные нормы и расценки по регистрации прав на недвижимое имущество, на землеустроительные, обследовательские, мониторинговые, геодезические и картографические, проектно изыскательские работы и другие услуги, выполняемые подведомственными организациями Госрегистра; г) принимать обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами решения о возмещении издержек, понесенных регистрационной системой при проведении работ, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество"; д) предъявлять к собственникам и пользователям недвижимости, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также к иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства иски о возмещении ущерба, причиненного: регистрационным органам; гарантийному фонду; земельным ресурсам; геодезическим пунктам; и зачислять взысканные суммы на специальные счета Госрегистра; е) безвозмездно получать от министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных органов власти, юридических и физических лиц сведения о недвижимом имуществе, земельных ресурсах, текущих и итоговых результатах работ по улучшению земельных угодий, рекультивации земель, реконструкции оросительных систем, освоении и вводе в эксплуатацию земель, результатах инструментальной и аэрофотосъемки, а также планово-картографические материалы, метеорологические данные, данные водного кадастра и другие материалы, необходимые для проведения всего комплекса регистрационных, землеустроительных, геодезических и картографических работ; ж) устанавливать порядок учета, хранения, выдачи регистрационных, землеустроительных, обследовательских, картографических, топографо-геодезических, аэрофотосъемочных и космофотосъемочных материалов, и контроля за размножением и хранением этих материалов; з) устанавливать правила внутреннего распорядка работы, а также определять полномочия, задачи и функции структурных подразделений и организаций, входящих в единую систему Госрегистра Кыргызской Республики; и) издавать в установленном порядке распоряжения, инструкции, давать указания, предписания по вопросам, входящим в его компетенцию; к) созывать и проводить совещания, семинары и конференции работников системы Госрегистра Кыргызской Республики; л) в установленном порядке награждать и поощрять передовых работников системы Госрегистра и других лиц, способствующих развитию регистрационных, землеустроительных, топографо геодезических, картографических работ и работ, связанных с охраной и рациональным использованием земли; м) представлять работников системы Госрегистра Кыргызской Республики к государственным наградам Кыргызской Республики; н) предоставлять работникам системы Госрегистра материальную помощь из средств, выделенных на эти цели; о) осуществлять международное сотрудничество, заключать договоры, контракты и соглашения, связанные с решением и выполнением задач и функций, возложенных на Госрегистр; п) осуществлять издательскую и другую деятельность, не запрещенную законодательством Кыргызской Республики; р) осуществлять контроль за целевым использованием средств, поступивших в счет возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд; с) проводить аттестацию сотрудников системы Госрегистра с выдачей сертификата. V. Организация деятельности Госрегистра Кыргызской Республики 10. Госрегистр Кыргызской Республики возглавляет директор, который назначается и освобождается Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Директор имеет заместителя директора, который назначается и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора. 11. Структура и штатное расписание центрального аппарата Госрегистра утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики. 12. Директор Госрегистра Кыргызской Республики: несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госрегистр задач и обязанностей, распределяет обязанности между заместителями директора, начальниками управлений, отделов и других подразделений центрального аппарата; назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата, руководителей подведомственных подразделений и организаций и их заместителей; назначает по согласованию с главами местных государственных администраций и местного самоуправления города Бишкек руководителей районных, городских и зональных центров; утверждает структуру и штаты всех организаций и подразделений системы Госрегистра в пределах установленного фонда оплаты труда; издает приказы, распоряжения, инструкции, дает указания и предписания, обязательные для исполнения всеми подведомственными структурными подразделениями и организациями; представляет интересы Госрегистра в государственных органах и организациях, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Госрегистра; решает другие вопросы в соответствии с возложенными на Госрегистр задачами и функциями. 13. В Госрегистре Кыргызской Республики образуется коллегия в составе: директора (председатель коллегии), его заместителя, а также других руководящих работников центрального аппарата, подведомственных подразделений, организаций, сотрудника Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности Госрегистра Кыргызской Республики. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии и реализуются в форме постановления или приказа директора. При разделении голосов поровну проводится решение, за которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с данным решением, могут сообщить свое мнение Правительству Кыргызской Республики. 14. В Госрегистре Кыргызской Республики могут образовываться научно-технический и другие советы, комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью Госрегистра. 15. Госрегистр Кыргызской Республики и его подведомственные органы, содержатся за счет средств республиканского бюджета и иных средств, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.