Ministerial Decree No. 147 validation of the Regulation on crediting of the producers of agricultural commodities

г.Бишкек, Дом Правительства от 14 апреля 2008 года № 147 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Положения о порядке распределения и выдачи сельским товаропроизводителям государственных кредитов в виде товарно-материальных ресурсов В целях совершенствования механизма размещения, учета и контроля за использованием товарных кредитов в виде семян, зерна продовольствен ной пшеницы, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, средс тв защиты растений и других материально-технических ресурсов, выделяе мых государством в качестве товарной и финансовой помощи или закупаемых за счет средств государственного бюджета для поддержки сельских това ропроизводителей, Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке распределения и выда чи сельским товаропроизводителям государственных кредитов в виде товар но-материальных ресурсов. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Кыргызской Республики от 15 ноября 2000 года № 670 "Об утверждении Типового положения о порядке выдачи и распределения товарных кредитов в виде минеральных удобрений, горю че-смазочных материалов, средств защиты растений и других материаль но-технических ресурсов, получаемых государством в качестве товарной и финансовой помощи или закупаемых за счет привлекаемых государственных кредитов"; абзац шестой пункта 2 постановления Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2007 года № 614 "О реализации Указа Президента Кыргызской Республики "Об оказании государственной поддержки сельским товаропроизводителям в проведении весенне-полевых работ в 2008 году" от 27 ноября 2007 года". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и природопользования Аппарата Прави тельства Кыргызской Республики. Премьер-министр И.Чудинов Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 апреля 2008 года № 147 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке распределения и выдачи сельским товаропроизводителям государственных кредитов в виде товарно-материальных ресурсов (В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468) I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законода тельством Кыргызской Республики. 1.2. Положение устанавливает порядок выдачи и распределения товар ных кредитов республиканской, областной, районной комиссиями. . 1.3. Деятельность комиссий по распределению товарных кредитов, вы деляемых на развитие сельскохозяйственного производства, осуществляется на основании настоящего Положения. 1.4. Выделенные товарные кредиты распределяются согласно поданным заявкам на приоритетной основе, с соблюдением требований антимонополь ного законодательства Кыргызской Республики. 1.5 Кредитные и залоговые договоры оформляются специалистами Госу дарственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыр гызской Республики на основании выданных доверенностей с ссудозаемщика ми. II. Основные цели и задачи государственных комиссий по распределению товарных кредитов 2.1. Комиссии по распределению товарных кредитов формируются с целью: управления, урегулирования и использования товарных кредитов, выделяемых государством; обеспечения должной справедливости и прозрачности при их распре делении, в том числе исключения установления дискриминирующих или иск лючительных условий для отдельных сельских товаропроизводителей; соответствующего юридического оформления кредитных и залоговых договоров для обеспечения возврата заемных средств; адресного и целенаправленного использования кредитов, полученных сельскими товаропроизводителями, и обеспечения гарантированного их возврата. 2.2. Основной задачей комиссий является вертикальное и последова тельное рассмотрение соответствующих заявок по распределению выделяемых государством товарных кредитов для поддержки сельских товаропроизводи телей. 2.3. Комиссии в своей деятельности руководствуются законами Кыр гызской Республики, постановлениями, распоряжениями Правительства Кыр гызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. III. Полномочия и функции государственных комиссий по распределению товарных кредитов 3.1. Комиссии создаются на республиканском, областном, районном уровнях и на уровне айыл окмоту и занимаются распределением выделенных товарных кредитов соответственно в разрезе областей, районов, айыл ок моту и конкретных хозяйствующих субъектов. 3.2. Государственная комиссия республиканского уровня создается распоряжением Правительства Кыргызской Республики, в состав которой входят представители Правительства Кыргызской Республики, Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызс кой Республики, Государственного фонда развития экономики при Минис терстве финансов Кыргызской Республики, Государственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыр гызской Республики, Государственного агентства по государственным за купкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и открытого акционер ного общества "Айыл Банк". 3.3. Комиссия областного уровня создается решением государственной администрации области. В состав комиссии входят представители государс твенной администрации области, Управления внутренних дел, регионального представительства Государственного фонда развития экономики при Минис терстве финансов Кыргызской Республики и отделения открытого акционер ного общества "Айыл Банк". 3.4. Комиссия районного уровня создается решением государственной администрации района. В состав комиссии должны входить представители государственной администрации района, Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, управления аграрного развития, Государственного агентства по антимонопольной поли тике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики, отдела налоговой инспекции, отделения Социального фонда Кыргызской Рес публики, отдела внутренних дел и глав всех айыл окмоту. 3.5. Айыл окмоту на основании решений комиссий районного уровня формирует комиссию, в которую входят глава айыл окмоту, депутаты аиль ного кенеша, специалисты айыл окмоту по налогам и сборам и Социального фонда Кыргызской Республики. 3.6. Государственная республиканская комиссия независимо от нали чия заявок может принимать решение по целевому выделению товарного кре дита. При отсутствии решений комиссий айыл окмоту, допускается в исклю чительных случаях, принятие решения по целевому выделению товарных кре дитов вышестоящей комиссией. IV. Порядок выделения и распределения товарных кредитов 4.1. Правительство Кыргызской Республики принимает решение о выде лении товарных кредитов, полученных государством в качестве товарной, финансовой помощи или полученной в виде грантовой помощи, а также за купленных за счет привлекаемых бюджетных средств. Решение Правительства Кыргызской Республики публикуется в област ных, районных средствах массовой информации и доводится местными орга нами власти до сведения сельских товаропроизводителей. 4.2. Объем потребности в ресурсах в виде товарного кредита опреде ляется на основании заявок, поступивших от сельских товаропроизводите лей главе айыл окмоту, и расчетов, представленных государственными ад министрациями районов и областей (управлений аграрного развития, техни ческих инспекций, станций защиты растений и районными государственными ветеринарными управлениями). Расчеты представляются для обобщения в Ми нистерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышлен ности Кыргызской Республики. На основании заявок и обоснованных расче тов, после предварительного их обобщения, Министерство направляет пред ложения о распределении товарных кредитов на рассмотрение Республиканс кой государственной комиссии по распределению товарных кредитов. 4.3. Республиканская государственная комиссия по распределению товарных кредитов, согласно рекомендациям Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, распределяет в разрезе областей товарные кредиты, за исключением сельскохозяйственной техники, которая распределяется решением Правительства Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468) 4.4. Комиссии областных и районных уровней, изучив представленные материалы, выносят решения о выделении кредитов, которые оформляются протокольно. 4.5. Комиссия айыл окмоту, на основании разнарядки распределения товарных кредитов районной комиссии, распределяет их среди сельских то варопроизводителей согласно заявкам (семена сельскохозяйственных куль тур, удобрения - в соответствии с нормами высева на имеющуюся площадь посевных угодий; продовольственного зерна и ГСМ и других товарно-мате риальных ценностей - в соответствии с расчетом потребности на проведе ние механизированных и других работ) на получение товарных кредитов, изучает приложенные к заявке документы, обращая особое внимание на пла тежеспособность каждого хозяйствующего субъекта, учитывает наличие лик видного залогового имущества, стоимость которого должна превышать сумму выданного товарного кредита в 1,5 раза, а также зарегистрированного ус тава, учредительных документов, свидетельства о регистрации частного предпринимателя и документа удостоверяющего личность (паспорт), свиде тельства на право землепользования, договора на аренду земли, собствен ной печати и другие, принимает решение о распределении товарных креди тов. Решение комиссии айыл окмоту оформляется протоколом, который представляется в районную комиссию по распределению товарных кредитов для составления разнарядок посубъектного распределения. Разнарядка на выдачу товарного кредита утверждается главой государственной админист рации района или его заместителем. Ответственность за принятие решения о выдаче товарных кредитов и объемах кредитных ресурсов возлагается на государственные администрации областей, районов и айыл окмоту, а также на органы, выдавшие разнарядки распределения товарных кредитов. 4.6. Протокольные решения и разнарядки о распределении товарных кредитов республиканской, областных и районных комиссий представляются Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики для изучения документации, представленной хозяйс твующими субъектами, и заключения с каждым платежеспособным сельским товаропроизводителем кредитного договора и договора о залоге. Оформление кредитного и залогового договоров производится по фор мам, разрабатываемым в Государственный фонд развития экономики при Ми нистерстве финансов Кыргызской Республики. Главы государственных администраций областей и районов и органов местного самоуправления оказывают содействие комиссиям в своевременном обеспечении получателей товарных кредитов разнарядками по их распреде лению. Главы государственных администраций областей и районов, органов местного самоуправления согласно разнарядкам распределения товарных кредитов, представленных Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, осуществляют контроль за целевым использованием сельскими товаропроизводителями заемных средств и своевременным их возвратом. 4.7. Комиссии по распределению товарных кредитов всех уровней име ют право отклонить рассмотрение заявок, а Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики - отказать в оформлении кредитных и залоговых договоров на получение товарных креди тов в случае: несвоевременного представления или отказа в представлении полу чателем кредита сведений и справок о наличии залогового имущества, по севных угодий или каких-либо иных необходимых документов; имеющейся задолженности по банковским или иным кредитам и обяза тельным налоговым и страховым платежам; отсутствия обоснованного расчета потребности в кредитных ресур сах. 4.8. В случае отказа или неполной выборки распределенных объемов кредитных ресурсов, а также на основании писем государственных администраций областей, районов, ходатайств глав айыл окмоту и заявлений субъектов, Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики при необходимости оперативно перерас пределяет остатки кредитных ресурсов другим субъектам и регионам, кроме выделенных семеноводческим хозяйствам республики для целей проведения сортообновления и сортосмены суперэлитных и элитных семян зерновых колосовых, а также других сельскохозяйственных культур, перераспре деление которых осуществляется только по представлению Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468) 4.9. Государственный фонд развития экономики при Министерстве фи нансов Кыргызской Республики в установленном порядке обеспечивает возв рат полученных заемных средств. V. Основные критерии приоритетности 5.1. Выделение и распределение товарных кредитов комиссиями по распределению товарных кредитов осуществляются следующим образом: горюче-смазочные материалы распределяются исходя из объема про ведения механизированных работ (пахота, посев, уборка) и других усло вий; сельскохозяйственная техника распределяется исходя из существую щей нагрузки на нее, а также объемов проводимых работ; средства защиты растений (ядохимикаты) распределяются на основа нии акта фитосанитарного обследования посевов, выдаваемого районной станцией защиты растений, а также в целях профилактики появления вреди телей, болезней и сорняков; средства защиты животных (ветеринарные препараты) распределяются на основании акта ветеринарного обследования животных, выдаваемого ра йонными государственными ветеринарными управлениями, а также при обна ружении очагов заболеваний животных; минеральные удобрения распределяются на основании имеющихся пло щадей сельскохозяйственных культур, требующих проведения подкормки, норм внесения, а также наличия у хозяйствующих субъектов их остатков; запасные части распределяются согласно поступившим заявкам с приложением актов обследования службами Главной государственной техни ческой инспекции при Министерстве сельского, водного хозяйства и пере рабатывающей промышленности Кыргызской Республики сельскохозяйственной техники, имеющейся у сельских товаропроизводителей, в соответствии с нормативными требованиями и сроками эксплуатации; семена сельскохозяйственных культур и продовольственное зерно пшеницы распределяются согласно программе сева по каждой культуре и обоснованным расчетам потребности в кредитных ресурсах в соответствии с имеющимися посевными угодьями.