Ministerial Decree No. 127 validating the Regulation on State Agency on Geology and Mineral Resources

1. Утвердить: - Положение о Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики согласно приложению 1; - схему управления Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики согласно приложению 2.

2. Материально-техническую базу, включая средства специального счета Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики, оставить в ведении Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, как правопреемника Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики.

3. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики: - совместно с Государственной инспекцией по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики определить перечень материально-технических средств, подлежащих передаче в Государственную инспекцию по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики для осуществления функций контроля и надзора в области промышленной безопасности; - в трехмесячный срок внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики, вытекающих из настоящего постановления.

4. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Кыргызской Республики "О Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики" от 4 декабря 2009 года №734; - пункт 1 постановления Правительства Кыргызской Республики "О Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики" от 19 февраля 2010 года №108.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Премьер министр О. Бабанов Приложение 2 СХЕМА управления Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики ┌──────────────────┐ ┌────────────────────────────┐ ┌──────────┐ │ Государственная │ │ Государственное агентство │ │ │ │ комиссия КР по ├────┤ по геологии и минеральным ├────┤ Коллегия │ │ запасам полезных │ │ ресурсам при Правительстве │ │ │ │ ископаемых │ │ Кыргызской Республики │ │ │ └──────────────────┘ └─────────────┬──────────────┘ └──────────┘ │ ┌────────────┬──────────┴───┬────────────────────┐ ┌──────────────┴──────────┐ │ ┌────────────┴───────────┐┌───────┴─────┐ │ Подведомственные ├─┤ │ Государственная ││Межотраслевой│ │ государственные │ │ │картографо- геодезическая││учебный центр│ │ предприятия │ │ │ служба (Госкартография)│└─────────────┘ └─────────────────────────┘ │ └────────────────────────┘ ┌─────────────────────────┐ │ │ Северо-Кыргызская ├─┤ │ геологическая экспедиция│ │ └─────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────┐ │ │ Южно-Кыргызская ├─┤ │ геологическая экспедиция│ │ └─────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────┐ │ │ Кыргызская геофизическая├─┤ │ экспедиция │ │ └─────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────┐ │ │ Кыргызская ├─┤ │ гидрогеологическая │ │ │ экспедиция │ │ └─────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────┐ │ │ Кыргызская методическая │ │ │ геолого-экономическая ├─┤ │ экспедиция │ │ └─────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────┐ │ │ Центральная лаборатория ├─┤ └─────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────┐ │ │ Бишкекский │ │ │опытно-экспериментальный ├─┤ │ завод │ │ │горно-разведочной техники│ │ └─────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────┐ │ │ Домоуправление геологии ├─┘ └─────────────────────────┘ Приложение 1 Утверждено постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 20 февраля 2012 года № 127 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 12 января 2013 года № 12, 30 мая 2013 года № 301, 31 мая 2013 года № 308) 1. Общие положения 2. Цель Агентства 3. Задачи Агентства 4. Функции Агентства 5. Права Агентства 6. Организация работы Агентства 7. Заключительные положения

1. Общие положения

1. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство) является государственным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в области недропользования и развития горнодобывающей промышленности.

2. Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики является правопреемником Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики.

3. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами, международными договорами, вступившими в установленном порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

4. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и наименованием на государственном и официальном языках, счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, специальный счет по развитию минерально-сырьевой базы Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 12 января 2013 года № 12)

5. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, местной государственной администрации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

6. Агентство и подведомственные ему организации обеспечивают единую систему эффективного использования недр от расширения и восполнения запасов полезных ископаемых до их добычи и переработки. Выполнение исследовательских и методических работ по изучению недр осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников.

2. Цель Агентства

7. Целью деятельности Агентства является обеспечение рационального использования недр.

3. Задачи Агентства

8. Задачами Агентства являются: а) системное комплексное геологическое изучение недр; б) государственное регулирование вопросов недропользования и совершенствование системы управления государственным фондом недр; в) охрана недр и окружающей среды при проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений полезных ископаемых; г) создание благоприятных условий для развития горнодобывающей промышленности; д) проведение единой технической политики в развитии топографо- геодезических и картографических работ, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта при производстве картографических, топографо-геодезических работ.

4. Функции Агентства

9. Агентство осуществляет следующие функции: а) Функции реализации отраслевой политики: - реализует единую государственную политику в области изучения и рационального использования недр; - привлекает прямые иностранные и отечественные инвестиции на проведение геологоразведочных работ и в горнодобывающую промышленность; - участвует в разработке соответствующих нормативных правовых актов; - участвует в разработке стратегии эффективного развития геологических исследований и горнодобывающей промышленности; - участвует в разработке текущих и перспективных государственных, региональных планов и отраслевых программ изучения и использования минерально-сырьевых ресурсов и контролирует их выполнение; - осуществляет представительство Кыргызской Республики в органах межгосударственного управления и международных организациях по вопросам, связанным с компетенцией Агентства, в порядке и случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики; - участвует в составлении и реализации межгосударственных программ и соглашений по изучению недр и освоению минерально-сырьевых ресурсов; - обеспечивает системное проведение геологического изучения территории Кыргызской Республики с целью выявления и прогноза новых месторождений полезных ископаемых и решения задач научно-прикладного значения; - обеспечивает решение проблем водохозяйственного обеспечения при проведении гидрогеологических, инженерно-геологических и других специализированных работ, изучения режима и состояния подземных пресных и термально-минеральных вод, динамики опасных экзогенных геологических процессов, несущих угрозу населению и производственно-социальным комплексам; - обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает предложения по его совершенствованию; - прогнозирует запасы минерального сырья и подземных источников воды для обеспечения нужд экономики, населения и Вооруженных Сил в условиях военного времени; - выполняет обязательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды по конвенциям, проектам, программам, осуществляемым при финансово-технической поддержке иностранных доноров; - вносит предложения по изучению и использованию недр и развитию предприятий горнопромышленного комплекса; - содействует внедрению новейших технологий в сферах горного производства и геологии; - в установленном порядке разрабатывает и вносит проекты нормативных правовых актов и распоряжений Правительства Кыргызской Республики по вопросам, относящимся к компетенции Агентства; - разрабатывает прогноз потребности в трудовых ресурсах в курируемых сферах; б) Функции регулирования: - осуществляет распределение средств и контроль за выполнением государственного заказа на проведение геологоразведочных работ за счет средств республиканского бюджета; - определяет порядок и условия пользования геологической информацией о недрах; - устанавливает научно-обоснованную систему координат и высот для использования на территории Кыргызской Республики на фундаментальной и специальных геодезических сетях; - выдает, продлевает, приостанавливает и отзывает лицензии на право пользования недрами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере недропользования, осуществляет мониторинг выполнения условий лицензионных соглашений; - выдает разрешения на право производства взрывных работ, свидетельства на приобретение и хранение взрывчатых материалов промышленного назначения и удостоверения взрывника в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - списывает в установленном порядке погашенные или потерявшие экономическую ценность запасы месторождений полезных ископаемых; - проводит экспертизу промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов; - проводит экспертизу проектов горных и геологоразведочных работ в части охраны недр, включая проекты консервации и ликвидации объектов горнодобывающего сектора; - (абзац десятый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 31 мая 2013 года № 308); - (абзац одиннадцатый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 31 мая 2013 года № 308); - согласовывает в установленном порядке годовые отчеты и программы (планы) развития горных и геологоразведочных работ в части охраны недр, включая проекты консервации и ликвидации объектов горнодобывающего сектора; - согласовывает в установленном порядке планы развития горных и подземных геологоразведочных работ, изменения в технологии их проведения в части технических решений по безопасности ведения работ; - согласовывает в установленном порядке количество изготовления взрывчатых материалов и приборов взрывного дела, необходимых для хозяйственной деятельности юридических и физических лиц; - согласовывает в установленном порядке ввоз (вывоз) в (из) Кыргызскую(ой) Республику(и) взрывчатых материалов промышленного назначения и сильнодействующих ядовитых веществ; - согласовывает в установленном порядке условия безопасной перевозки опасных грузов (взрывчатых материалов промышленного назначения и сильнодействующих ядовитых веществ); - согласовывает в установленном порядке хранение взрывчатых материалов промышленного назначения на складах сторонних организаций; - согласовывает в установленном порядке планы ликвидации аварий на опасных производственных объектах; - согласовывает в установленном порядке программу подготовки и переподготовки персонала опасного производственного объекта по вопросам промышленной безопасности; - ведет реестр взрывчатых материалов промышленного назначения. в) Функции координации, мониторинга и контроля: - осуществляет мониторинг геологической изученности территории Кыргызской Республики, обеспеченности запасами минерального сырья предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых; - формирует государственный фонд недр, осуществляет учет месторождений полезных ископаемых, ведет Государственный баланс запасов полезных ископаемых с постоянным мониторингом их движения и изменения, составляет кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых; - ведет государственный кадастр по разделу "Подземные воды"; - взаимодействует с соответствующими государственными органами и неправительственными структурами по вопросам, отнесенным к его компетенции; - координирует в установленном порядке финансирование программ геологического изучения недр по государственному заказу, контролирует рациональное использование выделенных средств (подведомственными организациями); - осуществляет мониторинг и контроль за рациональным использованием недр предприятиями горнодобывающей промышленности и геологической отрасли независимо от форм собственности; - осуществляет государственный контроль за охраной подземных пресных и термально-минеральных вод от загрязнения и истощения, проводит мониторинг геологической среды в части наблюдения за режимом и качеством подземных вод, опасными экзогенными геологическими процессами; - участвует совместно с соответствующими государственными органами с целью предотвращения загрязнения недр в определении возможности и условий захоронения вредных веществ, отходов производства и сброса сточных вод; - осуществляет контроль за ведением бухгалтерского и статистического учета и отчетности, финансово-хозяйственной деятельностью в подведомственных государственных геологических организациях, контролирует своевременность представления бухгалтерских и статистических данных в соответствующие государственные органы; - осуществляет сотрудничество и координацию деятельности с другими государственными органами в целях внедрения инвестиционных программ и проектов в сфере ведения Агентства; - контролирует соблюдение недропользователями условий лицензионных соглашений. г) Функции предоставления услуг: - консультирует по вопросам регулирования и использования недр, экологического и природоохранного законодательства; - представляет в установленном порядке информацию о минерально- сырьевой базе и месторождениях полезных ископаемых, по различным вопросам геологического строения территории Кыргызской Республики; - знакомит в установленном порядке с материалами Государственного геологического фонда и Архива первичной геологической информации; - выдает заключения о наличии или отсутствии месторождений полезных ископаемых на площадях намечаемого строительства различных сооружений; - определяет границы географических мест, с которыми связаны особые свойства, определенные качества и другие характеристики товара, произведенного из минерального сырья; - осуществляет издание карт и атласов различного назначения; - проводит лабораторные и диагностические исследования; - выдает заключение о происхождении образцов руд и горных пород, концентратов, отходов производства и лабораторных проб, вывозимых за пределы Кыргызской Республики для проведения аналитических исследований; - выдает заключение о происхождении образцов горных пород и руд, вывозимых за пределы Кыргызской Республики в качестве коллекционного материала. д) Функции поддержки: - организует работу Государственной комиссии Кыргызской Республики по запасам полезных ископаемых; - подготавливает в установленном порядке предложения по развитию горнодобывающей промышленности и геологической отрасли; - участвует в работе по делимитации и демаркации государственных границ Кыргызской Республики с сопредельными государствами; - участвует в разработке в установленном законодательством порядке материалов по административно-территориальному устройству Кыргызской Республики, с установлением на местности границ, а также технико- экономического обоснования размещения и установления границ особо охраняемых территорий с особыми природоохранными, правовыми и другими режимами; - осуществляет учет геодезических пунктов на территории Кыргызской Республики, в установленном порядке обеспечивает сохранность этих пунктов; - регулирует финансовые и экономические вопросы проведения геологоразведочных работ по государственному заказу; - содействует внедрению на предприятиях горнодобывающей промышленности ресурсосберегающих, экологически более чистых технологий рационального и комплексного использования недр; - обеспечивает разработку и внедрение новых методик и прогрессивных технологий геологического изучения недр; - обеспечивает функционирование единой государственной системы фондов геологической информации, определяет форму и содержание геологической и иной информации, подлежащей сдаче в Государственный геологический фонд; - осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество в области геологического изучения, использования недр; - создает и осуществляет практическое внедрение на всех уровнях Агентства системы управления кадровыми ресурсами, включающей систему обучения и переподготовки; - осуществляет подготовку и переподготовку инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с опасными производственными объектами, через Межотраслевой учебный центр; - устанавливает связи и осуществляет совместную исследовательскую деятельность с национальными и международными научно-техническими учреждениями и организациями, подписывает необходимые соглашения, протоколы и другие документы о сотрудничестве в рамках компетенции Агентства; - содействует обмену информацией в рамках республиканской, региональных и межгосударственных информационных систем; - готовит условия обеспечения потребности Вооруженных Сил в сфере мобилизационной подготовки экономики Кыргызской Республики; - организует подготовку и издание информационно-справочной и другой литературы по вопросам, относящимся к компетенции Агентства; - участвует в работе комиссий (групп) по проведению экспертиз национальных стандартов, международных (региональных) стандартов, а также технических регламентов, относящихся к сфере деятельности Агентства; - организует и осуществляет управление проектно-изыскательскими и научно-исследовательскими работами по геодезии и картографии; - организует и осуществляет бухгалтерский и статистический учет и отчетность во всех подведомственных организациях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции постановлений Правительства КР от 30 мая 2013 года № 301, 31 мая 2013 года № 308)

5. Права Агентства

10. Агентство в пределах своей компетенции имеет право: - запрашивать в установленном порядке информацию о ежемесячной, квартальной и годовой производственно-хозяйственной деятельности предприятий горнодобывающей промышленности и геологической отрасли независимо от формы собственности; - получать от специально уполномоченных государственных органов по осуществлению контрольно-надзорных функций материалы (результаты) проведения проверок недропользователей; - запрашивать от органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений материалы, предложения и заключения по вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые для осуществления функций Агентства; - заслушивать на заседаниях коллегии отчеты о результатах производственно-хозяйственной деятельности организаций по подчиненности и вносить предложения по улучшению их деятельности; - в установленном порядке утверждать акты по ценообразованию, проектно- изыскательских, проектно-конструкторских и иных работ, включая работы по финансированию геологоразведочных работ, для подведомственных организаций; - пользоваться и распоряжаться в установленном порядке закрепленным за Агентством имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов; - заключать в установленном порядке договоры и соглашения по сотрудничеству с предприятиями, организациями Кыргызской Республики и других государств; - заключать соглашения и вступать в установленном порядке в различные ассоциации с государственными органами Кыргызской Республики и зарубежных стран с целью выполнения возложенных на него задач; - обеспечивать регулярное повышение квалификации, проведение тренингов, обмен опытом для специалистов Агентства в странах ближнего и дальнего зарубежья; - в порядке и случаях, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, представлять Кыргызскую Республику в соответствующих органах международных организаций, принимать меры, направленные на выполнение обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из действующего законодательства, а также проводить мероприятия по международному сотрудничеству; - принимать участие и вносить предложения при формировании бюджета Агентства с учетом государственных заказов; - получать от пользователей недр информацию об изучении и использовании, в том числе о движении погашенных запасов, извлечении полезных ископаемых из недр и полезных компонентов при переработке минерального сырья, производстве и реализации товарной продукции, уплате налогов за использование природных ресурсов; - учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации в установленной сфере деятельности, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов; - вносить предложения по созданию координационных и совещательных органов, фондов, в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности.

6. Организация работы Агентства

11. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

12. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

13. В штате Агентства предусмотрены должности статс-секретаря и заместителя директора.

14. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

15. Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора.

16. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и подведомственных структур Агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете, и иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

17. Директор: - осуществляет общее руководство деятельностью Агентства, его коллегии, центрального аппарата и подведомственных ему организаций; - представляет Агентство в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства; - издает приказы и распоряжения по организации деятельности Агентства; - утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства; - применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и работников системы Агентства; - утверждает структуру центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Агентства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Агентства. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Агентства; - утверждает штатное расписание центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Агентства в пределах установленных норм фонда оплаты труда и предельной численности работников Агентства; - выдает от имени Агентства доверенности, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами Агентства, заключает сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - представляет в установленном порядке работников Агентства и находящихся в ведении Агентства структур, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Кыргызской Республики; - дает поручения подведомственным Агентству структурам и контролирует их исполнение; - отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных структур, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республики; - по представлению статс-секретаря присваивает классные чины, назначает и освобождает от должности работников системы Агентства; - вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение должностей, входящих в номенклатуру Премьер-министра Кыргызской Республики; - является по должности начальником гражданской защиты Агентства; - устанавливает полномочия должностных лиц системы Агентства по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Агентства; - распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителем директора; - по согласованию с уполномоченным государственным органом по государственной службе возлагает на статс-секретаря осуществление иных функций и полномочий; - распоряжается денежными средствами Агентства на расчетных счетах в банках, специальных и иных счетах; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 31 мая 2013 года № 308)

18. Заместитель директора и статс-секретарь самостоятельно принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, подписывают инструктивные, методические, входящие и исходящие документы по курируемым вопросам.

19. В Агентстве образуется коллегия из 9 человек в составе директора (председатель), представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, статс-секретаря, заместителя директора и других работников структурных подразделений Агентства.

20. Персональный состав членов коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора. Порядок деятельности коллегии определяется положением, утверждаемым директором.

21. При Агентстве функционирует Государственная комиссия Кыргызской Республики по запасам полезных ископаемых, действующая в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

22. В Агентстве создается Научно-технический совет. Персональный состав Научно-технического совета и положение о нем утверждаются директором Агентства.

23. В целях согласованного взаимодействия с общественностью при Агентстве создается Общественный наблюдательный совет. Деятельность Общественного наблюдательного совета осуществляется в соответствии с Положением об общественном наблюдательном совете при государственном органе.

7. Заключительные положения

24. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется в установленном законодательством порядке.