Ministerial Decree No. 123 validating the Regulation on State Agency on Environmental Protection and Forestry

Постановление от 20 февраля 2012г. №123: О Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об организационных мерах в связи с реформой органов исполнительной власти Кыргызской Республики» от 10 февраля 2012 года № 87 Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить: Положение о Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики согласно приложению 1; схему управления согласно приложению 2. 2. Образовать следующие территориальные и подведомственные подразделения: на базе Чуй-Бишкекского, Иссык-Кульского, Нарынского, Таласского, Ошского, Джалал-Абадского, Баткенского территориальных управлений охраны окружающей среды и развития лесных экосистем Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики: Чуй-Бишкек-Таласское, Иссык-Куль-Нарынское, Ош-Баткенское, Джалал-Абадское территориальные управления охраны окружающей среды; Джалал-Абадское межрегиональное управление орехоплодовыми лесами; Департамент развития лесных экосистем; на базе местных фондов охраны природы и развития лесной отрасли Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; Чуй-Бишкек-Таласский, Иссык-Куль-Нарынский, Ош-Баткенский, Джалал-Абадский местные фонды охраны природы и развития лесной отрасли; на базе Центра экологической безопасности при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики: Центр государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; на базе Департамента охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики: Департамент охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; на базе Управления экологического мониторинга и лесоохотустройства Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики: Управление лесоохотустройства Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики. 3. Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики в месячный срок: разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением. 4. Признать утратившими силу: постановление Правительства Кыргызской Республики «О Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики» от 18 декабря 2009 года № 788; пункт 2 постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении положения о Департаменте охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики» от 18 июля 2011 года № 395; пункт 5 постановления Правительства Кыргызской Республики «О Государственном комитете Кыргызской Республики по водному хозяйству и мелиорации» от 3 сентября 2010 года № 186; постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики» от 18 декабря 2009 года № 788» от 11 апреля 2011 года № 149. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел развития агропромышленного комплекса Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Премьер-министр О. Бабанов Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 февраля 2012 года N 123 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики 1. Общие положения 2. Цель 3. Задачи 4. Функции 5. Права 6. Организация деятельности Агентства 1. Общие положения1. Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство) является государственным органом исполнительной власти по реализации политики и регулированию отношений в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования. 2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением. 3. Агентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 2. Цель Агентства4. Целью Агентства является обеспечение сохранения уникальной экологической системы Кыргызской Республики и охрана окружающей среды для настоящих и будущих поколений. 3. Задачи Агентства5. Задачами Агентства являются: реализация политики и регулирование в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами, а также учета, оценки состояния природных компонентов и ресурсов, в том числе лесоохотустройства; предотвращение влияния возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду проведением государственной экологической экспертизы; установление и развитие международного сотрудничества Кыргызской Республики в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования. 4. Функции Агентства6. Агентство осуществляет следующие функции: 1) функции по реализации отраслевой политики: осуществляет реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности (в том числе химической, биологической и радиационной) и разрабатывает предложения по комплексному управлению охраной окружающей среды, сохранению биоразнообразия, рациональному природопользованию, управлению особо охраняемыми природными территориями, развитию лесного и охотничьего хозяйств; разрабатывает совместно с государственными органами и органами местного самоуправления Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, а также правила, нормативы и нормы пользования объектами животного и растительного мира, в том числе леса, рыбными и охотничьими ресурсами; вносит предложения по привлечению инвестиций в области охраны окружающей среды и лесного хозяйства; осуществляет руководство и реализацию обязательств (в том числе совместно с другими заинтересованными министерствами и административными ведомствами) республики по международным глобальным конвенциям и договорам в сфере охраны окружающей среды, а также реализует проекты, программы при поддержке (финансовой, технической) доноров и международных организаций; осуществляет техническое сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ); организует деятельность особо охраняемых природных территорий, ведет природно заповедное дело, разрабатывает и в установленном порядке вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по развитию сети особо охраняемых природных территорий и природных объектов; разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и административными ведомствами экономические механизмы природопользования, сохранения биоразнообразия, рационального использования природных ресурсов, охраны и использования животного и растительного мира, в том числе леса, рыбных и охотничьих ресурсов; реализует единую политику ведения лесного хозяйства, охраны, пользования и воспроизводства лесных ресурсов, охраны лесов от пожаров, самовольных порубок, защиты леса от вредителей, болезней и других действий, причиняющих вред лесу; реализует единую политику ведения охотничьего хозяйства, охраны, пользования и воспроизводства охотничьих ресурсов; осуществляет мониторинг загрязнения окружающей среды, биоразнообразия, в том числе леса, проведение лесоохотустройства и инвентаризации лесов; осуществляет анализ состояния загрязнения окружающей среды и информирует (для принятия решения) государственные органы, хозяйствующие субъекты; ведет в установленном порядке Красную книгу Кыргызской Республики; осуществляет совместно с министерствами, административными ведомствами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами учет использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления и других вредных воздействий на окружающую среду и их источников, в том числе радиоактивных; 2) функции регулирования: осуществляет государственное регулирование в сфере охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, в том числе химической, биологической и радиационной безопасности; в установленном законодательством порядке выдает, приостанавливает и аннулирует лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности и разрешения; осуществляет государственную экологическую экспертизу в соответствии с законодательством, за исключением экспертизы проектной документации по геологическому изучению и освоению месторождений полезных ископаемых в рамках горных и земельных отводов; согласовывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность в области охраны окружающей среды и лесного хозяйства; осуществляет взимание платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, а также расходование средств на природоохранные цели; ведет учет объектов природы и природных комплексов, находящихся под охраной государства, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных; совместно с государственными органами, научными учреждениями осуществляет учет, оценку состояния природных компонентов и ресурсов; устанавливает в порядке, определенном законодательством, сроки охоты, лимит и квоты на добычу объектов животного мира, а также регулирует сроки и нормы вылова объектов рыбного промысла; в установленном порядке регулирует деятельность экологических постов при въезде на особо охраняемые природные территории. 3) функции координации: осуществляет координацию за: охраной атмосферного воздуха, производством и потреблением озоноразрушающих веществ, использованием и охраной водных ресурсов в части изменения климата, земель, растительного мира, животного мира, рыбных запасов и среды их распространения и обитания, охраной и защитой лесов, деятельностью особо охраняемых природных территорий, обращением с отходами производства и потребления, их трансграничным перемещением, в том числе радиоактивными; выполнением мер по охране, воспроизводству и восстановлению объектов животного и растительного мира, в том числе ценных, а также находящихся под угрозой исчезновения и занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики; ведением кадастров животного и растительного мира; ведением на всех хозяйствующих субъектах первичного учета использования природных ресурсов; ведением лесного хозяйства, учетом лесного фонда, охраной, пользованием и воспроизводством лесных ресурсов, охраной лесов от пожаров, самовольных рубок, защитой лесов от вредителей, болезней и других действий, причиняющих ущерб лесному хозяйству; ведением охраны, воспроизводства и пользования объектами животного мира и средой их обитания, рыбными запасами и средой обитания, учета дикорастущих лекарственных трав; рациональным использованием лесных ресурсов при хозяйственной деятельности, связанной с преобразованием природных объектов и формированием ландшафтов; радиационной безопасностью в качестве регулирующего органа Кыргызской Республики; состоянием природных комплексов, флоры и фауны; реализацией Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), в качестве Административного органа CITES Кыргызской Республики; осуществляет ведомственный контроль в пределах установленных полномочий; организует совместно с заинтересованными государственными органами и научными учреждениями разработку предложений по проведению политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, экологического образования, государственных и региональных программ охраны окружающей среды и рационального природопользования, сохранения биоразнообразия и рационального использования природных ресурсов, схем комплексного использования и охраны водных, земельных, лесных, охотничьих и других природных ресурсов; взаимодействует с государственными органами Кыргызской Республики по вопросам пресечения и предотвращения нарушений природоохранного законодательства; вносит соответствующие предложения государственным органам о приостановлении деятельности объектов, независимо от форм собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, лицензий и разрешений на природопользование, а также готовит представления в соответствующие государственные органы о прекращении финансирования таких работ; 4) функции предоставления услуг: оказывает государственные услуги в соответствии с законодательством; в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению Агентства; обеспечивает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам информационное и консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Агентства; 5) функции поддержки: осуществляет в установленном порядке финансирование природоохранных мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, сохранение биоразнообразия, в том числе охотничьих ресурсов, развитие лесных экосистем, сети особо охраняемых природных территорий и рационального природопользования из средств республиканского и местных фондов охраны природы и развития лесной отрасли; осуществляет сбор и обмен экологической информацией в рамках республиканской, региональных и межгосударственных экологических информационных систем; организует издание и выпуск ведомственной газеты «Жер Эне», осуществляет ведение официального веб-сайта Агентства, содействует выпуску учебно-методической литературы по экологическому образованию; организует пропаганду и распространение знаний о природе, принципах устойчивого развития, зеленого роста и экологической безопасности, проводит конкурсы, выставки, конференции, семинары по рациональному использованию природных ресурсов, мероприятия в области охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия, рационального природопользования, экологического образования, развития лесного и охотничьего хозяйства. обеспечивает участие всех заинтересованных сторон в разработке, принятии и реализации экологически значимых решений и доступности экологической информации; осуществляет в установленном порядке сотрудничество с иностранными и международными организациями в сфере охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия, рационального природопользования. 5. Права Агентства7. Агентство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право: вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения: о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов руководителей министерств, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по вопросам охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия и использования природных, лесных и охотничьих ресурсов; об отмене противоречащих природоохранному законодательству решений Правительства Кыргызской Республики, министерств, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления; об утверждении в установленном порядке нормативов и такс для исчисления размеров взысканий за ущерб, причиненный природным компонентам окружающей среды, в том числе лесному хозяйству; в установленном законодательством порядке составлять протоколы и акты об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, животного и растительного мира и использования природных ресурсов; по результатам государственной экологической экспертизы выдавать отрицательное заключение на строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение объектов и другие работы, осуществляемые с нарушением природоохранного законодательства, стандартов, норм и правил, в части охраны и использования природных ресурсов; в установленном законодательством порядке отзывать разрешения на ввоз, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий), отходов и сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил, производство и использование продукции, веществ и материалов, применение которых приводит к загрязнению или деградации природной среды, наносит ущерб здоровью людей и животных; в установленном законодательством порядке отзывать по согласованию с научными организациями разрешения на ввоз, вывоз, выпуск, расселение и акклиматизацию животных и растений, могущих повлечь за собой причинение ущерба обитающим (произрастающим) на территории республики объектам животного и растительного мира или нанесение вреда здоровью людей; совместно с государственными органами участвовать в работе государственных и рабочих комиссий по приемке и вводу в эксплуатацию новых (реконструированных, расширяемых, технологически перевооружаемых, ликвидируемых) объектов, выбору места размещения объектов и отводу земель для ведения хозяйственной деятельности; получать от министерств, административных ведомств, юридических и физических лиц, осуществляющих природопользование необходимые сведения (информацию, в т.ч. статистическую отчетность) о состоянии окружающей среды, выполнении мероприятий по охране окружающей среды, а также получать срочные сообщения от хозяйствующих и иных субъектов о залповых сбросах и выбросах, аварийных и чрезвычайных ситуациях; организовывать научно-технические, экспертные и другие советы, группы и комиссии для решения сложных природоохранных задач и разработки мер по охране и рациональному использованию природных ресурсов, проведения государственной экологической экспертизы наиболее сложных объектов, рассмотрения разногласий по результатам государственной экологической экспертизы; привлекать для проведения научно-исследовательских работ в курируемой области научно-исследовательские институты Национальной академии наук Кыргызской Республики, ведомственные институты и другие высшие учебные заведения; в установленном порядке распоряжаться республиканским и местными фондами охраны природы и развития лесной отрасли; взимать плату за пользование природными ресурсами растительного и животного мира, трофеи диких животных для иностранных охотников, сбросы, выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в окружающей среде; проводить проверку, осмотр, задержание и изъятие документов, орудий (предметов) совершения правонарушений природоохранного законодательства, транспортных средств, незаконно добытых объектов природы, в том числе животного и растительного мира в пределах компетенции; на ношение форменной одежды утвержденного образца со знаками различия и хранение, ношение и использование служебного огнестрельного оружия и специальных средств (транспорт, средства связи и др.) в порядке, установленном законодательством. 6. Организация деятельности Агентства8. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики. Директор одновременно является: председателем правления Республиканского фонда охраны природы и развития лесной отрасли в Кыргызской Республике. 9. В штате Агентства предусмотрены должности статс-секретаря и заместителей директора. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс секретаря определяются законодательством о государственной службе. 10. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства, подчиняются непосредственно директору Агентства и организуют деятельность Агентства в пределах, возложенных на них обязанностей. 11. Директор: осуществляет общее руководство деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач; представляет Агентство в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств; распределяет обязанности между заместителями директора; вносит представления Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение вакантных должностей согласно его номенклатуре; назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих и работников системы Агентства согласно номенклатуре; утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата Агентства, подведомственных и территориальных органов Агентства в пределах установленных норм фонда оплаты труда и предельной численности работников Агентства; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Агентства; применяет установленные законодательством виды дисциплинарных взысканий в отношении работников системы Агентства; издает приказы и распоряжения; отменяет противоречащие законодательству решения Агентства, а также территориальных и подведомственных органов; награждает работников системы Агентства ведомственными наградами; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы Агентства к награждению государственными наградами Кыргызской Республики; по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Агентства; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством. 12. При Агентстве действует общественный наблюдательный совет, который организует и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики. 13. В Агентстве образуется коллегия, в состав которой входит 7 человек: директор (председатель коллегии), статс-секретарь и заместители директора, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики и руководители подведомственных и территориальных структурных органов. Персональный состав членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства. Положение о коллегии утверждается директором Агентства. 14. Ликвидация и реорганизация Агентства осуществляется в порядке, установленном законодательством. 15. В случае прекращения деятельности, документы Агентства хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».