Law on energy saving (No. 88)

Статья 1. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются создание условий для повышения эффективности использования при добыче, производстве, переработке, передаче (транспортировке), хранении, распределении и потреблении (преобразовании) топливно-энергетических ресурсов, защита интересов потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов за счет регулирования отношений между <!-- page 2 --> субъектами хозяйственной деятельности, а также между государством и юридическими и физическими лицами в области энергосбережения.

Статья 2. Определения терминов В настоящем Законе нижеперечисленные термины имеют следующее значение: повышение эффективности энергопотребления - деятельность, направленная на сохранение единицы продукции (товаров или услуг) не снижая качества и выхода количества продукции, сокращения количества энергии, необходимого для этой продукции; энергосбережение - рациональное использование и сокращение потерь при производстве, преобразовании, транспортировке и потреблении энергии; энергосберегающая политика государства - правовое, организационное и финансово- экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения; энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе; энергетический паспорт - технический документ, отражающий нормативное и фактическое состояние энергетического хозяйства предприятий, независимо от форм собственности; вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продута основного производства или являющийся таким продуктом; эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды; показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами, различными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования; непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования; потери энергетических ресурсов - разница между подведенным и полезно используемым количеством энергетических ресурсов; <!-- page 3 --> возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, воды, тепла земли, a также энергия существующих в природе градиентов температур; альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы и другие), использование которых сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов.

Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики об энергосбережении Законодательство Кыргызской Республики 0б энергосбережении состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

Статья 4. Область применения настоящего Закона Настоящий Закон действует на всей территории Кыргызской Республики. Объектами правового регулирования в области энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов являются отношения при проведении энергосберегающей политики во всех отраслях экономики и непроизводственной (социальной) сфере, в том числе при: добыче, переработке, транспортировке, производстве, хранении и потреблении всех видов энергетических ресурсов; использовании возобновляемых источников энергии; проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на повышение эффективности использования энергетических ресурсов; осуществлении государственного контроля и надзора за использованием энергетических ресурсов; осуществлении технического нормирования, стандартизации, сертификации и метрологического обеспечения объектов энергоснабжения; информационном обеспечении по проблемам энергосбережения, использовании новых источников энергии и видов топлива, средств измерения, регулирования и контроля за расходованием энергетических ресурсов. Субъектами регулирования отношений в сфере энергосбережения являются юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, направленную на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в рамках объекта законодательного регулирования энергосбережения. <!-- page 4 --> Глава II Основы государственного управления энергосбережением

Статья 5. Основные принципы государственной политики в области эффективного использования энергии Государственная энергосберегающая политика обеспечивается посредством: создания государством экономических и правовых условий заинтересованности юридических и физических лиц в энергосбережении на основе сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, в том числе с помощью стимулирования производства и применения техники и технологий, повышающих эффективность использования энергетических ресурсов, приборов учета и контроля за расходом энергетических ресурсов; разработки и реализации государственных проектов и программ энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии, альтернативных видов топлива и вторичных энергетических ресурсов; реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности; реализации экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности в области энергосбережения; международного сотрудничества в области повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

Статья 6. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в осуществлении государственной политики по энергосбережению Правительство Кыргызской Республики разрабатывает национальную энергетическую программу и осуществляет контроль за реализацией этой программы в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об энергетике", другими принятыми нормативными правовыми актами. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в области энергосбережения включают: проведение единой государственной политики в области энергосбережения; создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях повышения эффективности использования топлива и энергии; разработку и реализацию программ и проектов по энергосбережению; <!-- page 5 --> координацию научных исследований и опытно-конструкторских работ по энергосбережению; содействие в реализации проектов по внедрению энергоэффективной техники и продукции, передовой технологии, способов управления и научных исследований в этой области, утилизации вторичных энергоресурсов и отходов, а также технологий с использованием энергии солнца, ветра, воды и других источников энергии; содействие развитию промышленной базы и производства приборов учета, контроля и управления энергией, ’энергоэффективных и экологически безопасных энергетических установок, строительных материалов и изделий; организацию научных исследований в области энергосбережения; участие в международном сотрудничестве; осуществление других полномочий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Правительство Кыргызской Республики может делегировать свои отдельные функции другим государственным органам.

Статья 7. Полномочия местных государственных администраций в области энергосбережения Местные государственные администрации: обеспечивают реализацию государственной программы энергосбережения; разрабатывают и реализуют программы энергосбережения в пределах административно-территориальной единицы, координируют их исполнение; отвечают за обеспечение экономичного режима энергопотребления в зданиях, принадлежащих и/или находящихся в их распоряжении, в том числе за счет использования высокоэффективных энергопотребляющих приборов и оборудования.

Статья 8. Государственный контроль и надзор за эффективным использованием топлива и энергии Государственный контроль и надзор за эффективным использованием топлива и энергии осуществляет и проводит Государственная энергетическая инспекция Кыргызской Республики - орган, специально уполномоченный Правительством Кыргызской Республики. Объектом государственного контроля и надзора является энергетическое хозяйство, включающее в себя все организации по добыче, переработке, преобразованию, <!-- page 6 --> транспортировке, хранению, учету и использованию топлива и энергии, размещенные на территории Кыргызской Республики. Осуществление государственного контроля и надзора в области энергосбережения осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Взаимоотношения местных государственных органов и Государственной энергетической инспекции Кыргызской Республики, осуществляющей контроль и надзор в республике за эффективным использованием топлива и энергии, топливно- энергетических ресурсов, осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и другими нормативными актами. Местные государственные администрации создают условия, необходимые для выполнения Государственной энергетической инспекцией Кыргызской Республики полномочий, определенных настоящим Законом и другими нормативными документами Правительства Кыргызской Республики.

Статья 9. Энергетические обследования Энергетические обследования организаций с оформлением энергетического паспорта проводятся в целях оценки эффективности использования топлива и энергии и снижения затрат потребителей на топливо и энергию. Энергетические обследования организаций являются обязательными, их порядок и периодичность устанавливаются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики, и осуществляются Государственной энергетической инспекцией Кыргызской Республики.

Статья 10. Энергетическая экспертиза Выборочная экспертиза проектов строящихся и реконструируемых предприятий по вопросам эффективности использования энергии, организации учета энергии и безопасности энергетического оборудования топливно-энергетического комплекса проводится Государственной энергетической инспекцией Кыргызской Республики. Государственная энергетическая экспертиза проводится в порядке, определенном Правительством Кыргызской Республики.

Статья 11. Учет топлива и энергии Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету в соответствии с порядком, определяемым Правительством Кыргызской Республики. <!-- page 7 --> Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений. Ответственность за достоверность сведений о производстве и потреблении энергетических ресурсов возлагается на руководителей организаций. Государственное статистическое наблюдение за величиной и структурой потребления энергетических ресурсов и их эффективным использованием организует и проводит уполномоченный орган исполнительной власти по статистике в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики. Глава Ш Стандартизация в области энергосбережения

Статья 12. Стандартизация В государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию включаются показатели ее энергоэффективности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов показатели их эффективного использования, а также показатели расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий, иные показатели энергопотребления производственных процессов в установленном порядке включаются в соответствующую нормативно-техническую документацию. Требования, устанавливаемые в области энергопотребления государственными стандартами, техническими нормами и правилами, обязательны для выполнения на всей территории Кыргызской Республики.

Статья 13. Объекты и предметы стандартизации Объектами стандартизации в области эффективного использования энергии являются все виды топлива и энергии, оборудование и продукция, производящие и потребляющие топливо или энергию либо преобразующие один ее вид в другой. Предметами стандартизации являются номенклатура и значение показателей затрат энергии на производство энергии и продукции, технологические процессы и производство работ. <!-- page 8 -->

Статья 14. Государственный контроль и надзор за соблюдением показателей энергоэффективности изготавливаемого и ввозимого оборудования и приборов Государственный контроль и надзор за соблюдением — показателей энергоэффективности осуществляется Государственной инспекцией по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики и иными уполномоченными органами государственного управления в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 15. Нормативы энергопотребления Нормативы энергопотребления в обязательном порядке включаются в технические паспорта, ремонтные и режимные карты, инструкции по эксплуатации оборудования и продукции. Нормативы удельного расхода энергии на отопление, вентиляцию и кондиционирование зданий и сооружений устанавливаются в строительных нормах и правилах. Нормативы энергопотребления подлежат пересмотру и корректировке с учетом достижений передовых технологий с периодичностью не реже 1 раза в 3 года. До введения в действие систем стандартов потребления энергетических ресурсов допускается применение норм и нормативов потерь энергетических ресурсов, устанавливаемых законодательством Кыргызской Республики. Контроль за соблюдением нормативов потребления топлива и энергии осуществляется органом, уполномоченным Правительством Кыргызской Республики.

Статья 16. Сертификация Энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности. Обязательная сертификация осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Соответствие производимого бытового оборудования требованиям, установленным государственными стандартами, подтверждается путем обязательного маркирования указанного оборудования. На изделиях или в технической документации указывается информация о соотношении показателя энергоэффективности продукции и стандарта.

Статья 17. Метрология При производстве и потреблении энергии, а также при ее сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор. <!-- page 9 --> Государственное метрологическое обеспечение рационального использования энергии предусматривает комплекс мер и нормативных документов, направленных на обеспечение единства измерений при ее производстве и потреблении. Государственному метрологическому контролю и надзору подлежат объекты, подпадающие под действие норм и правил метрологии. Глава [У Экономические и финансовые механизмы энергосбережения

Статья 18. Экономические меры обеспечения энергосбережения Экономические меры обеспечения энергосбережения предназначены для ориентации управленческой, научно-технической и хозяйственной деятельности организаций на эффективное использование и экономию энергетических ресурсов и включают, в частности: определение механизма и порядка финансирования энергосберегающих программ и проектов; применение экономических санкций за расточительное — расходование энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 19. Финансирование мероприятий и программ по энергосбережению Энергосберегающие программы, в том числе научные исследования, опытно- конструкторские работы, а также проекты по энергоэффективности, утвержденные Правительством Кыргызской Республики, финансируются за счет собственных и привлеченных средств организаций, участвующих в программах, средств отечественных и иностранных инвесторов, средств республиканского и местных бюджетов, а также средств Фонда энергосбережения и новой энергетической техники и других источников в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Порядок предоставления государственной поддержки программы энергосбережения определяется законодательством Кыргызской Республики.

Статья 20. Фонд энергосбережения и новой энергетической техники В целях финансовой поддержки государственной политики в области рационального использования энергии Правительством Кыргызской Республики <!-- page 10 --> создается внебюджетный Фонд энергосбережения и новой энергетической техники (далее - Фонд энергосбережения). Специальный Фонд энергосбережения образуется за счет средств, получаемых за счет выполнения программ энергосбережения. Источниками Фонда энергосбережения также могут быть: добровольные целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных, другие поступления, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Статья 21. Направления использования средств Фонда энергосбережения и новой энергетической техники Средства Фонда энергосбережения используются для: инвестирования с целью увеличения энергоэффективности и энергосбережения в жилых зданиях, на промышленных предприятиях и в транспортном секторе; инвестирования с целью увеличения энергоэффективности и энергосбережения при добыче, производстве и транспортировке топлива и энергии; исследовательской деятельности по энергоэффективности; организации демонстрационных проектов с целью исследования и проверки новых энергетических технологий или новых организационных решений в энергетическом секторе; проведения анализа потенциала энергосбережения и выбора приоритетных направлений его использования; развития научно-технической и производственной базы в целях обеспечения рационального использования топлива и энергии путем финансовой поддержки соответствующих проектов, в первую очередь, в части разработки и производства приборов и технических средств учета, контроля и регулирования расхода топлива и энергии; разработки нормативно-технической базы энергосбережения; участия в финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения, разработки и внедрения новой техники и технологии; разработки нормативных и правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере энергосбережения; <!-- page 11 --> проведения смотров-конкурсов по энергосбережению; проведения семинаров по обмену ОПЫТОМ.

Статья 22. Распорядители Фонда энергосбережения и новой энергетической техники Функции распорядителей Фонда энергосбережения устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 23. Стимулирование энергосбережения Стимулирование повышения эффективности использования энергетических ресурсов осуществляется в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики, путем: предоставления грантов из Фонда энергосбережения за социально значимый проект, максимальная доля которого в общем объеме финансирования проекта определяется законодательством Кыргызской Республики; учета в ценах на энергетические ресурсы затрат на внедрение энергосберегающих мероприятий, в том числе капитальных затрат на энергетические установки с использованием возобновляемых источников, сооружаемые в рамках государственных программ (проектов) по повышению эффективности энергопотребления; освобождения потребителей энергетических ресурсов, являющихся юридическими и физическими лицами, от возмещения расходов, понесенных энергоснабжающими организациями В результате недоиспользования энергетических ресурсов потребителями, явившегося следствием осуществления мероприятий по энергосбережению; установления ускоренных норм амортизации на энергосберегающую технику, материалы, приборы учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов, перечень которых подготавливается и утверждается государственным органом управления энергосбережением; предоставления государственной поддержки реализации энергосберегающих проектов и программ; гарантии Правительства Кыргызской Республики или уполномоченного им государственного органа исполнительной власти перед иностранными инвесторами, предоставляющими средства для реализации организациями энергосберегающих проектов, в пределах средств, предусмотренных государственным бюджетом на финансирование мероприятий по энергосбережению. <!-- page 12 -->

Статья 24. Использование возобновляемых источников энергии Производители электрической и тепловой энергии, не входящие в энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск энергии в сети этих организаций в количествах и режимах, обеспечивающих наиболее рациональный режим работы сетей и источников централизованного энергоснабжения, согласованных с энергоснабжающими организациями. Энергоснабжающие организации обязаны обеспечить прием энергии от указанных производителей в свои сети по ценам, формируемым в установленном порядке. Для энергетических установок, которые используют возобновляемые источники энергии, производят утилизацию вторичных ресурсов и отходов, сооружаемых в соответствии с проектами и программами в области рационального использования энергии, цены на электрическую и тепловую энергию должны обеспечить ускоренную окупаемость капитальных вложений в строительство этих установок в сроки, согласованные с Правительством Кыргызской Республики.

Статья 25. Ответственность за неэффективное потребление энергетических ресурсов За неэффективное использование энергетических ресурсов при добыче, переработке, производстве, транспортировке, хранении, распределении и потреблении, а также изготовление энергетически неэффективного оборудования и материалов, предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики. Для организаций независимо от организационных форм и форм собственности, расточительно расходующих энергетические ресурсы, могут применяться повышенные тарифы на потребляемые энергетические ресурсы, вводимые Государственным агентством по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики по представлению Государственной энергетической инспекции Кыргызской Республики. Глава У Осуществление деятельности в области энергосбережения

Статья 26. Субъекты деятельности в области энергосбережения Субъектами деятельности в области энергосбережения являются организации всех видов собственности и деятельности, производящие и потребляющие энергетические ресурсы. Все юридические и физические лица осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. <!-- page 13 --> Для стимулирования процессов развития разведки, добычи, производства, транспортировки, хранения, распределения и потребления энергетических ресурсов настоящим Законом признается роль частных юридических либо физических лиц в энергосбережении и обеспечиваются равные условия. Глава VI Международное сотрудничество и инвестиционная деятельность

Статья 27. Международное сотрудничество в области энергосбережения Международное сотрудничество Кыргызской — Республики в области энергосбережения осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Основными направлениями международного сотрудничества в области энергосбережения являются: взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями с иностранными и международными организациями; участие в международных проектах в области энергосбережения. Глава УП Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов

Статья 28. Информационное обеспечение энергосбережения Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем: обсуждения национальной и региональных программ в области энергосбережения; координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности; организации выставок энергоэффективного оборудования и технологий; предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения; <!-- page 14 --> пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов. Глава УШ Ответственность за нарушение законодательства Кыргызской Республики 06 энергосбережении

Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства Кыргызской Республики об энергосбережении Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Глава IX Заключительные положения

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. ("Эркин Тоо", 24 июля 1998 года, М 97-98) Нормативные правовые акты, действующие на территории Кыргызской Республики, до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Президент Кыргызской Республики А.Акаев Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 12 июня 1998 года вернуться назад