Law No. 263 on protection of breastfeeding and regulation of marketing of infant food

г.Бишкек от 17 декабря 2008 года № 263 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О защите грудного вскармливания детей и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 30 октября 2008 года Целью настоящего Закона является охрана здоровья детей, в частнос ти младенцев и детей младшего возраста, путем защиты и пропаганды груд ного вскармливания детей, регулирования маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей. Глава 1 Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения между государственными орга нами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и граждана ми в области защиты и пропаганды грудного вскармливания, а также расп ространения и продвижения продуктов и средств для искусственного пита ния детей. Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о защите грудного вскармливания детей и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей Законодательство Кыргызской Республики в области защиты и пропа ганды грудного вскармливания детей состоит из настоящего Закона, Кон венции о правах ребенка и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Если международными договорами и соглашениями Кыргызской Республи ки установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила таких договоров и соглашений. Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе Детская питательная смесь - продукт для искусственного питания младенцев и детей младшего возраста, молочного или подобного молоку жи вотного или растительного происхождения, изготовленный промышленным способом в соответствии с требованиями, установленными законодательст вом Кыргызской Республики к качеству. Дети младшего возраста - дети в возрасте от двенадцати месяцев до двух лет. Младенец - ребенок в возрасте до двенадцати месяцев. Маркетинг - продвижение, распространение, продажа обозначенных продуктов и средств, включая обеспечение связей с общественностью, а также информационное обеспечение. Материалы и оборудование - медицинское или иное оборудование, средства для оказания медико-санитарной помощи и иные материалы, ис пользуемые организациями здравоохранения и учреждениями социального обеспечения. Организации здравоохранения - государственные, муниципальные или частные медицинские учреждения или организации, занятые прямо или кос венно оказанием медико-санитарной помощи беременным женщинам, матерям младенцев и детей младшего возраста. В рамках настоящего Закона это по нятие не включает аптеки или другие фармацевтические учреждения. Продукты и средства для искусственного питания детей (далее обозначенные продукты): 1) детская питательная смесь для младенцев и детей младшего воз раста; 2) любой другой продукт, продаваемый или представленный каким-либо другим способом, пригодный для вскармливания младенцев до шести меся цев; 3) прикорм; 4) бутылочки для кормления, соски (рожки), соски-пустышки; 5) любые другие продукты, признанные уполномоченным государствен ным органом продуктами и средствами для искусственного питания детей, подпадающими под действие настоящего Закона. Партии обозначенных продуктов - определенное количество обозначен ных продуктов, предоставляемых производителем или распространителем в течение продолжительного периода времени безвозмездно или по низкой це не для социальных целей. Производитель обозначенных продуктов - физическое или юридическое лицо, занимающееся производством обозначенных продуктов, указанных в настоящем Законе, осуществляющее сбыт продуктов непосредственно или че рез распространителей, а также через контролируемых или сотрудничающих с ним лиц. Прикорм - любой продукт, изготовленный промышленным или иным спо собом, используемый в качестве дополнения к грудному молоку или детским питательным смесям. Продвижение обозначенных продуктов включает в себя: 1) рекламирование обозначенных продуктов; 2) проведение специальных выставок, предоставление различных спо собов скидок на цены на обозначенный продукт (распродажа, продажа ниже себестоимости, продажа с нагрузкой), предоставление обозначенного про дукта в качестве приза или подарка; 3) предоставление одного или более образцов обозначенного продукта любому лицу; 4) передача в дар и распространение любых информационных и образо вательных материалов по идеализации потребления обозначенных продуктов; 5) иные виды деятельности, прямо или косвенно направленные на по ощрение покупки или использования обозначенного продукта. Распространитель обозначенных продуктов - физическое или юридичес кое лицо, занимающееся сбытом оптом или в розницу обозначенных продук тов. Работники организаций здравоохранения - физические лица, работаю щие в организациях здравоохранения, а также обслуживающий персонал и иные лица, работающие на добровольных началах. Рекламирование обозначенного продукта - представление информации об обозначенном продукте с целью содействия его продаже или передаче, включая использование печатных, электронных средств массовой информа ции, телекоммуникационных и иных средств связи, а также представление эмблем, рекламных щитов, объявлений, иллюстраций или иных образцов. Учреждения социального обеспечения - детские интернаты, детские дома (ясли), дома ребенка и другие подобные учреждения, основанные на государственной, муниципальной и частной форме собственности. Этикетка - любые наклейка, клеймо, марка, графический или другой описательный материал ручной работы или напечатанный, сделанный по тра фарету или в виде тиснения, или отпечатка, или наклеенный на упаковку обозначенных продуктов. Глава 2 Государственная защита грудного вскармливания детей Статья 4. Гарантии защиты грудного вскармливания детей 1. Государство гарантирует защиту прав, свобод и интересов бере менных женщин, кормящих матерей и их детей, осуществляемую через струк туру государственных органов. Помимо мер по защите трудовых, семейных, социальных и иных прав беременных женщин и кормящих матерей, установленных законодательством Кыргызской Республики, указанные категории лиц имеют право на следующие льготы: внеочередное обслуживание в медицинских учреждениях, предприяти ях торговли и общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности; внеочередное приобретение билета на любые виды транспорта; бесплатное пользование услугами комнат матери и ребенка, относя щихся к железнодорожным вокзалам, аэропортам, автовокзалам, автостанци ям и автопавильонам; бесплатный провоз грудных детей и детей младшего возраста воз душным, водным, железнодорожным, городским пассажирским транспортом и автомобильным транспортом общего пользования. 2. В целях создания благоприятных условий кормящим матерям в орга нах государственной власти и местного самоуправления, а также на предп риятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности предусматриваются специальные помещения для матери и ребенка. 3. Защита грудного вскармливания детей обеспечивается государс твенными органами и органами местного самоуправления путем ограничения маркетинга обозначенных продуктов, а также установления условий качест ва, доступности информации об их использовании. 4. Государственные органы и органы местного самоуправления в пре делах своей компетенции обязаны на основании и в порядке, установленных законодательством Кыргызской Республики, обеспечивать защиту грудного вскармливания детей. Статья 5. Требования к обозначенным продуктам 1. Обозначенные продукты должны соответствовать требованиям безо пасности, устанавливаемым в технических регламентах, а до их введения в нормативных правовых актах Кыргызской Республики. 2. Надзор за соблюдением технических регламентов, а до их введения нормативных правовых актов Кыргызской Республики, осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, специ ально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим санитарно-эпидемиологический надзор. Статья 6. Ограничение маркетинга обозначенных продуктов 1. Производители и распространители обозначенных продуктов осу ществляют маркетинг продуктов и средств для искусственного питания де тей с ограничениями, установленными настоящим Законом и иными норматив ными правовыми актами Кыргызской Республики. 2. Запрещается осуществлять продвижение обозначенных продуктов, в том числе в местах оптовой и розничной торговли и в организациях здра воохранения. 3. В случаях когда по медицинским и социальным показаниям детям рекомендованы обозначенные продукты, только медицинские или социальные работники вправе демонстрировать их родителям или другим членам семьи либо другим лицам использование обозначенных продуктов. 4. Производителям и распространителям обозначенных продуктов зап рещается финансировать мероприятия, конкурсы, консультирование любыми способами мероприятий, предназначенных для беременных и кормящих жен щин, а также безвозмездно оказывать услуги организациям здравоохране ния, имеющим отношение к использованию обозначенного продукта. Статья 7. Ограничение распространения и поставок обозначенных продуктов 1. Обозначенные продукты предоставляются и используются в органи зациях здравоохранения и учреждениях социального обеспечения только для тех детей, которые вынуждены получать искусственное питание. Закуп обозначенных продуктов данными организациями осуществляется в соответс твии с требованиями настоящего Закона и в порядке, установленном зако нодательством Кыргызской Республики. 2. Производители и распространители обозначенных продуктов не вправе осуществлять их дарение или продажу организациям здравоохранения по низкой цене, которая не должна быть ниже восьмидесяти процентов по сравнению с розничной ценой. Учреждениям социального обеспечения, в том числе интернатам, детс ким домам, а также домам ребенка обозначенные продукты могут быть пре доставлены в качестве дара или по низкой цене, которая не должна быть ниже восьмидесяти процентов по сравнению с розничной ценой. 3. Производители и распространители обозначенных продуктов не вправе передавать беременным женщинам, матерям младенцев и детей млад шего возраста или другим членам их семей образцы обозначенных продуктов или иные предметы, которые могли бы способствовать применению этих про дуктов. 4. Производители и распространители обозначенных продуктов вправе передавать организациям здравоохранения в качестве дара или пожертвова ний материалы и оборудование, на которых могут быть указаны наименова ние производителя или его условное обозначение, но запрещается указы вать на них название торговой марки обозначенных продуктов. 5. Запрещаются продажа или иное отчуждение обозначенных продуктов в аптеках при организациях здравоохранения. Статья 8. Требования к этикеткам обозначенных продуктов 1. Любой обозначенный продукт может распространяться только в слу чае, если информация на его упаковке или этикетке соответствует требо ваниям, установленным настоящим Законом и другими нормативными правовы ми актами Кыргызской Республики. Каждая партия завозимого обозначенного продукта подлежит обязательной сертификации, осуществляемой государс твенными уполномоченными органами, в том числе Министерством здравоох ранения Кыргызской Республики, в соответствии с требованиями законода тельства Кыргызской Республики. 2. На этикетках обозначенных продуктов не должно быть фотографий, рисунков или других графических изображений, предназначенных для ка ких-либо иных целей, кроме ознакомления со способами их приготовления. На этикетках не должны использоваться изображения и тексты, идеализиру ющие потребление обозначенных продуктов. 3. Производители и распространители обозначенных продуктов обязаны предоставить на каждой упаковке продукта информацию, напечатанную на государственном или официальном языке, которую нельзя было бы легко от делить от изделия. Этикетка должна быть напечатана типографским способом, шрифтом од ного размера, быть ясно читаемой посредством понятного графического изображения. На этикетке должно содержаться указание о преимуществе исключительно грудного вскармливания, применении обозначенного продукта только по предписанию работника организации здравоохранения согласно инструкции по его применению, на возраст ребенка, после которого обоз наченный продукт рекомендуется к употреблению; предупреждение об инфи цировании детской питательной смеси, при неправильном приготовлении ко торой, введении ее до рекомендуемого возраста или нарушении условий хранения возрастает риск возникновения заболеваний у детей. 4. На этикетке обозначенных продуктов должна содержаться информа ция о составе продукта и содержании в нем питательных веществ, об усло виях хранения (с учетом климатических условий) до и после открытия упа ковки, указаны номер партии, дата изготовления, срок годности, наимено вание производителя и распространителя, а также их точные адреса. 5. Иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, в том числе разработанными на основании международных договоров, вступив ших в законную силу, в порядке, установленном законодательством Кыр гызской Республики, могут устанавливаться дополнительные требования к упаковке и содержанию этикеток обозначенных продуктов. 6. Запрещается импортировать или распространять обозначенные про дукты, если их этикетка не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Глава 3 Пропаганда грудного вскармливания детей Статья 9. Пропаганда грудного вскармливания детей 1. Пропаганда грудного вскармливания детей обеспечивается госу дарственными органами и органами местного самоуправления путем расп ространения информации о пользе грудного вскармливания для здоровья де тей, женщин и семьи. Государство обеспечивает создание благоприятных условий для исклю чительно грудного вскармливания детей в возрасте до шести месяцев и последующего продолжения грудного вскармливания детей в течение двух и более лет. 2. Организации здравоохранения обязаны участвовать в разработке и реализации государственной политики по защите и пропаганде исключитель но грудного вскармливания детей, особенно детей в возрасте до шести ме сяцев, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республи ки. 3. Государственные органы и органы местного самоуправления через средства массовой информации и иными способами информируют граждан о настоящем Законе. Порядок информирования граждан о пользе грудного вскармливания де тей определяется Правительством Кыргызской Республики. Статья 10. Информация и просвещение 1. Государственные органы и органы местного самоуправления органи зуют обеспечение заинтересованных лиц объективной информацией о пользе грудного вскармливания детей. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики обеспечивает проведение соответствующих информационных и об разовательных курсов для беременных женщин и кормящих матерей. 2. Информационные и образовательные материалы по питанию младенцев и детей младшего возраста, представленные в письменной, аудио- или ви зуальной форме и предназначенные для распространения среди беременных женщин, матерей младенцев и детей младшего возраста, должны быть напи саны на государственном и официальном языках и содержать четкую инфор мацию по следующим вопросам: 1) питание беременных женщин, кормящих матерей, подготовка их к организации питания детей и меры по его поддержанию; 2) важность и полезность исключительно грудного вскармливания де тей в течение шести месяцев и последующего продолжения грудного вскарм ливания в течение двух и более лет; 3) важность введения прикорма, начиная с шестимесячного возраста; 4) возможность приготовления прикорма в домашних условиях с ис пользованием местных продуктов; 5) отрицательное влияние на грудное вскармливание введения раннего частичного кормления из бутылочек; 6) трудности, возникающие при возврате к грудному вскармливанию; 7) правильное использование в случае необходимости обозначенных продуктов и средств. Информационные материалы об употреблении обозначенных продуктов должны также содержать сведения о социальных и финансовых условиях их использования. Они должны предупреждать об инфицировании детской пита тельной смеси, при неправильной технологии приготовления которой, вве дении ее до рекомендуемого возраста либо нарушении условий хранения возрастает риск возникновения заболеваний у детей, о последствиях нера ционального питания и неадекватных методов кормления, в особенности, неправильного употребления обозначенных продуктов. 3. Информационные материалы об обозначенных продуктах не должны содержать изображений или текстов, идеализирующих использование обозна ченных продуктов. 4. Производители обозначенных продуктов и их представители должны ознакомить работников торговых организаций с настоящим Законом и с обя занностями, возлагаемыми на них в соответствии с его требованиями. Статья 11. Работники организаций здравоохранения 1. Работники организаций здравоохранения должны пропагандировать и защищать исключительно грудное вскармливание детей до шестимесячного возраста, а также информировать беременных, кормящих женщин, других членов их семей и иных лиц о пользе продолжения грудного вскармливания детей в течение двух и более лет. 2. Производители и распространители обозначенных продуктов не име ют права предоставлять образцы обозначенных продуктов работникам орга низаций здравоохранения, за исключением случаев, когда это необходимо для профессиональной оценки качества продукта или научных исследований. 3. Работники организаций здравоохранения и члены их семей не впра ве распространять обозначенные продукты, а также получать за это воз награждение в денежной или в какой-либо иной форме, включая, в частнос ти, стипендии, гранты на научные исследования, финансирование заседа ний, семинаров, курсов повышения квалификации или конференций. Глава 4 Заключительные положения Статья 12. Уполномоченные государственные органы по обеспечению защиты, пропаганды грудного вскармливания детей и регулированию маркетинга обозначенных продуктов Правительство Кыргызской Республики для обеспечения целей защиты, пропаганды грудного вскармливания детей и регулирования маркетинга обозначенных продуктов уполномочивает соответствующие государственные органы, которые обеспечивают реализацию положений настоящего Закона, в том числе организацию мониторинга соблюдения и разъяснения нормативных правовых актов, регулирующих защиту, пропаганду грудного вскармливания детей и маркетинг обозначенных продуктов, а также осуществляют надзор за деятельностью производителей и распространителей обозначенных про дуктов. Статья 13. Поддержка институтов гражданского общества 1. Граждане и некоммерческие организации вправе принимать участие в разработке и принятии решений по вопросам защиты и пропаганды грудно го вскармливания детей. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи лица вправе участвовать в осуществлении мониторинга исполнения законодательства Кыргызской Рес публики, регулирующего защиту и пропаганду грудного вскармливания де тей, обращать внимание производителей и распространителей обозначенных продуктов на деятельность, не совместимую с требованиями настоящего За кона. Статья 14. Международное сотрудничество Государство содействует развитию международного сотрудничества го сударственных органов и некоммерческих организаций, обеспечивает выпол нение вступивших в установленном законом порядке в силу норм междуна родных договоров и соглашений, участником которых является Кыргызская Республика, в сфере охраны и защиты прав детей. Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, нарушающие настоящий Закон или препятствующие его исполне нию, несут ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызс кой Республики. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня подписания. Опубликован в газете "Эркинтоо" от 23 декабря 2008 года N 95 2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев