Law No. 206 on protection of ozone layer

г.Бишкек от 18 декабря 2006 года № 206 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об охране озонового слоя Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 19 октября 2006 года Настоящий Закон определяет государственную политику Кыргызской Республики и выполнение международных обязательств в области охраны ок ружающей среды и направлен на охрану и предотвращение разрушения озоно вого слоя, его восстановление в целях защиты здоровья человека и окру жающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озо нового слоя. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществле нии деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими вещества ми, включая озоноразрушающие вещества, содержащиеся в продукции. Раздел 1 Общие положения Статья 1. Основные понятия и их определения В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их определения: озоновый слой - слой атмосферного озона, расположенный в стратос фере, который поглощает биологически опасное солнечное ультрафиолетовое излучение; охрана озонового слоя - система мер, осуществляемых государствен ными органами, юридическими и физическими лицами по предотвращению раз рушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты здоровья че ловека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя; озоноразрушающее вещество - любое химическое вещество, существую щее самостоятельно или в смеси, указанное в приложении 1 к {*Венской кон венции:17569} об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года (далее - Венская конвенция) и перечне веществ в приложениях {*А:17570:1}, {*В:17570:2}, {*С:17570:3}, {*Е:17570:4} к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года (далее - {*Монреальский протокол:17570}); озонобезопасное вещество - любое химическое вещество, которое уменьшает, устраняет или предупреждает неблагоприятное воздействие на озоновый слой; озонобезопасные технологии - технологии, использование которых позволяет уменьшить или совсем устранить выбросы озоноразрушающих ве ществ; рециркуляция - обработка озоноразрушающих веществ с целью их пов торного использования; обращение с озоноразрушающими веществами - производство, купля (продажа), транспортировка, хранение, импорт, экспорт, утилизация (обезвреживание), рециркуляция и иные виды деятельности, связанные с использованием озоноразрушающих веществ; потребление озоноразрушающих веществ - общее количество произве денных в Кыргызской Республике и импортированных из других государств озоноразрушающих веществ, за исключением озоноразрушающих веществ, экс портированных в другие государства; мониторинг озонового слоя - система наблюдений за состоянием озо нового слоя, а также оценка и прогнозирование его изменений; остаточное количество озоноразрушающих веществ - общее количество имеющихся в Кыргызской Республике озоноразрушающих веществ после запре та их потребления в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб лики. Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об охране озонового слоя Законодательство Кыргызской Республики об охране озонового слоя основывается на положениях {*Конституции:500} Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики {*"Об охране окружающей среды":218}, {*"Об охране атмос ферного воздуха":216}, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также международных договоров. Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организацион ные основы охраны озонового слоя, а также государственного управления, надзора и контроля в области обращения с озоноразрушающими веществами. Статья 3. Основные принципы государственной политики в области охраны озонового слоя Государственное регулирование деятельности в области охраны озоно вого слоя осуществляют Правительство Кыргызской Республики, специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды, мест ные государственные администрации, органы местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной законодательством Кыргызской Рес публики. Основными задачами и направлениями государственного регулирования деятельности в области охраны озонового слоя являются: правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения {*Венской конвенции:17569}, {*Монреальского протокола:17570} и других международных договоров Кыргызской Республики об охране озонового слоя; уточнение перечней озоноразрушающих веществ и продукции, содержа щей озоноразрушающие вещества, в соответствии с изменениями, принимае мыми сторонами {*Монреальского протокола:17570} и ратифицированными Кыргызской Республикой; введение ограничений и запретов на обращение с озоноразрушающими веществами; определение порядка обращения с озоноразрушающими веществами в Кыргызской Республике; лицензирование деятельности, связанной с обращением с озоноразру шающими веществами; организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя; обеспечение контроля над соблюдением государственными органами, юридическими и физическими лицами законодательства Кыргызской Республи ки об охране озонового слоя; применение мер ответственности (санкций) за нарушение законода тельства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; осуществление международного сотрудничества в целях обмена инфор мацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя; обеспечение свободного доступа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики к информации в области обращения с озоноразрушаю щими веществами. Раздел 2 Полномочия государственных органов в области охраны озонового слоя Статья 4. Компетенция Правительства Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя Правительство Кыргызской Республики в пределах своей компетенции: принимает государственные целевые программы по охране озонового слоя; определяет специально уполномоченный государственный орган по ох ране окружающей среды Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя; утверждает Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Кыргызской Республике, определяет их ко личество и сроки сокращения (прекращения) потребления в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики; определяет порядок экспорта и импорта озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; устанавливает размер платы за лицензию на экспорт или импорт озо норазрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в со ответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 5. Компетенция специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя Специально уполномоченный государственный орган по охране окружаю щей среды Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя в пре делах своей компетенции: организует и координирует разработку и выполнение государственных целевых программ по охране озонового слоя; руководит деятельностью межведомственной координационной комиссии по озону; устанавливает ограничения на потребление озоноразрушающих веществ в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики; согласовывает лицензии на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, со держащей озоноразрушающие вещества, приостанавливает действие разреше ний (лицензий), аннулирует и (или) отзывает их в случае нарушения зако нодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя или усло вий, указанных в лицензии; осуществляет государственный контроль за охраной озонового слоя, в том числе за потреблением озоноразрушающих веществ, а также постоянный контроль за разработкой и выполнением мероприятий по своевременному сбору и хранению в герметичной таре остаточного количества озоноразру шающих веществ в целях рециркуляции или утилизации; выдает юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Кыр гызской Республики об охране озонового слоя; принимает решения об ограничении или приостановлении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осу ществляется с нарушением законодательства Кыргызской Республики об ох ране озонового слоя; направляет предложения в органы местного самоуправления и (или) иски в суд о ликвидации юридических и физических лиц, прекращении их деятельности, прекращении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если деятельность и эксплуатация осуществляются с неод нократными или грубыми нарушениями законодательства Кыргызской Респуб лики об охране озонового слоя; определяет порядок ведения юридическими и физическими лицами учета потребления озоноразрушающих веществ и осуществления ими отчетности по обращению с озоноразрушающими веществами; ведет учет остаточного количества озоноразрушающих веществ в Кыр гызской Республике до окончательного вывода их из обращения; осуществляет международное сотрудничество в области охраны озоно вого слоя; осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в со ответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 6. Компетенция местных государственных администраций и органов местного самоуправления в области охраны озонового слоя Органы местных государственных администраций и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в области охраны озонового слоя: организуют разработку местных программ и мероприятий по охране озонового слоя, утверждают и координируют их выполнение; принимают решения об отмене не отвечающих требованиям законода тельства Кыргызской Республики решений соответствующих местных исполни тельных органов по вопросам охраны озонового слоя и обращения с озоно разрушающими веществами; осуществляют контроль за разработкой и выполнением юридическими и физическими лицами мероприятий по охране озонового слоя, в том числе по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметич ной таре в целях рециркуляции или утилизации; осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в со ответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 7. Экономический механизм охраны озонового слоя Экономический механизм охраны озонового слоя включает: разработку и реализацию государственных целевых программ и мероп риятий по охране озонового слоя; финансирование государственных целевых программ и мероприятий по охране озонового слоя за счет бюджетных средств, международных фондов по охране озонового слоя и иных источников, не запрещенных законода тельством Кыргызской Республики; предоставление юридическим и физическим лицам, осуществляющим пе реход на использование озонобезопасных веществ и технологий, льготных режимов налогообложения и кредитования в соответствии с законодательст вом Кыргызской Республики; взимание платы за лицензию на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества. Статья 8. Обязанности юридических и физических лиц при обращении с озоноразрушающими веществами Юридические и физические лица при обращении с озоноразрушающими веществами обязаны: сокращать потребление озоноразрушающих веществ и принимать необхо димые меры к полному прекращению их потребления в соответствии с госу дарственными целевыми программами и мероприятиями по охране озонового слоя; соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики по об ращению с озоноразрушающими веществами; разрабатывать и выполнять мероприятия по своевременному сбору озо норазрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рецирку ляции или утилизации; по требованию уполномоченных должностных лиц государственных орга нов предъявлять для осуществления контроля имеющиеся в наличии озоно разрушающие вещества и продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, а также документацию по обращению с озоноразрушающими веществами; не превышать установленные объемы потребления озоноразрушающих ве ществ; вести учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществлять от четность по обращению с ними в соответствии с частью 1 статьи 11 насто ящего Закона. Юридические и физические лица, производящие, импортирующие и (или) экспортирующие озоноразрушающие вещества и (или) продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны наносить на продукцию надпись "Вред но для озона" и отчетливо маркировать аналогичной надписью упаковку, в которой хранятся либо перевозятся озоноразрушающие вещества или продук ция, содержащая озоноразрушающие вещества, обеспечивать их безопасное хранение и транспортировку, а также указывать в товаросопроводительной документации наименование и количество озоноразрушающих веществ, вклю чая озоноразрушающие вещества, содержащиеся в продукции. Статья 9. Перемещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества Деятельность, связанная с обращением с озоноразрушающими вещества ми, подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Ввоз на территорию Кыргызской Республики и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие ве щества, допускаются только при наличии у юридических и физических лиц лицензии на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоно разрушающие вещества, выдаваемой специально уполномоченным государс твенным органом Кыргызской Республики по экспортно-импортным операциям, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым настоящей статьи. Порядок выдачи лицензий на ввоз на территорию Кыргызской Республи ки или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, а также на допускаемое для ввоза (вывоза) количество озоноразрушающих веществ или продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, устанавливает Правительство Кыргызской Рес публики. Не допускается выдача лицензий на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, из государств и в го сударства, не являющиеся сторонами Монреальского протокола. Выдача лицензии на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ или продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, включенные в Перечень озоноразрушающих ве ществ, не требуется в случаях: если такая продукция является перевозимым личным имуществом граж дан и ее количество не превышает норм, установленных законодательством Кыргызской Республики; транзитной перевозки озоноразрушающих веществ и продукции, содер жащей озоноразрушающие вещества, через территорию Кыргызской Республи ки. Статья 10. Режим обращения с озоноразрушающими веществами При обращении с озоноразрушающими веществами запрещается: ввоз на территорию Кыргызской Республики и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие ве щества, без лицензии; обращение с озоноразрушающими веществами, включенными в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Кыргызской Республике; выброс в атмосферу озоноразрушающих веществ, за исключением выбро са таких веществ в атмосферу посредством применения по назначению аэро зольной продукции, средств пожаротушения и иной продукции, содержащей не запрещенные для потребления озоноразрушающие вещества; проектирование, реконструкция, техническое перевооружение, расши рение, новое строительство объектов с использованием технологий, обору дования, веществ и материалов, предусматривающих обращение с озонораз рушающими веществами, включенными в Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Кыргызской Республике. Конфискация озоноразрушающих веществ и оборудования регулируется в соответствии с Таможенным кодексом и иным действующим законодательством Кыргызской Республики. Статья 11. Учет потребления озоноразрушающих веществ и представление информации Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, свя занную с обращением с озоноразрушающими веществами, ведут учет потреб ления озоноразрушающих веществ и осуществляют отчетность по обращению с ними в порядке, установленном специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды Кыргызской Республики. Специально уполномоченный государственный орган по охране окружаю щей среды Кыргызской Республики обобщает данные о видах и количестве произведенных, импортированных и экспортированных озоноразрушающих ве ществ, включая вещества, содержащиеся в продукции, подготавливает и представляет ежегодный отчет в Озоновый Секретариат и Многосторонний фонд Монреальского протокола. Статья 12. Мониторинг озонового слоя Наблюдение за состоянием озонового слоя над территорией Кыргызской Республики, оценку и прогнозирование его изменений осуществляет специ ально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды с привлечением научно-исследовательских институтов. Основными задачами научно-исследовательских станций мониторинга являются: измерение, оценка и прогноз состояния озонового слоя и уровня при земного ультрафиолетового солнечного излучения над территорией Кыргызс кой Республики; создание информационного банка данных о состоянии озонового слоя и предоставление этой информации заинтересованным государственным орга нам, средствам массовой информации и иным заинтересованным лицам; обмен информацией о состоянии озонового слоя с уполномоченными ор ганами других государств и международными организациями; подготовка и повышение квалификации специалистов в области монито ринга озонового слоя. Статья 13. Контроль за охраной озонового слоя Государственный контроль за охраной озонового слоя осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды Кыргызской Республики и иными уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ведомственный контроль в области охраны озонового слоя осуществля ется вышестоящими организациями с целью обеспечения выполнения подве домственными организациями законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя, программ и мероприятий по охране озонового слоя. Производственный контроль в области охраны озонового слоя осущест вляется юридическими и физическими лицами. По инициативе общественности может осуществляться общественный контроль в области охраны озонового слоя. Статья 14. Виды правонарушений в области охраны озонового слоя и ответственность за их совершение Лица, виновные: в производстве озоноразрушающих веществ, запрещенных для потребле ния в Кыргызской Республике; в незаконном ввозе на территорию Кыргызской Республики и (или) вы возе за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержа щей озоноразрушающие вещества; в выбросе в атмосферу озоноразрушающих веществ, за исключением выброса таких веществ в атмосферу посредством применения по назначению аэрозольной продукции, средств пожаротушения и иной продукции, содержа щей не запрещенные для потребления озоноразрушающие вещества; в непринятии мер по своевременному сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециркуляции или утилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызс кой Республики. Законодательными актами Кыргызской Республики может быть предус мотрена ответственность и за иные виды правонарушений в области охраны озонового слоя. Статья 15. Международные договоры в области охраны озонового слоя Если международным соглашением или договором, ратифицированным Кыргызской Республикой, предусмотрены иные требования, чем те, что со держатся в настоящем Законе, то применяются правила международного до говора. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента официального опубликова ния. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также принять иные меры, необходимые для реализации положений настояще го Закона. Президент Кыргызской Республики К.Бакиев