Governmental Decree No. 673 validating Program of the Government of the Kyrgyz Republic Development of Veterinary Service of the Kyrgyz Republic for the period of 2018-2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2017 года № 673 Программа Правительства Кыргызской Республики "Развитие ветеринарной службы Кыргызской Республики на 2018-2023 годы" В целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечения безопасности продуктов животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного ЗаконаКыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Программу Правительства Кыргызской Республики "Развитие ветеринарной службы Кыргызской Республики на 2018-2023 годы" (далее - Программа) согласно приложению 1; План мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики "Развитие ветеринарной службы Кыргызской Республики на 2018 2023 годы" (далее - План мероприятий) согласно приложению 2. 2. Государственным органам по итогам полугодия и года, к 10 июля и 10 января, представлять информацию о ходе реализации Программы и Плана мероприятий в Государственную инспекцию по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики. 3. Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики по итогам полугодия и года, к 20 июля и 20 января, обеспечить представление информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Программой и Планом мероприятий, в Аппарат Правительства Кыргызской Республики. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10050#unknown http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10050#unknown http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/203685?cl=ru-ru http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10051?cl=ru-ru http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10050?cl=ru-ru#p1 http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10051?cl=ru-ru Премьер министр Кыргызской Республики С.Исаков Приложение 1 Утверждена постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 17 октября 2017 года № 673 ПРОГРАММА Правительства Кыргызской Республики "Развитие ветеринарной службы Кыргызской Республики на 2018 2023 годы" 1. Общие положения Программа Правительства Кыргызской Республики "Развитие ветеринарной службы Кыргызской Республики на 2018-2023 годы" (далее - Программа) определяет приоритеты и ключевые условия совершенствования ветеринарной службы Кыргызской Республики на перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами. Основными стратегическими ориентирами ветеринарной службы Кыргызской Республики являются: повышение качества и безопасности производства пищевой продукции животного происхождения; повышение экспортного потенциала Кыргызской Республики и охрана здоровья животных; улучшение ветеринарного здравоохранения. Настоящая Программа разработана в соответствии с приоритетными направлениями реализации ПрограммыПравительства Кыргызской Республики "Жаны доорго - кырк кадам" и Отчетом миссии МЭБ по оценке состояния ветеринарной службы Кыргызской Республики за период с 2007 по 2016 годов (далее - ветеринарная служба), а также рекомендаций по ее совершенствованию. Приоритетные направления развития ветеринарной службы вытекают из обязательств, принятых в рамках ее членства в международных организациях, призванных обеспечить благополучие территорий стран-членов, защиты здоровья человека и животных, сохранение биоразнообразия и экологического равновесия в мире. http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10050?cl=ru-ru http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10051?cl=ru-ru#unknown Фактором, определяющим приоритеты развития ветеринарной службы, является вступление Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС). В рамках ЕАЭС ветеринарная служба осуществляет необходимую работу по внедрению механизмов и стандартов ЕАЭС для обеспечения пищевой безопасности Кыргызской Республики. 1. Анализ текущей ситуации Система ветеринарии Кыргызской Республики в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О ветеринарии" включает в себя: Правительство Кыргызской Республики; уполномоченный государственный орган по ветеринарии; местные государственные администрации в рамках своей компетенции и органы местного самоуправления в рамках делегированных государственных полномочий; ветеринарный статуарный орган Кыргызской Республики (Ветеринарная палата Кыргызской Республики); лица, занимающиеся ветеринарной предпринимательской деятельностью в установленном законом порядке. В целях обеспечения стабильного эпизоотического благополучия в 2017 году для приобретения биопрепаратов в республиканском бюджете предусмотрено 131 млн. сомов. Эти средства направляются на закупку вакцин и диагностикумов против 9 болезней животных (ящур, чума мелкого рогатого скота, оспа овец и коз, бруцеллез, сибирская язва, бешенство, эхинококкоз, туберкулез, сап лошадей). Часть средств направляется на обеспечение лабораторными диагностикумами, реактивами и тестами. Осуществляется закупка качественных и высокоэффективных ветеринарных препаратов, подтвержденных сертификатами соответствия референс лабораторий МЭБ. Закупка биопрепаратов (2015-2016 гг.) № Наименование биопрепаратов Ед. изм. Количество 2015 г. 2016 г. 1 Вакцина против ящура тыс. доз 1600,0 4559,0 2 Вакцина, против сибирской язвы тыс. доз 1500,0 4501,0 3 Вакцина против оспы овец и коз тыс. доз 2000,0 7008,0 4 Вакцина против чумы МРС тыс. доз 1000,0 3500,0 5 Вакцина против бешенства тыс. доз 400,0 700,0 6 Туберкулин тыс. доз 400,0 900,0 7 Маллеин тыс. доз 50,0 50,0 http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10051?cl=ru-ru#unknown 8 Вакцина против бруцеллеза МРС (REV 1) тыс. доз 2500,0 2500,0 9 Таблетка для дегельминтизации собак тыс. табл. 5000,0 5000,0 Итого на сумму (млн. сом) 45,9 131,0 Многие годы территория Кыргызской Республики являлась эндемичной по многим особо опасным и остро заразным болезням животных, таких, как ящур, оспа овец, бруцеллез, эхинококкоз и другие. За последние 2 года достигнуты положительные сдвиги и конкретные результаты по оздоровлению неблагополучных животных по бруцеллезу. В результате проведенной эффективной вакцинации с применением новой вакцины REV-1 заболеваемость бруцеллезом среди мелкого рогатого скота сокращена в 25 раз, среди крупного рогатого скота - в 2 раза, а среди людей почти - в 5 раз. По итогам успешной дегельминтизации собак с проведением их регистрации и идентификации наблюдается значительное сокращение заболеваемости животных и людей эхинококкозом. Трансграничные болезни, отрицательно влияющие на международную торговлю, такие, как ящур, оспа овец и чума мелкого рогатого скота, за последние 2 года не зарегистрированы. Эпизоотическая ситуация на территории Кыргызской Республики (2010-2016 гг.) № Годы Неблагополучные пункты Количество заболевших животных 1 2010 142 8222 2 2011 196 12848 3 2012 197 6014 4 2013 192 3242 5 2014 296 4187 6 2015 134 4074 7 2016 111 4545 Регистрация особо опасных болезней животных на территории Кыргызской Республики (2011-2016 гг.) Название болезни 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. Ящур 65 27 0 5 0 0 Оспа овец и коз 1 1 13 6 1 0 Сибирская язва 3 1 3 0 7 1 Бешенство 79 105 85 60 75 55 Бруцеллез МРС 0 0 2 3 2 2 Ветеринарной палатой Кыргызской Республики по всей республике регулярно проводятся тренинги для повышения квалификации частных ветеринарных специалистов. В рамках проекта "Улучшение инвестиционного климата в Кыргызской Республике" проведено обучение ветеринарных инспекторов на тему "Современные подходы к обеспечению безопасности пищевой продукции", в котором приняли участие 130 ветеринарных инспекторов. В рамках проекта "JICA" прошли обучение в Японии 8 государственных и частных ветеринарных специалистов. В рамках Программы "Продовольственная безопасность" прошли обучение в КНР 25 ветеринарных специалистов. В 2016 2017 годы более 2000 ветеринарных специалистов прошли обучение по программе контроля болезней животных. В целях своевременного внедрения системы идентификации и отслеживания животных подготовлено 180 тренеров по идентификации сельскохозяйственных животных, обучено более 3000 ветеринарных врачей и операторов, с которыми были заключены соответствующие контракты. В целях ускорения процесса идентификации животных и обеспечения выполнения требований Дорожной карты по вхождению Кыргызской Республики в ЕАЭС выделен бюджетный кредит на сумму 28,0 млн. сомов и закуплено 716 тыс. пар ушных бирок. Планируется завершить идентификацию крупного рогатого скота по всей республике до конца 2017 года, со второго квартала 2018 года - приступить к идентификации лошадей и мелкого рогатого скота. В целях оснащения пограничных ветеринарных контрольных пунктов (далее ПВКП) через Государственную границу Кыргызской Республики "Торугарт", "Эркештам", "Достук", Железнодорожный пункт пропуска "Кара-Суу", а также в международном аэропорту города Ош установлены временные модульные контейнеры для размещения ПВКП. Укомплектованы необходимой оргтехникой (компьютеры, модемы, принтеры и т.д.), имеется телефонная, факсимильная связь, доступ к интернету. Также ПВКП приведены в полное соответствие с требованиями ЕАЭС. В рамках Закона Кыргызской Республики "О ветеринарии" делегированы отдельные государственные полномочия в области ветеринарии частным ветеринарным врачам на договорной основе. Частные ветеринарные врачи проводят плановую вакцинацию, обработку и идентификацию скота, несут ответственность за обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории, выписывают ветеринарные документы. В результате проводимой работы за последние 2 года количество частных ветеринарных специалистов в республике увеличилось с 1500 (2015 г.) до более чем 2300 человек (2017 г.). Проводится работа по оптимизации ветеринарной лабораторной системы Кыргызской Республики. После завершения работы по оптимизации из существующих 28 останется 19 ветеринарных лабораторий, 2 из них в городах Бишкек и Ош имеют статус национальных. Осуществляются строительство 4-х зональных ветеринарных лабораторий в городах Талас, Баткен, Балыкчы, Каракол и ремонт 12 межрайонных ветеринарных лабораторий. Для этих целей из республиканского бюджета выделено 175 млн. сомов. http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/10051?cl=ru-ru#unknown По завершении ремонтно-строительных работ и оснащении ветеринарных диагностических лабораторий планируется продолжить мероприятия по аккредитации ветеринарных испытательных лабораторий и расширению области аккредитации уже прошедших аккредитацию ветеринарных лабораторий на соответствие международным стандартам ISO/МЭК 17 025:2009 по оценке качества пищевых продуктов на безопасность. В целях внедрения системы электронного слежения товаров (грузов), подконтрольных ветеринарному надзору (контролю), разработана информационная автоматизированная программа по обеспечению системы электронного слежения ветеринарных сопроводительных документов Кыргызской Республики "ИС ЭЛЕК". К системе подключены территориальные подразделения ветеринарной службы, а также ПВКП. Данная автоматизированная информационная система будет интегрирована в аналогичные системы государств-членов ЕАЭС ("Меркурий", "Аргус"), В соответствии с требованиями ЕАЭС данная информационная система вводится для борьбы с контрафактной продукцией на территориях государств членов ЕАЭС, что упростит процедуру выдачи ветеринарных сопроводительных документов и позволит осуществлять прослеживание товаров (грузов), подлежащих ветеринарному надзору (контролю), и увеличит экспорт продукции Кыргызской Республики в государства-члены ЕАЭС. В целях усиления экспортного потенциала республики проводится усиленная работа с государствами-членами ЕАЭС и другими странами. В настоящее время 28 перерабатывающих предприятий Кыргызской Республики свободно экспортируют свою продукцию на территорию Российской Федерации и Республики Казахстан. Для включения в общий Реестр предприятий ЕАЭС дополнительно поданы на рассмотрение документы 9 предприятий Кыргызской Республики. Проводится активная работа с КНР, в результате которой подписаны Меморандум по взаимопониманию и 4 протокола, регламентирующие экспорт животноводческой продукции Кыргызской Республики в КНР. Одной из основных проблем за последние годы в системе ветеринарии Кыргызской Республики является снятие ветеринарного контроля на кыргызско казахстанском участке Государственной границы. 21 декабря 2016 года состоялось заседание Совета Евразийской экономической комиссии, на котором рассматривались вопросы признания системы ветеринарно-санитарного контроля Кыргызской Республики эквивалентной системам государств-членов ЕАЭС и отмены ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанском участке Государственной границы. По итогам заседания Совета Евразийской экономической комиссии признание ветеринарной системы Кыргызской Республики поддержали Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Армения и Евразийская экономическая комиссия, кроме Республики Казахстан. В настоящее время эпизоотическая ситуация в Кыргызской Республике благополучная, особо опасные болезни животных и птиц не зарегистрированы. В целях сохранения эпизоотического благополучия в республике постоянно проводятся плановые профилактические и противоэпизоотические мероприятия. 2. Цели и задачи Программы Целями настоящей Программы являются улучшение статуса здоровья животных страны и безопасности продуктов животноводства, улучшение ветеринарного здоровья и повышение конкурентоспособности сектора животноводства, что позволит лучше определять внутренний рынок и повысить экспортный потенциал животноводческой продукции Кыргызской Республики. Основными задачами Программы являются: охрана здоровья животных от болезней, общих для человека и животных, и обеспечение эпизоотического благополучия; охрана территории Кыргызской Республики от заноса и распространения заразных и экзотических болезней животных; контроль за безопасностью продуктов, сырья животного и растительного происхождения, ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок; разработка и использование современных, научно обоснованных методов диагностики и борьбы с болезнями животных; проведение своевременных противоэпизоотических мероприятий; развитие ветеринарной науки, базового и непрерывного ветеринарного образования. 3. Меры по реализации Программы В настоящей Программе определены следующие основные направления для развития (улучшения) качества работы ветеринарной службы: совершенствование ветеринарного законодательства Кыргызской Республики и его гармонизация с ветеринарно-санитарными требованиями ЕАЭС, МЭБ; совершенствование ветеринарной службы; оптимизация и модернизация испытательных ветеринарных лабораторий; усиление ветеринарного надзора (контроля); повышение экспортного потенциала Кыргызской Республики; развитие ветеринарного общественного здоровья животных; поддержка развития животноводства за счет высокого санитарного статуса хозяйств; внедрение метода ХАССП; улучшение процесса сертификации пищевой продукции в соответствии с международными стандартами; обеспечение рационального использования ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок; организация чрезвычайного фонда вакцин для животных; управление отходами животных; создание рабочей группы по охране здоровья животных на местах; регулирование частной ветеринарной деятельности; развитие ветеринарного статуарного органа Кыргызской Республики. 5. Мониторинг и оценка Программы Регулярный мониторинг и оценка выполнения Программы станут эффективным инструментом отслеживания прогресса в ее реализации, который позволит принимать своевременные решения через внесение корректив в планы реализации данной Программы. Согласованные со всеми заинтересованными сторонами ежегодные планы реализации Программы с системой индикаторов будут являться неотъемлемой составляющей мониторинга и оценки прогресса в решении задач обеспечения ветеринарной безопасности, а также окажет содействие в развитии ветеринарной службы. На основании данных мониторинга будет периодически оцениваться эффективность реализации Программы. В ходе этой оценки будет детально анализироваться достигнутый прогресс, будут выявляться "слабые места" и недостатки в выполнении мероприятий в Программе. На основании полученных результатов будут приниматься решения по выбору альтернативных возможностей для последующих шагов в реализации планов Программы, по перераспределению ресурсов и их оптимальному использованию, улучшению координации усилий с донорским сообществом, более полному удовлетворению ожиданий общества. Согласованный со всеми заинтересованными сторонами ежегодный план реализации Программы с ее системой индикаторов будет являться неотъемлемой составляющей мониторинга и оценки прогресса в продвижении приоритетов, обозначенных до 2023 года в рамках настоящей Программы. 6. Международное сотрудничество Ветеринарная служба в течение многих лет тесно сотрудничает по вопросам ветеринарии и пищевой безопасности с международными организациями, такими, как МЭБ, ФАО, МФСР, ВОЗ, JICA, АБР, Всемирный банк и другими, в частности, по вопросам приобретения ветеринарных лекарственных средств, холодового оборудования и транспорта для проведения плановой вакцинации сельскохозяйственных животных, оказывается консультативно-методическая помощь при проведении ветеринарных мероприятий. В рамках сотрудничества осуществляется взаимный обмен информацией, нормативной документацией в области ветеринарии, а также проводятся обучение ветеринарных и лабораторных специалистов, повышение их квалификации, совместные исследовательские работы, международные конференции, семинары и другие мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья животных и человека. 7. Финансирование мероприятий Программы Источником финансирования реализации мероприятий Программы будут являться средства государственного бюджета Кыргызской Республики и другие средства, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики. 8. Заключение Реализация настоящей Программы позволит ветеринарной службе выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями международных стандартов, создать регулируемый, постоянно функционирующий частный ветеринарный сектор и другие необходимые вспомогательные компоненты, способствующие совершенствованию организации ветеринарного дела в Кыргызской Республике. В рамках Программы в течение 2018-2023 годов будут реализованы проекты, которые соответствуют стратегическим целям Правительства Кыргызской Республики. Проектный подход позволит обеспечить достижение конкретных результатов, мониторинг и оценку. Реализация Программы позволит обеспечить повышение эффективности деятельности ветеринарной службы. Программа будет ориентироваться на достижение следующих основных показателей в области ветеринарии и пищевой безопасности: повышение благополучия здоровья животных, развитие животноводства страны, в том числе племенного скота; сертификация пищевой продукции животного происхождения в соответствии с международными стандартами; получение и поддержание особого зоосанитарного статуса в Кыргызской Республике по приоритетным болезням животных в соответствии с положениями Кодекса здоровья наземных животных МЭБ; выход на продовольственные рынки КНР, страны Ближнего Востока и Европейского Союза, что позволит повысить экспортный потенциал Кыргызской Республики; гармонизация ветеринарного законодательства Кыргызской Республики с международными требованиями и стандартами; аккредитация ветеринарных испытательных лабораторий; оснащение ветеринарных испытательных лабораторий современным лабораторным оборудованием; повышение квалификации лабораторных сотрудников и ветеринарных специалистов; использование на перерабатывающих предприятиях Кыргызской Республики системы ХАССП; создание единого реестра ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок; создание чрезвычайного фонда вакцин для животных; повышение статуса и значимости ветеринарного статуарного органа Кыргызской Республики и частной ветеринарной деятельности. Список сокращений: КНР - Китайская Народная Республика; МЭБ - Всемирная организация по охране здоровья животных (МЭБ); ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН; МФСР - Международный Фонд сельскохозяйственного развития; ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения; JICA - Японское агентство международного сотрудничества; АБР - Азиатский банк развития; ХАССП - Анализ рисков и критические контрольные точки (англ. Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP). С.Исаков Приложение 2 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики "Развитие ветеринарной службы Кыргызской Республики на 2018-2023 годы" № Меропри ятия Форма реализац ии Ожидаем ые результат ы Индикато р Ответс твенны е исполн ители Срок и испо лнен ия Источни ки финанс ировани я 1. Совершенствование процесса сертификации пищевой продукции животного происхождения 1. 1 Создание норматив но правовой базы применен иям междунар одных стандарто в в сфере здоровья животных и Создание рабочей группы; анализ норматив но правовой базы; разработк а и утвержден ие НПА НПА соответств уют стандарта м МЭБ, Кодексу Алиментар иус, включая положения ТР ТС и принципы ХАССП Количеств о НПА, соответств ующих междунаро дным стандарта м, превышает 50% МСХПП М, ГИВФБ 2018 2019 годы Средств а междуна родных донорски х организа ций безопасн ости продукци и животного происхож дения 1. 2 Внедрени е критериев оценки рисков в области ветерина рии в процедур ах ветерина рного надзора (контроля ) на всех этапах производ ства пищевых продуктов "от стойла до стола" Разработк а требовани й для каждой категории операторо в рынка и системы контроля на основе междунар одных стандарто в по надлежащ ей гигиениче ской практике; внедрени е методов управлени я и надзора на основе оценки рисков; обучение сотрудник ов Ветеринар ный надзор (контроль) осуществл яется на всех этапах производст ва пищевых продуктов "от стойла до стола" на основе оценки рисков (ХАССП) Оценка риска осуществл яется согласно Плана проверок ГИВФБ 2018 2023 годы В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы 1. 3 Соверше нствовани е учебных программ и программ непрерыв Разработк а и утвержден ие учебных программ Учебные программы по подготовке ветеринар ных специалис Наличие учебных программ, отвечающи х стандарта м МЭБ ВП, КНАУ, МСХПП М, ГИВФБ 2018 2023 годы В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие ного образова ния в целях достижен ия междунар одного признани я компетен ции ветерина рных специали стов тов соответств уют междунаро дному уровню (стандарты МЭБ) годы и средства междуна родных донорски х организа ций 1. 4 Внедрени е единой системы идентифи кации животных и прослежи вания экспортир уемой пищевой продукци и животного происхож дения Создание электронн ой базы данных; идентифи кация поголовья КРС и МРС; осуществ ление контроля за передвиж ением животных (КРС и МРС) и животново дческой продукции с использов анием системы "СИОЖ" Интегриро ванная информац ионная система идентифик ации и отслежива ния животных и ветеринар ной сертифика ции использует ся всеми вовлеченн ыми сторонами Наличие информац ионных систем "СИОЖ", "ИС ЭЛЕК" ГИВФБ, МСХПП М До 2021 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы, финансо вые средства РФ в рамках ЕАЭС и средства междуна родных донорски х организа ций 1. 5 Внедрени е процедур Адаптаци я рекоменд Требовани я биологичес Количеств о домохозяй ГИВФБ, ГАМСУ МО Посто янно В рамках утвержд енного и оценки практик подтверж дения ветерина рного статуса зоны или компартм ента на основе мер биологиче ской биобезоп асности на местах аций МЭБ; утвержден ие ветеринар но санитарн ых требовани й по безопасно сти; контроль за состояние м здоровья животных на уровне домохозяй ств с привлечен ием органов МСУ кой безопасно сти на этапе выращива ния животных соблюдают ся ств и ферм с подтвержд енным ветеринар ным статусом по соблюдени ю биологичес кой безопасно сти ежегодно увеличива ется на 10% бюджета на соответс твующие годы 2. Оптимизация структуры и сети пограничных ветеринарных пунктов пропуска и внутренних стационарных постов 2. 1 Оптимиза ция ветерина рного контроля при перемещ ении грузов (товаров) и животных на участках Государст венной границы Кыргызск Создание рабочей группы; изучение междунар одного опыта; подготовк а рекоменд ации ветеринар ной службой Правител ьству Кыргызско й Ветеринар ный контроль (надзор) при перемеще нии грузов (товаров) и животных соответств ует требовани ям ЕАЭС, МЭБ и Кодексу Алиментар иус Факты нарушений ветеринар но санитарны х требовани й при перевозке подконтро льных грузов (товаров) снижены на 35% ГИВФБ, ГПС, ГТС До 2021 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций ой Республи ки Республик и; разработк а и принятие решения Правител ьства Кыргызско й Республик и 2. 2 Специали зация ПВКП и ВСП Анализ деятельно сти ПВКП и ВСП; подготовк а и утвержден ие списка специализ ированны х ПВКП и ВСП ПВКП и ВСП специализ ированы по направлен иям Оптимизир ованное количество ПВКП и ВСП специализ ированы на 100% ГИВФБ Авгус т 2020 года Финансо вые средства РФ и РК в рамках ЕАЭС 3. Улучшение потенциала в сфере обмена информацией с торговыми партнерами 3. 1 Внедрени е системы электронн ого уведомле ния торговых партнеро в Интеграци я информац ионных систем ветеринар ной отчетност и "РАДИС" и "НАДИС"; утвержден ие внутренне го регламент а ветеринар ной Обмен информац ией с торговыми партнерам и осуществл яется через информац ионную систему Информир ование торговых партнеров осуществл яется в электронно м формате через автоматиз ированную информац ионную систему ГИВФБ Декаб рь 2018 года Средств а междуна родных донорски х организа ций службы по уведомле нию торговых партнеров 4. Улучшение ветеринарно-санитарного состояния племенных хозяйств 4. 1 Улучшени е ветерина рно санитарн ого состояния племенны х хозяйств Разработк а и внесение на рассмотре ние Правител ьства Кыргызско й Республик и НПА по вопросам обеспечен ия безопасно сти племенног о материал а (живые животные, семенной материал) на стадии их оборота; обеспечен ие выполнен ия требовани й к обороту племенны х животных и племенног о Достижени е высокого уровня благополуч ия племенных животных Снижение заболевае мости племенных животных на 40% МСХПП М, ГИВФБ, КНАУ, МГА До 2021 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы материал а 4. 2 Принятие мер биологиче ской безопасн ости в животнов одстве Разработк а и внедрени е в практику руководст ва по надлежащ ей гигиениче ской практике в животново дстве Процедуры мер по биологичес кой безопасно сти внедрены в животново дческом хозяйстве Количеств о животново дческих хозяйств, внедривши х меры по биологичес кой безопасно сти (80 ферм) ГИВФБ, ЦВДЭ, МСХПП М 2018 2023 годы В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы 5. Повышение уровня безопасности продуктов животного происхождения 5. 1 Соверше нствовани е ветерина рно санитарн ого надзора (контроля ) на убойных пунктах Принятие мер по улучшени ю инфрастр уктуры и увеличени ю количеств а убойных пунктов (убойных площадок) ; разработк а и утвержден ие НПА по монитори нгу результат ов ветеринар но санитарно й экспертиз ы (ВСЭ) Подворный забой сельскохоз яйственны х животных для последую щей реализаци и запрещен и осуществл яется в специализ ированных убойных пунктах Количеств о фактов нарушений ветеринар но санитарны х требовани й при убое сельскохоз яйственны х животных снижено на 50% ГИВФБ, МГА До 2021 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы продуктов убоя 5. 2 Поэтапно е внедрени е ветерина рно санитарн ых требован ий для каждой категории оператор ов пищевой цепи Утвержде ны требовани я для каждой категории операторо в пищевой цепи; утвержден ы протоколы , процедур ы контроля и системы отчетност и по результат ам лаборатор ных испытани й; внедрена система контроля за соблюден ием ветеринар но санитарн ых требовани й оператора ми пищевой цепи Требовани я к безопасно сти продуктов животного происхожд ения охватываю т все этапы пищевой цепи Параметр ы безопасно сти продуктов животного происхожд ения регламент ированы НПА ГИВФБ, МСХПП М До 2021 года Средств а междуна родных донорски х организа ций 5. 3 Внедрени е Инвентар изация и Повышени е Наличие мер, МСХПП М, Октяб рь В рамках утвержд принципа ответстве нности оператор ов, задейство ванных в цепочке производ ства, хранения и реализац ии животнов одческой продукци и разработк а НПА, определя ющих ответстве нность операторо в пищевой цепи ответствен ности операторо в, задействов анных в цепочке производст ва, хранения и реализаци и животново дческой продукции принимаем ых в отношении операторо в, задействов анных в цепочке производст ва, хранения и реализаци и животново дческой продукции ГИВФБ 2019 года енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций 6. Обеспечение надлежащего (рационального) использования ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок 6. 1. Разработк а и утвержде ние программ ы контроля за безопасн остью ветерина рных лекарстве нных средств, кормов и кормовых добавок Создание межведом ственной рабочей группы; разработк а программ ы; исполнени е плана мероприя тий по реализаци и программ ы Реестр ветеринар ных лекарствен ных средств, кормов и кормовых добавок создан, улучшены процедуры их сертифика ции и регистраци и Ветеринар ные лекарствен ные средства, корма и кормовые добавки, находящие ся в обращении , включены в Единый реестр МСХПП М, ГИВФБ До 2019 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы 6. 2 Улучшени е регулиров ания рознично й продажи ветерина Разработк а и утвержден ие инструкци й (положени й) по Розничная продажа ветеринар ных лекарствен ных средств регламент Количеств о фактов нарушений норм по реализаци и ветеринар ных ГИВФБ, МСХПП М До 2021 года Средств а междуна родных донорски х организа рных лекарстве нных средств розничной продаже ветеринар ных лекарстве нных средств; усиление ветеринар ного надзора (контроля) ируется рекоменда циям МЭБ лекарствен ных средств снижено на 60% ций 6. 3 Реализац ия мер Программ ы по предупре ждению устойчиво сти к противом икробным препарат ам Разработк а и утвержден ие Программ ы по предупре ждению устойчиво сти к противом икробным препарата м через пищевую продукци ю животного происхож дения; реализаци я Программ ы через рационал ьное использов ание антимикро бных препарато в для животных и Снижен риск развития резистентн ости к антибиотик ам у людей через животново дческую продукцию Количеств о фактов выявления остатков антимикро бных препарато в в животново дческой продукции снижено на 20% ГИВФБ, МСХПП М, МЗ До 2019 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций контроля их остатков в продукции животного происхож дения 6. 4 Внедрени е механизм а координа ции государст венных органов, вовлечен ных в оборот ветерина рных лекарстве нных средств Разработк а и реализаци я межведом ственного плана мероприя тий по контролю за оборотом ветеринар ных лекарстве нных средств Координац ия мероприят ий по недопущен ию в оборот несанкцио нированны х ветеринар ных лекарствен ных средств Количеств о фактов обращения на территори и страны опасных ветеринар ных лекарствен ных средств снижено на 20% ГИВФБ, МСХПП М, МВД, МЗ, ГСБЭП, ГТС До 2019 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы 7. Стратегия развития здоровья животных 7. 1 Достижен ие результат ов стратегич еского плана по противод ействию ящуру Контроль за осуществ лением мероприя тий по предупре ждению и ликвидаци и заболеван ия скота ящуром; контрольн о элиминац ии вируса ящура; поддержк а нулевых Риск проникнов ения и распростра нения ящура уменьшен Заболевае мость животных ящуром снижена на 30% ГИВФБ 2018 2020 годы В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций циркуляци и и внезапных проникнов ении; обращени е в МЭБ за присвоени ем официаль ного статуса республик е свободной территори и от ящура с вакцинаци ей 7. 2 Достижен ие результат ов мероприя тий стратегич еского плана по противод ействию возникнов ения и распростр анения чумы Квалифиц ированная оценка текущей ситуации; разработк а плана вакцинаци и МРС; обеспечен ие системати ческих плановых вакцинаци й животных; контроль эффектив ности вакцинаци й животных в Эпизоотич еская ситуация по чуме МРС улучшена и стабилизи рована По результата м ежегодного эпиднадзо ра на основе серологиче ского скрининга наличие антител чумы МРС в образцах крови положител ьный тест не превышает 5% ГИВФБ До 2020 года Средств а междуна родных донорски х организа ций эндемичн ых и угрожаем ых районах 7. 3 Достижен ие результат ов мероприя тий стратегич еского плана по противод ействию бруцелле зу Проведен ие вакцинаци и животных; проведени е серологич еских тестирова ний КРС; проведени е анализа распростр анения бруцеллез а среди лошадей; усиление ответстве нности органов местного самоуправ ления Эпизоотич еская ситуация по бруцеллез у улучшена и стабилизи рована Уровень заболевае мости животных бруцеллез ом снижен с 4,6% до 0,8% ГИВФБ, МЗ, ГАМСУ МО До 2020 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций 7. 4 Достижен ие результат ов мероприя тий стратегич еского плана по противод ействию эхинококк озу Создание Республик анской комиссии по зоонозны м болезням животных; осуществ ления постоянно го монитори нга Увеличени е заболеван ий эхинококко зом среди людей предотвра щено, среднесро чная тенденция ухудшения здоровья населения Количеств о случаев заражения человека кистозным и альвео эхинококко зом не превышает 1000 зарегистри рованных случаев в год ГИВФБ, МЗ, ГАМСУ МО До 2020 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций состояния здоровья животных; ежегодная четырехра зовая дегельмин тизация собак; разработк а и реализаци я схемы приобрете ния инвазиров анных продуктов убоя через органы местного самоуправ ления снижена 7. 5 Повышен ие потенциа ла региональ ных подразде лений ветерина рной службы Инвентар изация материал ьно техническ ой базы и оценка кадрового потенциал а региональ ных подраздел ений ветеринар ной службы; оснащени е необходи мыми Эпизоотич еское и ветеринар но санитарно е благополуч ие обслужива емых территори й обеспечив ается Ключевые показатели эпизоотиче ской ситуации и ветеринар но санитарно й безопасно сти в рамках плановых показателе й ГИВФБ До 2021 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций средствам и и оборудова нием; обучение сотрудник ов 7. 6 Создание резервног о фонда вакцин дня животных Определе ние количеств а доз при вынужден ных вакцинаци ях животных для локализац ии возможны х вспышек острозара зных болезней животных; создание и обеспечен ие хранения резервног о фонда вакцин для животных Ветеринар ная служба имеет запас биопрепар атов на случай вспышек особо опасных заболеван ий животных Резервный фонд вакцин для животных обеспечив ает необходим ым количество м вакцин при возможных вспышках не менее 3 приоритет ных заболеван ий животных ГИВФБ Посто янно В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций 8. Создание и организация деятельности рабочей группы по охране здоровья животных 8. 1 Создание рабочих групп по охране здоровья животных (РГОЗЖ) Мобилиза ция владельц ев скота, частнопра ктикующи х ветеринар Националь ный потенциал по реализаци и программ по охране Офисы РГОЗЖ организова ны и доступны для фермеров не менее ГИВФБ, МСХПП М, МЗ, МГА До 2019 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы ов; содействи е инициатив ным группам в организац ии РГОЗЖ; информир ование РГОЗЖ о реализуе мых программ ах по противоде йствию болезням животных; предостав ление фермерам , участвую щим в работе РГОЗЖ, дополните льных мотивиру ющих услуг здоровья животных улучшен через содействи е владельца м животных чем в 4 областях республик и 8. 2 Создание и админист рировани е чрезвыча йного фонда для компенса ционных мероприя Проведен ие оценки объема компенсац ий; разработк а регламент ирующих документо в по админист Эффектив ность ветеринар ных мер в экстренны х случаях, где требуется санитарны й убой животных или Целевые показатели стратегий по противоде йствию заболеван иям животных соответств уют ПЭМ ГИВФБ До 2019 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы тий в рамках программ по ликвидац ии болезней животных рировани ю чрезвычай ного фонда; создание фонда уничтожен ие товаров, повышена 8. 3 Развитие системы управлен ия животнов одческим и отходами Разработк а документо в по улучшени ю проведени я мероприя тий по отходам; неблагопо лучные пункты по сибирской язве обеспечен ы передвиж ными крематори ями; аилные аймаки обеспечен ы ямами Беккари; проведени е информац ионной кампании Управлени е отходами животново дства (навоз, трупы животных, отходы ветеринар ных материало в и убойных животных и т.д.) предотвра щает распростра нение заболеван ий и вредного воздействи я на окружающ ую среду Количеств о фактов распростра нения инфекцион ных заболеван ий через отходы животново дства снижены на 50% ГИВФБ, министе рства и ведомст ва, МГА До 2019 года Средств а междуна родных донорски х организа ций 9. Стратегия развития испытательных ветеринарных лабораторий 9. 1 Развитие испытате льных ветерина Разработк а и утвержден ие Ветеринар ные испытател ьные Количеств о аккредитов анных ГИВФБ, ЦВДЭ, МЭ, КЦА До 2022 года Средств а междуна родных рных лаборато рий Программ ы развития государст венных ветеринар ных лаборатор ий; подготовк а и проведени е аккредита ции государст венных ветеринар ных лаборатор ий лаборатор ии (отделов) включены в Единый реестр органов по сертифика ции и испытател ьных лаборатор ий (центров) Таможенно го союза ветеринар ных испытател ьных лаборатор ий (отделов) (5 единиц) донорски х организа ций 9. 2 Повышен ие потенциа ла специали стов ветерина рных лаборато рий Подготовк а и согласова ние программ обучения специалис тов ветеринар ных лаборатор ий; проведени е обучения лаборатор ных специалис тов Специалис ты ветеринар ных лаборатор ий обучены работе на новом лаборатор ном оборудова нии Количеств о сертифици рованных специалис тов ветеринар ных лаборатор ий (60 специалис тов) ГИВФБ, ЦВДЭ До 2021 года Средств а междуна родных донорски х организа ций 10. Стратегия развития управления ветеринарной службой 1 0. 1 Внедрени е единой информа ционной Создание общей архитекту ры Ветеринар ная отчетность и Документо оборот между секторами ГИВФБ, МСХПП М, ГКИТС До 2021 года В рамках утвержд енного бюджета системы в области ветерина рии существу ющих информац ионных систем в области ветеринар ии; интеграци я программ ных обеспечен ий в единую систему; разработк а и утвержден ие регламент ирующих документо в по управлени ю информац ионной системой документо оборот проводятс я в электронно м формате (направлен иями) ветеринар ии осуществл яется посредств ом единой информац ионной системы (80%) на соответс твующие годы 1 0. 2 Внедрени е инструме нтов МЭБ по оценке анализа рисков Создание отдела по оценке анализа пищевого и ветеринар ного риска; обучение сотрудник ов отдела; внедрени е инструмен тов МЭБ Ветеринар ный надзор (контроль) осуществл яется на основе анализа рисков Количеств о случаев зоонозных заболеван ий среди животных и выявления их возбудите лей в животново дческой продукции снижено на 30% ГИВФБ Март 2019 года Средств а междуна родных донорски х организа ций по оценке ветеринар ных рисков 1 0. 3 Улучшени е правовой системы ветерина рии Инвентар изация и анализ НПА в области ветеринар ии; подготовк а проектов НПА Правовая система сбалансир ована и системно выстроена, отвечает требовани ям и вызовам современн ости Количеств о утвержден ных НПА в области ветеринар ии (10) МСХПП М, ГИВФБ 2018 2020 годы В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы 1 0. 4 Подготовк а необходи мого количеств а ветерина рных врачей по улучшенн ой учебной программ е, в том числе согласно курсу "1 день компетен ции" Определе ние потребнос ти в выпускник ах ветеринар ных факультет ов в год; достижени е признания Европейск ой ассоциаци ей учрежден ий ветеринар ного образован ия о соответст вии ветеринар ного факультет а КНАУ междунар Учебная программа ветеринар ных факультет ов разработа на с учетом определен ных МЭБ компетенц ий одного дня и с включение м новых предметов (эпидемио логия, анализ рисков) Количеств о выпускнико в ветеринар ных факультет ов обученных по улучшенно й программе ежегодно увеличено на 10% КНАУ, ГИВФБ, МСХПП М 2018 2023 годы В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций одным образоват ельным стандарта м; улучшени е учебной программ ы 1 0. 5 Укреплен ие клиническ ой базы факульте та ветерина рной медицины и биотехно логии КНАУ Улучшени е исследова ния оборудова ния; улучшени е учебных программ Клиническ ая база факультет а ветеринар ной медицины и биотехнол огии КНАУ улучшена Наличие оборудова ния и учебных программ КНАУ, ГИВФБ, МСХПП М Посто янно В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций 1 0. 6 Разработк а программ непрерыв ного образова ния по повышени ю квалифик ации ветерина рных врачей Составле ние плана повышени я квалифик ации сотрудник ов ветеринар ной службы; разработа н учебный модуль с анализом потребнос ти рынка труда в области ветеринар ии; Ветеринар ные специалис ты имеют возможнос ть повысить квалифика цию, в том числе без отрыва от производст ва Количеств о ветеринар ных специалис тов зарегистри рованных в Реестре ВП, ежегодно увеличива ется на 20% ВП, КНАУ, ГИВФБ Посто янно Средств а междуна родных донорски х организа ций регистрац ия ветеринар ных специалис тов на основе их тестирова ния 1 0. 7 Регулиро вание деятельн ости частной ветерина рной практики Тщательн ый анализ деятельно сти частных ветеринар ных врачей; увеличени е количеств а частных ветеринар ных врачей с делегиров анными государст венными полномоч иями; контроль за деятельно стью частнопра ктикующи х ветеринар ов, вовлеченн ых в официаль ные мероприя тия Повышена конкуренци я между частными ветеринар ными специалис тами с делегиров анными государств енными полномочи ями Количеств о частных ветеринар ов с делегиров анными государств енными полномочи ями на уровне айылного аймака (2 3 человека) ВП, ГИВФБ До 2021 года В рамках утвержд енного бюджета на соответс твующие годы и средства междуна родных донорски х организа ций Список сокращений МСХППМ - Министерство сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелиорации Кыргызской Республики; МЗ - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики; МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики; ГКИТС - Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики; ГСБЭП - Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики; ГАМСУМО - Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики; ГПС - Государственная пограничная служба Кыргызской республики; ГТС - Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики; ГИВФБ - Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики; ЦВДЭ - Центр ветеринарной диагностики и экспертизы; КЦА - Кыргызский Центр аккредитации; ВП - Ветеринарная Палата Кыргызской Республики; КНАУ - Кыргызский национальный аграрный университет им.К.И.Скрябина; МЭБ - Всемирная организация по охране здоровья животных (МЭБ); ЕАЭС - Евразийский экономический союз; РФ - Российская Федерация; РК - Республика Казахстан; Кодекс Алиментариус - Продовольственный кодекс (лат. Codex Alimentarius); ХАССП - Анализ рисков и критические контрольные точки (англ. Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP); СИОЖ - Система идентификации и отслеживания животных; ПЭМ - противоэпизоотические мероприятия; НПА - нормативный правовой акт; ТР ТС - технический регламент Таможенного союза; КРС - крупный рогатый скот; МРС - мелкий рогатый скот; ПВКП - пограничный ветеринарный контрольный пункт; ВСП - внутренний стационарный пост; МГА - местные государственные администрации.