Governmental Decree No. 554 validating the Regulation on the procedure of labelling of certain categories of commodities by digital identification means

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2019 года № 554 О порядке маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике В целях защиты отечественных производителей и потребителей от контрафактной продукции, усиления администрирования неучтенного/контрабандного перемещения товаров и сокращения теневого оборота, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Порядок маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике (далее - Порядок) согласно приложению 1; Перечень производимых или импортируемых/ввозимых и реализуемых отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами цифровой идентификации на территории Кыргызской Республики, и сроки введения обязательной маркировки (далее - Перечень товаров) согласно приложению 2. 2. Определить Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики уполномоченным государственным органом, ответственным за внедрение и ведение Государственной автоматизированной информационной системы маркировки товаров. 3. Ввести обязательную маркировку отдельных видов товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике согласно срокам, указанным в Перечне. 4. Установить, что субъекты экономической деятельности, осуществляющие производство, импорт/ввоз, реализацию отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами цифровой идентификации на территории Кыргызской Республики: маркируют средствами цифровой идентификации производимые, импортируемые/ввозимые, реализуемые на территории Кыргызской Республики товары, подлежащие обязательной маркировке средствами цифровой идентификации, в соответствии с Порядком; до наступления сроков введения обязательной маркировки средствами цифровой идентификации указанных в Перечне товаров, осуществляют реализацию на территории Кыргызской Республики товаров без обязательной маркировки средствами цифровой идентификации. 5. Установить, что контроль за наличием средств идентификации на товарах, подлежащих обязательной маркировке: произведенных на территории Кыргызской Республики, импортированных с территории государств - членов Евразийского экономического союза и реализуемых на территории Кыргызской Республики, осуществляют органы налоговой службы; ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела. 6. Министерству экономики Кыргызской Республики совместно с Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики и Государственным комитетом информационных технологий и связи Кыргызской Республики: решить организационно-технические вопросы, связанные с введением обязательной маркировки отдельных видов товаров при их производстве, импорте/ввозе, экспорте/вывозе и реализации на территории Кыргызской Республики; провести разъяснительную и информационную работу среди субъектов экономической деятельности, осуществляющих производство, импорт/ввоз, экспорт/вывоз, реализацию отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке на территории Кыргызской Республики; принять меры по реализации настоящего постановления. 7. Признать утратившими силу: постановление Правительства Кыргызской Республики "Об уполномоченных органах в сфере маркировки товаров легкой промышленности" от 11 апреля 2016 года № 188; постановление Правительства Кыргызской Республики "О мерах по реализации Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", подписанного 8 сентября 2015 года в городе Гродно (ратифицированного Законом Кыргызской Республики от 21 июля 2016 года № 126)" от 3 марта 2017 года № 135. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансовой и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 9. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 5 ноября 2019 года N 92 Премьер-министр Кыргызской Республики М. Абылгазиев Приложение 1 (к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 17 октября 2019 года № 554) ПОРЯДОК маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике Глава 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (далее ЕАЭС), подписанным 2 февраля 2018 года в городе Алматы. 2. В настоящем Порядке используются следующие термины, понятия и определения: 1) автоматизированная информационная система маркировки товаров (далее - АИС "Маркировка товаров") - информационная система, обеспечивающая средствами цифровой идентификации товары, подлежащие маркировке, включенные в Перечень производимых или импортируемых/ввозимых и реализуемых отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами цифровой идентификации на территории Кыргызской Республики (далее - Перечень), определяемый настоящим Порядком; 2) импортер - субъект экономической деятельности, осуществляющий ввоз на территорию Кыргызской Республики товаров, включенных в Перечень; 3) код маркировки - уникальная последовательность символов, сгенерированных в АИС "Маркировка товаров" или в системе маркировки другого государства - члена ЕАЭС, при обеспечении взаимного признания кодов маркировки; 4) личный кабинет налогоплательщика - электронный сервис в АИС "Маркировка товаров" для получения кодов маркировки и выполнения с ними других операций; 5) маркировка товара - нанесение на товар или его упаковку, или прикрепление к товару или его упаковке средств цифровой идентификации в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики; 6) маркируемые товары - товары, производимые на территории Кыргызской Республики и импортируемые/ввозимые на территорию Кыргызской Республики, включенные в Перечень; 7) маркированные товары - товары, на которые нанесены средства цифровой идентификации с соблюдением установленных требований и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах цифровой идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в АИС "Маркировка товаров"; 8) материальный носитель - контрольный (идентификационный) знак или объект из любых материалов, который может содержать элементы (средства) защиты от подделки и предназначен для нанесения, хранения и передачи средства цифровой идентификации; 9) оборот товаров: а) импорт/ввоз на территорию Кыргызской Республики товара, подлежащего маркировке средствами цифровой идентификации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, его транспортировка, приобретение и реализация на территории Кыргызской Республики; б) производство товара, подлежащего маркировке средствами цифровой идентификации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, его транспортировка, приобретение и реализация на территории Кыргызской Республики; 10) оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием; 11) органы налоговой службы - уполномоченный налоговый орган и территориальные налоговые органы; 12) органы таможенной службы - уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела и его структурные подразделения; 13) остатки товаров, подлежащих маркировке, - товары, в отношении которых принято решение о введении маркировки средствами цифровой идентификации, которые на дату введения маркировки средствами цифровой идентификации находятся во владении и/или распоряжении у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот таких товаров; 14) производитель - субъект экономической деятельности, осуществляющий производство на территории Кыргызской Республики товаров, подлежащих маркировке средствами цифровой идентификации; 15) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 16) средство цифровой идентификации - код маркировки, нанесенный субъектом экономической деятельности на материальный носитель, в виде штрихового или иного кода в машиночитаемой форме, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства, или технологии автоматической идентификации; 17) технический оператор - организация, определяемая Правительством Кыргызской Республики, ответственная за функционирование и сопровождение АИС "Маркировка товаров"; 18) товар - любое имущество, имеющее материально-вещественную форму и предназначенное для реализации; 19) уполномоченный орган - уполномоченный налоговый орган, ответственный за внедрение и администрирование АИС "Маркировка товаров". Другие понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном законодательством Кыргызской Республики. 3. Наличие средства цифровой идентификации на товарах, включенных в Перечень, является необходимым условием для их хранения (за исключением хранения производителем до маркировки изделий согласно технологическому процессу или хранения под таможенным контролем), реализации, транспортировки по территории Кыргызской Республики (за исключением товаров, помещенных под таможенную процедуру международного транзита). 4. Налогоплательщик, осуществляющий ввоз маркируемых товаров на таможенную территорию ЕАЭС для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе товаров, перемещаемых через территории государств - членов ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, осуществляет маркировку товаров средствами цифровой идентификации до их ввоза в Кыргызскую Республику или может осуществлять маркировку средствами цифровой идентификации после помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в складских помещениях данного субъекта или в складах временного хранения, включенных в реестр, утверждаемый уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела. 5. Субъект экономической деятельности, осуществляющий ввоз маркируемых товаров на территорию Кыргызской Республики с территории государств - членов ЕАЭС, осуществляет маркировку товаров средствами цифровой идентификации до их ввоза на территорию Кыргызской Республики. Глава 2. Порядок обеспечения налогоплательщиков кодами маркировки 6. Обеспечение налогоплательщиков кодами маркировки производится посредством АИС "Маркировка товаров". 7. Выдача кодов маркировки товаров, для создания средств цифровой идентификации, осуществляется на основании заявки на получение кодов маркировки, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявка), сформированной в АИС "Маркировка товаров" посредством личного кабинета налогоплательщика на официальном сайте уполномоченного органа. 8. Порядок получения доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется уполномоченным органом. 9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче кодов маркировки принимается техническим оператором и направляется налогоплательщику в срок не более двух рабочих дней с момента отправки налогоплательщиком заявки посредством АИС "Маркировка товаров" согласно приложению 2 к настоящему Порядку. 10. АИС "Маркировка товаров" осуществляет хранение информации о кодах маркировки в течение 6 лет. Глава 3. Порядок применения кодов маркировки 11. После получения кодов маркировки товаров, налогоплательщик самостоятельно обеспечивает формирование средств цифровой идентификации с нанесением кода маркировки на материальный носитель (товар, потребительскую упаковку товара, вторичную упаковку или этикетку) в виде двухмерного штрихового кода DataMatrix. 12. Не допускается нанесение поверх средств цифровой идентификации каких либо элементов, препятствующих считыванию средств цифровой идентификации. 13. Товары маркируются путем нанесения на них и (или) их упаковку средств цифровой идентификации способом, исключающим повторное использование средств цифровой идентификации. 14. Товары, маркированные с отклонением от положений настоящего Порядка, рассматриваются как немаркированные. 15. Маркировка товаров, произведенных на территории Кыргызской Республики, средствами цифровой идентификации осуществляется после завершения технологического процесса производства маркируемой продукции или в процессе производства. 16. При возврате покупателем ранее приобретенного товара, в случае порчи или отсутствия средства цифровой идентификации на товаре, налогоплательщик обязан произвести маркировку новым средством цифровой идентификации. Для маркировки возвращенного товара налогоплательщик обязан получить коды маркировки, согласно главе 2 настоящего Порядка, с приложением акта о возврате товара, составленного в произвольной форме между покупателем и продавцом товара, с указанием фамилии, имени, отчества и идентификационного номера налогоплательщика, покупателя и причин возврата. 17. Средство цифровой идентификации не подлежит передаче и использованию другим налогоплательщиком. В случае использования средства цифровой идентификации, выданного другому налогоплательщику, товар считается немаркированным. Глава 4. Возврат неиспользованных кодов маркировки 18. В случае прекращения производства или ввоза на территорию Кыргызской Республики маркируемой продукции и помещения под таможенные процедуры, предусматривающие вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС или реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли, налогоплательщик обязан подать посредством личного кабинета налогоплательщика заявку о признании кодов маркировки недействительными, согласно приложению 3 к настоящему Порядку, с указанием причин возврата и реестра кодов маркировки. 19. В срок не более 2 рабочих дней с момента подачи заявки посредством АИС "Маркировка товаров" о признании кодов маркировки недействительными, технический оператор выносит решение о признании кодов маркировки недействительными согласно приложению 4 к настоящему Порядку. 20. Признанные недействительными коды маркировки не подлежат дальнейшему использованию. Глава 5. Контроль за маркировкой товаров 21. Органы налоговой службы осуществляют контроль за: наличием и легальностью средств цифровой идентификации на товарах, включенных в Перечень, находящихся в розничной и оптовой торговле; наличием и легальностью средств цифровой идентификации на товарах, включенных в Перечень, импортируемых из государств - членов ЕАЭС. 22. Органы таможенной службы осуществляют контроль за применением средств цифровой идентификации на товарах, включенных в Перечень, импортируемых из государств, не являющихся членами ЕАЭС. 23. Налогоплательщики, производящие, импортирующие и/или реализующие на территории Кыргызской Республики товары, включенные в Перечень товаров, несут ответственность за нарушение установленного порядка маркировки товаров средствами цифровой идентификации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Приложение 1 к Порядку маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике TRACE STI-001 ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ КОДОВ МАРКИРОВКИ РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКЕ 102 ИНН 103 ФИО/Наименование налогоплательщика 104 Код и наименование налогового органа Фактическое местонахождение: 112 Почтовый индекс 113 Область, город, район, село 114 Ул./мкр., № дома, офиса, квартиры 115 Контактные телефоны 116 Адрес электронной почты РАЗДЕЛ II. СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВКИ В соответствии с главой 2 Порядка маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике прошу выдать коды маркировки для следующих товаров: 117 № Код ТН ВЭД Наименование товара Ед. изм. Кол во Объем тары Облагаемый объем Ставка акциза Сумма акциза 1 2 3 4 5 РАЗДЕЛ III. РЕКВИЗИТЫ ЛИЦЕНЗИЙ, СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ 118 № Вид документа Серия и номер Дата выдачи 1 2 3 4 5 РАЗДЕЛ IV. ИНФОРМАЦИЯ О РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВКИ 29 7 Электронная подпись руководителя/индивидуального предпринимателя 30 0 Дата подачи заявки 90 0 Входящий номер заявки Приложение 2 к Порядку маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике TRACE STI-002 РЕШЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ КОДОВ МАРКИРОВКИ РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКЕ 102 ИНН 103 ФИО/Наименование налогоплательщика 104 Код и наименование налогового органа Фактическое местонахождение: 112 Почтовый индекс 113 Область, город, район, село 114 Ул./мкр., № дома, офиса, квартиры 115 Контактные телефоны 116 Адрес электронной почты РАЗДЕЛ II. СОДЕРЖАНИЕ РЕШЕНИЯ В соответствии с главой 2 Порядка маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике сгенерированы коды маркировки для следующих товаров: 117 Разрешить 118 № Код ТН ВЭ Д Наименован ие товара Ед. изм . Кол во Объе м тары Облагаем ый объем Ставк а акциз а Сумм а акциз а Коды маркиров ки 1 2 3 4 5 РАЗДЕЛ III. РЕКВИЗИТЫ ЛИЦЕНЗИЙ, СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ № Вид документа Серия и номер Дата выдачи Результат проверки 119 Отказать Причины отказа: РАЗДЕЛ IV. ИНФОРМАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА 29 7 Электронная подпись технического оператора 30 0 Дата принятия решения 90 0 Номер решения Приложение 3 к Порядку маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике TRACE STI-003 ЗАЯВКА О ПРИЗНАНИИ КОДОВ МАРКИРОВКИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКЕ 102 ИНН 103 ФИО/Наименование налогоплательщика 104 Код и наименование налогового органа Фактическое местонахождение: 112 Почтовый индекс 113 Область, город, район, село 114 Ул./мкр., № дома, офиса, квартиры 115 Контактные телефоны 116 Адрес электронной почты РАЗДЕЛ II. СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВКИ В соответствии с главой 4 Порядка маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике прошу признать следующие коды маркировки недействительными: 117 № Номер решения о выдаче Дата решения о выдаче Количество возвращаемых кодов маркировки Коды маркировки 1 2 3 4 5 РАЗДЕЛ III. ИНФОРМАЦИЯ О РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВКИ 29 7 Электронная подпись руководителя/индивидуального предпринимателя 30 0 Дата подачи заявки 90 0 Входящий номер заявки Приложение 4 к Порядку маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике TRACE STI-004 РЕШЕНИЕ о признании кодов маркировки недействительными РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКЕ 102 ИНН 103 ФИО/Наименование налогоплательщика 104 Код и наименование налогового органа Фактическое местонахождение: 112 Почтовый индекс 113 Область, город, район, село 114 Ул./мкр., № дома, офиса, квартиры 115 Контактные телефоны 116 Адрес электронной почты РАЗДЕЛ II. СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВКИ В соответствии с главой 4 Порядка маркировки отдельных товаров средствами цифровой идентификации в Кыргызской Республике следующие коды маркировки признаны недействительными: 117 № Номер решения о выдаче Дата решения о выдаче Количество возвращаемых кодов маркировки Коды маркировки 1 2 3 4 5 РАЗДЕЛ III. ИНФОРМАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОПЕРАТОРА 29 7 Электронная подпись технического оператора 30 0 Дата принятия решения 90 0 Номер решения Приложение 2 ПЕРЕЧЕНЬ производимых или импортируемых/ввозимых и реализуемых отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами цифровой идентификации на территории Кыргызской Республики, и сроки введения обязательной маркировки № Виды товаров Код ТН ВЭД ЕАЭС Сроки введения маркировки Примечание 1 Алкогольная продукция 2204 1 июля 2020 года До 1 января 2021 года следует провести маркировку остатков товаров, маркируемых акцизными марками 2205 2206 2207 2208 2 Сигареты (с фильтром, без фильтра) 2402