Governmental Decree No. 40 validating the Regulation on Department of Rational Nature Management

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2015 года № 40 Об утверждении Положения о Департаменте рационального использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики В соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Департаменте рационального использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики согласноприложению. 2. Установить, что финансирование Департамента рационального использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики осуществляется в пределах утвержденного бюджета Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики. 3. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положенияо Департаменте охоты при Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики» от 28 июня 2012 года № 457. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и экологии Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Первый вице-премьер-министр исполняющий обязанности Премьер-министра Т.Д. Сарпашев Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от «6» февраля 2014 года № 40 Положение о Департаменте рационального использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Положение о Департаменте рационального использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент природных ресурсов) определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента природных ресурсов, его полномочия, задачи и функции. 2. Департамент природных ресурсов является подведомственным подразделением Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее – Госагентство), специальным уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного и растительного мира, государственным органом управления в сфере охоты и рыболовства, ведения охотничьего и рыбного хозяйства. 3. Департамент природных ресурсов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки, специальные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. Форма собственности – государственная. Государственное имущество закрепляется за Департаментом природных ресурсов на праве оперативного управления. 4. В структуре Департамента природных ресурсов имеется 7 представительств в регионах республики: Баткенское, Джалал-Абадское, Иссык-Кульское, Нарынское, Ошское, Таласское и Чуйское. 5. Департамент природных ресурсов в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, настоящим Положением, а также вступившими в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. 6. Департамент природных ресурсов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. 7. Финансирование Департамента природных ресурсов осуществляется в пределах утвержденного бюджета Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, специальных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. 8. Официальное наименование Департамента природных ресурсов: на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Курчап турган чөйрөнү коргоо жана токой чарбасы мамлекеттик агенттигинин жаратылыш ресурстарын сарамжалдуу пайдалануу Департаменти»; на официальном языке: «Департамент рационального использования природных ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики». 9. Юридический адрес Департамента природных ресурсов: 720001, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул. Исанова, 87. 2. Цель и задачи Департамента природных ресурсов 10. Целью деятельности Департамента природных ресурсов является обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного и растительного мира на территории Кыргызской Республики. 11. Основными задачами Департамента природных ресурсов являются: реализация единой государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного и растительного мира, сохранения среды их обитания/произрастания; организация и осуществление научных исследований в сфере оценки состояния и численности объектов животного и растительного мира, их анализа и прогнозирования изменений; содействие развитию охоты и рыболовства, организованных форм ведения охотничьего и рыбного хозяйств, туристической и таксидермической деятельности; создание действенной системы охраны ресурсов животного и растительного мира и ее нормативного правового обеспечения; участие в разработке и реализации национальных и международных проектов и программ, договоров и соглашений в сфере сохранения ресурсов животного и растительного мира, развития охотничьего и рыбного хозяйств, охоты и рыболовства; расширение информированности государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, населения и других заинтересованных лиц о состоянии ресурсов животного и растительного мира. 3. Функции Департамента природных ресурсов 12. Департамент природных ресурсов в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции: а) в сфере реализации отраслевой политики: участвует в разработке и реализации единой государственной политики, международных соглашений и договоров в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного и растительного мира, сохранения среды их обитания/произрастания; разрабатывает и вносит в установленном порядке в Госагентство предложения и проекты нормативных правовых актов, иные материалы, по: правилам ведения охотничьего и рыбного хозяйств; правилам, нормам, способам, срокам, лимитам и квотам пользования ресурсами животного и растительного мира; стандартам, нормативам, правилам, государственным программам в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного и растительного мира; перечням объектов животного и растительного мира для охоты, рыболовства и других видов пользования ресурсами животного и растительного мира; единым пособиям и другим информационным материалам, содержащим определенные сведения, знание которых требуется от пользователей ресурсами животного и растительного мира, в том числе охотничьему минимуму; правилам, условиям, порядку учета и выдачи охотничьих билетов/государственных охотничьих удостоверений; положениям, регламентирующим учет и использование охотничьих и рыбных угодий республики, порядок и условия предоставления/закрепления их в пользование; созданию и режиму функционирования зон сохранения объектов животного и растительного мира, воспроизводственных участков, особо охраняемых природных территорий; нормативам платы за пользование объектами животного и растительного мира и тарифам для исчисления размеров исков за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами животному и растительному миру; условиям, срокам и порядку осуществления мониторинга объектов животного мира и среды их обитания; привлечению отечественных и иностранных инвестиций и технологий в сфере сохранения, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного и растительного мира; б) в сфере координации и управления: координирует вопросы охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного и растительного мира, осуществления охоты и рыболовства, ведения охотничьего и рыбного хозяйства, создания и функционирования зон сохранения объектов животного мира и воспроизводственных участков; координирует деятельность и действия юридических (независимо от форм собственности) и физических лиц по: получению физическими лицами статуса охотника и реализации их права на осуществление охоты; ведению охотничьего и рыбного хозяйств, осуществлению охоты и рыболовства; ведению учета численности диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики; планированию, организации и проведению охранных и биотехнических мероприятий; созданию и функционированию питомников, воспроизводственных участков; содействует развитию традиционных и национальных видов охоты с охотничьими собаками и ловчими хищными птицами, таксидермической деятельности; рассматривает поступившие от юридических и физических лиц заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента природных ресурсов, а также участвует в проведении по ним служебных расследований; принимает в установленном порядке меры по соблюдению требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, действия и деятельность которых воздействует на ресурсы животного и растительного мира; организовывает и осуществляет охрану ресурсов животного и растительного мира и среды их обитания/произрастания; в установленном порядке организовывает в угодьях и координирует деятельность постов надзора использования ресурсов животного и растительного мира и среды их обитания/произрастания, участвует в осуществлении их работы; в установленном порядке предотвращает, выявляет и пресекает факты нарушений юридическими и физическими лицами природоохранного законодательства и другие противоправные действия, наносящие ущерб ресурсам животного и растительного мира и среде их обитания/произрастания; осуществляет взаимодействие с государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, физическими лицами по вопросам предотвращения, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства Кыргызской Республики; рассматривает в установленном порядке материалы об административных правонарушениях в сфере сохранения и использования ресурсов животного и растительного мира и среды их обитания/произрастания, других противоправных действий, наносящих ущерб ресурсам животного и растительного мира и среде их обитания/произрастания; в) в сфере регулирования: в соответствии с законодательством регулирует осуществление охоты и рыболовства, ведение охотничьего и рыбного хозяйств; выдает и аннулирует в установленном порядке охотничьи билеты/государственные охотничьи удостоверения, путевки на право охоты, отстрелочные карточки на добычу охотничьих животных/разрешения на пользование ресурсами животного мира; координирует и осуществляет межхозяйственное охотустройство; осуществляет подготовку и организацию проведения конкурсов на получение юридическими лицами права ведения охотничьего хозяйства (охотхозяйственной деятельности) на определенных охотничьих угодьях; в установленном порядке заключает и расторгает с юридическими лицами договоры о предоставлении охотничьих угодий Кыргызской Республики в пользование для ведения охотничьего хозяйства (о ведении охотхозяйственной деятельности); участвует в работе по закреплению рыбохозяйственных водоемов за хозяйствующими субъектами Кыргызской Республики в пользование для ведения рыбного хозяйства; согласовывает планы хозяйствующих субъектов в сфере охотничьего и рыбного хозяйств по проведению биотехнических и охранных мероприятий; организовывает и осуществляет совместно с государственными ветеринарными службами (органами) ветеринарно-санитарные, профилактические меры и мероприятия по выявлению, предотвращению возникновения и распространения заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, а также принятие мер по их ликвидации; обеспечивает в установленном порядке хозяйствующие субъекты бланками отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных и трофейных листов; заверяет заполненные по результатам охоты трофейные листы; вносит в установленном порядке в Госагентство предложения по установлению лимитов и распределению квот на пользование хозяйствующими субъектами ресурсами животного и растительного мира; введению ограничений и запретов на пользование объектами животного мира, их частей и дериватов; г) в сфере поддержки деятельности: осуществляет ведение государственной базы данных о состоянии ресурсов животного и растительного мира и их использовании, анализ этих данных, подготовку справочников; осуществляет пропаганду и распространение знаний о природе, организует и проводит конкурсы, выставки, конференции, семинары по охране, воспроизводству и рациональному использованию ресурсов животного и растительного мира в республике; в рамках своей компетенции принимает участие в сотрудничестве с зарубежными странами и международными организациями в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, изучения ресурсов животного и растительного мира, осуществления охоты и рыболовства, ведения охотничьего и рыбного хозяйств; сборе и обмене в установленном порядке экологической информацией; представлении Кыргызской Республики на международном уровне; вносит предложения в Госагентство по заключению с зарубежными странами и международными организациями соглашений, договоров, направленных на изучение, сохранение, воспроизводство и рациональное использование ресурсов животного и растительного мира. 13. Департамент природных ресурсов выполняет иные функции в соответствии с законодательством, а также делегируемые Госагентством. 4. Права и обязанности Департамента природных ресурсов 14. Департамент природных ресурсов в соответствии с возложенными на него функциями имеет право: взимать в установленном порядке средства за выдачу охотничьих билетов/государственных охотничьих удостоверений, путевок на право охоты, отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных/разрешений на пользование ресурсами животного мира; проводить при необходимости биотехнические мероприятия в охотничьих угодьях, находящихся в ведении Департамента природных ресурсов; создавать модельные охотничьи участки и проводить в них добычу (отлов, отстрел) диких животных, в том числе в научных целях; проверять разрешительные документы (на наличие и законность происхождения), выдаваемые Госагентством, Департаментом природных ресурсов, а также разрешения органов Министерства внутренних дел Кыргызской Республики на право ношения и хранения охотничьего огнестрельного оружия; производить в установленном порядке осмотр транспортных средств, вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты, лова/сбора, добытой продукции и других предметов у проверяемых лиц; составлять в установленном порядке протоколы (акты) по фактам нарушений природоохранного законодательства в сфере сохранения и использования природных ресурсов, ведения охотничьего и рыбного хозяйств, осуществления охоты и рыболовства, других противоправных действий юридических и физических лиц, наносящих ущерб ресурсам животного и растительного мира и среде их обитания/произрастания; принимать к рассмотрению поступающие материалы и сведения государственного, производственного и общественного охотничьего контроля; налагать в установленном порядке на нарушителей природоохранного законодательства штрафы, которые зачисляются в республиканский бюджет; при необходимости передавать дела на рассмотрение в правоохранительные и судебные органы для привлечения виновных лиц к установленной ответственности; временно, в установленном порядке, задерживать орудия (оружие, капканы, сети и т.д.) незаконного пользования ресурсами животного и растительного мира, автотранспортные и другие средства передвижения, использованные при этом, и изымать их по решению суда; предъявлять и взыскивать в установленном порядке иски в возмещение нанесенного ущерба ресурсам животного и растительного мира и среде их обитания/произрастания; выплачивать лицам, выявившим нарушение природоохранного законодательства – составителям протоколов (актов), премии в размере, установленном законодательством Кыргызской Республики; изымать у юридических и физических лиц незаконно добытые (приобретенные) объекты или продукцию животного и растительного мира, а также изделия из них; использовать, реализовывать или уничтожать их в установленном порядке; давать обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении нарушений правил и иных требований и норм по охране, воспроизводству и рациональному использованию ресурсов животного и растительного мира, сохранения среды их обитания/произрастания, охоты и рыболовства, ведения охотничьего и рыбного хозяйства; запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций информацию, необходимую для выполнения своих функций; выступать самостоятельно, а также по поручению руководства Госагентства, в качестве истца и ответчика в судебных органах; запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц (в том числе иностранных), осуществляющих деятельность и действия в сфере охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного и растительного мира и среды их обитания/произрастания, или иных лиц, действия и деятельность которых воздействуют на ресурсы животного и растительного мира, копии правоустанавливающих и разрешительных документов, сведения, справки, выписки, а также установленную отчетность; осуществлять проверки деятельности охотпользователей на предмет соблюдения условий договоров о ведении охотхозяйственной деятельности и требований законодательства Кыргызской Республики в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования животного и растительного мира; оказывать консультативную и методическую помощь, финансовое содействие и иные услуги юридическим лицам по ведению охотхозяйственной деятельности; осуществлять пропаганду и распространение знаний о ресурсах животного и растительного мира; взаимодействовать со средствами массовой информации, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента природных ресурсов; привлекать для проведения научно-исследовательских работ в курируемой области сотрудников Национальной академии наук Кыргызской Республики и ее научных институтов, высших учебных заведений и других заинтересованных юридических и физических лиц; принимать участие в организации и проведении внутрихозяйственного охотустройства; привлекать на добровольной основе физических лиц к работе по охране ресурсов животного и растительного мира и среды их обитания/произрастания, создавать сеть внештатных инспекторов; содействовать созданию и функционированию специализированных питомников по содержанию и разведению объектов животного мира, таксидермических мастерских, специализированных магазинов, общественных объединений охотников и рыболовов; создавать и развивать подсобные хозяйства; осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. 15. Работники Департамента природных ресурсов имеют право носить форменную одежду, осуществлять хранение, ношение, использование служебного оружия и специальных средств (транспорта, связи, наручников, резиновых палок, слезоточивых веществ), применять физическую силу при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. 16. Департамент природных ресурсов в соответствии с возложенными на него задачами обязан: осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением; добиваться неукоснительного соблюдения требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики, предупреждать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере охраны и использования ресурсов животного и растительного мира, принимать действенные правоприменительные меры к нарушителям природоохранного законодательства Кыргызской Республики; своевременно и достоверно информировать государственные органы, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, население и других заинтересованных лиц о состоянии ресурсов животного и растительного мира. 17. При невыполнении установленных задач и функций, допущенные противоправные действия (бездействие) Департамент природных ресурсов и его должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 5. Организация работы Департамента природных ресурсов 18. Департамент природных ресурсов возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер министром Кыргызской Республики по представлению директора Госагентства. 19. Заместитель директора, руководители структурных подразделений (отделов, секторов, представительств) Департамента природных ресурсов, руководители представительств назначаются на должность и освобождаются от должности директором Госагентства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной службе. 20. Контроль за деятельностью Департамента природных ресурсов осуществляет Госагентство. 21. Структура и штатное расписание Департамента природных ресурсов утверждаются приказом Госагентства. 22. Для рассмотрения и решения вопросов деятельности в Департаменте природных ресурсов создается Технический совет в количестве 5 человек. Персональный состав Технического совета Департамента природных ресурсов утверждается приказом Госагентства. 23. В Департаменте природных ресурсов могут создаваться иные советы (научно-технический, редакционно-издательский, и др.), группы, комиссии для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента природных ресурсов, обеспечения всестороннего обсуждения проблем и выработки рекомендаций по их решению. Персональный состав советов, а также положения о них утверждаются приказом Департамента природных ресурсов. 24. Директор Департамента природных ресурсов: руководит и организует работу Департамента природных ресурсов, его структурных подразделений (отделов, секторов, представительств); несет персональную ответственность за полное и качественное выполнение возложенных на Департамент природных ресурсов задач и функций; издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания; утверждает планы представительств и других структурных подразделений Департамента природных ресурсов; проводит заседания Технического совета Департамента природных ресурсов; утверждает положения о представительствах и других структурных подразделениях Департамента природных ресурсов; утверждает должностные обязанности работников Департамента природных ресурсов; представляет на утверждение в Госагентство структуру, штатное расписание и смету доходов и расходов Департамента природных ресурсов; принимает на работу и увольняет с работы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики работников Департамента природных ресурсов, кроме штатных единиц, назначаемых и освобождаемых от должности директором Госагентства; ходатайствует перед руководством Госагентства о представлении к награждению отличившихся работников системы Департамента природных ресурсов государственными наградами Кыргызской Республики, наградами, нагрудными знаками Госагентства, в том числе нагрудным знаком «Отличник охраны окружающей среды», и иными наградами; налагает в пределах своей компетенции дисциплинарные взыскания на работников Департамента природных ресурсов; отменяет протоколы (акты) о нарушениях природоохранного законодательства, составленные работниками Департамента природных ресурсов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики; представляет Департамент природных ресурсов в государственных органах, в суде, других учреждениях и организациях; организует квалификационную подготовку и переподготовку работников Департамента природных ресурсов; способствует оказанию социальной поддержки, улучшению условий труда и быта работников Департамента природных ресурсов; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и делегируемые Госагентством. 25. В отсутствие директора Департамента природных ресурсов его функции исполняет его заместитель. 6. Учет и отчетность 26. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность ведутся Департаментом природных ресурсов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. 7. Преобразование и прекращение деятельности Департамента природных ресурсов 27. Переименование, реорганизация или ликвидация Департамента природных ресурсов осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 28. Документы, образующиеся в процессе деятельности Департамента природных ресурсов, хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».