Decision No. 448 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on the procedure for allocation of state subsidies to seed farms

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 12 августа 2022 года № 448 Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной дотации семеноводческим хозяйствам Кыргызской Республики В целях совершенствования механизма предоставления государственной дотации семеноводческим хозяйствам, в соответствии со статьями 5, 7 Закона Кыргызской Республики "О государственной дотации в семеноводстве", статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления государственной дотации семеноводческим хозяйствам Кыргызской Республики согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Кыргызской Республики "О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики "О государственной дотации в семеноводстве" от 2 августа 2019 года № 397; постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики "О государственной дотации в семеноводстве" от 2 августа 2019 года № 397" от 12 февраля 2021 года № 39. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликовано в газете "Эркин Тоо" от 23 августа 2022 года № 76 Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики А.У.Жапаров Приложение (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 августа 2022 года № 448) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления государственной дотации семеноводческим хозяйствам Кыргызской Республики Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 5, 7 Закона Кыргызской Республики "О государственной дотации в семеноводстве" и определяет порядок и условия предоставления государственной дотации семеноводческим хозяйствам Кыргызской Республики. 1. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления государственной дотации из республиканского бюджета семеноводческим хозяйствам, имеющим официальный статус, для производства и реализации семян приоритетных сельскохозяйственных культур. 2. Основными критериями при отборе семеноводческого хозяйства для отпуска дотируемых семян являются: наличие статуса семеноводческого хозяйства, присвоенного в установленном порядке; отсутствие задолженности по налоговым и арендным платежам перед органами местного самоуправления и страховым взносам согласно законодательству Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования, а также отсутствие просроченной задолженности по бюджетным кредитам; проведение сортообновления и сортосмены согласно схемам, принятым в Кыргызской Республике, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О семенах"; наличие в структуре семенных посевных площадей для производства семян сортов и гибридов приоритетных сельскохозяйственных культур, включенных в Государственный реестр сортов и гибридов растений, допущенных к использованию на территории Кыргызской Республики (далее - Госреестр), а также дефицитных и перспективных сортов сельскохозяйственных культур, по данным уполномоченного государственного органа в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов; наличие объема сертифицированных семян приоритетных сельскохозяйственных культур, обладающих высокими сортовыми и посевными качествами, определяемого уполномоченным государственным органом в сфере сельского хозяйства, в натуральных показателях (тонны), по результатам проведенной полевой инспекции специалистами уполномоченного государственного органа в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов; обеспечение отпуска получателям сертифицированных и протравленных против головневых заболеваний семян приоритетных сельскохозяйственных культур; отпуск протравленного семенного материала в таре, с этикеткой установленного образца. 2. Порядок определения и распределения квот 3. Определение квот на сортовые сертифицированные семена приоритетных сельскохозяйственных культур осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере сельского хозяйства, исходя из целей обеспечения продовольственной безопасности страны. Выделение квоты на сортовые сертифицированные семена по видам сортовых оригинальных (суперэлитных) семян приоритетных сельскохозяйственных культур допускается исключительно для семеноводческих хозяйств, имеющих статус первой группы, на основании утверждаемого уполномоченным государственным органом в сфере сельского хозяйства ежегодного плана сортообновления и сортосмены. 4. Распределение квот семян по айылным аймакам, с учетом их потребностей, и определение семеноводческих хозяйств для отпуска дотационных семян осуществляют районные комиссии, создаваемые решением главы местной государственной администрации, под председательством заместителя главы местной государственной администрации, курирующего сельское хозяйство, в составе начальника районного управления аграрного развития, представителей уполномоченного государственного органа в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов, айыл окмоту (по согласованию) и районного управления социальной защиты. Заседание районной комиссии правомочно, если присутствуют не менее 3 членов. 5. Квота может быть отозвана и передана другому семеноводческому хозяйству в случаях: выявления нарушений технологии производства сортовых семян приоритетных сельскохозяйственных культур, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики в сфере семеноводства сельскохозяйственных культур; фальсификации посевных и сортовых качеств семян приоритетных сельскохозяйственных культур; фальсификации документации на семенной материал. 3. Методика расчета отпускных цен на семена 6. Уполномоченный государственный орган в сфере сельского хозяйства на основе средних цен производителя на растениеводческую продукцию, предоставленных Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики (далее - НСК), в соответствии со сроками, указанными в пункте 7 настоящего Положения, с учетом денежных сортовых надбавок, указанных в пункте 8 настоящего Положения, определяет отпускные цены на оригинальные семена (суперэлита), элитные, первой и второй репродукции сортов и гибридов первого поколения приоритетных сельскохозяйственных культур. 7. При определении отпускных цен для реализации дотационных семян приоритетных сельскохозяйственных культур за основу берутся средние цены производителя на растениеводческую продукцию: для весеннего сева - за декабрь прошедшего года; для озимого сева - за июнь текущего года. 8. Денежные сортовые надбавки по семенам приоритетных сельскохозяйственных культур устанавливаются согласно следующей таблице: Репродукция Денежная сортовая надбавка (в процентах к средним ценам производителя, по данным НСК) Суперэлита 150 Элита 100 Первая репродукция 80 Вторая репродукция 70 4. Порядок рассмотрения заявок сельскохозяйственных товаропроизводителей на получение дотационных семян 9. Сельскохозяйственный товаропроизводитель, изъявивший желание получить дотационные семена, подает в районное управление аграрного развития соответствующую заявку, с указанием своих контактных данных (почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты), на получение дотационных семян и предоставление государственной дотации: для яровых культур - не позднее 1 декабря текущего года; для озимых культур - не позднее 1 августа текущего года. Сельскохозяйственный товаропроизводитель прилагает к заявке нотариально заверенные копии следующих документов: 1) для физических лиц и индивидуальных предпринимателей: документ, удостоверяющий личность, ИНН (при наличии); 2) для юридических лиц: свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, устав, решение о назначении руководителя, документ, удостоверяющий личность, и ИНН руководителя (при его наличии); 3) документ, подтверждающий наличие земельного участка (правоустанавливающие и/или правоудостоверяющие документы, и/или договор аренды). 10. Районное управление аграрного развития формирует реестр заявок сельскохозяйственных товаропроизводителей и передает их на рассмотрение районной комиссии с приложенными документами не позднее 15 декабря текущего года - для яровых культур, не позднее 15 августа - для озимых культур. 11. Районная комиссия рассматривает поступившие заявки сельскохозяйственных товаропроизводителей и принимает решение об утверждении списка получателей дотационных семян не позднее 20 календарных дней с даты окончания сроков подачи заявок, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения. Решение об одобрении заявки сельскохозяйственного товаропроизводителя и включении его в список получателей дотационных семян принимается единогласно всеми присутствующими членами районной комиссии, составляющими кворум. 12. Преимущественное право на получение дотационных семян имеют следующие категории сельскохозяйственных товаропроизводителей: лица с ограниченными возможностями здоровья; ветераны войны; многодетные семьи; семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов; лица, лишившиеся жилища в результате экологических бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; семьи лиц, погибших (умерших) при исполнении государственных или общественных обязанностей, воинской службы, при спасении человеческой жизни, при охране правопорядка; неполные семьи, в которых только один родитель проживает совместно с одним или несколькими детьми несовершеннолетнего возраста, содержит и воспитывает их. При прочих равных условиях, преимуществом пользуются сельскохозяйственные товаропроизводители, обрабатывающие меньшую площадь земли. 13. Районная комиссия вправе производить проверку факта посева семян по каждому айылному аймаку, в присутствии получателя семян, о чем составляется акт о целевом использовании семян, в двух экземплярах, один из которых остается у получателя семян, второй направляется в районную комиссию. В случае установления районной комиссией факта нецелевого использования семян получателем, данный получатель лишается права в дальнейшем приобретать семена, дотируемые за счет республиканского бюджета. 5. Порядок рассмотрения заявок на предоставление государственных дотаций в семеноводстве 14. Государственная дотация предназначается для: семеноводческих хозяйств, занимающихся производством и реализацией оригинальных (суперэлитных) семян приоритетных сельскохозяйственных культур; семеноводческих хозяйств первой группы, занимающихся производством и реализацией сортовых семян элиты и первой репродукции, а также семян первого поколения гибридов приоритетных сельскохозяйственных культур с целью проведения сортообновления и сортосмены, включенных в Госреестр, формируемый уполномоченным государственным органом в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О семенах"; семеноводческих хозяйств второй группы, занимающихся производством и реализацией сертифицированных семян приоритетных сельскохозяйственных культур первой и второй репродукции сортов, включенных в Госреестр. Государственная дотация выплачивается семеноводческим хозяйствам, в полном объеме выполнившим обязательства по отпуску сельскохозяйственным товаропроизводителям сертифицированных семян приоритетных сельскохозяйственных культур. 15. Государственная дотация семеноводческим хозяйствам предоставляется в объеме 30 процентов стоимости затрат на производство реализуемых оригинальных (суперэлитных) и элитных семян, первой и второй репродукции сортов и гибридов первого поколения семян приоритетных сельскохозяйственных культур. 16. Получателями дотационных семян являются сельскохозяйственные товаропроизводители, заключившие соответствующие договоры на приобретение семян у семеноводческих хозяйств, а также семеноводческие хозяйства, приобретающие в соответствии с заключенным договором дотационные семена у семеноводческих хозяйств, занимающихся производством и реализацией оригинальных (суперэлитных) семян приоритетных сельскохозяйственных культур, и семеноводческих хозяйств первой группы. 17. Предоставление дотационных средств семеноводческому хозяйству осуществляется при условии подачи заявки в районное управление аграрного развития по месту нахождения земельного участка с указанием своих контактных данных (почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты). 18. Прием заявок осуществляется: для яровых культур - с 1 января по 20 января текущего года; для озимых культур - с 1 сентября по 20 сентября текущего года. 19. К заявке семеноводческое хозяйство, занимающееся производством и реализацией семян приоритетных сельскохозяйственных культур, прилагает следующие документы по отпуску семян: 1) нотариально заверенные копии следующих документов: для физических лиц и индивидуальных предпринимателей документ, удостоверяющий личность, ИНН (при его наличии); для юридических лиц: свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, устав, решение о назначении руководителя, документ, удостоверяющий личность, и ИНН руководителя (при его наличии); 2) оригиналы документов, подтверждающих: качество и наличие заявленного объема семян; затраты на производство семян; отсутствие задолженности по налоговым платежам, страховым взносам и бюджетным кредитам. Ответственность за достоверность информации в представленных документах несет семеноводческое хозяйство в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 20. Районное управление аграрного развития не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заявки, направляет заявку и приложенные документы на рассмотрение районной комиссии. 21. Районная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки с пакетом документов рассматривает вопрос о предоставлении дотационных средств. По истечении указанного срока районная комиссия принимает решение об одобрении заявки и уведомляет заявителя о предоставлении ему дотационных средств. В случае отклонения заявки семеноводческого хозяйства на предоставление дотационных средств, районная комиссия принимает мотивированное решение об отказе, о чем письменно уведомляет заявителя. Основанием для отклонения заявки является несоблюдение норм, приведенных в пунктах 17-19 настоящего Положения, а также фальсификация представленных документов. Решение об отказе может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики об административной деятельности и административных процедурах. 22. На основании принятого районной комиссией решения между семеноводческим хозяйством и уполномоченным государственным органом в сфере сельского хозяйства заключается соответствующий договор на получение государственной дотации с приложением списка получателей семян, утвержденного районной комиссией в порядке, установленном настоящим Положением. 6. Порядок предоставления государственной дотации 23. Семеноводческое хозяйство после отпуска получателю дотационных семян представляет в районное управление аграрного развития следующие документы на рассмотрение районной комиссии для получения государственной дотации: список конечных получателей отпущенных дотационных семян; копия договора, заключенного между уполномоченным государственным органом в сфере сельского хозяйства и семеноводческим хозяйством; копии договоров, заключенных между семеноводческим хозяйством и получателями дотационных семян; копии товарно-транспортных накладных на каждого получателя дотационных семян с указанием объема и цены за единицу продукции. 24. Районная комиссия рассматривает указанные документы в течение 5 рабочих дней. В случае одобрения, документы утверждаются председателем районной комиссии и в тот же день направляются в уполномоченный государственный орган в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов. В случае неодобрения документов, районная комиссия принимает мотивированное решение об отказе и в письменном виде уведомляет об этом семеноводческое хозяйство. Основанием для неодобрения документов являются несоблюдение требований норм пунктов 22 и 23 настоящего Положения и/или фальсификация представленных документов. Решение об отказе в одобрении представленных документов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики об административной деятельности и административных процедурах. 25. Уполномоченный государственный орган в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов, в случае наличия документов согласно пункту 23 настоящего Положения, направляет их в уполномоченный государственный орган в сфере сельского хозяйства не позднее 5 рабочих дней со дня поступления решения районной комиссии об одобрении и утверждении перечня документов семеноводческого хозяйства на получение государственной дотации. В случае обнаружения фактов фальсификации документов и/или представления неполного пакета документов, уполномоченный государственный орган в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов не позднее 5 рабочих дней со дня поступления решения районной комиссии возвращает поступившие документы с указанием причин возврата. Районная комиссия не позднее 3 рабочих дней со дня поступления документов должна устранить причины возврата и повторно направить документы в адрес уполномоченного государственного органа в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов. 26. После получения документов уполномоченного государственного органа в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов, руководитель уполномоченного государственного органа в сфере сельского хозяйства в течение трех рабочих дней принимает решение о выплате государственной дотации. 27. Выплата государственной дотации семеноводческим хозяйствам осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере сельского хозяйства, со дня принятия решения о выплате государственной дотации, указанного в пункте 26 настоящего Положения, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на текущий год. 28. Контроль за использованием денежных средств, выделяемых для государственной дотации, в разрезе семеноводческих хозяйств, ежегодно осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере сельского хозяйства на основании актов районных управлений аграрного развития и межрайонных центров уполномоченного государственного органа в области сертификации семян, посадочного материала, испытания и регистрации сортов и их филиалов. 7. Обеспечение доступа к информации для получателей государственных дотаций в семеноводстве 29. Уполномоченный государственный орган в сфере сельского хозяйства в течение 15 календарных дней после утверждения в установленном порядке размещает на своем официальном сайте следующие документы: 1) план сортообновления и сортосмены на соответствующий год; 2) приказ об утверждении отпускных цен на дотационные семена по видам и репродукциям; 3) годовой отчет об объеме и использовании бюджетных средств, выделенных на дотации, и выданных дотационных семенах в разрезе областей. Объявления о начале приема заявок сельскохозяйственных товаропроизводителей и семеноводческих хозяйств для получения дотационных средств размещаются на сайтах уполномоченного государственного органа в сфере сельского хозяйства и местных государственных администраций: для яровых культур - не позднее 1 ноября текущего года; для озимых культур - не позднее 1 июля текущего года. 30. Местные государственные администрации размещают на своих официальных сайтах в течение 15 календарных дней после утверждения районными комиссиями в установленном порядке следующие документы: 1) список получателей дотационных семян своего района; 2) список семеноводческих хозяйств, отобранных для отпуска дотационных семян; 3) годовой отчет о фактически реализованном объеме дотационных семян в разрезе айылных аймаков своего района. 8. Форс-мажорные обстоятельства 31. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, объективно препятствующих исполнению обязательств семеноводческими хозяйствами и получателями дотационных семян, условия возмещения ущерба получателям дотационных семян оговариваются в договоре, заключенном между семеноводческим хозяйством и получателями дотационных семян.