Surface Water Utilization Policy

اه الســـطـحيـةـــالمياستغالل ةســـــياس 2016 وخطط العمل ذات جزء ال يتجزأ من االستراتيجية الوطنية للمياه والسياسات الوثيقةتعتبر هذه .الصلة 2025-2016االستراتيجية الوطنية للمياه .1 2025-2016الخطة االستثمارية الرأسمالية لقطاع المياه .2 سياسة إدارة الطلب على المياه .3 سياسة كفاءة الطاقة والطاقة المتجددة .4 سياسة احالل المياه واعادة االستخدام .5 سياسة إعادة توزيع المياه .6 سياسة استغالل المياه السطحية .7 سياسة استدامة المياه الجوفية .8 قطاع المياه بناء المنعة لمواجهة أثر التغير المناخي على سياسة .9 الالمركزية مياه الصرف الصحيسياسة إدارة .10 خطة تقليل الخسائر لقطاع المياه .11 جدول المحتويات ................................................................................................................. الكلمة االفتتاحية 1 ............................................................................................................................ مقدمة 2 ........................................................................................................................ األهــداف 2 ........................................................................................................ تطويرالمصادر المائية 3 ............................................................................ مياه الصرف الصحي المعالجة كمياه سطحية 5 .................................................................................................... التعاون المحلي واإلقليمي 5 ....................................................................................................................المجتمعدور 6 .......................................................................................................................... المراقبة 6 .......................................................................................................................... التشريع 6 ........................................................................................................ اإلعتبارات المؤسسية 7 ......................................................................................................................... العمليات 7 ................................................................................................................ متابعة السياسة الكلمة االفتتاحية . وقد تفاقم هذا يعتبر نقص وشح المياه الشديد احد أكبر المعيقات أمام التطور اإلقتصادي والتنموي في األردن جراء النمو السكاني والهجرات الوضع بسبب الزيادة السكانية التي تضاعفت خالل العقدين الماضيين فقط مياه المشتركة والتغير المناخي الذي يؤثر ، باالضافة الى مشاكل الالقسرية من الدول المجاورة الى األردن على التزويد المائي في األردن. في مواجهة هذه التحديات، ولتحقيق هدفنا المتمثل في اإلدارة المتكاملة الناجحة للموارد المائية في األردن، المياه نشطت وزارة المياه والري في طرح عدة سياسات جديدة تبين بوضوح قواعد محددة إلدارة مصادر الشحيحة بكفاءة وبشكل مستدام. أوضحت هذه السياسات التدابير واإلجراءات الالزمة لتحقيق أهدافنا الوطنية الستراتيجيات والسياسات والخطط المتبناة المبنية على ا موجهة بالنتائجاللألمن المائي على المدى الطويل و ل معا جزءا ال يتجزأ من جهود اإلدارة الشاملة التي تم سابقا ويتم تحديثها بناء على هذه النتائج، وهي تشك .تحقيقها أتقدم بالشكر واالمتنان لفريق العمل الذي اعد هذه السياسة، وقد قام فريقي ببذل جهود كبيرة لتعزيز إدارة المياه التي تدعم هذه السياسة على جميع المستويات، والتي تشمل تنفيذ إطار قانوني مناسب واألدوات تنظيمية وتعزيز القدرات المؤسسية الفعالة ودعم خطط اإلدارة المناسبة التي تتكيف مع مفاهيم المشاركة ال بأنها ستعطي على يقين المائية وانني صادروتطبيق الالمركزية مجتمعة تحت مظلة اإلدارة المتكاملة للم .النتائج المتوخاة في المستقبل القريب الدكتور حازم الناصر ـريالميــاه والـوزيـر 7من 1 سياسة استغالل المياه السطحية مقدمة من إجمالي مصادر المياه العذبة المتوفرة في األردن وهي تتكون من % 65تشكل المياه السطحية حوالي تعتمد كميات المياه السطحية مياه الفيضانات وتصريف الينابيع.مياه التصريف األساسي لألوديه واألنهار و بشكل أساسي على مياه األمطار المتذبذبة زمانياً ومكانياً كما تعتمد على خصائص الطبقات المائية التي تغذي األودية والينابيع من حيث الكمية والنوعية والديمومة والتذبذب في معدل التصريف. أو لالغراض البلدية جه إلى استثمارات عالية لتطويره ونظراً للديمومة النسبية للتصريف األساسي وعدم احتيا ة فإن هذه المياه تكاد تكون مستغلة كلياً في األردن. أما مياه الفيضانات والتي تنتج عن ية أو الزراعيالصناع األمطار في فصل الشتاء فإنها تتصف بالتذبذب من حيث كميتها مما يستلزم إقامة مشاريع لتخزين هذه المياه ستخدامها عند الحاجة.و ا % فقط من المياه السطحية في المملكة أما الباقي فيذهب على شكل فاقد وتخزين في 50يستغل ما نسبته السدود لذا فأنه ال بد من تعظيم االستفادة من المياه السطحية الى أكبر حد ممكن من خالل زيادة السعة مجال الحصاد المائي في المناطق الصحراوية وعن التخزينية للسدود وبناء سدود جديدة واالستثمار في أسطح المنازل. معظم المياه السطحية في األردن تستخدم لألغراض الزراعية في حين أن هناك حاجة وأولوية قصوى لتلبية األمر الذي باالضافة للنشاطات ذات المردود االقتصادي العالي الطلب المتزايد على المياه لألغراض البلدية كان ال بد من اعداد سياسة لهذا لهذه االغراضدعي وضع خطط وبرامج عمل الستغالل المياه السطحية يست لتعظيم استخدام المياه السطحية في المملكة. 7من 2 سياسة استغالل المياه السطحية دافــهاأل كيفية و ستخدام األمثل للمياه السطحيةواإلستفادة القصوى تصور مفصل حول اإلتقديم لىإ السياسةهذه تهدف .بنجاحدارة الشاملة لها اإل قتراح التدابيرالالزمة نحووإحمايتها وإدارتها المائية صادرالمتطوير واآلثار قتصاديةاإلتسمح به الجدوى الذي حدال إلىالمتاحة المياه السطحية لمصادرالكامل لتغالساإل .1 . جتماعية والبيئيةإلا .مكن استغاللهاالمياه السطحية المتاحة والم صادرملالدوري تقييم ال .2 متضمنة خطط في األردنعلى المياه السطحية وتنميتها بشكل متكامل سوف يتم اعداد برامج للمحافظة .3 .في وادي األردنالسطحية المياه نظمةألتطوير االدارة المستدامة يتم ثالثية خطة ستخالصإيتم بناء عليها ، والمياه السطحية مصادر لتطوير األمدخطة بعيدة صياغة .4 التي تمت صياغتها تلك الخططمع الدورية المستخلصةن تتوافق الخطة أعلى ،هالضرورتحديثها عند .ستثماريةإخطة هايرافقو خرىاأل قتصادإلا لقطاعات من الفاقد الناتجالتقليل من و السطحي للمياهوتحت السطحي تخزينال ، بما في ذلكالتزويدتدابيرتعزيز تبني .5 المياه السطحية من اتمدادإالتربة والمياه وحماية تعنى ب ضافة الى برامجإ ،التبخر السطحي والتسرب .التلوث المائيحصاد الأنظمة نشاء إتصميم و مجال في قطاع المياه فيالواسعة والقدرات ن الخبراتاإلستفادة م .6 .ناطق المرتفعة(البرك والسدود الصحراوية) في الم التعاون ما بين الوزارات ذلك بوللتراخيص الالزمة المائية المساقطفي راضيإستعماالت األ إخضاع .7 مطار. عن طريق مياه األالمعرضة للنقل الرسوبيات تكون من تقليلللوالبلديات من المياه صادرلمأفضل حماية ل الوصولبهدف القائمة تزويد المياهلالتحتية بنية الوينابيع العادة تأهيل إ .8 من استخدام المياهمصادرة حقوق دعت الحاجة الى تصريف و/أو تعزيز التغذية. إذاالسهيل وت التلوث ولويةعالية األواضحة و اتجإحتيا علىون مبنية ه المصادرة يجب أن تكفإن هذ أجل الصالح العام، .عادل ومقابل تعويض .مصادر مياه الشرب ومراقبتهامناطق الحماية لجميع حديدت .9 7من 3 سياسة استغالل المياه السطحية (وزارة الشؤون البلدية ، لجان تنظيم المدن، األخرى الحكومية التعاون مع الجهات المعنية والهيئات .10 .المصادر المائية حمايةالقيود المفروضة على مناطق وانفاذتطبيق لضمان الشرطة البيئية، الخ) الفاقد المتراكمة على مر السنين والتقليل من سوبيات تعزيز تخزين السدود عن طريق إزالة / إدارة الر .11 .التبخر ج عنالنات ذات التضاريس مناطقال تحديد من خالل التربة تعريةعن ةالناجم الرسوبياتتقليل العمل على .12 كامل لتغطية االعلىالمناطق تجاه إب السدمن بحيرة من المناطق القريبة اءدابتوزراعتها المنحدرة المائي.المسقط أجل من حمايتهاو هاتخداماتإسو جودتهاالمياه السطحية وات كمي مراقبة وتقييمل شاملهوضع برامج .13 .المياه السطحية صادرتعزيز م المتفاوتة (خاصة المياه الجوفية والمياه السطحية)المتعددة المصادر بين مامرونة االستخدام ستهدافإ .14 وحدة لستخدام اإلمن العائدوتعظيم ستخدامإلل ةالصالحكميات المياه لتحقيق أقصى قدر من جودتها في المياه السطحية حيثما بألي غرض المستخدمة ستبدال المياه الجوفيةإلتعطى األولوية المياه، وعلى ان .ممكناكان ذلك المناخي مثل ثار التغيرآالناجمة عن غير المألوفة الجوية الالزمة تحسبا للظواهر يجب إتخاذ التدابير .15 هطول األمطار الغزيرة (شدة المطر) وإرتفاع درجات الحرارة. مياه سطحيةكمياه الصرف الصحي المعالجة ياه العادمة البلدية والصناعية الم محطات معالجةالمعالجة من كافة المياه العادمةنوعية تتوافق أن يجب .16 .ومراجعتها دوريانتظام إب مراقبتها ويجب ،الوطنية معاييرالمع مياه الصرف الصحي منبشكل خاص المعدة ألغراض الشرب المياه السطحيةمدادات إحماية يجب .17 .حفاظا على الصحة العامة والبيئةفي المناطق المحيطة بمحطات معالجة مياه الصرف الصحي الملوثة مياه الري المتاحة، على كميات المياه السطحيةبسبب التباين في متغيرةالمياه المخصصة للزراعة المروية كميات .18 فضلية تزويد أوتعطى ، زمنيمخطط حسب المائية صادرلمامن حصة القطاع الزراعي تحديد يتم ان .مستهلك من المياهعلى لكل متر مكعب األقتصادي اإلعائد ال ذات قطاعاتلالمياه ل توزيع الونقل التحقيق أعلى كفاءة ممكنة في الى إستمرارية المائية صادر إدارة الميجب ان تهدف .19 ملة عن الجلمياه باعمليات تزويد فصل يه صادر المائيةالم دارةإحدى سياسات إ. عمالستإلتطبيق واالو 7من 4 سياسة استغالل المياه السطحية سلطة تفعل القطاع الخاص كما لمؤسساتوتفويض مهام التوزيع للمشتركين التوزيع للمشتركين عمليات .مرافق المياه التجاريةجمعيات مستخدمي المياه وسلطة المياه مع وادي االردن مع مهمة توزيع مياه مالءمةدوري لتقييم بشكل سارية المفعولالالمؤسسية الترتيبات والتشريعات تراجع .20 .جمعيات مستخدمي المياه الري للمشتركين التي تقوم بها عائد تذا مرويةزراعات وبشكل كفؤ الري مياه ستخدامإ تشجع مالئمةمياه تعرفةحوافز و وضع .21 قتصادي عالي.إ 7من 5 سياسة استغالل المياه السطحية التعاون المحلي واإلقليمي ةيالبيئالشؤون في المعنية الخاصالقطاعين العام و مؤسسات بين ماوالتنسيق التعاون التأكيد على .22 .وإدارة المياهلتطوير الجمعية العلمية بشكل خاصغير الحكومية ووزارة البيئة ووزارة الزراعة والمنظمات مع التعاون .23 متوسطة خطط قصيرة و إعدادجي في مختلف المسطحات المائية، ورصد التنوع البيولوالملكية بهدف .لبيئيةاقضايا اآلثار ب المدى تعنى وطويلة داء أعلى تأثير مباشرذات النشاطات التي لها األخرى المؤسسات على التعاون الوثيق معمحافظة ال .24 .لتلك النشاطاتتبعا المياه وتخصيصرتكزالتخطيط لتنفيذ المشاريع حيث يجب أن يقطاع المياه، يات تفاقياه السطحية المشتركة من خالل اإلالم تستمرالجهود لضمان حقوق األردن في مصادريجب أن .25 المياه دارة المتكاملة لمصادراإلاألحواض المشتركة على أساس نهج دارةيتم إ الدولية، وعلى أن )(IWRM لمواجهة حاالت الجفاف خطط طواريء ضرورة التعاون اإلقليمي لتطوير دون التخلي عن .وآثار تغير المناخ دور المجتمع جميع الذين يعيشون على األراضي األردنية يتشارك به أن الماء هو مورد المواطنونيدرك يجب أن .26 .بعينه قطاعل ستراتيجياتإ وطنية وليستإستراتيجيات هي المصادر المائيةبالمتعلقة ستراتيجياتإلا وأن مصادرنا ها وحمايةالمحافظة عليوأهمية المتوفرة ندرة المياه حولالمواطنين ستمرار بتوعية إليجب ا .27 العيش ستدامة إمن أجل المجتمع من خالل وسائل مختلفة حول قيمة المياه تثقيفمحدودة، والالمائية .االقتصادية واالجتماعية التنميةالكريم والرفاه و تشريعات ال، ووضع في إدارة المياه السطحية التأكيد على مشاركة مختلف الجهات المعنية وتعزيزها .28 .لمشاركتهمالالزمة والتي التعريةتقليل من أجل ةمنحدرالفي المناطق حراثة القيمة حول قيف المزارعين الحرص على تث .29 غير اتللزراعتصبح مصدرا مجديا والتي من الرطوبة في التربةمية كافية على ك بقاءمن شأنها اإل .المروية 7من 6 سياسة استغالل المياه السطحية المراقبة دائرة تعنى بالتخطيط أو دعم من وحدةيزارة المياه والري، و المياه في لمعلوماتشامل وطني إنشاء بنك .30 المعلومات إدخال وتحديث جمع البيانات وو مراقبةوسيتم دعم ذلك من خالل برنامج صنع القرار،و .قليمياإلمعلومات اليكون قابال للربط مع بنك بحيث يصمم أن ، وينبغيهاونشر هاوتجهيز .).. ، الخساسياألالجريان المياه السطحية (الينابيع، صادرلجميع م يجب دعم نظام المراقبه .31 بطريقة يمكن تخزينها واسترجاعها الكترونيا، لبيانات المجمعة من عمليات المراقبةايجب أن تصمم .32 . حتفاظ بنسخ ورقية وحاسوبية مساندةيتم اإلوعلى أن .ونشرهانمذجتها و هاعتماد التقنيات الحديثة لجمع البيانات والتحقق من صحتها وتحليلإالتوسع ب .33 لكل حوض مائي. مياه السطحيةالدارة شاملة إلخطة تشمل خطة المياه الوطنية س .34 ، وهطول السحبشمل جميع البيانات التي تم جمعها (مستويات المياه الجوفية وتللمياه ةسنوي نشرةعداد إ .35 الوضع النشرة صف تو ؛المائية عن الحقوق فصللى إضافة إ، الخ) تصريف الينابيعواألمطار والتبخر .ا سنوياتحديثه يتمو المائي لكل حوض التشريع متغيرات لللالستجابة استدعت الحاجة تحديث التشريعات كلما وبها المعمولالقوانين نفاذ العمل على إ .36 .القوانين بهذهمستخدمي المياه إلتزام متضمنة المستجدة على نوعيتهاللحفاظ المياه مصادر مناطق حمايةالخاصة ب عليماتتالوقوانين للدورية ال مراجعةال .37 .ند الحاجةع تحديثهاو مؤسسيةالعتبارات اإل التعليم المستمر تنظيم وتنفيذ برامج وسلم األولويات أعلى ضمن نمية الموارد البشريةتيجب وضع .38 لتتوافق األمثل للوصول إلى مستويات التوظيفالعمالة الزائدة خفيض تو يخارجالداخلي وال والتدريب .اإلدارة الفعالةمع من خالل العمليات واإلجراءات المختلفةما بين المؤسسات أوالمؤسسة داخل تصالتسهيل اإلتعزيز و .39 .التي وضعت لهذا الغرض 7من 7 سياسة استغالل المياه السطحية العمليات ستهالك الطاقة)إمن التقليل(بما في ذلك من المصدر إلى أنظمة التزويد بالجملة المياه تحسين توزيع .40 .توزيع داخل البلدياتأنظمة الو زرعةمستوى الم علىالري ألنظمةتوزيع المياه تحسين كفاءة وصوال ل السياسة متابعة قتراح وإبالخصوص ومراجعتها كل ثالث سنوات تقرير ادعدإسنويا و السياسةمراقبة بنود هذه سيتم .41 وتطبيقها. الالزمة التعديالت