Ministry of Environment Strategic Plan 2014-2016

STRATEGIC PLAN MINISTRY OF ENVIRONMENT 2014 - 2016 This document is produced with support from the USAID / Water Reuse and Environmental Conservation project His Majesty King Abdullah II Ibn Al-Hussein List of Acronyms EPL Environment Projection Law MDG Millennium Development Goals MoEnv Ministry of Environment NGO Non-government Organization SO Strategic Objective SP Strategic Plan USAID US Agency for International Development 6 Contents From the Minister ................................................................................ 2 Introduction to Ministry of Environment ................................... 4 Historical Glance .............................................................................. 4 MoEnv Primary Responsibilities ................................................. 5 MoEnv partners ................................................................................ 7 Main Challenges and Issues ........................................................ 7 Methodology ........................................................................................ 8 Strategic Direction .............................................................................. 10 Vision ................................................................................................... 10 Mission ................................................................................................ 10 Values ................................................................................................... 11 Objectives .............................................................................................. 12 National Objectives ........................................................................ 12 Millennium Development Goals ................................................ 12 Sectoral Objectives ......................................................................... 13 Institutional (Strategic) Objectives ........................................... 14 Programs ................................................................................................ 16 Key Performance Indicators for each strategic objective............................................................................... 17 Projects.................................................................................................... 26 Annexes .................................................................................................. 30 Annex 1 - Stakeholders ................................................................. 31 Annex 2 - Work Environment Analysis ..................................... 32 Annex 3 - National Objectives .................................................... 35 Annex 4 - Performance Indicators of the Environment Sector in the National Agenda ............................... 36 Annex 5 - Baseline values for some KPIs of the first strategic objective ...................................... 38 Annex 6 - Relevant References and Documents .................. 41 2 Driven by the Ministry of Environment’s (MoEnv) vision to be a leading Ministry at the national, regional and international levels, capable of protecting and sustaining the elements of the environment to improve the quality of life in Jordan, the MoEnv has identified its mission to be “to improve and preserve the quality in Jordan of the Jordanian environment and preserve natural resources, to contribute to achieving sustainable development through setting and developing implementable polices, strategies, legislation, and monitoring programs, and to introduce environmental concepts in the national development plans.” The Ministry developed its 2014-2016 strategic plan and identified its strategic objectives, programs and projects to be able to achieve its vision and mission. The Ministry ensured that its objectives and programs are consistent with national initiatives and strategies and that they are in line with the royal directions and the national agenda as well as the Millennium Development Goals (MDG) and the objectives of the environmental sector. The Ministry is fully committed to implementing the plan, which will support Jordan in achieving the Jordan National Agenda, which outlines 13 national objectives for reaching the goal of improving the quality of life for Jordanians, creating job opportunities and guaranteeing social welfare. The Ministry of Environment contributes to achieving two of these objectives: protecting the environment and enhancing public administration. The Ministry of Environment also contributes to achieving the seventh MDG, namely, “Ensure Environmental Sustainability.” Of the three target areas under this MDG, the Ministry contributes to achieving the following two: 1)integrate the principles of sustainable development into country policies and programs and reverse the loss of environmental resources, and 2) reduce biodiversity loss and achieve a significant reduction in the rate of loss. From the Minister 3 In full cooperation with our partners in government, the private sector and civil society, we identified four main National Environmental Objectives: 1. Protect ecosystem vitality 2. Reduce environmental stresses on human health 3. Raise public awareness in the field of environmental conservation 4. Enhance institutional performance of all entities working in environmental conservation Based on these National Environmental Objectives, the National Agenda and Jordan’s commitment to various international treaties and conventions on the environment, the Ministry of Environment has set the following Strategic Objectives as the basis for its Strategic Plan: 1. Reduce the adverse impacts on the environment and prevent pollution 2. Improve levels and quality of ecosystems 3. Raise public awareness in the field of environmental conservation 4. Enhance the Ministry’s institutional capacity to support its mandate I am proud of the efforts of Ministry employees to protect Jordan’s environment, and am confident that they will continue their strong personal and professional commitment in implementing this plan. I call upon all Jordanians to provide their support to achieving the National Objectives in cooperation with us. We also would like to thank our partners from donor agencies, especially the United States Agency of International Development (USAID) for its ongoing support to the Ministry in developing the plan and improving our ability to achieve its goals. Dr. Taher Radi Shakhashir Minister of Environment 4 Historical Glance The MoEnv started in 1980 as a small department at the Ministry of Municipal, Rural and Environmental Affairs. In 1996, the General Organization for Environmental Protection was established and was given responsibility for protecting the environment in Jordan. Then due to increasing pressure on the environment, in 2003 the Ministry of Environment was established, according to the temporary Environmental Protection Law (EPL) (no.1) for the year 2003, which was then approved as EPL (no.52) for the year 2006. Introduction to Ministry of Environment 5 MoEnv Primary Responsibilities To achieve the goals of environmental protection and pollution prevention for Jordan’s water, air and soil, and to do so in a sustainable manner, the EPL stated that the MoEnv is the authorized authority responsible for protecting the environment in the Kingdom, and is the competent authority responsible for coordinating and cooperating at the national, regional and international levels with regard to all environmental issues. The law defined the following tasks as MoEnv responsibilities: • Developing public policy for the protection of the environment and the preparation of plans, programs and projects necessary to achieve sustainable development. • Preparing specifications and standards for environmental elements and components. • Monitoring and measuring environmental impacts on natural resources elements and components through the scientific centers adopted by the ministry according to the adopted criteria. • Issuing necessary environmental instructions to protect the environment, and regulating the establishment of agricultural, development, commercial, industrial, housing and mining projects and other related services to comply with preconditions for licensing or renewal of licenses. • Monitoring and supervising public and private institutions and entities, including companies and projects, to ensure compliance with environmental standard specifications and standards and technical regulations. • Conducting research and studies relating to environmental affairs and protection. 6 • Establishing the foundations for the regulation of harmful substances and hazardous substances, and for the regulations for collecting, classifying, storing, transporting, destroying and disposing of hazardous substances according to regulation to be issued for this purpose. • Coordinating national efforts to protect the environment, including the development of a national strategy for awareness, education and environmental communication, and use; providing environmental information; and to taking the necessary measures to this end . • Approving the establishment of nature reserves and national parks, and managing, monitoring and supervising the parks. • Preparing environmental emergency plans. • Issuing environment-related publications, where the ministry is the specialized authority to issue reports on the state of the environment in the Kingdom. • Strengthening the relationships between the Kingdom and the regional and international affairs organizations and bodies relating to the preservation of the environment; making recommendations that the Government of Jordan join them and follow up their implementation. 7 MoEnv partners The MoEnv works in collaboration and coordination with various bodies from the public sector, private sector, civil society organizations, international organizations and donors. Those include: • FIRST: Public sector • Ministries : Municipal Affairs, Water and Irrigation, Agriculture, Health, Tourism and Antiquities, Finance, Energy and Mineral Resources, Industry and Commerce, Justice, Interior, Education, and Planning and International Cooperation • Government institutions and quasi-governmental - Other: Natural Resources Authority, Jordan Institution for Standards and Metrology, Department of Statistics, Jordanian Customs Department, the Authority of Aqaba Special Economic Zone, the Supreme Council for Science and Technology, Jordan Valley Authority, the Water Authority, the Ports Corporation, the Authority of the Province of Petra, Assembly Royal Scientific, in addition to the Legislation and Opinion Bureau in the Prime Minister and the Royal Administration of Environmental Protection (Environmental Police ) • Local authorities and municipalities • Academic institutions and scientific research • SECOND: Non-government Organizations (NGOs) • THIRD: Private sector • FOURTH: International and regional organizations • FIFTH: Media Annex (1) lists all relevant MoEnv stakeholders. Main Challenges and Issues • Increased demand on natural resources • Increased demands on and pollution of the environment • Commitments relevant to international agreements and treaties • Weak level of public awareness of the importance of environmental protection • Overlap of MoEnv roles and responsibilities with those of other relevant authorities • MoEnv lack of capable resources due to hiring policy in the public sector • MoEnv lack of enforcement authority and organizational capacity 8 Methodology 9 The methodology followed in preparing this Strategic Plan (SP) is based on international best practices and meets the requirements of results-oriented planning, a management approach that the government of Jordan is seeking to adopt. Additionally, this methodology meets the requirements of the King Abdullah II Award for Transparency and Excellence for the government sector. • Preparation: Included individual meetings to discuss issues and perspectives on the future direction of the MoEnv, review of documents and international references related to environmental challenges and status analysis, and training and brainstorming workshop. • Internal and External Environment Analysis: The analysis was based on the data collected from meetings and workshops. The analysis led to the identification of main strengths, weaknesses, opportunities and threats that the MoEnv faces (see Annex 2). • Identification of relevant national and sectorial objectives: This included identification of 2 out of the 13 national objectives listed in the National Agenda, the Millennium Development Goal No. 7 , and the national objectives of the environment sector. • Plan drafting: This part included setting strategic objectives (SO) of the MoEnv, defining programs and projects needed to achieve SOs, defining indicators and targets. • Consultation: This included consultation with stakeholders, collecting feedback and considering comments. • Finalizing: This included identifying baselines and developing action plans. 10 Vision A leading Ministry at the national, regional and international levels, capable of protecting and sustaining the elements of the environment to improve the quality of life. Mission To improve and preserve the quality of the Jordanian environment and preserve natural resources, to contribute to achieving sustainable development through setting and developing implementable polices, strategies, legislation, and monitoring programs, and to introduce environmental concepts in the national development plans. Strategic Direction 11 TRANSPARENCY FAIRNESS PARTNERSHIP Values TEAM WORK 12 Objectives National Objectives The strategy of the Ministry of Environment for the years 2014-2016 is aligned with national strategies and priorities, foremost of which is the National Agenda. The National Agenda provides an integrated approach for economic, social, and political development to achieve the ultimate goals of improving the quality of life for Jordanians, creating job opportunities and guaranteeing social welfaree. To achieve these goals, the National Agenda identifies 13 national objectives (listed in Annex 3). The Ministry of Environment contributes to achieving the following national objectives: • Protect the environment and ensure its sustainability. • Enhance public administration, at the central and local levels, to ensure financial stability, promote transparency and ensure accountability. Millennium Development Goals The Ministry of Environment contributes to achieving the seventh Millennium Development Goal (MDG), namely, “Ensure Environmental Sustainability.” Of the three target areas under this MDG, the Ministry contributes to achieving the following two: • Integrate the principles of sustainable development into country policies and programs and reverse the loss of environmental resources. • Reduce biodiversity loss and achieve a significant reduction in the rate of loss. 13 Sectoral Objectives The environment sector falls under the Infrastructure Upgrading pillar of the National Agenda and the Executive Development Program. This pillar encompasses four sectors, namely, transport, public services, environment protection and sustainability, and communications and information technology. To protect the environment and ensure sustainability, the National Agenda proposes a number of initiatives as follows: • Institutional Framework: • Reinforce the legislative and institutional framework to protect and sustain the environment and implement environmental laws. • Waste Management: • Enhance the coverage of waste collection and improve waste management. Reduce solid waste and reuse it. • Establish an institutional framework for managing hazardous and chemical waste, and develop control procedures to ensure proper transfer, storage and treatment of chemical and hazardous waste. • Improve the process of sorting, transporting, storing, and treating medical waste. Develop necessary legislation to manage medical waste and ensure proper implementation of this legislation. • Reduce seepage of wastewater outside the network and increase the ability to treat it. • Pollution Prevention: • Strengthen mechanisms of pollution monitoring in civil and industrial areas to reduce and contain pollution. • Natural Resources and Land Reuse: • Improve the management of natural reserves and prepare a master plan for land use, guaranteeing adherence to it. • Draft a long-term comprehensive policy to combat desertification, and incorporate it into national policies for sustainable development. • Implement proper management principles for water use in the Dead Sea and the surrounding areas. • Incorporate policies to protect the Red Sea and its environment in development policies, including enhancing policies for water and coral monitoring programs. 14 Based on this, the Ministry of Environment, in consultation with its partners, and in line with these initiatives, identifies the following four objectives for the environment sector in the Kingdom: • Protect ecosystem vitality. This objective represents the first pillar for the environmental conservation and sustainability. It expresses the sector’s direction towards reducing the loss or degradation of ecosystems and natural resources. It includes policy categories of climate change, air effects on ecosystems, water effects on ecosystems, biodiversity and habitat, and productive natural resources. • Reduce environmental stresses on human health. This objective represents the second pillar for environmental conservation and sustainability. It expresses the sector’s direction towards reducing the adverse effects of environmental stressors on human health. Adverse effects on humans could be caused by environmental stresses, including water and air pollution in addition to poor water and sanitation services. • Raise public awareness in the field of environmental conservation. Good environmental attitudes and practices of the public and the business sector contribute to achieving the national objectives of the environment sector. • Enhance institutional performance of all entities working in environment conservation. This objective contributes to achieving the national objective of enhancing public administration, and is aligned with the institutional development initiative of the environment sector in the National Agenda. It also stresses the important role of the Ministry of Environment as a facilitator and coordinator among the entities working in the sector, to mitigate overlapping of roles. It is noteworthy that these four sector objectives are referred to as ”policies“ within the environment sector in the government’s executive program 2013 - 2016. Institutional (Strategic) Objectives Based on the national objectives and the environment sector-level objectives which the Ministry of Environment contributes to achieving, the Ministry set the following institutional (strategic) objectives to be directly responsible for achieving: 1. Reduce adverse impacts on the environment and prevent pollution. 2. Improve levels and quality of ecosystems. 3. Raise public awareness in the field of environmental conservation. 4. Enhance the Ministry’s institutional capacity to support its mandate. The Objectives Tree/Strategy Map (see Figure 1) clarifies the relationship between the Ministry’s institutional objectives, sector objectives, and national objectives. The Environmental Performance Index (EPI) report (2010, page 36) explains the importance of measuring the extent to which human health is affected by the environmental changes, and the inclusion of this in the environmental policies. The Environmental Performance Index (EPI) report (2010, page 40) indicates that the components of the environmental policies concerned with protecting the ecosystems includes climate change, air pollution, water pollution, biodiversity, and natural resources. 15 Objectives Tree – Strategy Map Ministry of Environment 2014-2016 Improve the quality of life of Jordanians, create income-generating opportunities and guarantee social welfare National objectives and MDGs that MoEnv contributes to achieving Goal of Jordan’s National Agenda Environment sector objectives that MoEnv contributes to achieving Institutional / strategic objectives MoEnv programs Enhance MoENV institutional capacity to support its mandate Reduce negative impacts on the environment and prevent pollution Improve levels and quality of ecosystems Raise public awareness in the field of environment conservation Enhance institutional performance of all entities working in environment conservation Reduce environmental stresses on human health Protect ecosystem vitality Raise public awareness in the field of environment conservation National objective: Enhance public administration, at the central and the local levels, to ensure financial stability, promote transparency and accountability MDG 7: Ensure Environmental sustainability National Objective: Protect the environment and ensure its sustainability M an ag em en t a nd su pp or tin g se rv ice s pr og ra m W as te a nd ch em ica ls m an ag em en t p ro gr am Cl im at e ch an ge p ro gr am Gr ad ua l t ra ns fo rm at io n pr og ra m to w ar d gr ee n ec on om y En vi ro nm en ta l r eg ul at io n of d ev el op m en t a ct iv iti es M on ito rin g an d pr ot ec tio n of e nv iro nm en t e le m en ts pr og ra m M an ag em en t o f n at ur al re so ur ce s p ro gr am En vi ro nm en ta l e du ca tio n an d aw ar en es s p ro gr am Figure 1 - Objectives Tree 16 Programs The Ministry of Environment identifies the following strategic initiatives (programs) to achieve its strategic objectives: 1. Environmental regulation of development activities The Ministry strives, through this program, to organize development activities through granting environmental approvals to industrial and investment establishments, environ mental impact analysis, and reinforcing environmental inspection and auditing processes. 2. Monitoring and protection of environmental elements The Ministry strives, through this program, to contribute to implementing environmental laws and policies and supporting monitoring and inspection processes through reinforc ing environmental observation and evaluation in industrial areas and industrial waste water treatment plants, monitoring water resources, studying air quality, and preparing reports on the state of the environment. 3. Management of natural resources The Ministry strives through this program to set and activate integrated environmental management frameworks for natural resources, in order to preserve biodiversity, combat desertification, and rehabilitating sites. 4. Waste and chemicals management The Ministry strives through this program to set the frameworks for waste management, to coordinate the implementation of these frameworks, and to support pioneering proj ects for the safe disposal of hazardous and solid waste. 5. Gradual transformation towards the green economy The Ministry strives through this program to direct the economy and development to wards the adoption of green development principles in targeted sectors, through setting a national policy and plan that contributes to achieving comprehensive and sustainable development and rationalizing the consumption of natural resources. 6. Environmental education and awareness The Ministry strives through this project to increase environmental awareness for the purpose of achieving the institutional, sectoral, and national objectives. 7. Management and supporting services Program The Ministry strives through this program to develop its internal capacities and provide financial and administrative services to achieve the rest of the projects, which makes this program important to improve the Ministry’s performance and efficiency, and enable it to perform its tasks efficiently. 8. Climate change Program The Ministry strives through the climate change program to raise awareness of the effects of climate change and to confront its effects by adaption and mitigation, through the implementation of the climate change policy, and through setting a national plan that contributes to achieving sustainable development. It is noteworthy that the term “program” in this plan is equivalent to the term program in the budget. The Objectives Tree (Figure 1) shows the relationships among the programs above and the Ministry’s strategic objectives. The Ministry identifies a group of key performance indicators to measure its success in achieving 17 its strategic objectives, most of which are selected from sub-indicators of the EPI due to: the quality of these indicators; their inclusion of a wide spectrum of environmental issues; the potential for using them for comparison purposes at the global level; and their periodic availability, which reduces the burden of measurement from the Ministry. In addition, a group of performance indicators is defined utilizing the performance indicators listed in the National Agenda and the seventh MDG: Ensure environmental sustainability. Following are the key performance indicators of the Ministry strategic objectives. See Annex 4 for performance indicaters of the Environment sector of the National Agenda. When using international performance indicators such as the EPI for national objectives, it is advised to use the score as a targeted value, rather than the rank, since improvement in the rank maybe a result of poor performance of other countries and not the improved performance of Jordan. Therefore, the score is a better indicator to measure improvement in achieving the objective, in addition to the fact that influencing this improvement is within national capacities, unlike the improvement in rank, which is affected by other countries’ performance. Key Performance Indicators for each strategic objective 18 11 Strategic Objective 1 Reduce the adverse impacts on the environment and prevent pollution 19 1 Key Performance Indicator Sectoral / Institutional Baseline Target Value Year Value 2104 2015 2016 Indicators on the effect of air pollution on ecosystems (based on the relevant technical regulation) Quantities of Ozone depleting materials consumed (Ton) Institutional 2009 2010 976.4 927.58 878.76 839.7 Average concentration level of nitrogen oxides in industrial areas annually (part / million) Institutional 2012 B as el in e va lu es fo r e ac h st at io n a re id en ti fie d in th e fo llo w in g t ab le s 0.05 0.05 0.05 Average concentration level of Sulfur Dioxide Gas in industrial areas annually (part / million) Institutional 2012 0.04 0.04 0.04 Annual concentration level of minute dust particles PM10(microgram / cubic meter) Institutional 2012 120 120 120 Annual average for minute dust particles in surrounding area PM 2.5(microgram / cubic meter) Institutional 2012 65 65 65 Annually number of violations against the ambient air technical regulation in cities (for each pollutant according to the ambient air technical regulation). Institutional -- Not Avail able Less than 3 Less than 3 Less than 3 Indicators on the effect of water pollution ecosystems (based on relevant technical regulation) Annual average of total nitrogen concentration in treated household wastewater (milligram / liter) Sectoral 2012 B as el in e va lu es fo r e ac h s ta ti o n a re id en ti fie d in t h e fo llo w in g t ab le s 70 70 70 Annual average of total nitrogen concentration in treated industrial wastewater (milligram / liter) Institutional 2012 70 70 70 Annual average of the biological oxygen demand in treated household wastewater (milligram / liter) Sectoral 2012 60 60 60 Annual average of the biological oxygen demand in treated industrial wastewater (milligram / liter) Institutional 2012 60 60 60 Annual average of the treated household wastewater pH Sectoral 2012 6-9 6-9 6-9 Annual average of the treated industrial wastewater pH Institutional 2012 6-9 6-9 6-9 Indicators on the effect of soil pollution on ecosystems (based on relevant technical regulation) Pollution of soil with PCB compounds (part per million) Sectoral 2013 Less than 50 Less than 50 Less than 50 Less than 50 Climate change indicators: Renewable energy contribution in the overall energy mix (%) 1 Sectoral 2012 Less than 2 7 Reduction of Carbon Dioxide emissions in all sectors (second national statement report according to reduction scenario) (%) Sectoral 2009 9.7 - 17.5 Waste Management Indicators Percentage of solid waste disposed of in landfills (%) Sectoral 2012 90% 85% 80% 87% Percentage of areas covered by waste collection service (%) Sectoral 2012 98% 98% 99% 99% Percentage of re-treated and reused solid waste (%) Sectoral 2012 10% 15% 20% 22% Percentage of treated hazardous medical waste (%) Sectoral 2012 60% 65% 70% 72% Percentage of treated hazardous industrial waste (%) Institutional 2012 10-15% 30% 60% 63% 1. Ministry of Energy and Mineral Resources is the source for the indicator, its baseline and target value. Targeted value for 2020 is 10 % and 2015 is 7 % Strategic Objective 1 20 2 Strategic Objective 2 Improve levels and quality of ecosystems 21 234 Key Performance Indicator Sectoral / Institutional Baseline Target Value Year Value 2014 2015 2016 Habitat Protection Indicators Number of Nature Reserves Sectoral 2012 10 11 11 11 Environmental systems’ representation in nature reserves’ networks (%) Sectoral 2012 6.5 6.7 6.7 6.7 Share of protected land and sea area that is protected of the Kingdom’s area2 Sectoral 2008 1.4 2.5 2.5 2.5 Species Protection Indicators Numbers of endangered species targeted by national preservation programs (three national programs) Institutional 2012 Not avail able 3 3 3 Percentage of Sarhani fish present compared to introduced species Sectoral 2012 50% 60% 65% 70% Habitat size of introduced fish species groups Sectoral 2012 50% 40% 35% 30% Quality of Sarhani fish habitat (preserving the quality, volume, and area of water in appropriate borders for Sarhani fish habitat). Sectoral 2012 10 12 13 15 Habitat area of the Dead Sea bird Sectoral 2013 34 35 36 37 Numbers of nests (reproduction rate) of the Dead Sea bird Sectoral Not available in the initial study Amounts targeted will be identified as soon as the initial study is completed Populations of the Syrian Siren bird Sectoral 2013 500-700 500-700 500-700 500-700 Habitat area for the Syrian Siren bird Sectoral 2013 14 15 16 17 Nest numbers (reproduction rates) of the Syrian Siren bird Sectoral 2013 118 100-200 100 200 Numbers of endangered plant species according to the national list of endangered species 3 Sectoral Not available Target values will be set once the the list is published Numbers of endangered species (mammals, birds, reptiles, amphibians and vascular plants) according to the national list of endangered species. 4 Sectoral Not available Target values will be set once the the list is published 2 One of the seventh development goals indicators: Guarantee Environmental Sustainability. Second Objective. Reduce substantially the loss in biodiversity and achieve a large average reduction in loss levels. Source of the baseline value is the Second Report of the Millennium Development Goals - Jordan - 2010. 3 The list of endangered plant species will be published in 2014. 4 The list of endangered animal species will be published in 2015. Strategic Objective 2 22 3 Strategic Objective 3 Raise public awareness in the field of environment conservation 23 Key Performance Indicator Sectoral / Institutional Baseline Target Value Year Value 2014 2015 2016 Littering in four main parks (Dibbin in Jerash, National Park on the airport road, Zayy Park in Balqa’, and Burgush in Irbid) (Annual improvement by 10%) Institutional 2012 C u rr en tl y U n av ai la b le A n n u al Im p ro ve m en t b y 10 % A n n u al Im p ro ve m en t b y 10 % A n n u al Im p ro ve m en t b y 10 % Participation of individuals and companies in the National Cleanliness Day (Annual increase of 10%) Sectoral 2012 C u rr en tl y U n av ai la b le A n n u al In cr ea se b y 10 % A n n u al In cr ea se b y 10 % A n n u al In cr ea se b y 10 % Number of schools which reduce energy consumption and water by 10% and end waste dumping (15 schools each year) Institutional 2012 C u rr en tl y U n av ai la b le 15 15 15 Ratio of Al-Zarqa’ population (an environmentally hot zone) who have knowledge of the efforts of the Royal Committee for the Conservation of Nature and the Ministry of Environment to improve the environmental situation in Al-Zarqa’ and support the two institutions’ objectives (Annual increase of 2%) Institutional 2012 C u rr en tl y U n av ai la b le A n n u al Im p ro ve m en t b y 2% A n n u al Im p ro ve m en t b y 2% A n n u al Im p ro ve m en t b y 2% Ratio of operating companies in Al-Zarqa’ (environmentally hot zone) who have knowledge of the efforts of the Royal Committee for the Conservation of Nature and the Ministry of Environment to improve the environmental situation in Al-Zarqa’ and support the two institutions’ objectives (Annual increase of 2%). Institutional 2012 C u rr en tl y U n av ai la b le A n n u al In cr ea se b y 2% A n n u al In cr ea se b y 2% A n n u al In cr ea se b y 2% Degree of knowledge of main partners and stakeholders of the responsibilities, objectives, and strategic objectives of the Ministry of Environment. Institutional 2012 C u rr en tl y U n av ai la b le 80% 85% 90% Number of programs and awareness campaigns implemented. Institutional 2012 2 3 4 5 Strategic Objective 3 24 4 Strategic Objective 4 Enhance the Ministry’s institutional capacity to support its mandate 25 Key Performance Indicator Sectoral / Institutional Baseline Target Value Year Value 2014 2015 2016 Satisfaction level of service recipeints (through King Abdullah II Award of Excellence) (out of 15) Institutional 2010/2011 9.9 10.5 - 12 Level of employee satisfaction Institutional 2013 Un-specified Annual improvement by 2% Annual improvement by 2% Annual improvement by 2% Final evaluation grade of the King Abdullah II Award of Excellence (out of 100) Institutional 2010/2011 39.3 45 - 50 Average efficiency of the Ministry’s main services (licenses, environmental evaluation, environmental complaints, waste, ozone). Institutional Amounts to be assigned in 2013 and 2104. Targeted values will be set after establishing the baseline. Financial Efficiency Indicators: Expenditure reduction and social responsibility - reduction in diesel consumption (1000 liters) compared to 2010/2011 consumption Institutional 2010/2011 5 15 17 19 Expenditure reduction and social responsibility - reduction of water consumption (cubic meters) compared to 2010/2011 consumption Institutional 2010/2011 Un specified Annual reduction by 2% Annual reduction by 2% Annual reduction by 2% Reduction of electric consumption (kilowatt) compared to 2011 consumption Institutional 2012 2.6% Annual reduction by 2% Annual reduction by 2% Annual reduction by 2% Deviation from Budget - Revenues Expected to Actual Revenues Institutional 2012 Un specified To be specified later Deviation from budget - expenditure. Expected expenditure to actual expenditure. Institutional 2012 Un-specified To be specified later Baseline values for some KPIs of the first strategic objective are listed in Annex 5. Strategic Objective 4 26 Projects The following table shows projects included under each of the programs in the Ministry of Environment strategy: Strategic objective 1: Reduce the adverse impacts on the environment and prevent pollution. Managing Chemical Materials and Waste Program • Survey the quality and quantity of chemical and hazardous waste and sludge from landfills • Monitoring the quality of underground water around landfills • Study the effect of insecticides on the environment • Develop landfills at Al-Ekeder • Industial waste water treatment plant in zarqa(IWWTP) • Increase the effectiveness of the solid waste recycling • System for dealing with emergencies in hazardous waste and materials project • Project for developing the management of waste, landfills, and combating flies • Hazardous waste treatment center - Swaqa • Implementation of phase 1 of comprehensive poly chlorinated biphenyls (PCBs) management system in jordan • Establish a center to treat hazardous and medical waste in Swaqa and Al-Ghabawy • Rehabilitate sites (waste disposal) as part of USAID Water Reuse and Environmental Consevation Project • Develop a system for collecting and managing computers and electronic and electric waste • Draft regulations for waste management framework • Enabiling activities to review and update the national implementation plan for the stockholm convention on presistant organic pollutants (POPs) • End of life computing aquipment management and monitoring in action in jordan • Improve the management of solid waste in Ajloun municipality • Develop the fumigation unit in Al-Humrah waste disposal site to treat Al-Zibar water • Combat household flies and olive fruit fly 27 Gradual Transformation towards Green Economy • Prepare an executive plan for transformation into the green economy • Jordan program for cleaner production • Eco-cities initiative • Ozone depleting substances (ODS) HCFCs phase out project • Solar Cooling for Industry and Commerce - SCIC • Environment protection fund Environmental Regulations of Development Activities • King Abdullah II Award for Excellence (Environmental Excellence) • Develop the work of assessment and licensing committees in the field of environmental impact • Support for the royal department for environment protection • Develop and implement programs for monitoring and inspection of hot areas and Environmental auditing • Remote tracking system for monitoring and inspecting liquid waste management Monitoring and Protection of Environment Elements • Air quality monitoring programe • Study and monitor soil strata • Water quality monitoring programe • Air quality monitoring system • Environment state report • Real-time monitoring system /higher council of science and technology • Prepare a comprehensive database on the state of the environment in the Zarqa river basin Climate Change Program • Enabiling activities to prepare the third national communication report to UNFCCC • Partnership for market readiness • Climasouth (euro south mediterranean initiative climate resilience Societies supported by low carbon economies • Biennial update report to UNFCCC 28 Strategic Objective 2: Improve levels and quality of ecosystems. Management of Natural Resources • National plan for land use • Complete the national network for nature reserves • Integrated management for the rehabilitation of Al-Zarqa river • Phosphate mounds rehabilitation • Establishment of the Ministry of Environment’s forest • National framework for biological safety • Badia Restoration Program (BRP) Environmental Compensation Program • Prepare studies for the rehabilitation of the Phosphate Mounds as part of USAID Water Reuse and and Environment Conservation • “My School” Nursery Project for Endangered Trees • Rehabilitate the Ibbin Forest • Establishment of an environmental garden in Al-Russeifa as part of the project to rehabilitate Phosphate Mounds • Environmental garden for the preservation of aromatic plants • Alignment of the National Biodiversity Strategy and Action Plan (NBSAP) with the CBD 10 Year Strategy and Preparing the 5th National Report to the CBD • Alignment of National Action Program (NAP) for comating DesertificatIion with the UNCCD 10- year strategy and preparing the 5th national report to UNCCD 29 Strategic Objective 3: Raise public awareness in the field of environmental conservation. Environmental Education and Awareness • Environmental awareness Project (Green Schools, Environmental protection campaigns) • Protection of the Environment and Biodiversity in Jordan - PROTEB • National cleanliness campaigns (National campaign to eliminate littering in National Parks) • Implementing annual programs to reinforce environmental awareness of the importance of the Zarqa River Strategic Objective 4: Enhance the Ministry’s institutional capacity to support its mandate. Management and Support Services • Management Project: Automation of all technical, administrative functions and e-government project • Institutional development and capacities building under USAID Water Reuse and Environment Conservation project • Development and implementation of a comprehensive training program for the Ministry staff based on their needs • Institutionalize the components for the King Abdullah II Award for Excellence • Project to activate decentralization and delegate authorities to environment directorates in the govenorates • Environmental knowledge Management System to support decision- making • Pioneering connection project for managing national environmental information 30 Annexes 31 Ministry of Environment Stakeholders Government Institutions ∙ Ministry of Water and Irrigation ∙ Ministry of Energy and Mineral Resources ∙ Development and Free Zones Commission ∙ Ministry of Municipal Affairs ∙ Aqaba Special Economic Zone Authority ∙ Ministry of Health ∙ Petra Region Authority ∙ Ministry of Agriculture ∙ Jordan Institute for Standards and Metrology ∙ Ministry of Tourism and Antiquities ∙ Aqaba Ports Corporation ∙ Royal Administration for Preserving the Environment (Rangers) ∙ Ministry of Planning and international Cooperation ∙ Ministry of Finance ∙ Ministry of Industry and Trade ∙ Ministry of Justice ∙ Ministry of Interior ∙ Ministry of Education ∙ Natural Resources Authority ∙ General Statistics Department ∙ Customs Department ∙ Jordan Valley Authority ∙ Legislation and Legal Opinion Bureau Civil Society Organizations ∙ Royal Society for the Conservation of Nature ∙ Jordan Council for Green Buildings ∙ Jordan Environment Society ∙ Tree Society ∙ Jordan Society for Combating Desertification and Development of the Badia ∙ National Environment and Wild Life Association ∙ Friends of the Environment Society ∙ Royal Society for Environmental Diving ∙ Engineers Association ∙ EDAMA Association Research Institutions and Universities ∙ Al Al-Bayt University ∙ The Hashemite University ∙ Applied Science University ∙ Yarmouk University ∙ The University of Jordan ∙ Jordan University of Science and Technology ∙ Mu’tah University ∙ Royal Scientific Society International Bodies ∙ United States Agency for International Development (USAID) ∙ US Environmental Protection Agency (EPA) ∙ United Nations Development Program (UNDP) ∙ United Nations Industrial Development Organization ∙ United Nations Environment Program (UNEP) ∙ Economic and Social Commission for Western Asia (ESCWA) ∙ European Union (EU) ∙ German International Agency (GIZ) ∙ French Development Agency (AFD) ∙ Danish Donor Agencies ∙ Donor Agencies in Germany ∙ Japanese International Cooperation Agency (JICA) ∙ Korean Agency for International Cooperation (KOICA) ∙ The World Bank ∙ Global Environment Forum (GEF) ∙ Global Green Growth Institute (GGGI) ∙ League of Arab Nations (Arab Environment Ministers’ Council) ∙ Green Industries Group ∙ UN Food and Agriculture Organization (FAO) ∙ Regional Center for Environmental Health Activities World Health Organization ∙ UNESCO Annex 1Stakeholders 32 Analysis of the Environment Sector The environment sector is listed under the Infrastructure Pillar in the National Agenda and the Executive Development Program (2011 – 2013). Both documents identify a group of main challenges faced by the environment sector, whereby the National Agenda highlights the following challenges within the environment sector: 1. The organizational and institutional framework comprises a large number of institutions operating in the sector with similar and recurring roles. The legislative and institutional framework suffers from a group of challenges including the weak coordination among policy-makers when issuing laws and regulations, in addition to the difficulty of implementing current regulations and the slow law enactment process. 2. Jordan lacks a system that manages waste from disposal to treatment and discharg. 3. High levels of pollution, and the weak regulations and standards tackling pollution, in addition to failing in monitoring levels of pollution. 4. Natural reserves in Jordan face a group of challenges resulting from the absence of effective policies and poor financing and capacities, in addition to the absence of environmental awareness and the inability to control human destructive activities. 5. Increasing desertification and drop in the Dead Sea water levels. Annex 2 Work Environment Analysis 33 Meanwhile, the Executive Development Program points out some challenges that the environment sector faces, namely: 1. Water scarcity in Jordan, represented in low per capita share of water and the depletion of water resources, especially underground sources, and the lack of systems that treat and reuse wastewater. 2. High air pollution in Jordan resulting from the industry and the transport sectors. 3. Increasing desertification because of urban expansion at the expense of agricultural land. The Ministry of Environment budgets for 2014 highlighted a group of challenges facing the Ministry, which include most the challenges mentioned above. Analysis of Problems and Challenges The Ministry of Environment conducted a number of meetings with managers, department heads, and technical units to analyze the problems and challenges that are facing the ministry. The ministry also organized a workshop that was facilitated by an expert to discuss these issues and present them in a structural method known as the “problem tree” which explained causality among these problems. Analysis of the External and Internal Environments After reviewing the challenges facing the environment sector, mentioned in the National Agenda and the Executive Development Program, and analyzing the problems and challenges by the Ministry of Environment, and which are documented using the “problem tree” method, the internal and external environments are analyzed and summarized in a SWOT Analysis, explaining the external environment opportunities and challenges, in addition to the internal challenges and opportunities. 34 SWOT Analysis OPPORTUNITIES Availability of financing from donor agencies for environmental and sustainable development projects and initiatives, which provide the Ministry of Environment with financial and technical resources that support its ability to implement its tasks and environmental initiatives and projects. Government drive towards the green economy and sustainable development presents an opportunity for the Ministry of Environment to take a leading role in implementing environmental initiatives of the National Agenda and the Executive Developmental Program. Availability of opportunities for capacity building, training, and development for the staff of the Ministry through their continuous participation in training courses and conferences. Increasing interest locally and internationally in investing in clean energy sources. CHALLENGES Poor coordination among institutions operating in the environment sector which leads to incompatibility in strategies and decisions in the sector and relevant sectors, and a difficulty in implementing the current legislations. Jordan lacks an integrated system for managing waste, starting from disposal and ending with treatment and discharge. Increasing pollution as a result of increasing growth in the transport and energy sectors, and as a result of non-compliance of developmental establishments with environmental conditions. Degradation of eco-systems and increasing desertification rates resulting from construction development expansion, assault on agricultural land, forests, and nature reserves, and the absence of systems for managing water resources. WEAKNESSES Decision-making process at the ministry needs to be reviewed and improved. It should be based on accurate and updated information The MoEnv should work more on improving the management of its knowledge, specifically in terms of acquiring, organizing, evaluating, transferring, and applying knowledge. Lack of needed human resources and the rapid change in the decision makers at the ministry and relevant stakeholders create great challenges for the MoEnv. This affects its capabilities to fulfill its mandate. There is a need to develop and issue needed legislations as well as ensure their implementation Unsatisfactory performance at the technical and administrative levels, limited technical capacities and unsatisfactory internal work systems are other issues. Limited financial resources are available to the Ministry STRENGTHS The Environment Law, under which the Ministry of Environment operates, is considered a strong Law because it grants the Ministry the necessary powers to perform its duties and tasks. The staff at the ministry are qualified to perform their assigned duties due to their qualifications and the amount and type of local, regional, and international training courses, conferences, and seminars they participate in, by which they became aware of the best practices used in their field of work. The Ministry have access to extensive information and knowledge through its human capital The ministry has the basic necessary internal structures, however, it may need to be further developed. 35 The National Agenda (Volume I pages 39-40) list out to the following national objectives: 1. All Jordanians shall receive equal opportunities in terms of political, economical, and cultural participation. 2. Jordanians have the right to hold their governments and elected officials accountable. 3. Reinforce the independence and fairness of the judicial system, and continue to activate its role in preserving rights and freedoms. 4. Enable the Jordanian economy to absorb the increasing annual flow of Jordanian labor force (provide employment opportunities). 5. Develop the Jordanian economy to be prosperous and open to regional and international markets. 6. Enhance government administration to be financially stable, transparent, and subject to accountability at the central and local levels. 7. Restructure the public sector to be more productive and effective. 8. Enhance the reliance of Jordanians on themselves and helping those who are incapable to fulfill their basic needs. 9. Prepare Jordanians for continuous learning and motivate them to work in professions whose added value increases regularly. 10. That Jordanians enjoy an adequate health standard at various levels. 11. That Jordan has efficient and high-return facilities and infrastructure. 12. Improve and preserve the quality of the environment. 13. Preserve Jordan and promote it as a safe place, suitable for living, working, and raising future generations. Annex 3National Objectives 36 The Ministry of Environment has an important role in achieving the objectives and performance standards included in the National Agenda within the environment sector. Those are divided on two levels; Sector level in general and sector initiative level Volume I, Page 160 of the National Agenda lists the following key performance indicators at the sector level in general: 1. Percentage of hazardous waste that is effectively treated to remove their hazardous characteristics 2. The percentage of medical waste treated 3. The percentage of residents served by sanitation 4. The utilization ratio of wastewater treatment plants 5. Concentration of airborne particles in Amman commercial center (Microgram per cubic meter) 6. Air Quality Index of the Environmental Sustainability Index (ESI) 7. Biodiversity Index of the Environmental Sustainability Index (ESI) 8. Number of protected areas 9. Water level in the Dead Sea Chapter on Infrastructure sector in Volume II, of the National Agenda lists the following performance indicators for the Environment Sector Initiatives. Waste Management (Page 607) 1. Percentage of solid waste disposed in landfills and dumps 2. Percentage of solid waste that is retreated and reused 3. Percentage of hazardous waste that is effectively treated to reduce its hazardous characteristics 4. Percentage of treated medical waste 5. Percentage of factories connected to the wastewater discharge network 6. Percentage use of wastewater treatment plants Annex 4 Performance Indicators of the Environment Sector in the National Agenda 37 Reducing Pollution in Cities (Page 610) 1. Average concentration of Carbon Monoxide (CO) emitted by vehicles 2. Average concentration of HC emitted by vehicles (ppm) 3. Average sulfur in diesel fuel (ppm) 4. Average concentration of molecules in air in Amman commercial center (microgram per cubic meter) Reducing Air, Water, and Noise Pollution 1. Gases Emissions Index (ESI) 2. Rate of Carbon Dioxide emission per individual 3. Rate of Hydrogen Disulfide (H2S) in industrial areas above standard limits 4. Rate of Hydrogen Disulfide (H2S) in industrial areas 5. Air Quality Index 6. Water Quality Index 7. Average noise levels in residential areas (in decibels) Protecting Biodiversity and Natural Wealth (Page 617) 1. Protected areas as a percentage of total land 2. Number of protected areas 3. Dead Sea water level 4. Biodiversity index for Environmental Sustainability Index (ESI) 5. Percentage of deserts from total land Many environment sector performance indicators in the National Agenda are based on sub-indicators of an international indicator, the Environmental Sustainability Index (ESI). It is noteworthy that this indicator has been replaced by the Environmental Performance Index (EPI), as of the year 2010. This change took place because the EPI is more suitable to measure the efficiency of national environmental policies in mitigating the adverse effects of the environmental degradation on human health and ecosystems. The EPI is composed of 25 sub-indicators reflecting the environmental performance related to: 1) environmental stresses on human health, and 2) ecosystems vitality. 38 Baseline values for some KPIs of the first strategic objective Average Level of Nitrogen Oxides Concentration in Industrial Areas (2012) Station Nitrogen Oxides - NOx (Part / million) Sulfur Oxides - SOx (Part / million) Fine Dust Particle Suspended in Ambient Air - PM10 (Microgram/M) Fine Dust Particle Suspended in Ambient Air-PM2.5 (Microgram/M) Al-Baqa’a 0.011 0.004 - 29 Al-Jiza 0.033 0.002 114 Al-Russeifa 0.062 0.014 86 Al-Khalidiyah 0.012 0.004 82 Al-Muwaqar 0.008 0.005 - Sahab 0.020 0.004 - 48 Irbid 0.006 0.005 - 21 Al-Karak - - - 46 ETC 0.017 0.028 - Water Average PH (2012) Household Treated Wastewater Station PH Station PH Kufranjah 8.02 Al-Ramtha 7.5 Wadi Hassan 7.66 Khirbet Al-Samra 7.19 Jerash 7.48 Wadi Musa 7.62 Aqaba - Natural 7.94 Jaber Border 7.42 Al-Tafilah 7.83 Swaqa / Public Security Plant 7.56 Al-Karak 7.76 Al-Karak 7.59 Madaba 7.86 Aqaba New 7.22 Queen Alia Airport 7.24 Al Al-Bait University 7.72 Wadi Al-Seir 7.79 Mutah University 6.69 Al-Fuheis and Mahis 7.52 JUST 7.67 Al-Akidar 8.1 Abu Nsair 7.05 Al-Baqa’a 7.86 Al-Salt 7.51 Irbid Main 7.88 Wadi Al-Arab 7.81 Al-Mafraq 7.45 Ma’an 8.10 Tal Al-Mantah 6.86 Al-Karak College 7.33 Al-Lujun 7.88 Annex 5 Baseline Values 39 Industrial Treated Wastewater Station PH Al-Hasan Industrial City 7.26 King Abdullah II Industrial Estate 7.34 Al-Karak Industrial Estate 7.09 Total Nitrogen Concentration in Water (2012) Treated Household Wastewater Station Total Nitrogen Mgm/liter Station Total Nitrogen Mgm/liter Kufranjah 94 Al-Ramtha 11 Wadi Hassan 15 Khirbet Al-Samra 16 Jerash 120 Wadi Musa 12 Aqaba - Natural 68 Jaber Border 23 Al-Tafilah 93 Swaqa / Public Security Plant 50 Al-Karak 123 Al-Karak 16 Madaba 73 Aqaba New 10 Queen Alia Airport 16 Aal Al-Bait University 12 Wadi Al-Seir 16.7 Mutah University 39 Al-Fuheis and Mahis 32 JUST 36 Al-Akidar 148 Abu Nsair 35 Al-Baqa’a 40 Al-Salt 74 Irbid Main 74 Wadi Al-Arab 35 Al-Mafraq 138 Ma’an 22 Al-Lujun 216 Tall Al-Mantah 119 Al-Karak College 72 Treated Industrial Wastewater Station Total Nitrogen Mgm/liter Al-Hasan Industrial City 53 King Abdullah II Industrial Estate 15 Al-Karak Industrial Estate 43 40 Annual Biological Oxygen Demand in Water (2012 ) Treated Household Wastewater Station Biological Oxygen Demand Mgm/liter Station Biological Oxygen Demand Mgm/liter Kufranjah 177 Al-Ramtha 9 Wadi Hassan 9 Khirbet Al-Samra 5 Jerash 349 Wadi Musa 2 Aqaba - Natural 120 Jaber Border 6 Al-Tafilah 69 Swaqa / Public Security Plant 74 Al-Karak 213 Al-Karak 23 Madaba 20 Aqaba New 3 Queen Alia Airport 3 Aal Al-Bait University 3 Wadi Al-Seir 19 Mutah University 4 Al-Fuheis and Mahis 34 JUST 9 Al-Akidar 314 Abu Nsair 4 Al-Baqa’a 30 Al-Salt 17 Irbed Main 104 Wadi Al-Arab 5 Al-Mafraq 244 Ma’an 7 Al-Lujun 126 Tall Al-Mantah 27 Al-Karak College 4 Treated Industrial Wastewater Station Biological Oxygen Demand Mgm/liter Station Biological Oxygen Demand Mgm/liter Al-Hasan Industrial City 9 King Abdullah II Industrial Estate 3.7 Al-Karak Industrial Estate 3.5 41 Annex 6Relevant References and Documents Government of Jordan. 2006. Jordan National Agenda, The Jordan We Want (2006 – 2015), Amman Government of Jordan. 2011. Government Executive Development Program (2011 – 2013), Amman General Budget Department. 2012. Ministry of Environment Budget for 2012, Amman Ministry of Environment. 2013. Ministry of Environment Proposed budget for 2013, Amman UN Office in Jordan. 2010. Second National Report for the Millennium Development Goals – Jordan, Amman Emerson, J., D. C. Esty, M.A. Levy, C.H.Kim, V. Mara, A. De Sherbinin, and T. Srebotnjak. 2010. 2010 Environmental Performance Index 2010. New Haven: Yale Center for Environment Law and Policy USAID Jordan Public Action for Water, Energy and Environment Project. 2011. National Communication Strategy for Achieving Amendments in Behavior and Policies related to Water, Energy, and Solid Waste Sectors. Amman 41 ردن الذي نريد- )2006-2015( ، عمان أ جندة الوطنية - ال أ الحكومة الردنية. ٢٠٠٦. ال نامج التنفيذي التنموي للحكومة الردنية )2011-2013( ، عمان. الحكومة الردنية. ٢٠١١. ال�ب دائرة الموازنة العامة. ٢٠١٢. موازنة وزارة البيئة للعام 2012 ، عمان. ح لوزارة البيئة للعام 2013، عمان. وع الموازنة المق�ت وزارة البيئة. ٢٠١٣. م�ش ردن ، عمان. أ لفية – ال أ نمائية ال هداف الإ أ ي لل ي الثا�ن ردن. ٢٠١٠. التقرير الوط�ن أ ي ال ض مم المتحدة � أ مكتب ال Emerson, J., D. C. Esty, M.A. Levy, C.H.Kim, V. Mara, A. De Sherbinin, and T. :2010 ي داء البي�أ أ تقرير مؤ�ش ال New Haven: Yale Center for Environment Law and .٢٠١٠ Environmental Performance Index ٢٠١٠. ٢٠١٠ .Srebotnjak Policy تصال اتيجية الوطنية للإ وع USAID Jordan Public Action for Water, Energy and Environment Project. ٢٠١١. الس�ت م�ش ي السلوك والسياسات المتعلقة بقطاعات المياه والطاقة والنفايات الصلبة ، عمان. ن من أجل تحقيق التعديلت � 6 المراجع والوثائق ذات العالقة ملحــق 40 ي المياه لعام 2012 ض ض البيولوجي � وكسج�ي أ المعدل السنوي لمتطلب اال لية المعالجة ض المياه العادمة الم�ض المحطة ض البيولوجي كسج�ي أ متطلب اال ملغم/ل�ت المحطة ض البيولوجي كسج�ي أ متطلب اال ملغم/ل�ت 9الرمثا١٧٧كفرنجة ٥الخربة السمرا9وادي حسان ٢وادي موىس٣٤9جرش ٦حدود جابر١٢٠العقبة الطبيعية من العام٦9الطفيلة أ ٧٤محطة تنقية سواقة/ال ٢٣مستشفى الكرك٢١٣الكرك ٣العقبة الجديدة٢٠مادبا ٣جامعة آل البيت٣مطار الملكة علياء ٤جامعة مؤتة١9وادي الس�ي 9جامعة العلوم والتكنولوجيا٣٤الفحيص وماحص ٤ابو نص�ي٣١٤الكيدر ١٧السلط٣٠البقعة ٥وادي العرب١٠٤اربد الرئيسية ٧معان٢٤٤المفرق ٢٧تل المنطح١٢٦اللجون ٤كلية الكرك المياه العادمة الصناعية المعالجة المحطة ض البيولوجي كسج�ي أ متطلب اال ملغم/ل�ت ي الصناعية9مدينة الحسن الصناعية ٣.٧مدينة الملك عبدالله الثا�ض ٣.٥مدينة الكرك الصناعية 39 المياه العادمة الصناعية المعالجة درجة الحموضة )PH(المحطة ٧.٢٦مدينة الحسن الصناعية ي الصناعية ٧.٣٤مدينة الملك عبدالله الثا�ض ٧.٠9مدينة الكرك الصناعية ي المياه لعام 2012 ض الكىلي � ض وج�ي ض الني�ت معدل ترك�ي لية المعالجة ض المياه العادمة الم�ض يالمحطة ض الكىل وج�ي الني�ت ملغم/ل�ت يالمحطة ض الكىل وج�ي الني�ت ملغم/ل�ت ١١الرمثا9٤كفرنجة ١٦الخربة السمرا١٥وادي حسان ١٢وادي موىس١٢٠جرش ٢٣حدود جابر٦٨العقبة الطبيعية من العام9٣الطفيلة أ ٥٠محطة تنقية سواقة/ال ١٦مستشفى الكرك١٢٣الكرك ١٠العقبة الجديدة٧٣مادبا ١٢جامعة آل البيت١٦مطار الملكة علياء ٣9جامعة مؤتة١٦.٧وادي الس�ي ٣٦جامعة العلوم والتكنولوجيا٣٢الفحيص وماحص ٣٥ابو نص�ي١٤٨الكيدر ٧٤السلط٤٠البقعة ٣٥وادي العرب٧٤اربد الرئيسية ٢٢معان١٣٨المفرق ١١9تل المنطح٢١٦اللجون ٧٢كلية الكرك المياه العادمة الصناعية المعالجة يالمحطة ض الكىل وج�ي الني�ت ملغم/ل�ت ٥٣مدينة الحسن الصناعية ي الصناعية ١٥مدينة الملك عبدالله الثا�ض ٤٣مدينة الكرك الصناعية 38 ول: أ ساس لبعض معاي�ي الهدف اال أ القيم اال ي المناطق الصناعية لعام ٢٠١٢ ض ض � وج�ي ض أكاسيد الني�ت معدل مستويات تراك�ي NOx المحطة ض وج�ي أكاسيد الني�ت )جزء بالمليون( SOx - يت أكاسيد الك�ب )جزء بالمليون( ي ض الغبار العالق الدقيق � PM10الهواء المحيط )ميكروغرام/م( ي الهواء المحيط ض الغبار العالق الدقيق � PM2.٥ )ميكروغرام/م( ٢9-٠.٠١١٠.٠٠٤البقعة ة ض -٠.٠٣٣٠.٠٠٢١١٤الج�ي ٠.٠٦٢٠.٠١٤٨٦الرصيقة ٠.٠١٢٠.٠٠٤٨٢الخالدية ٠.٠٠٨٠.٠٠٥الموقر ٤٨-٠.٠٢٠٠.٠٠٤سحاب ٢١-٠.٠٠٦٠.٠٠٥اربد ٤٦---الكرك ETC٠.٠١٧٠.٠١٢٨ معدل حموضة المياه لعام 2012 لية المعالجة ض المياه العادمة الم�ض درجة الحموضة )PH(المحطةدرجة الحموضة )PH(المحطة ٧.٥٠الرمثا٨.٠٢كفرنجة ٧.١9الخربة السمرا٧.٦٦وادي حسان ٧.٦٢وادي موىس٧.٤٨جرش ٧.٤٢حدود جابر٧.9٤العقبة الطبيعية من العام٧.٨٣الطفيلة أ ٧.٥٦محطة تنقية سواقة/ال ٧.٥9مستشفى الكرك٧.٧٦الكرك ٧.٢٢العقبة الجديدة٧.٨٦مادبا ٧.٧٢جامعة آل البيت٧.٢٤مطار الملكة علياء ٦.٦9جامعة مؤتة٧.٧9وادي الس�ي ٧.٦٧جامعة العلوم والتكنولوجيا٧.٥٢الفحيص وماحص ٧.٠٥ابو نص�ي٨.١٠الكيدر ٧.٥١السلط٧.٨٦البقعة ٧.٨١وادي العرب٧.٨٨اربد الرئيسية ٨.١٠معان٧.٤٥المفرق ٧.٣٣كلية الكرك٦.٨٦تل المنطح ٧.٨٨اللجون ات قياس الأداء 5 اتيجي الأول قيم الأساس لمؤ�ش س�ت للهدف الإ ملحــق 37 ي المدن )صفحة 610( ض تقليل التلوث � ض )CO( الصادر عن المركبات. ١ متوسط ترك�ي ٢ .)ppm( الصادر عم المركبات HC متوسط تركز ٣ .)ppm( ي الديزل ض يت � معدلت الك�ب ي الم�ت المكعب(. ٤ ض ي وسط عمان التجاري )ميكرغرام � ض ي الهواء � ض معدل تركز الجسيمات � تقليل تلوث الهواء والماء والضجيج )صفحة 612( ١ .)ESI( مؤ�ش انبعاث الغازات نسبة انبعاث )CO2( للفرد. ٢ ي تتعدى الحدود . ٣ ي المناطق الصناعية وال�ت ض � )H2S( نسبة انبعاث المعيارية ي المناطق الصناعية. ٤ ض � )H2S( نسبة انبعاث مؤ�ش نوعية الهواء. ٥ مؤ�ش نوعية الماء. ٦ ي )بالديسيبيل أ(. ٧ متوسط معدل الضجيج السك�ض ووة الطبيعية )صفحة 617( حماية التنوع الحيوي وال�ش ي. ١ را�ض أ المناطق المحمية كنسبة مؤية من مجموع ال عدد المناطق المحمية. ٢ مستوى البحر الميت. ٣ ٤ .)ESI( مؤ�ش التنوع الحيوي الخاص بمؤ�ش الستدامة البيئية ي. ٥ را�ض أ النسبة المؤية للصحاري من مجموع ال جندة أ ي اال ض ات أداء قطاع البيئة � العديد من مؤ�ش ات فرعية لمؤ�ش عالمي الوطنية تستعمل مؤ�ش وهو مؤ�ش االستدامة البيئية Environmental Sustainability Index )ESI( ، من الجدير بالذكر أن هذا المؤ�ش تم استبداله ي داء البي�أ أ عالمياً ابتداًء من عام 2010بمؤ�ش اال Environmental Performance Index )EPI( أبرز أسباب االستبدال هو التحول الستخدام مؤ�ش أك�ش قدرة عىل قياس كفاءة السياسات ثار السلبية أ البيئية الوطنية بالتخفيف من اال نسان والنظم ي عىل صحة االإ للتدهور البي�أ ي يقيس 2٥ داء البي�أ أ البيئية، حيث أن مؤ�ش اال ي المرتبط )1( داء البي�أ أ اً فرعياً تعكس اال مؤ�ش نسان و )2( المحافظة عىل بتأث�ي البيئة عىل االإ النظم البيئية. 36 ، عىل مستوى ض ي تنقسم ال مستوي�ي ي تحقيق اهداف الجندة الوطنية والواردة تحت قطاع البيئة وال�ت ض إن لوزارة البيئة دوراً مهماً � قطاع البيئة وعىل مستوى المبادرات البيئية. داء الرئيسية التالية وذلك عىل مستوى قطاع البيئة: أ ات ال ي الصفحة ١٦٠ مؤ�ش ض يحدد المجلد الول من الجندة الوطنية � زالة خصائصها الخطرة. ١ ي تعالج بشكل فعال لإ النسبة المؤية من النفايات الخطرة ال�ت النسبة المؤية من النفايات الطبية المعالجة. ٢ ض بشبكات ال�ف الصحي. ٣ ض المخدوم�ي النسبة المؤية من المواطن�ي نسبة استغالل محطات معالجة مياه ال�ف الصحي. ٤ ي الم�ت المكعب(. ٥ ض ي وسط عمان التجاري )ميكرغرام � ض ي الهواء � ض معدل تركز الجسيمات � ٦ .)ESI( مؤ�ش نوعية الهواء ٧ .)ESI( مؤ�ش التنوع الحيوي الخاص بمؤ�ش الستدامة البيئية عدد المناطق المحمية. ٨ ي البحر الميت. 9 ض مستوى المياه � داء الرئيسية لمبادرات قطاع البيئة أ ات ال ي من الجندة الوطنية تحت فصل البنية التحتية مؤ�ش يحدد المجلد الثا�ض إدارة النفايات )صفحة 607( ي المكبات. ١ ض ي يتم التخلص منها � النسبة المؤية من النفايات الصلبة ال�ت ي يعاد معالجتها واستخدامها. ٢ النسبة المؤية من النفايات الصلبة ال�ت زالة خصائصها الخطرة. ٣ ي تعالج بشكل فعال لإ النسبة المؤية من النفايات الخطرة ال�ت النسبة المؤية من النفايات الطبية المعالجة. ٤ النسبة المؤية من المصانع المتصلة بشبكة ال�ف الصحي. ٥ نسبة استغالل محطات معالجة مياه ال�ف الصحي. ٦ ي الأجندة الوطنية4 معاي�ي أداء قطاع البيئة �ض ملحــق 35 هداف الوطنية التالية: أ ول ضمن الصفحات ٣9 و ٤٠( إل ال أ جندة الوطنية )المجلد ال أ أشارت ال قتصادية والثقافية،. ١ نشطة السياسية والإ أ ي ال ض ض عىل فرص متكافئة للمشاركة � ردني�ي أ أن يحصل ال ٢ .، ض ض حق محاسبة حكوماتهم ومسؤوليهم المنتخب�ي ردني�ي أ لال ي حفظ الحقوق والحريات،. ٣ ض ي وعدالته ومواصلة تفعيل دوره � تعزيز استقاللية النظام القضا�أ ردنية )توف�ي فرص العمل(،. ٤ أ يدي العاملة ال أ ي من استيعاب التدفق السنوي المتنامي لال ض القتصاد الوط�ض تمك�ي قليمية والعالمية،. ٥ سواق الإ أ ي ليكون مزدهراً ومنفتحاً عىل ال رد�ض أ قتصاد ال تطوير الإ ٦ .، دارة الحكومية لتكون مستقرة مالياً وشفافة وخاضعة للمساءلة عىل الصعيدين المركزي والمحىلي تعزيز الإ إعادة هيكلة لقطاع العام ليكون أك�ش إنتاجية وفعالية،. ٧ ساسية،. ٨ أ ي تلبية احتياجاتهم ال ض ض عىل أنفسهم ومساعدة غ�ي القادرين منهم � ردني�ي أ تعزيز اعتماد ال ي مهن ترتفع قيمتها المضافة باستمرار،. 9 ض ض للتعلم الدائم وحفزهم عىل العمل � ردني�ي أ إعداد ال صعدة،. ١٠ أ ردنيون بمستوى صحي لئق عىل مختلف ال أ أن يتمتع ال ١١ .، تحتية ذات كفاءة ومردود عالي ردن مرافق وب�ض أ أن يكون لال ض نوعية البيئة والمحافظة عليها،. ١٢ تحس�ي ردن والرتقاء به كمكان آمن ومناسب للعيش والعمل وتربية أجيال المستقبل.. ١٣ أ المحافظة عىل ال 3 الأهداف الوطنية ملحــق 34 SWOT Analysis الفــرص نقاط الضعفنقاط القوة التحديات توفر التمويل من الجهات المانحة للمشاريع والمبادرات المرتبطة بالبيئة والتنمية المستدامة مما يتيح لوزارة البيئة موارد مالية وفنية تدعم قدرتها ع� تنفيذ مهامها والمبادرات والمشاريع البيئية. خ�� والتنمية المستدامة � قتصاد ا� التوجه الحكومي نحو ا�� يشكل فرصة لوزارة البيئة للقيام بدور قيادي جنده الوطنية � £ ا� � ضمن مبادرات قطاع البيئة ¤ وال̈©نامج التنفيذي التنموي. توفر فرص التأهيل والتدريب والتطوير لموظفي الوزارة من خ±ل الدورات التدريبية والمؤتمرات الµ́£ يشاركون بها بصورة مستمرة. ايد محلياً ودولياً با�ستثمار اهتمام م́©� £ مصادر الطاقة النظيفة. � ¤ يعت̈© قانون البيئة، والذي تعمل وزارة البيئة بموجبه قانوناً قوياً كونه يمنح الوزارة الص±حيات ال±زمة لها للقيام بعملها. £ وزارة البيئة بأنها مؤهلة للعمل � ية ¤ تمتاز الموارد الب½¼ � للكفاءات والمؤه±ت ال±زمة للعمل وذلك �مت±ك العامل¿£ إضافة إà حصولهم ع� الكم والنوع ال±زم من التدريب قليمية فض±ً عن مشاركتهم بالمؤتمرات والندوات المحلية وا�� والدولية المرتبطة بعملهم مما يضمن اط±عهم الدائم £ مجال عملهم. � والمستمر ع� الممارسات الفض� ¤ تمتلك الوزارة مخزوناً جيداً من المعلومات والمعارف ية نتيجة تدريبهم متوفرة لدى مواردها الب½¼ وتأهليهم المستمر. ساسية ال±زمة � تتوفر لدى الوزارة الب�µ ا� نظمة العمل الداخلية وإن كانت بحاجة إà تطوير. � � � £ الوزارة تحتاج اà مراجعة وتحس¿£ � عمليات اتخاذ القرار ¤ بحيث تستند ع� معارف ومعلومات دقيقه وحديثة. � آليات ع� وزارة البيئة العمل ع� تحس¿£ £ الوزارة والµ́£ تشمل عمليات اكتساب � إدارة المعرفه ¤ المعرفة وتنظيمها وتقييمها ونقلها وتطبيقها. ضافة اà التغي©£ ال½يع ية با�� قلة الموارد الب½¼ لمتخذي القرار ع� مستوى الوزارة والجهات ذات الع±قة يشكل تحدي ع� الوزارة للقيام بمهامها يعات ال±زمة الحاجة لتطوير واصدار وتطبيق الت½¼ £ للقدرات المؤسسية �Óالمستوى غ©£ المر دارية. داء الفنية وا�� � ومستويات ا� محدودية الموارد المالية المتاحة للوزارة. £ قطاع البيئة � � المؤسسات العاملة ¤ ضعف التنسيق ب¿£ مما يؤدي إà عدم توافق ا�س́©اتيجيات والقرارات £ القطاع والقطاعات ذات الع±قه، � ¤ يعات القائمة. وكذلك صعوبة تطبيق الت½¼ دارة النفايات ردن لنظام متكامل �� � افتقار ا� بدًء من التخلص منها وانتهاًء بمعالجتها وت�يفها. ايد زيادة نسب التلوث نتيجة النمو الم́©� £ قطاعي النقل والطاقة، ونتيجة لعدم تقيد � ¤ وط البيئية. المنشآت التنموية بال½¼ تدهور النظم الحيوية وزيادة التصحر £ الزراعية �Óرا � £ ع� حساب ا� �Øنتيجة التوسع العمرا £ الغابات والمحميات �Óوا�عتداءات ع� أرا وغياب أنظمة إدارة الموارد المائية. 33 ي تواجه قطاع البيئة، أبرزها: نامج التنفيذي التنموي إل مجموعة من التحديات ال�ت بينما أشار ال�ب خص الجوفية منها. . ١ أ اف الموارد المائية وبال ض ردن والذي يتمثل بضعف حصة الفرد من من المياه واست�ض أ ي ال ض ي � الفقر الما�أ نظمة معالجة المياه العادمه وإعادة استخدامها، أ ردن ل أ وافتقار ال ردن الناتج من الصناعة وقطاع النقل،. ٢ أ ي ال ض تلوث الهواء � ي الرزاعية.. ٣ را�ض أ ي عىل حساب ال ارتفاع معدلت التصحر نتيجة التوسع الح�ض ي تواجه وزارة البيئة تشمل معظم التحديات المذكورة أعاله. كذلك أشارت موازنة وزارة البيئة ٢٠١٤ لمجموعة من التحديات ال�ت تحليل المشاكل والتحديات قسام والوحدات الفنية، فضالً عن أ قامت وزارة البيئة ومن خالل مجموعة من الجتماعات واللقاءات مع بعض المدراء ورؤساء ال ي تواجه وزارة البيئة. تمت مناقشه هذه ورشة عمل -تمت إدارتها من قبل مي� مختص- تم خاللها تحليل المشاكل والتحديات ال�ت .causality المشاكل خالل ورشة العمل و توضيح العالقات السببية تحليل البيئة الخارجية والداخلية نامج التنفيذي التنموي وكذلك تحليل المشاكل جندة الوطنية وال�ب أ ي ال ض ي تواجه قطاع البيئة الواردة � بعد مراجعة التحديات ال�ت والتحديات الذي قامت به الوزارة تم تنفيذ تحليل للبيئة الداخلية والخارجية SWOT Analysis يوضح فرص وتحديات البيئة الخارجية للوزارة إضافة إل نقاط القوى والضعف الداخلية . 32 تحليل قطاع البيئة ض نامج التنفيذي التنموي ٢٠١١-٢٠١٣ وقدد حددت الوثيقت�ي جندة الوطنية وال�ب أ ي ال ض يندرج قطاع البيئة ضمن قطاع البنية التحتية � جندة الوطنية إل التحديات التالية ضمن قطاع البيئة: أ ي يواجهها قطاع البيئة. حيث أشارت ال مجموعة من التحديات الرئيسية ال�ت ي . ١ دوار المتشابهة والمتكررة. ويعا�ض أ ي القطاع ذات ال ض اً من المؤسسات العاملة � طار التنظيمي والمؤسسي عدداً كب�ي يشمل الإ ض ض صناع السياسات عند إصدار القوان�ي يعي والمؤسسي من مجموعة من التحديات المرتبطة بضعف التنسيق ب�ي طار الت�ش الإ ، ض يعات القائمة فضالً عن بطء عملية سن القوان�ي نظمة البيئية، بالإضافة إل صعوبة تطبيق الت�ش أ وال دارة النفايات بدء من التخلص منها وانتهاًء بمعالجتها وت�يفها،. ٢ ردن لنظام لإ أ افتقار ال نظمة والمعاي�ي الخاصة بالتلوث إضافًة إل عدم مراقبة مستويات التلوث المختلفة،. ٣ أ ارتفاع بعض معدلت التلوث وضعف ال ردن مجموعة من التحديات نتيجة غياب السياسات الفعالة وضعف التمويل والقدرات فضالً . ٤ أ ي ال ض تواجه المحميات الطبيعية � ية التخريبية، عن غياب التوعية البيئية وعدم ضبط النشاطات الب�ش ي البحر الميت.. ٥ ض ازدياد نسب التصحر وانخفاض مستوى المياه � تحليل بيئة العمل2 ملحــق 31 1 ملحــق الجهات ذات العالقة كائها الجهات ذات العالقة بوزارة البيئة و�ش مؤسسات حكومية وزارة المياه والري ∙ وة المعدنية ∙ وزارة الطاقة وال�ش هيئة المناطق الحرة والتنموية ∙ وزارة الشؤون البلدية ∙ سلطة منطقة العقبة القتصادية الخاصة ∙ وزارة الصحة ∙ اء ∙ سلطة إقليم الب�ت وزارة الزراعة ∙ مؤسسة المواصفات والمقاييس ∙ وزارة السياحة والآثار ∙ أ ∙ مؤسسة الموا�ض دارة الملكية لحماية البيئة ∙ الإ وزارة التخطيط والتعاون الدولي ∙ وزارة المالية ∙ وزارة الصناعة والتجارة ∙ وزارة العدل ∙ وزارة الداخلية ∙ بية والتعليم ∙ وزراة ال�ت سلطة المصادر الطبيعية ∙ دائرة الإحصاءات العامة ∙ دائرة الجمارك ∙ سلطة وادي الأردن ∙ يع والرأي ∙ ديوان الت�ش ي مؤسسات المجتمع المد�ض الجمعية الملكية لحماية الطبيعة ∙ اء ∙ ي لالأبنية الخ�ض المجلس الأرد�ض جمعية البيئة الأردنية ∙ جمعية الشجرة ∙ الجمعية االأردنية لمكافحة التصحر وتطوير البادية ∙ ية ∙ الجمعية الوطنية للبيئة والحياة ال�ب جمعية أصدقاء البيئة ∙ ي ∙ الجمعية الملكية للغوص البي�أ ض ∙ نقابة المهندس�ي جمعية إداما ∙ المؤسسات البحثية والجامعات جامعة آل البيت ∙ الجامعة الهاشمية ∙ جامعة العلوم التطبيقية ∙ موك ∙ جامعة ال�ي الجامعة الأردنية ∙ جامعة العلوم والتكنولوجيا الأردنية ∙ جامعة مؤتة ∙ الجمعية العلمية الملكية ∙ المؤسسات الدولية ∙ )USAID( الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ∙ )EPA( الوكالة الأمريكية لحماية البيئة ∙ )UNDP( ي نما�أ برنامج الأمم المتحدة الإ ∙ )UNIDO( منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية ∙ )UNEP( برنامج الأمم المتحدة للبيئة ∙ )ESCWA( ي آسيا اللجنة القتصادية والجتماعية لغر�ب ∙ )EU( ي التحاد الأورو�ب ∙ )GIZ( الوكالة الألمانية الدولية ∙ )AFD( الوكالة الفرنسية للتنمية الجهات المانحة من الدنمارك ∙ الجهات المانحة من ألمانيا ∙ ∙ )JICA( الوكالة اليابانية للتعاون الدولي ∙ )KOICA ( الوكالة الكوريه للتعاون الدولي البنك الدولي ∙ ∙ )GEF( مرفق البيئة العالمي ∙ )GGGI( المعهد العالمي للنمو الأخ�ض الجامعة العربية )مجلس الوزراء العرب لشؤون البيئة( ∙ اء ∙ مجموعة الصناعات الخ�ض ∙ )FAO( منظمة الأغذية والزراعة لالأمم المتحدة قليمي لأنشطة الصحة البيئية – منظمة الصحة العالمية ∙ المركز الإ اليونسكو ∙ 30 المالحـــق 29 ي مجال حماية البيئة ون�ش الثقافة البيئية ض اتيجي الثالث: رفع الوعي العام � الهدف االس�ت برنامج التثقيف والتوعية البيئية • اء، حمالت حماية البيئة( وع التوعية البيئية )المدارس الخ�ض م�ش • وع التوعية بحماية البيئة والتنوع الحيوي م�ش • ي أربع ض ي المملكة، )الحملة الوطنية للتخفيف من إلقاء النفايات، حمالت خفض إلقاء النفايات � ض وع حمالت النظافة � م�ش ضهات قومية( مت�ض • ي بأهمية سيل الزرقاء تنفيذ برامج سنوية لتعزيز الوعي البي�أ اتيجي الرابع: رفع مستوى أداء الوزارة وكفاءتها لتمكينها من القيام بمهامها الهدف االس�ت دارة والخدمات المساندة برنامج االإ • ونية لك�ت وع الحكومة الإ دارية والمالية وتنفيذ م�ش دارة: حوسبة جميع العمليات الفنية والإ وع الإ م�ش • وع إعادة استخدام المياه والمحافظة عىل البيئة الممول من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية – محور تعزيز القدرات م�ش يعية المؤسسية والت�ش • ي شامل لموظفي الوزارة بناء عىل الحتياجات تطوير وتنفيذ برنامج تدري�ب • ض ي للتم�ي وع مأسسة أعمال جائزة الملك عبد الله الثا�ض م�ش • ي المحافظات ض وع تفعيل الالمركزية وتفويض الصالحيات لمديريات البيئة � م�ش • وع نظام إدارة المعرفة البيئية لدعم صناعة واتخاذ القرار م�ش • دارة المعلومات البيئية الوطنية وع الربط الريادي لإ م�ش 28 ض مستويات ونوعية النظم البيئية والحيوية : تحس�ي ي اتيجي الثا�ض الهدف االس�ت برنامج إدارة الموارد الطبيعية • ي را�ض أ ي لستعمالت ال وع المخطط الوط�ض م�ش • إكمال الشبكة الوطنية للمناطق المحمية • عادة تأهيل سيل الزرقاء دارة المتكاملة لإ وع الإ م�ش • إعادة تأهيل تالل الفوسفات • إنشاء غابة وزارة البيئة • ي للسالمة الحيائية طار الوط�ض وع الإ م�ش • ي البادية الأردنية – التعويضات البيئية ض ية � وع إعادة تأهيل البيئة ال�ب م�ش • ي وع إعادة استخدام المياه المعالجة والصون البي�أ إعداد دراسات إعادة تأهيل تالل الفوسفات – ضمن م�ش • ( لالأشجار المهددة بالنقراض ي وع مشتل )مدرس�ت م�ش • ض وع إعادة تأهيل غابة عب�ي م�ش • ي الرصيفة ضمن اعادة تأهيل تالل الفوسفات ض انشاء حديقة بيئية � • حديقة بيئية للمحافظة عىل النباتات العطرية • ي الخامس اتيجية التنوع الحيوي واعداد التقرير الوط�ض وع تحديث اس�ت م�ش • ي الخامس اتيجية مكافحة التصحر واعداد التقرير الوط�ض وع تحديث اس�ت م�ش 27 خ�ض أ برنامج التحول التدريجي نحو االقتصاد اال • إعداد خطة تنفيذية للتحول نحو القتصاد الخ�ض • ي لالنتاج الأنظف رد�ض أ نامج ال ال�ب • مبادرة المدن الرفيقة بالبيئة • HCFCs فة لطبقة الأوزون ض برنامج التخلص من المواد المست�ض • يد بالطاقة الشمسية وع الت�ب م�ش • صندوق حماية البيئة ي للنشاطات التنموية برنامج التنظيم البيي�أ • ي ( ومسابقة التقييم البي�أ ي بداع البي�أ ض )الإ ي للتم�ي جائزة الملك عبدالله الثا�ض للصناعات • ي ثر البي�أ أ ي مجال ال ض اخيص � تطوير عمل لجان التقييم وال�ت • دارة الملكية لحماية البيئة وع دعم الإ م�ش • ي تطوير وتنفيذ برامج مراقبة وتفتيش خاص بالمواقع الساخنة والتدقيق البي�أ • ي والتفتيش والرقابة البيئية عن بعد و�ض نظام التتبع اللك�ت برنامج مراقبة عنارص البيئة وحمايتها • ي الهواء ض ض الملوثات الناجمة عن المصانع � وع دراسة تراك�ي م�ش • بة دراسة وفحص طبقات ال�ت • وع دراسة ومراقبة نوعية المياه م�ش • ض الملوثات ي لمراقبة تراك�ي و�ض وع إنشاء نظام إلك�ت م�ش • ات البيئية إعداد تقرير حالة البيئة والمؤ�ش • ي لمراقبة المياه عن بعد/ المجلس الأعىل للعلوم والتكنولوجيا وع الوط�ض الم�ش • ي حوض نهر الزرقاء ض وضع قاعدة بيانات شاملة حول حالة البيئة � برنامج التغ�ي المناخي • عداد تقرير البالغات الوطنية الثالث لتفاقية تغ�ي المناخ وع القدرات التمكينية لإ م�ش • وع جاهزية سوق الكربون م�ش • ي ورو�ب أ تحاد ال ي البلدان الجنوبية المجاورة لالإ ض ات المناخية � الدعم لإجراءات التخفيف والتكيف مع التغ�ي • وع تحديث البالغات الوطنية م�ش 26 المشاريع اتيجيتها ي اس�ت ض امج المتضمنة � ي طورتها وزارة البيئة لتنفيذ ال�ب يوضح الجدول التالي المشاريع ال�ت ثار السلبية عىل البيئة والحد من التلوث آ ول: تقليص اال أ اتيجي اال الهدف االس�ت برنامج إدارة المواد الكيماوية والنفايات • وع مسح كمية ونوعية النفايات الكيماوية والخطرة والعصارة الناتجة عن مكاب النفايات م�ش • وع مراقبة نوعية المياه الجوفيه حول مكاب النفايات م�ش • دراسة أثر المبيدات عىل البيئة • كيدر ي الإ ض وع تطوير مكاب النفايات � م�ش • وع المحطة المركزية لمعالجة المياه العادمة الصناعية م�ش • زيادة فاعلية إعادة تدوير النفايات الصلبة • وع نظام التعامل مع الحالت الطارئة للمواد والنفايات الخطرة م�ش • وع تطوير إدارة النفايات والمكاب ومكافحة الذباب م�ش • وع مركز معالجة النفايات الخطرة – سواقه م�ش • PCBs ي مجال الملوثات العضوية الثابتة والتخلص من مواد ض بناء القدرات الوطنية � • ي سواقة والغباوي ض وع إنشاء مركز معالجة النفايات الخطرة والطبية � م�ش • ي وع إعادة استخدام المياه المعالجة والصون البي�أ وع تأهيل المواقع )مكاب النفايات( – ضمن م�ش م�ش • ونية والكهربائية لك�ت تطوير نظام جمع وإدارة أجهزة الحاسوب والنفايات الإ • طار العام للنفايات وع قانون الإ م�ش • POPs وع النشاطات التمكينية لمراجعة وتحديث الخطة الوطنية التنفيذية لتفاقية استكهولم للملوثات العضوية الثابتة م�ش ردن أ ي ال ض � • ونية ض إدارة النفايات الكهربائية واللك�ت وع تحس�ي م�ش • ض إدارة النفايات الصلبة لبلدية عجلون تحس�ي • ي مكب الحمرة لمعالجة مياه الزيبار ض ية � تطوير الوحدة التبخ�ي • لي وذبابة ثمار الزيتون ض مكافحة الذباب الم�ض 25 المعيار قطاعي/ مؤسسي ساس أ القيمة المستهدفةالقيمة اال 2014201٥2016القيمةالسنة درجة ر�ض متلقي الخدمة )من خالل جائزة الملك ( العالمة من ١٥ ض ي للتم�ي مؤسسيعبدلله الثا�ض /٢٠١٠ ٢٠١١9.9١٢-١٠.٥ ض الموظف�ي درجة ر�ض غ�ي محدد٢٠١٣مؤسسي تحسن سنوي بمقدار ٢% تحسن سنوي بمقدار ٢% تحسن سنوي بمقدار ٢% ي ي لجائزة الملك عبدلله الثا�ض درجة التقييم النها�أ ض / العالمة من )١٠٠( يللتم�ي ٥٠-٢٠١٠٢٠١١٣9.٣٤٥/مؤسس اخيص، معدل كفاءة خدمات الوزارة الرئيسية )ال�ت وزون( أ ، الشكاوى البيئية، النفايات، ال ي مؤسسيالتقييم البي�أ ساس خالل عامي ٢٠١٣ و ٢٠١٤ وسيتم وضع القيم أ سيتم تحديد القيم ال المستهدفة استناداً لذلك معاي�ي كفاءة مالية: ترشيد نفقات والمسؤولية الجتماعية - نسبة ( مقارنة لف ل�ت أ ي استهالك السولر )بال ض الخفض � باستهالك عام ٢٠١١/٢٠١٠ مؤسسي /٢٠١٠ ٢٠١١٥١٥١٧١9 ترشيد نفقات والمسؤولية الجتماعية - نسبة ي استهالك المياه )بالم�ت المكعب( مقارنة ض الخفض � باستهالك عام ٢٠١١/٢٠١٠ مؤسسي /٢٠١٠ غ�ي محدد٢٠١١ خفض بنسبة %٢ خفض بنسبة %٢ خفض بنسبة %٢ ي استهالك الكهرباء )كيلو واط( ض نسبة الخفض � ٢.٦%٢٠١٢مؤسسيمقارنة باستهالك عام ٢٠١١ خفض بنسبة %٢ خفض بنسبة %٢ خفض بنسبة %٢ يرادات يرادات – الإ نسبة النحراف عن الموازنة- الإ يرادات الفعلية يالمتوقعة نسبة إل الإ سيتم تحديدها لحقاغ�ي محدد٢٠١٢مؤسس نسبة النحراف عن الموازنة – النفقات - النفقات سيتم تحديدها لحقاغ�ي محدد٢٠١٢مؤسسيالمتوقعة نسبة إل النفقات الفعلية ي الملحق- ٥ ض اتيجي الول والواردة � داء الرئيسية الخاصة بالهدف الس�ت أ ات ال ساس لعدد من مؤ�ش أ تم تحديد قيم ال اتيجي الرابع الهدف الس�ت 24 4 اتيجي الرابع الهدف الس�ت رفع مستوى أداء الوزارة وكفاءتها لتمكينها من القيام بمهامها. 23 المعيار قطاعي/ مؤسسي ساس أ القيمة المستهدفةالقيمة اال 2014201٥2016القيمةالسنة ة ض ي جرش، المن�ت ض ض � هات رئيسية )دب�ي ض ي أربع مت�ض ض إلقاء النفايات � ي ض ه برقش � ض ي البلقاء ومن�ت ض ه زي � ض القومي عىل طريق المطار، من�ت إربد( )تحسن سنوي بمقدار ١٠%( ٢٠١٢مؤسسي ً ليا حا ر وف مت �ي غ %١ ر ٠ دا مق ي ب نو س ن س ح ت %١ ر ٠ دا مق ي ب نو س ن س ح ت %١ ر ٠ دا مق ي ب نو س ن س ح ت ي )زيادة سنوية ي يوم النظافة الوط�ض ض كات � فراد وال�ش أ مساهمة ال بمقدار ١٠%( ٢٠١٢قطاعي ً ليا حا ر وف مت �ي غ %١ ة ٠ سب بن ية نو س ة اد زي %١ ة ٠ سب بن ية نو س ة اد زي %١ ة ٠ سب بن ية نو س ة اد زي ي تخفض استهالك الطاقة والمياه بنسبة ١٠% عدد المدارس ال�ت يوتنهي إلقاء النفايات )١٥ مدرسة كل سنة( ٢٠١٢مؤسس ً ليا حا ر وف مت �ي غ ١٥١٥١٥ نسبة سكان الزرقاء )منطقة ساخنة بيئياً( الذين لديهم دراية ض بجهود اللجنة الملكية لحماية الطبيعة ووزارة البيئة لتحس�ي ض )زيادة ي الزرقاء ويدعمون أهداف المؤسست�ي ض ي � الوضع البي�أ سنوية بمقدار ٢%( ٢٠١٢مؤسسي ً ليا حا ر وف مت �ي غ %٢ ر دا مق ي ب نو س ن س ح ت %٢ ر دا مق ي ب نو س ن س ح ت %٢ ر دا مق ي ب نو س ن س ح ت ي الزرقاء )منطقة ساخنة بيئياً( الذين ض كات العاملة � نسبة ال�ش لديهم دراية بجهود اللجنة الملكية لحماية الطبيعة ووزارة هداف أ ي الزرقاء ويقدمون الدعم ل ض ي � ض الوضع البي�أ البيئة لتحس�ي ض )زيادة سنوية بمقدار ٢%( المؤسست�ي ٢٠١٢مؤسسي ً ليا حا ر وف مت �ي غ ي نو س ن س ح ت %٢ ر دا مق ب ي نو س ن س ح ت %٢ ر دا مق ب ي نو س ن س ح ت %٢ ر دا مق ب كاء والمؤسسات ذات العالقة الرئيسية درجة معرفة ال�ش اتيجية يبمسؤوليات وزارة البيئة، وغاياتها، وأهدافها الس�ت ٢٠١٢مؤسس ً ليا حا ر وف مت �ي غ %٨٥%٨٠%9٠ ٢٠١٢٢٣٤٥مؤسسيعدد برامج وحمالت التوعية المنفذة اتيجي الثالث الهدف الس�ت 22 3 اتيجي الثالث الهدف الس�ت ي مجال حماية البيئة ض رفع الوعي العام � ون�ش الثقافة البيئية 21 234 المعيار قطاعي/ مؤسسي ساس أ القيمة المستهدفةالقيمة اال 2014201٥2016القيمةالسنة Habitat Protection ات حماية المواطن الطبيعية مؤ�ش ٢٠١٢١٠١١١١١١قطاعيعدد المحميات الطبيعية المقامة ي شبكات المحميات الطبيعية )%( ض نظمة البيئية � أ ٢٠١٢٦.٥٦.٧٦.٧٦.٧قطاعينسبة تمثيل ال رضية والبحرية المحمية من مساحة المملكة أ نسبة المساحات ال ردنية الهاشمية ٢ أ ال ٢٠٠٨١.٤٢.٥٢.٥٢.٥قطاعي Species Protection نواع المهددة باالنقراض أ ات اال مؤ�ش امج حماية وطنية نواع المهددة بالنقراض والمستهدفة ب�ب أ عدد ال ) ثالثه برامج وطنية( ٣٣٣غ�ي متوفرة٢٠١٢مؤسسي نواع المدخلة أ ي الموجودة لال ٧٠%٦٥%٦٠%٥٠%٢٠١٢قطاعينسبة أسماك ال�حا�ض نواع السمكية المدخلة أ ٣٠%٣٥%٤٠%٥٠%٢٠١٢قطاعيحجم مجتمعات ال ي )المحافظة عىل جودة مؤ�ش جودة موائل أسماك ال�حا�ض ومساحة وحجم المياه ضمن الحدود المالئمة لموائل أسماك ) ي ال�حا�ض ٢٠١٢١٠١٢١٣١٥قطاعي ٢٠١٣٣٤٣٥٣٦٣٧قطاعيمساحة الموائل لعصفور البحر الميت عشاش )نسبة التكاثر( لعصفور البحر الميت أ غ�ي متوفرة معلقة قطاعيأعداد ال ولية أ بالدراسة ال سيتم تحديد القيم المستهدفة فور ولية أ النتهاء من الدراسة ال ٥٠٠-٥٠٠٧٠٠-٥٠٠٧٠٠-٥٠٠٧٠٠-٢٠١٣٧٠٠قطاعيتعداد طائر النعار السوري ٢٠١٣١٤١٥١٦١٧قطاعيمساحة الموائل لطائر النعار السوري عشاش )نسبة التكاثر( لطائر النعار السوري أ ١٠٠-١٠٠٢٠٠-١٠٠٢٠٠-٢٠١٢١١٨٢٠٠قطاعيأعداد ال عدد أنواع النباتات المهددة بالنقراض وفق القائمة الوطنية نواع المهددة بالنقراض ٣ أ لال سيتم تحديد القيم المستهدفة فور غ�ي متوفرةقطاعي إصدار القائمة نواع المهددة بالنقراض )ثدييات وطيور وزواحف أ عدد ال نواع المهددة أ وبرمائيات ونباتات وعائية( وفقاً للقائمة الوطنية لال بالنقراض ٤ سيتم تحديد القيم المستهدفة فور غ�ي متوفرةقطاعي إصدار القائمة ي معدل ض ي السابع: ضمان الستدامة البيئية. الغاية الثانية: الحد بقدر ملموس من خسارة التنوع البيولوجي وتحقيق معدل تخفيض كب�ي � نما�أ ات الهدف الإ أحد مؤ�ش .٢ ردن-٢٠١٠. أ لفية – ال أ نمائية لال هداف الإ أ ي لال ساس هو التقرير الثا�ض أ الخسارة. مصدر القيمة ال ض أن تصدر قائمة النباتات المهددة بالنقراض عام ٢٠١٤. يف�ت .٣ ض أن تصدر قائمة الحيوانات المهددة بالنقراض عام ٢٠١٥. يف�ت .٤ ي اتيجي الثا�ض الهدف الس�ت 20 ي2 اتيجي الثا�ض الهدف الس�ت ض مستويات ونوعية النظم البيئية تحس�ي والحيوية 19 المعيار قطاعي/ مؤسسي ساس أ القيمة المستهدفةالقيمة اال 2014201٥2016القيمةالسنة ات أثر تلوث الهواء عىل النظم البيئية: )استناداً للمواصفة/القاعدة الفنية ذات العالقة( مؤ�ش وزون )طن( أ فة لطبقة ال ض ٢٠٠99٧٦.٤9٢٧.٥٨٨٧٨.٧٦٨٣9.٧٠-٢٠١٠مؤسسيالكميات المستهلكة من المواد المست�ض ي المناطق الصناعية ض ض � وج�ي ض أكاسيد الني�ت معدل مستويات تراك�ي سنوياً )جزء بالمليون( ٢٠١٢مؤسسي طة ح م ل لك ف تل خ س ت سا أ ل ة ا يم لق ٠.٠٥٠.٠٥٠.٠٥ا ي المناطق ض يت � ي أكسيد الك�ب ض غاز ثا�ض معدل مستويات تراك�ي الصناعية سنوياً )جزء بالمليون( ٢٠١٢٠.٠٤٠.٠٤٠.٠٤مؤسسي ي الهواء المحيط ض ض الغبار العالق الدقيق � اك�ي المعدل السنوي ل�ت PM١٠ )ميكروغرام لكل م�ت مكعب( ٢٠١٢١٢٠١٢٠١٢٠مؤسسي ي الهواء المحيط ض ض الغبار العالق الدقيق � اك�ي المعدل السنوي ل�ت PM٢.٥ )ميكروغرام لكل م�ت مكعب( ٢٠١٢٦٥٦٥٦٥مؤسسي ي المدن سنوياً )لكل ض ي مواصفة الهواء المحيط � ض عدد مرات التجاوز � ملوث وفق مواصفة الهواء المحيط( أقل من ٣أقل من ٣أقل من ٣غ�ي متوفر--مؤسسي ات أثر تلوث الماء عىل النظم البيئية: )استناداً للمواصفة/القاعدة الفنية ذات العالقة( مؤ�ش لية ض ي المياه العادمة الم�ض ض الكىلي � ض وج�ي ض الني�ت ك�ي المعدل السنوي ل�ت ) المعالجة )ملغم/ل�ت ٢٠١٢قطاعي طة ح م ل لك ف تل خ س ت سا أ ل ة ا يم لق ا ٧٠٧٠٧٠ ي المياه العادمة الصناعية ض الكىلي � ض وج�ي ض الني�ت ك�ي المعدل السنوي ل�ت ) المعالجة )ملغم/ل�ت ٢٠١٢٧٠٧٠٧٠مؤسسي ي المياه العادمة ض ض البيولوجي � كسج�ي أ المعدل السنوي لمتطلب ال ) لية المعالجة )ملغم/ل�ت ض الم�ض ٢٠١٢٦٠٦٠٦٠قطاعي ي المياه العادمة ض ض البيولوجي � كسج�ي أ المعدل السنوي لمتطلب ال ) الصناعية المعالجة )ملغم/ل�ت ٢٠١٢٦٠٦٠٦٠مؤسسي لية المعالجة ض ٦-٦9-٦9-٢٠١٢9قطاعيالمعدل السنوي لدرجة الحموضة للمياه العادمة الم�ض المعدل السنوي لدرجة الحموضة للمياه العادمة الصناعية المعالجة ٦-٦9-٦9-٢٠١٢9مؤسسي بة عىل النظم البيئية: )استناداً للمواصفة/القاعدة الفنية ذات العالقة( ات أثر تلوث ال�ت مؤ�ش بة بمركبات PCBs )جزء بالمليون( أقل من ٥٠أقل من ٥٠أقل من ٥٠أقل من ٢٠١٣٥٠قطاعينسبة وجود أو تلوث ال�ت ات التغ�ي المناخي: مؤ�ش ي خليط الطاقة الكىلي )%( ١ ض ٧-أقل من ٢٠١٢٢قطاعينسبة مساهمة الطاقة المتجددة � ي جميع ض ي أكسيد الكربون � ي انبعاثات غاز ثا�ض ض نسبة التخفيض � ي – وفق سيناريو التخفيف( )%( ي الثا�ض القطاعات )تقرير البالغ الوط�ض ١٧.٥-٢٠٠99.٧قطاعي ات إدارة النفايات: مؤ�ش ي المكبات )%( ض ي يتم التخلص منها � ٧٨%٨٠%٨٥%9٠%٢٠١٢قطاعينسبة النفايات الصلبة ال�ت 99%99%9٨%9٨%٢٠١٢قطاعينسبة المناطق المشمولة بخدمة جمع النفايات )%( ي يعاد معالجتها واستخدامها )%( ٢٢%٢٠%١٥%١٠%٢٠١٢قطاعينسبة النفايات الصلبة ال�ت ٧٢%٧٠%٦٥%٦٠%٢٠١٢قطاعينسبة النفايات الطبية الخطرة المعالجة )%( ٦٣%٦٠%٣٠%١٠-١٥%٢٠١٢مؤسسينسبة النفايات الصناعية الخطرة المعالجة )%( 1 وزارة الطاقة والثورة المعدنية هي المصدر الرئيسي لمؤ�ش القيمة المستهدفة للعام ٢٠٢٠- ١٠% ولعام ٢٠١٥- ٧% .١ ول أ اتيجي ال الهدف الس�ت 18 11 ول أ اتيجي ال الهدف الس�ت ثار السلبية عىل البيئة والحد من آ تقليص ال التلوث 17 داء لقياس أ ات ال قامت الوزارة بتحديد مجموعة من مؤ�ش اتيجية حيث تم اختيار أغلبها ي تحقيق أهدافها الس�ت ض التقدم � ي EPI وذلك لجودة هذه داء البي�أ أ ات الفرعية لمؤ�ش ال من المؤ�ش ات، وشمولها لطيف واسع من القضايا البيئية، وإمكانية المؤ�ش استخدامها لغايات المقارنات عىل المستوى الدولي فضالً عن توفرها بصورة دورية مما يخفف عبء القياس عن كاهل الوزارة. داء أ ات ال بالإضافة لذلك فقد تم اختيار مجموعة من مؤ�ش ات جندة الوطنية ومؤ�ش أ ي ال ض المرتبطة بمبادرات قطاع البيئة � لفية. أ نمائية لال هداف الإ أ هدف الستدامة البيئية ضمن ال هداف أ داء الخاصة باال أ ات اال وفيما يىلي مؤ�ش اتيجية للوزارة االس�ت ي ض داء لقطاع البيئة المحددة � أ ات ال الملحق -٤ يتضمن مؤ�ش جندة الوطنية. أ ال داء أ معاي�ي ال اتيجي لكل هدف اس�ت ات أداء دولية عند االستعانة بمؤ�ش ينصح باستعمال العالمة )Score( كقيمة تيب )Rank( حيث أن مستهدفة وليس ال�ت تيب قد ينتج عن ضعف أداء ي ال�ت ض التقدم � أن التحسن المحىلي ض ي ح�ي ض دوٍل أخرى، � تيب نتيجة قد ال يؤدي إىل تقدم ال�ت ي ض لتحّسن مضطرد لدول أخرى ارتفعت � )Score( تيب. وبالتاىلي فإن العالمة ال�ت تيب لقياس اً افضل من ال�ت تعت�ب مؤ�ش ي تحقيق الهدف، فضالً عن أن ض التقدم � ي هذا التقدم تقع ضمن ض إمكانية التأث�ي � ي ض االمكانات الوطنية، بعكس التقدم � خرى. أ تيب الذي يتأثر بأداء الدول اال ال�ت 16 امج ال�ب : هداف المؤسسية أعاله كما يىلي أ امج( لضمان تحقيق ال اتيجية )ال�ب س�ت قامت وزارة البيئة بتحديد مجموعة المبادرات الإ ي للنشاطات التنموية. 1 برنامج التنظيم البي�أ نامج إل تنظيم النشاطات التنموية من خالل منح الموافقات البيئية للمنشآت الصناعية تسعى الوزارة من خالل هذا ال�ب . ي ي وتعزيز عمليات التفتيش والتدقيق البي�أ ثر البي�أ أ والستثمارية وتقييم ال برنامج مراقبة عنارص البيئة وحمايتها. 2 ض والسياسات البيئية ودعم عمليات الرقابة والتفتيش من ي تطبيق القوان�ي ض نامج للمساهمة � تسعى الوزارة من خالل هذا ال�ب ي المناطق الصناعية ومحطات تنقية المياه العادمة الصناعية، ومراقبة مصادر المياه، ض ي � خالل تعزيز الرصد والتقييم البي�أ ودراسة نوعية الهواء، وإعداد تقرير حالة البيئة. برنامج إدارة الموارد الطبيعية. 3 دارة البيئة المتكاملة للموارد الطبيعة وذلك للمحافظة عىل نامج لوضع وتفعيل أطر الإ تسعى الوزارة من خالل هذا ال�ب التنوع الحيوي ومكافحة التصحر وإعادة تأهيل المواقع. برنامج إدارة المواد الكيماوية والنفايات. 4 طر فضالً عن دعم مشاريع ريادية أ نامج لوضع أطر إدارة النفايات وتنسيق تطبيق هذه ال تسعى الوزارة من خالل هذا ال�ب من من النفايات الخطرة والصلبة. آ للتخلص ال خ�ض. ٥ أ برنامج التحول التدريجي نحو االقتصاد اال ي قطاعات مستهدفة. وذلك ض اء � ي مبادئ التنمية الخ�ض نامج لتوجيه القتصاد والتنمية نحو تب�ض تسعى الوزارة من خالل هذا ال�ب ي تحقيق التنمية الشاملة والمستدامة وترشيد استهالك الموارد الطبيعية. ض من خالل وضع سياسة وخطة عمل وطنية تساهم � برنامج التثقيف والتوعية البيئية. 6 هداف المؤسسية والقطاعية والوطنية. أ ي بهدف دعم تحقيق ال نامج لرفع الوعي البي�أ تسعى الوزارة من خالل هذا ال�ب دارة والخدمات المساندة. ٧ برنامج االإ امج ي ال�ب ت دارية الالزمة لتحقيق با� نامج لتطوير قدراتها الداخلية وتقديم الخدمات المالية والإ تسعى الوزارة من خالل هذا ال�ب نامج مهماً لرفع مستوى أداء الوزارة وكفاءتها وتمكينها من القيام بمهامها باقتدار. مما يجعل هذا ال�ب برنامج التغ�ي المناخي. ٨ ثاره بالتكيف آ ي بأثار التغ�ي المناخي والتصدي ل تسعى وزارة البيئة من خالل برنامج التغ�ي المناخي لرفع الوعي البي�أ ي تحقيق التنمية المستدامة. ض والتخفيف وذلك من خالل تطبيق سياسة التغ�ي المناخي ووضع خطة عمل وطنية تساهم � ي الموازنة. ض ي هذه الخطة يوازي مصطلح برنامج � ض من الجدير بالذكر بان مصطلح “برنامج” الوارد � امج. هداف المؤسسية للوزارة وال�ب أ ض ال ي الشكل ١( العالقات ب�ي ض هداف )� أ توضح شجرة ال 15 هداف أ شجرة ال اتيجية وزارة البيئة اس�ت 2016-2014 الغـاية � مستويات المعيشة، � من خ ل تحس�� رد�� � � نوعية حياة المواطن ا� تحس�� ، واستحداث فرص عمل جديدة � مان ا�جتماعي�� � وتوف�� الرفاه وا� : � هدف وط�� دارة الحكومية لتكون مستقرة تعزيز ا�� مالياً وشفافة وخاضعة للمساءلة ع� الصعيدين المركزي والمح�� � السابع: � نما الهدف ا�� ستدامة البيئية ضمان ا�� : � هدف وط�� حماية عنا� البيئة واستدامتها هداف الوطنية � ا� لفية � نمائية ا� وا�� � تسهم ال�� الوزارة بتحقيقها أهداف قطاع البيئة � تسهم الوزارة ال�� بتحقيقها هداف المؤسسية/ � ا� اتيجية ا�س�� امج ال�� رفع الكفاءة المؤسسية للمؤسسات العاملة � قطاع البيئة � ¥ رفع مستوى أداء الوزارة وكفائتها لتمكينها من القيام بمهامها رة دا �� ج ا ام برن دة سان لم ت ا ما خد وال اد مو ال رة دا ج إ ام برن ت ايا نف وال ة وي ما كي ال ي ج ري تد ال ول ح الت ج ام برن � ² �خ � د ا صا قت � و ا ح ن �� ³ بي ال م ظي تن ال ج ام برن ية مو تن ال ت طا شا لن ل � عنا ة قب مرا ج ام برن ها ايت حم و ئة بي ال رد وا لم ة ا ار إد ج ام برن ية ع بي ط ال ية وع الت و ف قي تث ال ج ام برن ية يئ الب ي خ منا ال �� غ الت ج ام برن ثار º تقليص ا� السلبية ع� البيئة والحد من التلوث � مستويات تحس�� ونوعية النظم البيئية والحيوية رفع الوعي العام � مجال � ¥ حماية البيئة ون½¼ الثقافة البيئية التخفيف من آثار ات البيئية التغ�� نسان السلبية ع� ا�� المحافظة ع� النظم البيئية رفع مستوى الوعي � مجال � العام ¥ حماية البيئة هداف � شكل ١ - شجرة ا� 14 كائها بمراجعة هذه المبادرات بناًء عىل ذلك قامت وزارة البيئة وبالتشاور مع �ش ي المملكة: ض ربعة التالية لقطاع البيئة � أ هداف ال أ وقامت بتحديد ال • ة الأول ض المحافظة عىل النظم البيئية، حيث يشكل هذا الهدف الرك�ي لسياسات المحافظة عىل البيئة واستدامتها ويع�ب عن التوجه نحو حماية ات البيئية ي والموارد الطبيعية من التأثر بالتغي�ي كافة مكونات النظام البي�أ الناتجة عن التغ�ي المناخي، وتلوث الهواء، وتلوث الماء، والتنوع الحيوي والموارد الطبيعية. • نسان، يشكل هذا الهدف ات البيئية السلبية عىل االإ التخفيف من آثار التغ�ي ة الثانية لسياسات المحافظة عىل البيئة واستدامتها ويع�ب عن التوجه ض الرك�ي ات البيئية الناتجة عن تلوث الماء، وتلوث نسان بالتغ�ي نحو خفض تأثر الإ نسان الناتج عن ضعف خدمات المياه وال�ف الهواء فضالً عن تأثر صحة الإ ها من المؤثرات البيئية. الصحي، وغ�ي • ي مجال حماية البيئة، حيث أن تعزيز الممارسات البيئية ض رفع مستوى الوعي العام � هداف أ ي تعزيز تحقيق ال ض عمال يسهم � أ السليمة لدى فئات المجتمع المختلفة وقطاع ال الوطنية الخاصة بقطاع البيئة. • ي قطاع البيئة، حيث يسهم هذا الهدف ض رفع الكفاءة المؤسسية للمؤسسات العاملة � طار دارة الحكومية ويتسق مع مبادرات الإ ي الخاص بتعزيز الإ ي تحقيق الهدف الوط�ض ض � جندة الوطنية والذي يؤكد عىل دور وزارة البيئة التنسيقي أ ي ال ض التنظيمي لقطاع البيئة � دوار عىل صعيد وضع أ ضمن القطاع لضمان التخفيف من الزدواجية وتداخل ال يعات وتنفيذها. الت�ش ربعة تم اعتمادها كمحاور “سياسات” أ هداف القطاعية ال أ ومن الجدير بالذكر أن هذه ال ي برنامج عمل الحكومة ٢٠١٣-٢٠١٦. ض ضمن قطاع البيئة � اتيجية( هداف المؤسسيه )االس�ت أ اال ي تحقيقها، وأبرزها المحافظة عىل البيئة وتحقيق التنمية ض ي تسهم وزارة البيئة � هداف الوطنية وأهداف قطاع البيئة ال�ت أ استناداً إل ال اتيجية(، تكون الوزارة مسؤولة عن تحقيقها: هداف التالية كأهداف مؤسسية )اس�ت أ المستدامة، فإن وزارة البيئة حددت ال ثار السلبية عىل البيئة والحد من التلوث، آ 1. تقليص اال ض مستويات ونوعية النظم البيئية والحيوية، 2. تحس�ي ي مجال حماية البيئة ون�ش الثقافة البيئية، ض 3. رفع الوعي العام � 4. رفع مستوى أداء الوزارة وكفاءتها لتمكينها من القيام بمهامها. هداف الوطنية. أ هداف القطاعية وال أ هداف المؤسسية للوزارة وال أ ض ال ي الشكل ١ العالقات ب�ي ض هداف � أ وتوضح شجرة ال داء أ يوضح تقرير اال ي EPI لعام 2010، البي�أ صفحة 36، أهمية قياس نسان درجة تأثر صحة االإ ات البيئية وإدراج بالتغ�ي ي السياسات البيئية ض ذلك � )EPI ( ي داء البي�أ أ يش�ي تقرير اال )لعام2010، صفحة 40(، أن مكونات السياسات البيئية للمحافظة عىل النظم البيئية تشمل كل من التغ�ي المناخي، وتلوث الهواء، وتلوث الماء، والتنوع الحيوي والموارد الطبيعية 13 هداف القطاعية أ اال نامج التنفيذي التنموي. ويشمل هذا المحور جندة الوطنية وال�ب أ ي ال ض يندرج قطاع البيئة ضمن محور رفع مستوى البنية التحتية � أربعة قطاعات رئيسية وهي النقل، والخدمات العامة، وحماية البيئة واستدامتها، والتصالت وتكنولوجيا المعلومات. وقد أشارت : جندة الوطنية إل مجموعة من المبادرات ضمن هذا القطاع لحماية البيئة واستدامتها، وذلك كما يىلي أ ال • طار التنظيمي: الإ • ض البيئية. يعي والمؤسسي لحماية البيئة واستدامتها وتطبيق القوان�ي طار الت�ش تعزيز الإ • إدارة النفايات: • توسيع نطاق إدارة النفايات، والتخلص منها ومعالجتها بطريقة سليمة بيئياً، والتقليل من إنتاج النفايات الصلبة ومعالجتها وإعادة استخدامها، • دارة النفايات الخطرة والكيماوية يتضمن ن�ش المعرفة وتبادل المعلومات، وتطوير إجراءات الرقابة وضع إطار مؤسسي لإ عىل حركة النفايات بالطرق السليمة، وتخزين النفايات الخطرة والكيماوية وجمعها والتخلص منها بالطرق السليمة، • دراة النفايات الطبية يعات الالزمة لإ ض عملية فرز النفايات الطبية ونقلها وتخزينها ومعالجتها، وتطوير الت�ش تحس�ي وتطبيقها، • تخفيض ت�يف مياه ال�ف الصحي خارج الشبكة وزيادة قدرة معالجتها. • مكافحة التلوث: • ي المناطق المدنية والصناعية وخفضه واحتوائه. ض تعزيز آليات مراقبة التلوث � • : ي را�ض أ الموارد الطبيعية وإعادة استخدامات ال • ام به، ض ي وضمان الل�ت را�ض أ ض إدارة المحميات الطبيعية ووضع مخطط شامل لستعمالت ال تحس�ي • صياغة سياسة طويلة الأجل شاملة لمكافحة التصحر ودمجها بالسياسات الوطنية للتنمية المستدامة، • ي منطقة البحر الميت والمناطق المحيطة، ض دارة السليمة لستخدام المياه � تطبيق مبادئ الإ • ي سياسات التنمية، بما فيها تعزيز برامج مراقبة المياه والمرجان. ض حمر وبيئته � أ دمج سياسات حماية البحر ال 12 هداف أ ال هداف الوطنية أ اال ي تقدم جندة الوطنية ال�ت أ اتيجيات الوطنية وعىل رأسها ال اتيجية وزارة البيئة ٢٠١٤-٢٠١٦ مع المبادرات والس�ت تتسق اس�ت ي رد�ض أ ض نوعية حياة المواطن ال منهجاً متكامالً للتنمية القتصادية والجتماعية والسياسية لتحقيق غاية عليا تتمثل بتحس�ي ، واستحداث فرص عمل جديدة. ولتحقيق هذه ض مان الجتماعي�ي أ ض مستويات المعيشة، وتوف�ي الرفاه وال من خالل تحس�ي جندة الوطنية ١٣ هدفاً وطنياً )ملحق-٣(. أ الغاية حددت ال هداف الوطنية التالية: أ ي تحقيق ال ض وتسهم وزارة البيئة � • حماية عنارص البيئة واستدامتها، • . دارة الحكومية لتكون مستقرة مالياً وشفافة وخاضعة للمساءلة عىل الصعيدين المركزي والمحىلي تعزيز الإ لفية أ نمائية لال هداف االإ أ اال لفية وهو “ضمان الستدامة البيئية” والذي يندرج أ نمائية لال هداف الإ أ تسهم وزارة البيئة بتحقيق الهدف السابع من ال ض منها، وهما: ي تحقيق غايت�ي ض ضمنه ٣ غايات رئيسية تسهم الوزارة � • امج الوطنية وتقليص هدر الموارد، ي السياسات وال�ب ض إدماج مبادئ التنمية المستدامة � • ي معدل الخسارة. ض الحد بقدر ملموس من معدل خسارة التنوع البيولوجي وتحقيق معدل تخفيض كب�ي � 11 العدالةالشفافية التشاركية القيم الجوهرية العمل بروح الفريق 10 الرؤية ، قادرة عىل حماية عنارص البيئة قليمي والدولي ي والإ وزارة ريادية عىل المستوى الوط�ض ض نوعية الحياة. واستدامتها وتحس�ي . الرسالة ي ض ردنية والمحافظة عىل الموارد الطبيعية والمساهمة � أ ض وصون نوعية البيئة ال تحس�ي يعات اتيجيات وت�ش تحقيق التنمية المستدامة من خالل إعداد وتطوير سياسات واس�ت ي خطط التنمية الوطنية. ض وبرامج مراقبه قابلة للتنفيذ وإدخال المفاهيم البيئية � اتيجي س�ت التوجه الإ 9 اتيجة لوزارة البيئة إل أفضل الممارسات استندت منهجية إعداد الخطة الس�ت الدولية، لتلبية متطلبات التخطيط الموجه نحو تحقيق النتائج الذي تسعى ي هذه المنهجية متطلبات جائزة الملك عبد ردنية ال تبنيه، كما وتل�ب أ الحكومة ال ض والشفافية للقطاع الحكومي . ي للتم�ي الله الثا�ض • عداد: وشملت الجتماعات الفردية لمناقشة القضايا ووجهات مرحلة االإ النظر حول التجاه المستقبىلي لوزارة البيئة، واستعراض الوثائق والمراجع الدولية ذات الصلة للتحديات البيئية وتحليل الوضع، والتدريب وورشات ي . العمل وجلسات العصف الذه�ض • ي تم تحليل البيئة الداخلية والخارجية: استند التحليل عىل البيانات ال�ت جمعها من الجتماعات وورش العمل حيث تم تحديد نقاط القوة الرئيسية ي تواجه وزارة البيئة )الملحق ٢(. والضعف والفرص والتهديدات ال�ت • تحديد االأهداف الوطنية والقطاعية ذات الصلة: وتضمنت هذه المرحلة ي تحقيقها، ض ي تسهم وزارة البيئة � هداف الوطنية والقطاعية ال�ت أ تحديد ال جندة أ ي ال ض هداف الوطنية المدرجة � أ حيث تم تحديد 2 من أصل 13 من ال لفية، كما تم تحديد أ نمائية لال هداف الإ أ الوطنية والهدف السابع من ال الهداف الوطنية لقطاع البيئة. • اتيجية لوزارة س�ت صياغة الخطة: وشملت هذه المرحلة تحديد الأهداف الإ هداف، وتحديد أ امج والمشاريع الالزمة لتحقيق هذه ال البيئة، وتحديد ال�ب داء والقيم المستهدفة. أ ات ال مؤ�ش • ي ض التشاور: وشملت هذه المرحلة المشاورات مع أصحاب العالقة، والنظر � ردود الفعل والتغذية الراجعة. • ة: شملت تحديد القيم الأساس ووضع خطط العمل. المرحلة االخ�ي 8 المنهجية 7 كاء الوزارة �ش ، ي تعمل وزارة البيئة بالتعاون والتنسيق مع مختلف الهيئات من القطاع العام والقطاع الخاص و منظمات المجتمع المد�ض : والمنظمات الدولية والجهات المانحة. ومن الممكن تقسيم هذه الجهات وفقا للتالي • أوالً: القطاع العام • وة المعدنية، الصناعة الوزارات: الشؤون البلدية، المياه والري، الزراعة، الصحة، السياحة والآثار، المالية، الطاقة وال�ش . بية والتعليم، والتخطيط والتعاون الدولي والتجارة، العدل، الداخلية، ال�ت • المؤسسات الحكومية - وشبه الحكومية - الأخرى: سلطة المصادر الطبيعية، مؤسسة المواصفات والمقاييس، دائرة عىل للعلوم أ الحصاءات العامة، دائرة الجمارك الردنية، سلطة منطقة العقبة القتصادية الخاصة، المجلس ال اء، الجمعية العلمية الملكية إضافة ، سلطة إقليم الب�ت أ ردن، سلطة المياه، مؤسسة الموا�ض أ والتكنولوجيا، سلطة وادي ال طة البيئية(. دارة الملكية لحماية البيئة )ال�ش ي رئاسة الوزراء والإ ض يع والرأي � ال ديوان الت�ش • السلطات المحلية والبلديات. • المؤسسات الأكاديمية والبحث العلمي. • ي ثانياً: مؤسسات المجتمع المد�ض • ثالثاً: القطاع الخاص • قليمية رابعاً: المنظمات الدولية واالإ • خامساً: وسائل االعالم ض كافة الجهات ذات العالقة بوزارة البيئة. الملحق )١( يب�ي التحديات والقضايا الرئيسية • زيادة الطلب عىل الموارد الطبيعية، • زيادة العبء عىل البيئة ومصادر التلوث، • تفاقيات والمعاهدات الدولية، امات مع الإ ض ل�ت الإ • ضعف مستوى الوعي العام بأهمية حماية البيئة، • ض وزارة البيئة والجهات المعنية الأخرى بالبيئة، تداخل الأدوار والمسؤوليات ب�ي • ي ض ي وزارة البيئة بسبب سياسة التوظيف � ض ية المؤهلة � قلة الموارد الب�ش القطاع العام، • ي الوزارة. ض قلة الموارد التنظيمية والقدرة التنفيذية � 6 • وضع أسس تداول المواد الضارة والخطرة عىل البيئة وجمعها وتصنيفها وتخزينها ونقلها واتالفها والتخلص منها وفقا لنظام يصدر لهذه الغاية، • ي ونقل اتيجية وطنية للوعي والتعليم والتصال البي�أ ي ذلك وضع اس�ت ض تنسيق الجهود الوطنية الهادفة لحماية البيئة بما � واستخدام وتوف�ي المعلومات البيئية واتخاذ الجراءات الالزمة لهذه الغاية، • اف عليها، �ش ضهات الوطنية وإدارتها ومراقبتها والإ الموافقة عىل إنشاء المحميات الطبيعية والمت�ض • إعداد خطط الطوارىء البيئية، • ي المملكة، ض إصدار المطبوعات المتعلقة بالبيئة وتعت�ب الوزارة الجهة المختصة بإصدار تقارير عن حالة البيئة � • ي الشؤون المتعلقة بالمحافظة عىل ض قليمية والدولية � ض المملكة والدول والهيئات والمنظمات العربية والإ تعزيز العالقات ب�ي البيئة والتوصية بالنضمام إليها ومتابعة تنفيذها. 5 مهام وواجبات وزارة البيئة بة بشكل مستدام فقد ذكر قانون حماية البيئة أن ردن والوقاية من تلوث الماء والهواء وال�ت أ ي ال ض هداف حماية البيئة � أ تحقيقا ل ي المملكة، وأنها الجهة المختصة والسلطة المسؤولة عن التنسيق والتعاون ض وزارة البيئة هي السلطة المسؤولة عن حماية البيئة � قليمية والدولية فيما يتعلق بجميع القضايا البيئية. عىل المستويات الوطنية والإ وعرف القانون المهام التالية كمسؤوليات لوزارة البيئة : • امج والمشاريع الالزمة لتحقيق التنمية المستدامة، وضع السياسة العامة لحماية البيئة وإعداد الخطط وال�ب • إعداد المواصفات والمعاي�ي القياسية لعنارص البيئة ومكوناتها، • ي تعتمدها الوزارة وفقا للمعاي�ي المعتمدة، مراقبة وقياس عنارص البيئة ومكوناتها ومتابعتها من خالل المراكز العلمية ال�ت • وط اقامة المشاريع الزراعية والتنموية والتجارية والصناعية إصدار التعليمات البيئية الالزمة لحماية البيئة وعنارصها و�ش خيص اي منها او وط المسبقة ل�ت ها وما يتعلق بها من خدمات للتقيد بها واعتمادها ضمن ال�ش والسكانية والتعدينية وغ�ي تجديد ترخيصها وفق الصول القانونية المقررة، • كات والمشاريع لضمان تقيدها بالمواصفات ي ذلك ال�ش ض اف عىل المؤسسات والجهات العامة والخاصة بما � المراقبة وال�ش البيئية القياسية والمعاي�ي والقواعد الفنية المعتمدة، • إجراء البحوث والدراسات المتعلقة بشؤون البيئة وحمايتها، 4 لمحة تاريخيـة ي العام ١99٦ تم ض ي العام ١9٨٠. � ض ي وزارة الشؤون البلدية والقروية والبيئية � ض ابتدأت وزارة البيئة كدائرة � تأسيس المؤسسة العامة لحماية البيئة كمؤسسة مستقلة ماليا وإداريا وكانت الجهة الرسمية المسؤولة ايدة عىل البيئة والحاجة الملحة لحمايتها، تم عام ٢٠٠٣ ض ردن. ونتيجة للضغوط الم�ت أ ي ال ض عن حماية البيئة � تأسيس وزارة البيئة بموجب قانون حماية البيئة المؤقت رقم )١( لعام ٢٠٠٣ والذي تم إقراره من قبل مة ليصبح قانون حماية البيئة رقم )٥٢( لعام ٢٠٠٦. أ مجلس ال مقدمة عن الوزارة 3 كائها من القطاع العام والخاص ومؤسسات المجتمع و قامت الوزارة وبالتنسيق والتعاون مع �ش ي تشمل: ردن وال�ت أ ي ال ض ي بتحديد أربعة أهداف لقطاع البيئة � المد�ض المحافظة عىل النظم البيئية،. ١ نسان،. ٢ ات البيئية السلبية عىل الإ التخفيف من آثار التغ�ي ي مجال حماية البيئة،. ٣ ض رفع مستوى الوعي العام � ي قطاع البيئة.. ٤ ض رفع الكفاءة المؤسسية للمؤسسات العاملة � ردن بالتفاقيات أ امات ال ض هداف الوطنية وال�ت أ ي تحقيق هذه ال ض ام الوزارة بالمساهمة � ض استنادا ال ال�ت اتيجية التالية : هداف الس�ت أ ي وقعتها فقد قامت الوزارة بتحديد ال والمعاهدات البيئية ال�ت ثار السلبية عىل البيئة والحد من التلوث،. ١ آ تقليص ال ض مستويات ونوعية النظم البيئية والحيوية،. ٢ تحس�ي ي مجال حماية البيئة ون�ش الثقافة البيئية،. ٣ ض رفع الوعي العام � رفع مستوى أداء الوزارة وكفاءتها لتمكينها من القيام بمهامها.. ٤ ض لدى الوزارة سيضاعفوا ردن، وعىل ثقة من أن العامل�ي أ ي ال ض وأثمن دور موظفي الوزارة لحماية البيئة � اتيجية ، آمال ي تنفيذ هذه الخطة لتحقيق أهداف الوزارة الس�ت ض من جهودهم الشخصية والمهنية � هداف أ ي التعاون وتقديم الدعم لنتمكن من تحقيق “ال رد�ض أ من المؤسسات الوطنية وأفراد المجتمع ال الوطنية” المخطط لها. ي كائنا من الجهات المانحة وأخص بالذكر “الوكالة المريكية للتنمية الدولية” ال�ت كما اتوجه بالشكر ل�ش اتيجية وتطوير قدرات الوزارة لتحقيق أهدافها وغاياتها فت عىل اعداد وتطوير هذه الخطة الس�ت أ�ش ي حماية البيئة. ض � ي الشخش�ي الدكتور طاهـــر را�ض وزيــــر البيــــــئة 2 ، قادرة قليمي والدولي ي والإ انطالقا من رؤية وزارة البيئة لتكون وزارة رياديه عىل المستوى الوط�ض ض نوعية الحياة، قامت الوزارة بتحديد رسالتها لتكون عىل حماية عنارص البيئة واستدامتها وتحس�ي ي تحقيق ض ردنية والمحافظة عىل الموارد الطبيعية والمساهمة � أ ض وصون نوعية البيئة ال “تحس�ي يعات وبرامج مراقبه قابلة اتيجيات وت�ش التنمية المستدامة من خالل إعداد وتطوير سياسات واس�ت ي خطط التنمية الوطنية”. ض للتنفيذ وإدخال المفاهيم البيئية � اتيجية وبرامجها عوام ٢٠١٤-٢٠١٦ وحددت أهدافها الس�ت أ اتيجية لال لقد طورت الوزارة خطتها الس�ت اتيجيتها مع ومشاريعها لتتمكن من تحقيق رؤيتها ورسالتها. وحرصت عىل ضمان تناسق اس�ت جندة الوطنية أ اتيجيات الوطنية وانسجاما مع التوجهات الملكية السامية وال المبادرات والس�ت لفية وأهداف قطاع البيئة. أ نمائية لال هداف الإ أ وال ض نوعية حياة المواطن ي تتمثل بتحس�ي جندة الوطنية ال�ت أ ضم الوزارة بتحقيق الغاية العليا لال تل�ت ، واستحداث فرص ض مان الجتماعي�ي أ ض مستويات المعيشة، وتوف�ي الرفاه وال ي من خالل تحس�ي رد�ض أ ال ض ستثمارية ولتحقيق هذه الغايات حددت وزارة البيئة هدف�ي عمل جديدة مستدامه وحماية البيئة الإ ي تتعلق بحماية عنارص البيئة ض تسهم بتحقيقها من ضمن الثالثة ع�ش هدف وطنياً وال�ت رئيس�ي دارة الحكومية لتكون مستقرة مالياً وشفافة وقابلة للمساءلة عىل الصعيدين واستدامتها وتعزيز الإ . المركزي والمحىلي لفية وهو “ضمان الستدامة أ نمائية لال هداف الإ أ ضم الوزارة بتحقيق الهدف السابع من ال كما تل�ت ض منها، وهما”إدماج ي تحقيق غايت�ي ض البيئية” والذي يندرج ضمنه ٣ غايات رئيسية تسهم الوزارة � امج الوطنية وتقليص هدر الموارد” و “الحد بقدر ي السياسات وال�ب ض مبادئ التنمية المستدامة � ي معدل الخسارة”. ض ملموس من معدل خسارة التنوع الحيوي وتحقيق معدل تخفيض كب�ي � كلمة الوزير ٢ كلمة الوزير .................................................................................................................. ٤ مقدمة عن الوزارة ....................................................................................................... ٤ لمحة تاريخيـة ......................................................................................................... ٥ مهام وواجبات وزارة البيئة ................................................................................... ٧ كاء الوزارة ............................................................................................................ �ش ٧ التحديات والقضايا الرئيسية ................................................................................. ٨ المنهجية ...................................................................................................................... ١٠ اتيجي .................................................................................................... س�ت التوجه الإ ١٠ الرؤيه ....................................................................................................................... ١٠ الرساله ..................................................................................................................... ١١ القيم الجوهرية ..................................................................................................... ١٢ هداف ...................................................................................................................... أ ال ١٢ هداف الوطنية ................................................................................................... أ ال ١٢ لفية ........................................................................................ أ نمائية لال أهداف الإ ١٣ هداف القطاعية ................................................................................................. أ ال ١٤ اتيجية( ..................................................................... هداف المؤسسيه )الس�ت أ ال ١٦ امج .......................................................................................................................... ال�ب اتيجي ......................................................................... ١٧ داء لكل هدف اس�ت أ معاي�ي ال ٢٦ المشاريع ..................................................................................................................... ٣٠ المالحق ....................................................................................................................... ٣١ ملحق ١- الجهات ذات العالقة............................................................................ ٣٢ ملحق ٢- تحليل بيئة العمل ............................................................................... ٣٥ هداف الوطنية .................................................................................. أ ملحق ٣- ال ٣٦ جندة الوطنية ................................... أ ي ال ض ملحق ٤ - معاي�ي أداء قطاع البيئة � ٣٨ ول ..... أ اتيجي ال س�ت داء للهدف الإ أ ات قياس ال ساس لمؤ�ش أ ملحق ٥- قيم ال ملحق ٦- المراجع والوثائق ذات العالقة .............................................................٤١ 6 المحتويات قانون حماية البيئة EPL لفية أ نمائية لال هداف الإ أ ال MDG وزارة البيئة MoEnv ي مؤسسات المجتمع المد�ض NGO اتيجية هداف الس�ت أ ال SO اتيجية الخطة الس�ت SP مريكية للتنمية الدولية أ الوكالة ال USAID قائمة الختصارات ة صاحب الجاللة الهاشمية ح�ض ض المعظم ي ابن الحس�ي الملك عبدالله الثا�ض وع إعادة إستخدام المياه المعالجة والمحافظة تم إصدار هذه الوثيقة بدعم من م�ش )USAID( مريكية للتنمية الدولية أ عىل البيئة الممول من الوكالة ال اتيجيــة الخطـة ا�س�� وزارة البيئة ٢٠١٤ - ٢٠١٦