Vegetable Production and Marketing Board Regulation ( Fines Committee and Appeals Committee Procedures)-1964

19641-ד"התשכ, )ערר-וועדתקנסות -הנוהל בפני ועדת(של ירקות תקנות המועצה לייצור ולשיווק לחוק המועצה לייצור ולשיווק49 בתוקף סמכותנו לפי סעיף :אנו מתקינים תקנות אלה, 1959-ט"התשי, של ירקות פרשנות: פרק ראשון הגדרות בתקנות אלה . 1 ; לחוק2ותה בסעיף כמשמע-" המועצה" ; אדם שהשרים מינוהו כמזכיר לפי תקנות אלה-" מזכיר" ;הקנסות- תובענה בפני ועדת-" תובענה" .ערר- ערר בפני ועדת-" ערר" קנסות-הנוהל בפני ועדת: פרק שני המועצה התובעת .הקנסות-המועצה תהיה התובעת בפני ועדת. 2 הגשת תובענה ל ידי המועצה בכתב למזכיר במספר עותקים העולהתובענה תוגש ע) א. (3 . בשלושה על מספר הנתבעים .כוחה-תובענה ייחתם על ידי המועצה או בא-כתב) ב ( תובענה פרטי כתב :תובענה יכלול פרטים אלה-כתב. 4 ;ידו ומענו-משלח, תיאורו, שמו של הנתבע) 1( ;תבע לדיןההוראה שבשל עבירה עליה מובא הנ) 2( .תיאור העובדות המהוות את עילת התובענה) 3( ונתבעים צירוף עילות .תובענה אחד מספר תובענות ומספר נתבעים-מותר לצרף בכתב. 5 .1734' עמ, ד"התשכ, 1616ת "ק. 1 הפרדת הדיון ,הקנסות- רשאית ועדת,תובענה מספר תובענות או מספר נתבעים-נכללו בכתב) א. (6 לצוות על הפרדת הדיון בתובענה, בכל שלב משלבי הדיון עד למתן החלטה . פלונית או על הפרדת דינו של נתבע פלוני תובענה נפרד בשל התובענה-יוגש כתב, הופרד הדיון כאמור) ב ( . שהדיון בה הופרד או נגד נתבע שדינו הופרד חזרה מתובענה ,כולן או מקצתן, צה רשאית לחזור בה מתובענות שבכתב התובענההמוע. 7 .או בכל שלב משלביו, לפני תחילת הדיון לנאשם התובענה המצאת כתב חתום על ידי, העתק מכתב התובענה ומכל הודעה על חזרה מתובענה. 8 .כוחה יומצא על ידי המזכיר לנתבע- המועצה או בא הדיון קביעת מועד ,לאחר שהמזכיר העביר אליה את כתב התובענה, הקנסות-ראש ועדת-יושב. 9 עשר-ובלבד שמועד זה לא יהיה לפני תום חמישה, יקבע את מועד תחילת הדיון .הדין לאותו מועד-ויורה להזמין בכתב את בעלי, יום מהיום בו הומצא כתב התובענה לנתבע נוכחות הנתבע הקנסות-אולם רשאית ועדת, סות אלא בפניוקנ-לא יידון נתבע על ידי ועדת. 10 .כולו או חלקו, שייעדר מהדיון, לפי בקשתו, להרשות לנתבע בפניו דין הנאשם שלא רשאית ועדת הקנסות לדון נתבע שלא בפניו10על אף האמור בתקנה . 11 הומצאה לו הזמנה שניה בצירוף, לאחר שהומצאה לו הזמנה ולא התייצב, אם .ידונו בענין שלא בפניו, לא ייענה גם להזמנה השניהשאם, התראה העדר המועצה הוזמנה המועצה; לא תדון ועדת הקנסות בתובענה בהיעדר המועצה. 12 .רשאית ועדת הקנסות לדחות את מועד הדיון או לזכות את הנתבע, ולא התייצבה התובענה הקראת כתב ות את כתב התובענה בפניראש ועדת הקנס-בפתיחת הדיון יקרא יושב. 13 הנתבע ואם ראה צורך בכך אף יסביר לנתבע את התובענות המיוחסות לו .ויבקש אותו להשיב עליהן, בכתב התובענה פרשת התביעה או הודה בחלק, לא הודה הנתבע בעובדות המיוחסות לו בכתב התובענה. 14 ,א הודה בהןתביא המועצה את ראיותיה להוכחת העובדות שהנתבע ל, מהן . בפני ועדת הקנסות לפי סדר שתקבע ועדת הקנסות חזרה מהוראות ,כולה או מקצתה, ברשות ועדת הקנסות רשאי נתבע לחזור בו מהודאתו. 15 . בכל שלב משלבי הדיון עד למתן החלטה טענת חוסר עילה עם סיום הגשת ראיות המועצה רשאי הנתבע לטעון כי התובענה לא. 16 .והמועצה רשאית להשיב על הטענה, ה אף לכאורה הוכח הוכחה לכאורה זיכוי בהעדר תזכה את הנתבע, מצאה ועדת הקנסות כי התובענה לא הוכחה אף לכאורה. 17 לאחר שנתנה, 17 ורשאית היא לעשות כך אף אם לא נטענה טענה לפי תקנה . למועצה הזדמנות להשמיע את דברה בענין פרשת ההגנה רשאי הוא 17לא זוכה הנתבע לפי תקנה . 18 ;פתיחה-ולהקדים להן דברי, להביא את ראיות ההגנה) 1( ;ואז הוא עשוי להיחקר, הגנה-להעיד כעד) 2( ;ואז לא ייחקר, למסור הודעה) 3( .להימנע הן מעדות והן ממסירת הודעה) 4( סיכומים ת עקב הודאת הנתבע בעובדותאו אם לא הובאו ראיו, בתום הבאת הראיות. 19 להשמיע את סיכומיהם, הנתבע-ואחריה , רשאית המועצה, או מטעם אחר . לענין האשמה הכרעת הדין בתום בירור התובענה תכריע ועדת הקנסות את דינו של הנתבע לזיכוי. 20 .הכרעת הדין תהיה בכתב ותנומק; או לחיוב שהוכחו פי העובדות חיוב בעבירה על ועדת הקנסות רשאית לחייב נתבע בדין בשל כל אחת מן העבירות שנתגלו. 21 , מן העובדות שהוכחו בפניה אף אם עובדות אלה לא נטענו בכתב התובענה . ובלבד שניתנה לנתבע הזדמנות סבירה להתגונן מעשה על אותו עונש אחד בלבד העבירות שנתגלוועדת הקנסות רשאית לחייב נתבע בדין בשל כל אחת מן . 22 דינה אלא עונש-אך לא תטיל עליו בגזר, מתוך העובדות שהוכחו בפניה . אחד בשל אותו מעשה הקנס לענין שיעור טענות וראיות , הנתבע-רשאית המועצה ואחריה , חייבה ועדת הקנסות את הנתבע בדין. 23 שאיתועדת הקנסות ר. לטעון את טענותיהם לענין שיעור הקנס שיש להטיל . להרשות להם להביא ראיות לענין זה גזר הדין תקבע ועדת הקנסות, אם היו כאלה, לאחר שמיעת הטענות והראיות. 24 .דינה את הקנס המוטל על הנתבע- בגזר ערר-הנוהל בפני ועדת: פרק שלישי הגשת הערר ,וכוח-ערר מנומק וחתום על ידיו או על ידי בא-העורר יגיש למזכיר כתב. 25 במספר עותקים העולה בשלושה על מספר הנתבעים שחוייבו בדינם על פי . אותו הליך שהעורר חוייב בדינו על פיו בצירוף העתק מאושר של ההחלטה שעוררים עליה פרטי כתב הערר :הערר יכלול פרטים אלה-כתב. 26 ;מענו והמען למסירת מסמכים, ידו-משלח, תיאורו, שם העורר) 1( סימן התיק של ועדת, התאריך שבו ניתנה ההחלטה שעוררים עליה) 2( ; הקנסות שבו ניתנה ההחלטה וכן התאריך שבו נמסר העתק ההחלטה לעורר ;לרבות נימוקים משפטיים, נימוקי הערר) 3( .הסעד המבוקש על ידי העורר) 4( המשיב בערר .המועצה תהיה משיב בערר. 27 ררלוועדת הע העברת הערר בצירוף תיק ועדת הקנסות שנתנה, עם קבלת הערר יעבירו המזכיר. 28 .הערר-ראש ועדת-ליושב, את ההחלטה שעוררים עליה חזרה מערר .עורר רשאי לחזור בו מעררו בכל שלב משלבי הדיון בו עד למתן ההחלטה. 29 איחוד עררים הערר להחליט-תראש ועד-רשאי יושב, הוגשו עררים אחדים באותו ענין. 30 . על איחוד העררים כתב הערר הוצאת העתקי חתום ביד העורר או, הערר ומכל הודעה על חזרה מערר-העתק מכתב. 31 יומצא על ידי המזכיר למועצה ולכל, כוחו ומסומן בתאריך הגשתו- בא כן ימציא המזכיר לכל עורד. אם אוחדו עררים, הערר- עורר נוסף בתיק .הערר ושבה אדם אחר חוייב בדינו-עתק מכל החלטה שעוררים עליה בתיקה, נוסף כאמור דין ערר בפני בעלי אולם אם הוזמן, כוחם-הדין או באי-הדין בערר יהיה בפני בעלי. 32 .רשאית ועדת הערר לדון בערר שלא בפניו, כוחו-הוא או בא, דין ולא התייצב- בעל בערר סדר הטענות . המשיב ולאחריו יחזור ויטען העורר-אחריו , חילה העוררבערר יטען ת) א. (33 .תקבע ועדת הערר את סדר הטענות ביניהם, אוחדו ערריהם של נתבעים אחדים) ב ( אם היא סבורה כי הדבר דרוש לעשיית, ועדת הערר רשאית) ג ( בכל, ואולם רשאי העורר, ות שכנגדלהרשות למועצה להשיב על טענ, צדק .להוסיף ולטעון בתום טענות המועצה, מקרה שבכתב הערר לנימוקים הגבלת הדיון הערר-בשמיעת הערר לא תיזקק ועדת הערר לכל נימוק שלא הוזכר בכתב. 34 . אלא אם היא משוכנעת שהנימוק נשמט שלא באשמת העורר או ששמיעת הנימוק דרושה לעשיית צדק ראיות בערר ,לקבל, אם היא סבורה כי הדבר דרוש לעשיית צדק, ועדת הערר רשאית. 35 הביא העורר. ראיות נוספות שלא הובאו בערכאה הקודמת, לפי בקשת העורר .הזמה-הדין האחרים להביא ראיות-רשאית ועדת הערר להרשות לבעלי, ראיות כאמור הערר החלטת ועדת :על אחת מאלה, ין תחליט ועדת הערר בהחלטה מנומקתהד-לאחר טענות בעלי. 36 ורשאית היא לעשות כן אף אם קיבלה טענה מן; לדחות את הערר) 1( ;דין-אם היא סבורה כי לא נגרם עיוות, הטענות שנטענו בו על ידי העורר ,הקנסות-ולשנות את ההחלטה של ועדת, כולו או מקצתו, לקבל את הערר) 2( .עם הוראות כפי שתמצא לנכון, הקנסות-או להחזיר את הדיון לועדת, אחרת במקומה לבטלה וליתן הוראות שונות: פרק רביעי הגדרות .ערר-קנסות או ועדת- ועדת-" הועדה"בפרק זה . 37 דעות החלטות ברוב ,אין רוב לדעה אחת; תכריע דעת הרוב, נחלקו דעות חברי הועדה. 38 ;מקילה עם הנתבע או העורר, ראש הועדה-עת יושבלד, תכריע הדעה אשר היא רואים חבר הועדה שהציע, אולם אם לא היה רוב דעות לגבי שיעור הקנס הקנס הגבוה ביותר כאילו הצטרף לדעתו של חבר הועדה שהציע- את שיעור . את ההצעה הקרובה ביותר להצעתו דעת מיעוט אולם רשאי בעל; בכתבכל חברי הועדה יחתמו על החלטתה שתינתן . 39 .מיעוט להוסיף בהחלטה את דעתו החולקת ונימוקיו- דעת הועדה שינוי בהרכב ;ייקבע חבר אחר במקומו, נבצר מאחד מחברי הועדה לסיים את הדיון. 40 ד לחוק והועדה43ב או 43 על קביעת החבר האחר יחולו הוראות סעיפים .אליו הגיעה לפני שינוי ההרכב בהרכבה החדש רשאית להמשיך בדיון מהשלב ש המצאת מסמכים המצאתו תהיה במסירה, כל מסמך שיש להמציא לאדם לפי תקנות אלה) א. (41 עסקיו-מגוריו או מקום- לידיו או במשלוח מכתב בדואר רשום לפי מען מקום .מסירה-עם אישור, העיקרי של הנמען על טופס הדואר או אישוראישור קבלת המכתב בחתימת הנמען ) ב ( הדוור שהוא הציג את המכתב לנמען והלה סירב לקבלו או לאשר את הקבלה . תראה הועדה כראיה שהמסמך הומצא כדין בתאריך המסומן באישור . לרבות כל מי שאפשר למסור לו מסמך בשביל הנמען-" הנמען"בתקנה זו ) ג ( והזמנה לדיון דחיית הדיון ,הועדה רשאית לדחות את הדיון או את המשך הדיון למועד אחר) א. (42 .למען הצדק, לדעתה, אם הדחייה דרושה דין על כל מועד שנקבע-ראש הועדה יודיע בכתב לכל בעל-יושב) ב ( .אם לא הודיע על כך בעל פה בשעת דיון ולא רשם את ההודעה בפרוטוקול, לדיון הדין שבעה ימים לפחות לפני-לדיון תומצא לבעליהזמנה ) ג ( .הדין לזמן קצר מזה- מועד הדיון אלא אם הסכימו בעלי פוגמים ליקויים שאינם אין, התאמה בין מסמך למסמך-ליקוי באחד המסמכים המשפטיים או אי. 43 אולם אם נראה לועדה כי; בהם כדי לפגום בתקפם של ההליכים על פיהם ידחה את הדיון למועד, דינו של הנתבע או העורר- לעיוות יש בדבר חשש . אחר או יורה הוראה אחרת כדי להסיר את החשש ניהול הדיון והוא רשאי להורות, ראש הועדה ינהל את הדיון בישיבות הועדה-יושב. 44 . כל הוראה הדרושה לקיום הסדר במקום הדיון פרוטוקול ראש-ן בפני הועדה ינוהל על ידי יושבפרוטוקול על מהלך הדיו) א. (45 :ראש ויכלול פרטים אלה-הפרוטוקול ייחתם על ידי היושב; הועדה או על פי הוראותיו ;סימן התיק) 1( ;מקום ותאריך הישיבה) 2( ראש-ואם הפרוטוקול מתנהל על פי הוראות היושב, שמות חברי הועדה) 3( ;קול גם שמו של רושם הפרוטו- על ידי אחר ;הדין-שמות בעלי) 4( ;שמות המתייצבים) 5( ;כוחם שהוזמנו ולא התייצבו-הדין או באי-שמותיהם של בעלי) 6( ;הוראות והודעות אחרות החשובות לענין, טענות, בקשות) 7( ;שמות העדים שנחקרו ותוכן עדותם או קיצורה) 8( ;ראיות אחרות שנגבו) 9( ;םביניי-החלטות) 10( הדין או נציגיהם שהיו נוכחים-המועד להמשך הדיון וציון בעלי) 11( . בשעת קביעת המועד מסמכים שהוגשו ונתקבלו על ידי הועדה וכל, התובענה-כתב) ב ( . תעודה הנוגעת לאותו דיון יצורפו לפרוטוקול ויהוו חלק ממנו צורת ההחלטות : תיחתם בידי כל חברי הועדה והיא תכלולהחלטת הועדה בגמר הדיון) א. (46 ;סימון התיק) 1( ;מען התיק) 2( ;שמות חברי הועדה) 3( ;ומענם, כוחם-הדין ושמות באי-שמות בעלי) 4( ;הכרעת הדין ונימוקיה) 5( ;הדין-גזר) 6( .תאריך ההחלטה) 7( . סמוך ככל האפשר לאחר נתינתההדין-העתק ההחלטה לפי תקנה זו יימסר לבעלי) ב ( הוצאה לפועל תיערך בצורת, כל החלטה סופית של הועדה הניתנת להוצאה לפועל. 47 שמות חברי הועדה וסימון, מענה, צו שיתאים להחלטה ויכיל את שם הועדה ויפרט את סכום הקנס לטובת המועצה ועל מי, הדין-שמות בעלי, התיק .ראש הועדה-ך לפי הנוסח שבתוספת ויהא חתום על ידי יושבהצו יכול שיהא ערו. הוטל באי כוח פעולות על ידי עורר או המועצה לפי תקנות אלה רשאים לעשותה, כל פעולה של נתבע. 48 .זולת אם נאמר אחרת בתקנות אלה, כוחם במקומם- גם באי קיים הוראה בחיקוק סדרי דין כשאין בתקנות אלה או, עליו הוראה בחוקדין שאין-בכל ענין של סדרי. 49 .תנהג הועדה בדרך הנראית לה טובה ביותר לעשיית צדק, בחיקוק אחר השם הנוהל(תקנות המועצה לייצור ולשיווק של ירקות "לתקנות אלה ייקרא . 50 ".1964-ד"התשכ, )ערר-קנסות וועדת- בפני ועדת תוספת )47תקנה ( צו הנוהל( לתקנות המועצה לייצור ולשיווק של ירקות 47לפי תקנה ( ).1964-ד"התשכ, )ערר-קנסות וועדת- בפני ועדת ..............' תיק מס * ............................................ ערר/ועדת הקנסות ................................................... ב בהר כב ראש- יושב .................... חבר .................... חבר .................... בתובענה של המועצה לייצור ולשיווק של ירקות ................................................. נגד ......ל החליטה הועדה ביום"ק הנ לאחר הדיון בתובענה בתי לשלם למועצה לייצור ולשיווק.................................................... לחייב את של ירקות קנס בסך ........................................של ........... ............................... ).במלים(י "ל ...........................................יתן היום נ ........................................................... הערר/ הקנסות-ראש הועדה -יושב חותמת )1964 באוגוסט 2(ד "ד באב התשכ"כ פנחס ספיר משה דיין שר המסחר והתעשיה שר החקלאות .מתאים-מחק את הבלתי*