Public Health Ordinance (Food) (New Version) - 1983

19832,1-ג"התשמ, ]נוסח חדש) [מזון(פקודת בריאות הציבור פרשנות: 'פרק א )]א)(2(2, )ז (-) א(4[ )]1(2[ הגדרות בפקודה זו . 1 ;כינויו או תיאורו בדרך אחרת, ציונו, סימון מצרך-" התוויה" עובד אחר של משרד הבריאות לרבות סגנו ולרבות, מי ששר הבריאות מינהו להיות כימאי ראשי-" כימאי ממשלתי" ;שהכימאי הראשי הסמיכו לבצע אנליזות וכל מצרך שבדרך כלל נותנים אותו במזון , המשמש מזון או משקה לאדם, זולת סמים או מים, כל מצרך-" מזון" ;לרבות חמרים נותני טעם ותבלינים, אדם או משתמשים בו להרכבתו או להכנתו מהותו או , הכל באופן המשפיע על איכותו, או שנגרע חלק מחלקיו, חומר זר מזון שעורב בו-" מזון מזויף" ;זולת אם נקבע אחרת בפקודה זו, תכונותיו " מכירה" ;מכירה בסיטונות או בקמעונות) 1( ;הצעה למכור) 2( ;הובלה או מסירה לשם מכירה, יבוא, משלוח, העברה, שמירה, הצגה, פרסום) 3( ;הגרם מכיר) 4( ;הכנה או החזקה לשם מכירה) 5( ;בתמורה ישירה או עקיפה, הספקה או עשיה אחרת, המרה, החלפה) 6( ; המנהל הכללי של משרד הבריאות-" המנהל" .750' עמ, )19.8.1983(ג "התשמ, 36נוסח חדש , י"דמ. 1 :תיקון .136' עמ, )24.2.1995(ה "התשנ, 1506ח "ס .19.9.1983 החל מיום 1935) מזון(הנוסח החדש מחליף את פקודת בריאות הציבור . 2 " מפקח" ;רופא ממשלתי) 1( ;פקח של משרד הבריאות) 2( ;פקיד אחר של משרד הבריאות שהמנהל הסמיכו) 3( ;תברואן או מפקח של רשות מקומית שמועצתה הסמיכה אותו לגבי חצרים שבתחומה) 4( ;1947, מפקח לפי פקודת המשקלות והמידות) 5( ;פקיד מכס כמשמעו בפקודת המכס) 6( ;עובד המדינה אחר שהמנהל הסמיכו בכתב) 7( ;אורזים או מצרפים בו טובין או שנותנים לתוכו טובין, כל דבר שעוטפים-" צרור" ;ובד רשות מקומיתשהוא עובד המדינה או ע, או רופא וטרינרי, רופא-" רופא ממשלתי" ; עיריה או מועצה מקומית שנתכוננה לפי פקודת המועצות המקומיות-" רשות מקומית" צמוד אליו או ארוז עמו , מצוייר או מתאר אחר המופיע על מזון, סימן או ציון או כל דבר מודפס-" תווית" .והמתייחס למזון או לצרור המכיל אותו )]ב)(2(2[ חזקה .מזון ייראה כנועד למכירה למאכל אדם זולת אם הוכח היפוכו של דבר, ה זולענין פקוד. 2 סמכויות: 'פרק ב )ה"תיקון התשנ( ]3[ להתקין תקנות סמכות המנהל דרך כלל או ביחס לאזור או למקום שיפורטו -להתקין תקנות המרשות , באישור שר הבריאות, המנהל רשאי. 3 , החסנה והפצה של מזון שנועד למכירה למאכל אדם, הכנה, כנה לבריאות הציבור מיבואנקיטת אמצעים למניעת ס יכולות תקנות כאמור , ובלי לגרוע מכלליות הסמכויות הניתנות בזה, וכן למניעת סימון כוזב של מזון ;להורות על התוויה נאותה של צרורות מכילי מזון) 1( לפרט תקנים הנדרשים ביחס למזון כאמור ולקבוע , מזון ותו ותכונותיו שלמה, איכותו, לפי הצורך, להגדיר) 2( יהיו , ואיזו תוספת של דבר זר בחומר או איזה שיעור של מים בו, איזה חסר ברכיב מן הרכיבים הרגילים של חומר ;לענין פקודה זו ראיה לכך שאין החומר אמיתי או שהוא מזיק לבריאות ;סימון הימצאות גלוטן במזוןלקבוע הוראות בדבר ) א2( ;לקבוע נהלים לנטילת דוגמאות מזון ולהורות על בדיקתם) 3( ;להורות על גביית תשלום שהתקנות מתירות הטלתו לענין התקנות או לענין השירותים הניתנים לפיהן) 4( בשינויים ובהתאמות , מיםלהחיל לגבי הענינים שניתן לקבעם בתקנות הוראות חיקוק אחר הדנות בענינים דו) 5( .המחוייבים סמכויות מפקחים ]4[ מפקח רשאי . 4 ;כל דוגמת מזון, בדרך שנקבעה בתקנות, להשיג) 1( להיכנס לחצרים שמוכרים בהם מזון כדי להשיג דוגמאות לאנליזה או כדי לברר אם מפירים שם פקודה זו או ) 2( ;תקנות שלפיה כל דוגמת מזון במקום שמוסרים אותו ובמהלך -או בהסכמתם , בקשת הקונה או הנשגר אך ורק ל-להשיג ) 3( .המסירה לידיהם ]5[ מפקח חובותיו של לשם אנליזה בידי כימאי ממשלתי , מפקח ימציא לרופא המחוז או הנפה הנוגעים בדבר. 5 כי היא נמכרה לו בניגוד להוראות פקודה אם הוא חושד, )1(4כל דוגמת מזון שהשיג בתוקף סמכותו שבסעיף ) 1( ;זו או תקנות שלפיה אם הוא חושד כי היא נמכרה לו בניגוד להוראות פקודה , )3(4כל דוגמת מזון שהשיג בתוקף סמכותו שבסעיף ) 2( .זו או תקנות שלפיה ]7[ דוגמאות מזון אנליזה של וגמת מזון שהמציא לו מפקח ויתן לרופא המחוז או הנפה אנליזה לכל ד, בהקדם האפשרי, כימאי ממשלתי יערוך. 6 . שבה יפורטו תוצאות האנליזה- לפי הטופס שבתוספת או בדומה לו ככל האפשר -הנוגעים בדבר תעודה ]6[ והשמדתו פסילת מזון מחמת , שמצא כי מזון המוצג למכירה עלול להזיק לבריאות אדם או שאינו ראוי למאכל אדם, רופא ממשלתי. 7 או למנוע באופן אחר את השימוש בו , רשאי לפסול מזון כזה ולצוות על השמדתו, הזדהמות או כל סיבה אחרת, רקב .למאכל ]8[ שבמעבר של מזון ביקורת ובדיקה בין בהיותו במעבר ובין , מפקח רשאי לבדוק ולבקר כל מזון שיובא לישראל או שנשלח לכל מקום בישראל) א. (8 תינטל , כל דוגמה הניטלת כך בבית המכס; וליטול ממנו דוגמאות ולהעבירן לבדיקה או אנליזה, ו ליעדולאחר הגיע .בלא תשלום לפי שיקול , מ"ניתן לעכב בשמירת אגף המכס ומע, מזון כאמור יחד עם מזון דומה לו שבאותו משלוח) ב ( ובלבד שהבדיקה או ; יקה או האנליזה הדרושותעד שיושלמו הבד, מ"דעתו של המנהל או של מנהל המכס ומע .האנליזה תבוצע בהקדם האפשרי או שאינו , או שהוא מזון אסור, הראו בדיקה או אנליזה כאמור שהמזון זוייף או שניתן לו תיאור כוזב) ג ( חתום ביד המנהל לפי צו, רשאי שופט בית משפט שלום, תואם בדרך אחרת את הוראות פקודה זו או תקנות שלפיה לצוות כי המזון וכל מזון דומה לו שנכלל באותו משלוח , או רופא ממשלתי המופקד על לשכת בריאות מחוזית ;יחולט וכן רשאי לצוות כי יושמד) 1( ;יוחזר לנמל המוצא של המשלוח) 2( ;יותר ליבוא לאחר התווייתו מחדש להנחת דעתו של המנהל) 3( .כפי שיורה המנהל, ייעשה בו בדרך אחרתיטופל או) 4( או שאינו ראוי , נתגלה מתוך בדיקה או אנליזה כאמור כי מזון כלשהו עלול להזיק לבריאותו של אדם) ד ( רשאי רופא ממשלתי לפסול את המזון ולצוות להשמידו או , הזדהמות או כל סיבה אחרת, מחמת רקב, למאכל אדם הודעה על כך תישלח לבעל המזון לפני ביצועו של הצו או לאחריו ;השימוש בו למאכל אדםלמנוע באופן אחר את .לפי ראות עיניו של הרופא ]9[ מקומית חובת רשות .כדי להבטיח מכירת מזון טהור ואמיתי, לפי הצורך, רשות מקומית תורה לפקידיה ליטול דוגמאות מפעם לפעם.9 עבירות: 'פרק ג )]א)(1(10[ זיוף מזון ולא , חומר צבע או חומר אחר שנאסרו בתקנות לפי פקודה זו, לא יזייף אדם מזון ולא יוסיף לו כל חומר משמר. 10 .ימכור מזון מזוייף או מזון המכיל חומר כאמור )]ב)(1(10[ למזון הוספת חומר ולא ימכור , תקנות לפי פקודה זולא יוסיף אדם למזון כל חומר משמר או חומר צבע מכל סוג אלא כפי שהותר ב. 11 .מזון שהוסף לו חומר כאמור )]ג)(1(10[ התוייה מכירה בלא או שמשקלו הנקי אינו תואם את האמור , לא ימכור אדם מזון בלא שהותווה כנדרש בתקנות לפי פקודה זו.12 .בתווית )]ד)(1(10[ איכות פגומה .הזדהמות או כל סיבה אחרת, קבלא ימכור אדם מזון שאיכותו נפגמה מחמת ר.13 )]א(סייג )1(10, )ה)(1(10[ שונה מהנדרש מכירת מזון אולם לא ; מהותו או תכונותיו שונים לרעה ממה שביקש הקונה, איכותו, לא ימכור אדם מצרך מזון שמשקלו.14 :ייחשב אדם כעובר על הוראה זו אם נתקיים אחד מאלה לבריאות הוספו למזון בהיותם נדרשים לייצורו או להכנתו של המזון כמצרך חומר או רכיב בלתי מזיקים) 1( המשקל או המידה של המזון או , והדבר לא נעשה במרמה לשם הגדלה של הנפח, מסחרי הניתן להובלה או לצריכה ;לשם הסוואת איכותו הנחותה ; של הפטנטהמזון הוא נושא לפטנט תקף והוא מסופק כפי שנדרש במיפרט) 2( .המזון עורב באופן בלתי נמנע בחומר זר במהלך ההכנה או האיסוף) 3( )]ו)(1(10[ שינוי במזון אי גילויו של ולא ימכור מזון , מתוך כוונה שהוא יימכר כך, מהותו או תכונותיו של מזון, איכותו, לא יגרע אדם ממשקלו. 15 .והכל אם לא גילה את דבר השינוי, ששונה כאמור )]ז)(1(10[ למפקח סירוב למכור , מחסן, חנות, לא יסרב אדם למכור למפקח המבקש לקנות מזון המוצג או המצוי למכירה קמעונית בכל חצרים. 16 אם המפקח הציע את מחיר השוק לכמות הדרושה לו לשם אנליזה והכמות אינה עולה , רחוב או מקום פתוח לציבור .על הדרוש לכך באופן סביר )]ח)(1(10[ ושיחודו שלת מפקחהכ .מפקח במהלך תפקידיו לפי פקודה זו, במזיד, לא יכשיל אדם ולא יעכב) א. (17 , שוחד, על ידי מתנה, לא ימנע אדם ולא ינסה למנוע ממפקח למלא כראוי את תפקידו לפי פקודה זו) ב ( .הבטחה או פיתוי אחר )]ט)(1(10[ דוגמאות הפרעה לנטילת . לשם עריכת אנליזה4לא יסרב אדם להרשות למפקח ליטול את כמות המזון שהוא רשאי להשיג לפי סעיף . 18 )]3(10, רישה )ב(סייג )1(10, )י)(1(10[ אחריות כוזבת מתן תעודת אולם לא ייחשב ; לא יתן אדם עם מזון שהוא מוכר תעודת אחריות שהיא כוזבת או מטעה בפרט כלשהו) א. (19 שבעת שנתן את תעודת האחריות היה לו יסוד , ם כעובר על הוראה זו אם הוכיח להנחת דעתו של בית המשפטאד .להניח שהאמרות או התיאור שבה אמת הליכים לפי סעיף זה ניתן לנקוט בבית המשפט שבתחום סמכותו מצוי המקום שבו נמכר המזון או ניטלה ) ב ( .בתחום סמכותו מצוי המקום שבו ניתנה תעודת האחריותממנו דוגמה או בבית המשפט ש )]יא)(1(10[ מזון אחר אחריות של שימוש בתעודת .אישור או תעודת אחריות שניתנו לגבי מזון אחר, בהליך לפי פקודה זו, לא ייחס אדם במזיד למזון. 20 )]יב)(1(10[ כוזבת מתן תווית .תווית הנותנת למזון תיאור כוזב, רעם מזון שהוא מוכ, לא יתן אדם במזיד. 21 )]יג)(1(10[ הפרת תקנות .על תקנה לפי פקודה זו, בין בעצמו ובין על ידי עובדו או שלוחו, לא יעבור אדם. 22 )]III( ,10)2(-ו )I( ,)II(, )1(10[ עונשין . מאסר שנה-דינו , 22 עד 10המפר הוראות סעיפים ) א. (23 מי שלגבי ענין מעניני פקודה זו מזייף אישור או כתב אחר המתחזה להיות תעודת , אמור בכל דיןעל אף ה) ב ( . מאסר שנתיים-דינו , אחריות או מפיץ אותם בידיעה שהם מזוייפים )]ג(סייג ) 1(10[ סייג לעבירות ושלא , תי מזיקים לבריאותלא יאשם אדם בעבירה לפי פקודה זו ביחס למכירת מזון שעורב בו חומר או רכיב בל. 24 אם בזמן מסירת המזון , המשקל או המידה של המזון או להסוואת איכותו הנחותה, נועדו להגדלה במרמה של הנפח על , בשפה אחת לפחות מבין השפות הרשמיות, מובלט וקריא, נתן למקבל הודעה בתווית שהודפסה באופן ברור תווית תיראה כממלאת דרישות אלה רק אם אין בה דבר אחר ; רבלענין היות המזון מעו, המזון או במצורף לו .המסתיר את ההודעה האמורה ]11[ קבילה טענת הגנה בלתי שהקונה קנה לשם אנליזה בלבד ומשום כך לא ניזק בשל אותה , באישום לפי פקודה זו לא תהיה זו הגנה לנאשם.25 .מכירה ]12[ ממשלתי כראיה תעודת כימאי זולת אם , בהליכים לפי פקודה זו תשמש תעודה של כימאי ממשלתי ראיה מספקת לעובדות שנקבעו בה) א.(26 .ידרוש הנאשם כי אותו כימאי יוזמן כעד וכי יוצגו חלקי המזון המוחזקים בידי מי שרכש אותם , בריאות בתקנותכפי שקבע שר ה, התעודה לא תהא קבילה בבית המשפט אלא אם ממצאיה נמסרו לנאשם) ב ( בית המשפט רשאי להאריך תקופה זו מטעמים; תוך עשרים ואחד ימים מהתאריך הנקוב בה כתאריך סיום הבדיקה . מיוחדים ]סיפה) ב( סייג) 1(10, 13[ אחריות הגנה של תעודת :תהא זו הגנה טובה לנאשם אם הוכיח כל אלה להנחת דעת בית המשפט) א. (27 ; חומר ומהות כפי שביקש ממנו הקונה ובצירוף תעודת אחריות לענין זה, איכות, הנדון במשקלרכש את המזון) 1( ;ואולם תעודת אחריות לא תשמש הגנה בכל הליך לפי פקודה זו אם המזון שלגביו ננקט ההליך הינו חלב ;)1(כי המזון אינו כאמור בפסקה , בזמן שמכר את המזון, לא היה לו יסוד להניח) 2( .הוא מכר את המזון באותו מצב שבו רכש אותו) 3( זולת אם נתן הודעה מספקת , יהא על הנאשם לשלם את הוצאות התביעה, )א(על אף האמור בסעיף קטן ) ב ( .לתובע כי הוא עתיד להסתמך על הגנה של תעודת אחריות ]14[ אחריות בתעודת הוראות לשימוש תוך שבעה ימים , תשמש הגנה באישום לפי פקודה זו אלא אם הנאשם שלח לתובעתעודת אחריות לא ) א.(28 העתק מתעודת האחריות בצירוף הודעה בכתב שבכוונתו להסתמך בהגנתו על , הזמנה לדין מהיום שהומצאה לו תו וכן שלח לאותו אדם הודעה על כוונ, וציין בהודעה את שמו ומענו של האדם שממנו קיבל את התעודה, התעודה .זו אם מצא זאת , ובית המשפט רשאי, זכאי להופיע בדיון ולהעיד, מי שטוענים כי נתן תעודת אחריות כאמור) ב ( .לדחות את הדיון כדי לאפשר לו להעיד, לנכון אלא אם הנאשם הוכיח כי, תעודת אחריות שניתנה מחוץ לישראל לא תשמש הגנה באישום לפי פקודה זו) ג ( .נקט צעדים סבירים לוודא את נכונות האמרות או התיאור שבה וכי האמין בכך בכפוף , הוא יהא זכאי, כשהנאשם הוא עובדו של האדם שרכש את המזון בהתאם לתעודת אחריות) ד ( אי בתנ, כדרך שהגנה כאמור היתה עומדת למעבידו אילו הועמד לדין27להסתמך על סעיף , להוראות סעיף זה .שיוכיח גם שלא היה לו יסוד להניח כי המזון היה שונה ממה שביקש הקונה ט"התשל ]15[ פרסום פסק דין ולהורות מי ישא , בצורה ובאופן שיקבע, בית המשפט רשאי לצוות שפסק דין חלוט או תמציתו יפורסמו ברבים. 29 .הא דינו כדין קנס שהטיל בית המשפטי, הורה בית המשפט שהנאשם ישא בהוצאות הפרסום; בהוצאות הפרסום ]16[ חילוט מזון את המזון שאליו מתייחסת , לפי צו של בית המשפט, ניתן לחלט לזכות המדינה, בכל הרשעה לפי פקודה זו) א. (30 צו כאמור יכול שיחול על כל המזון ועל כל הצרורות והכלים המכילים מזון דומה והשייכים לנאשם או ; ההרשעה .ו בחצריו או בהחזקתו בשעה שנעברה העבירהשנמצא יושמדו או יטופלו או ייעשה בהם בדרך ) א(כל המצרכים שחולטו לפי צו בית המשפט לפי סעיף קטן ) ב ( .אחרת כפי שיורה המנהל תוספת )6סעיף ( תעודה של כימאי ממשלתי ..........: ..................... תיאור הדוגמה הנבדקת מ מאשר בזה שבדקתי את הדוגמה המתוארת לעיל והריני" אני הח : .......................... מצהיר כי תוצאת בדיקתי היא כדלקמן ............................................................. ..... שנה .......... בחודש ......... ..........................ולראיה באתי על החתום היום ........................................................... כימאי ממשלתי משה נסים שר המשפטים לוח השוואה סעיף חדש סעיף ישן סעיף חדש סעיף ישן 20 ) יא)(1(10 - 1 21 ) יב)(1(10 , )א)(2(2, )1(2 22 ) יג)(1(10 1 ) ב)(2(2 2)2 ( 2 10)1)(I( 3 3 )(III),(II 23)א( סיפה14 ) א(סייג ) 1(10 4,1 4 )ב(סייג ) 1(10 - א 4 סיפה) א(19 רישה 5 5 )ב(סייג ) 1(10 7 6 סיפה) 1)(א(27 סיפה 6 7 24 ) ג(סייג ) 1(10 8 8 ) ב(23 ) 2(10 9 9 )ב(19 ) 3(10 10 ) א)(1(10 25 11 11 ) ב)(1(10 26 12 12 ) ג)(1(10 27 13 13 ) ד)(1(10 28 14 רישה 14 ) ה)(1(10 29 15 15 ) ו)(1(10 30 16 16 ) ז)(1(10 17 17 ) ח)(1(10 תוספת תוספת 18 ) ט)(1(10 רישה) א(19 ) י)(1(10