Prevention of Sea-Water Pollution by Oil Ordinance (New Version), 1980

19802,1-ם"התש , ]נוסח חדש[ים בשמן -ת זיהום מיפקודת מניע פרשנות ותחולה: 'פרק א הגדרות ותחולה בפקודה זו ) א. (1 ; העברה בצובר-לענין שמן , "העברה" למעט כלי, 1960-ך"התש, )כלי שיט( כמשמעותו בחוק הספנות -" כלי שיט" ; שיט צבאי שיט צבאי וכלי שיט המשמש בתפקידי עזר לכלי ;1971-א"התשל, ]נוסח חדש[ כמשמעותו בפקודת הנמלים -" מנהל נמל" ;6 מי שמינהו שר הפנים להיות מפקח לפי סעיף -" מפקח" ;18 או 5 עבירה לפי סעיפים -" עבירת קנס" . שמן לסוגיו לרבות שמן מהול במים וכהילים המופקים משמן-" שמן" ).ים- מי-להלן (ארציים -ימי החופין של ישראל ומימיה הפניםפקודה זו תחול על מ) ב ( שמירת דינים הוראות פקודה זו באות להוסיף על הוראות כל חיקוק שענינן הגנת. 2 .ים ולא לגרוע מהן או להחליפן- מי .1936, הים-נוסח זה בא במקום פקודת שפיכתם של שמנים לתוך מי. 1 .630' עמ, )25.3.1980(ם "התש, 33נוסח חדש , דיני מדינת ישראל. 2 :תיקונים ;905' עמ, )10.3.1983(ג "התשמ, 4469ת "ק ;949' עמ, )12.2.1984(ד "התשמ, 4594ת "ק ;)]2' מס(ד "התשמ [2066' עמ, )29.7.1984(ד "התשמ, 4674ת "ק ;1000' עמ, )31.3.1985(ה "התשמ, 4786ת "ק ;294' עמ, )20.12.1985(ו "מהתש, 4885ת "ק ;358' עמ, )29.1.1987(ז "התשמ, 5001ת "ק ;1234' עמ, )8.8.1989(ט "התשמ, 5209ת "ק ;487' עמ, )4.3.1993(ג "התשנ, 5506ת "ק .994' עמ, )11.6.1996(ו "התשנ, 5760ת "ק תחולת הוראות 22-ו 20, 12 עד 6יחולו הוראות סעיפים ) ב(1על אף האמור בסעיף . 3 . על כלי שיט ישראליים אף כשהם נמצאים מחוץ למימי החופין של ישראל למימי החופין שיט מחוץ תחולה על כלי רשאי שר התחבורה בהתייעצות עם שר הפנים) ב(1על אף האמור בסעיף . 4 על כלי שיט שאינם ישראליים22- ו20, 12 עד 6 להחיל את הוראות סעיפים ם מימי החופין של ישראל ואשר נשקפת מהם סכנת זיהום הנמצאים מחוץ לתחו .לאומית הבאה להסדיר הפעלת סמכויות כאמור-בהתחשב בכל אמנה בין, מימי החופין של ישראל ביצוע: 'פרק ב פנקסי שמן: 'סימן א ,ה"התשמ, )2'מס(ד "התשמ ,ד"התשמ ,ג"התשמ :תיקונים[ פנקסי שמן חובת ניהול ]ו"התשנ ,ג"התשנ ,ט"שמהת ,ז"התשמ ,ו"התשמ כל כלי שיט יצוייד בפנקס שמן שבו תפורט כל פעולה הקשורה) א. (5 פנקס השמן ינוהל בידי הקברניט של; להעברת שמן מכלי השיט או אליו . כלי השיט ויהיה ערוך באופן שנקבע בתקנות שר הפנים ושר התחבורה יקבעו בתקנות את חובת בעלי כלי) ב ( .הרישומים בו והצגתו, ניהולו, עריכתו, השיט והקברניט לגבי החזקת פנקס שמן שענינן פנקסי שמן יראו אותן כתקנות35תקנות לפי סעיף ) ג ( . שהותקנו גם מכוח סעיף זה דינו, העובר על הוראה מהוראות סעיף זה או תקנות לפיו) ד ( . שקלים חדשים58,100 קנס מפקחים: 'סימן ב מינוי מפקחים .שר הפנים ימנה מפקחים למניעת זיהום מי ים בשמן. 6 סמכויות מפקח מפקח רשאי להיכנס לכלי שיט ולכל מקום אחר שיש בו מיתקנים או. 7 אולם לא יכנס למקום המשמש למגורים, חמרים העלולים לזהם מי ים בשמן .המשפט- בלבד אלא על פי צו של בית בדיקת דוגמאות רשאי הוא לקחת7נכנס מפקח לכלי שיט או למקום אחר מכוח סעיף . 8 ;להיות מקור לזיהום מי ים בשמן, לדעתו, דוגמאות מכל נוזל העלול . דוגמאות כאמור מותר לבדקן במעבדה ולנהוג בהן בכל דרך אחרת שוטר דין מפקח כדין קירות וחיפושים כדי למנועשר הפנים רשאי להסמיך מפקח לערוך ח. 9 בהשתמשו בסמכות כאמור ; עבירות על פקודה זו והתקנות על פיה או כדי לגלותן יהא מפקח רשאי להשתמש בכל הסמכויות הנתונות לקצין משטרה בדרגת) 1( וסעיף, )עדות( לפקודת הפרוצדורה הפלילית 2 מפקח ומעלה לפי סעיף ; שרשם מכוח סמכות זו לפקודה האמורה יחול על הודעה3 מעצר(לפקודת סדר הדין הפלילי ) 1)(א(24דין מפקח לענין סעיף ) 2( .כדין שוטר, 1969-ט"התשכ, ]נוסח חדש) [ וחיפוש שפיכת שמן: 'סימן ג פירוש וסמכויות לענין סימן זה ) א.(10 ; שר התחבורה או מי שהוא מינה לענין הנדון-" השר" .חדל לרבות מ-" מעשה" .סמכויות השר לפי סימן זה יופעלו בהתייעצות עם שר הפנים) ב ( אמצעים שיט לנקוט דרישה מבעל כלי ,נשפך שמן או שהיה לדעת השר חשד כי יישפך שמן מכלי שיט לים) א.(11 אשר בה הוא נדרש לעשות, רשאי השר למסור הודעה בכתב לבעל כלי השיט אשר לדעת השר- כמפורט בהודעה -כולן או מקצתן , את הפעולות הבאות :להפסיק או לצמצם את שפיכת השמן לים, יש בהן כדי למנוע ;להימנע מהזזת כלי השיט ממקום שצויין בהודעה) 1( להשיט את כלי השיט אל המקום שצויין בהודעה ולהשאירו שם) 2( ; עד לקבלת היתר מהשר להשיטו למקום אחר כל פריקה מכלי השיט וטעינה אליו של כל מטען כמפורטלמנוע) 3( ;אלא לפי היתר לכך מהשר, בהודעה .לעשות כל מעשה אחר בכלי השיט או במטענו) 4( בהודעה לפי סעיף זה יצויינו הזמן שבו היא תיכנס לתוקף) ב ( . וכל זמן אחר שבו יש לבצע את הפעולות המנויות .ת הודעה לסוכן או לקברניט של כלי השיט יראו אותה כמסירה לבעל כלי השיטמסיר) ג ( בהודעה לפי סעיף זה לא יידרש אדם לעשות אלא מעשים שהם) ד ( .נגרם או עלול להיגרם עקב שפיכת השמן לים, למיטב ידיעת השר, סבירים ביחס למידת הנזק אשר בידי השר נקיטת אמצעים לבעל כלי שיט והוא לא ביצע את הפעולות11סרה הודעה לפי סעיף נמ) א.(12 או שהיה השר סבור כי מפאת, שנדרש לבצען בהודעה או שנכשל בביצוען רשאי השר לנקוט, דחיפות הענין לא יהיה סיפק בידו למסור הודעה כאמור ,להפסקתה או לצמצומה, כל פעולה הנראית לו דרושה למניעת שפיכת שמן לים ובכלל זה שימוש בכוח לשם כפיית הציות לדרישות ההודעה וסילוק כלי הודעה מנומקת על דבר נקיטת אמצעים כאמור; השיט למקום שראה השר לנכון . ימסור השר לבעל כלי השיט לא ינקוט השר לפי סעיף זה אלא אמצעים שהם סבירים ביחס) ב ( .רם או עלול להיגרם עקב שפיכת השמן לים למידת הנזק אשר לפי מיטב ידיעתו נג ים-קרן למניעת זיהום מי: 'פרק ג פעולתה ותקנות כינון קרן ,באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, שר הפנים רשאי) א.(13 ) הקרן-להלן (ים - להתקין תקנות בדבר כינונה של קרן למניעת זיהום מי . במסגרת משרד הפנים באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה, שר הפנים יקבע בתקנות) ב ( .את סדרי פעולתה של הקרן, של הכנסת מטרת הקרן ,ים-מטרת הקרן תהיה לרכז את האמצעים הכספיים ללחימה בזיהום מי.14 .לניקוים ולפיקוח עליהם, ים וחופים- למניעת זיהום מי הקרן שימוש בכספי .יועדו למטרותיה בלבד ויוצאו לפי הוראות שר הפניםכספי הקרן י.15 מקורות נוספים מקנסות, בנוסף על הכספים שיועמדו לרשות הקרן מתקציב המדינה.16 תהא הקרן רשאית לקבל כספים והקצבות17 ומאגרות לפי סעיף 32 לפי סעיף . מכל אדם לקידום מטרותיה ופעולותיה אגרה תקנות להטלת ,באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, ר הפנים רשאיש) א.(17 להטיל בתקנות אגרה להגנת איכות הסביבה הימית על בעלי כלי שיט או מפעיליהם וכן על בעליהם או מפעיליהם של מיתקנים .ים-ביבשה או בים שמהם עלול להישפך שמן או להיות מוזרם למי ,יווגה לפי כלי השיט או המיתקניםס, דרכי קביעת האגרה) ב ( וכל הסדר אחר לענין, דרכי גבייתה, מטעניהם או כל מבחר אחר, תעסוקתם .ייקבעו בתקנות כאמור, האגרה .ההכנסות מן האגרה ישולמו לקרן) ג ( עבירות ועונשין, אחריות: פרק ד ים-שמן למי קנס על שפיכת ,)2' מס(ד "מהתש ,ד"התשמ, ג"התשמ :תיקונים[ ]ו"התשנ, ג"התשנ ,ט"התשמ, ז"התשמ ,ו"התשמ, ה"התשמ ,במישרין או בעקיפין, ים-נשפך שמן או ניתן לו לזרום למי) א. (18 או לכל מקום ביבשה, לכלי שיט אחר או ממנו, מכל כלי שיט או אליו בעלו או קברניטו של כלי השיט שממנו נשפך השמן או שממנו, או ממנו ,לפי הענין, או התופש במקרקעין או האחראי למיתקן, לו לזרום ניתן שקלים חדשים ואם כבר הורשע פעם בעבירה לפי סעיף218,000 קנס - דינו . קנס כאמור או מאסר שנה אחת-דינו , זה רואים כאחראי, נעברה עבירה לפי סעיף זה בידי חבר בני אדם) ב ( או פקיד אחראי של אותו-עט שותף מוגבל למ-שותף , לה גם כל מנהל .ואפשר להביאו לדין ולהענישו כאילו עבר הוא את העבירה, חבר שמן נוזל בחזקת כל נוזל שנשפך, הוחזק שמן במכלים או בחללים אחרים בכלי שיט) א.(19 או שניתן לו לזרום ממכלים או חללים אלה יראוהו כשמן כמשמעותו בפקודה אם הוכח כי המכלים או החללים נוקו משמן או כי השמן הופרדזולת , זו . מהנוזל על ידי מיתקן הפרדה ,ננקטו הליכים משפטיים נגד מי שאינו קברניט כלי שיט) ב ( ;תעודה החתומה ביד הקברניט) א( ניתן להביא כראיה לענין האמור בסעיף קטן . קנס-דינו , שהיא כוזבת או מטעה בפרט מהותי נתן הקברניט תעודה לפי סעיף זה ביודעין . מי שצויין כקברניט בחוזה עם הצוות-" קברניט כלי השיט", בסעיף זה) ג ( אחריות פלילית ,)2' מס(ד "התשמ ,ד"התשמ, ג"התשמ :תיקונים[ ]ו"התשנ, ג"התשנ ,ט"התשמ, ז"התשמ ,ו"התשמ, ה"התשמ ולא ביצעו11ו קברניט שקיבלו הודעה לפי סעיף בעל כלי שיט א. 20 146,000 קנס -דינם , פעולה מן הפעולות המנויות תוך הזמן שנקבע לביצועה . שקלים חדשים 18הגנות לסעיף תהיה זו הגנה טובה אם יוכיח הנאשם18במשפט על עבירה לפי סעיף .21 כי זרימת- כלי שיט אם ננקטו ההליכים נגד הבעל או הקברניט של) 1( השמן או הצורך בשפיכתו היו תוצאה של התנגשות כלי השיט או מקרה גם-ולענין הליכים עקב זרימת שמן , נזק או תאונה לכלי השיט ; כי הקברניט נקט כל האמצעים הסבירים כדי למנוע את הזרימה כי הוא נקט-אם ננקטו ההליכים נגד אדם אחר עקב זרימת שמן ) 2( . כל האמצעים הסבירים כדי למנוע את הזרימה 20הגנות לסעיף 20במשפט על עבירה לפי סעיף .22 :תהיה זו הגנה טובה אם יוכיח הנאשם אחת מאלה) 1( ;ביצוע הפעולה נמנע מסיבות שלא היתה לו שליטה עליהן)א ( ;הפעולה לא בוצעה עקב הצורך להציל חיי אדם)ב ( .לא יחול, 1977-ז"התשל, לחוק העונשין'פרק ג) 2( לתבוע סמכות מנהל נמל .תביעה על עבירה לפי פקודה או תקנות על פיה יכול להגיש גם מנהל נמל.23 במקום שפיטה ברירת קנס כוחו או למנהל הנמל יסוד-היה ליועץ המשפטי לממשלה או לבא) א.(24 מסור לו הזמנה למשפט בנוסחרשאי הוא ל, להניח כי עבר אדם עבירת קנס בהזמנה יואשם המוזמן בעבירה המצויינת בה ותינתן לו הברירה; שנקבע . לשלם קנס בשיעור שנקבע במקום להישפט על אותה עבירה מי שנמסרה לו הזמנה כאמור רשאי תוך שלושים יום מיום) ב ( את, בדואראו לשלוח אליו, המסירה לשלם בבית המשפט הנקוב בהזמנה . הקנס בשיעור שנקבע לעבירה המפורשת בהזמנה כוחו או-כל עוד לא החליט היועץ המשפטי לממשלה או בא) ג ( מותר, מנהל הנמל להשתמש בסמכותו לפי סעיף זה לגבי אדם בשל עבירה , לפתוח בהליכים משפטיים שלא לפי סעיף זה נגד אותו אדם בשל אותה עבירה ואין בסעיף זה כדי לחייב את היועץ המשפטי, 33אמור בסעיף בכפוף ל .כוחו או את מנהל הנמל להשתמש בסמכותו לפיו- לממשלה או את בא ונוסח ההזמנה שיעורי הקנס ,ה"התשמ, )2 'מס(ד "התשמ ,ג"התשמ :תיקונים[ ]ו"התשנ ,ג"התשנ ,ט"התשמ ,ז"התשמ ,ו"התשמ ם ברשומות את נוסח ההזמנה לעניןשר הפנים יקבע בצו שיפורס) א. (25 ואת אופן מסירתה וכן את שיעור הקנס לכל עבירת קנס ולכל24 סעיף . עבירת קנס חוזרת שעבר אותו אדם שקלים36,000שיעור הקנס הקבוע בצו כאמור לא יעלה על ) ב ( ובלבד, שקלים חדשים לכל עבירה חוזרת73,400 חדשים לעבירה ראשונה ועל . לא יעלה על השיעור שנקבע באותו סעיף5 שבעבירה על סעיף ,שר הפנים רשאי לקבוע בצו כאמור שיעורים שונים לקנס) ג ( .במקום ביצוע העבירה ובנסיבות אחרות, בהתחשב בנפח כלי השיט וההוצאות הקנס דינו של משלם הנקוב בהודעת החיובואת הסכום ) ב(24שילם אדם את הקנס כאמור בסעיף .26 .הורשע ונשא את ענשו, רואים אותו כאילו הודה באשמה לפני בית המשפט) א(30 כאמור בסעיף וההוצאות את הקנס שאינו משלם דינו של מי לא שילם אדם את הקנס ויחד עמו את הסכום הנקוב בהודעת החיוב) א.(27 נקוב בהודעת החיובאו שילם את הקנס אך לא שילם את הסכום ה, בהוצאות או שילם את הסכום הנקוב בהודעת החיוב אך, כולו או מקצתו, בהוצאות רואים את ההזמנה שנמסרה לו כאילו היתה הזמנה- לא שילם את הקנס של' וסימן ה' למשפט וכתב אישום שהומצאו ונמסרו לו על פי סימן ד .1965-ה"התשכ, לחוק סדר הדין הפלילי' פרק ד לא שילם אדם את הקנס ואת הסכום הנקוב בהודעת החיוב בהוצאות) ב ( יטיל עליו בית המשפט, ובית המשפט הרשיעו על העבירה) א(30 כאמור בסעיף זולת אם, 25 קנס לא פחות מסכום הקנס שנקבע לאותה עבירה לפי סעיף הוכיח הנאשם נסיבות מיוחדות שיפורשו בגזר הדין להצדקת הטלתו של ,ורשאי הוא להטיל עליו הוצאות המשפט בסכום שיקבע, קנס נמוך יותר . בין שהתייצב לדין ובין שנשפט שלא בפניו הקנס ערובה לתשלום ,או שהואשם לפי פקודה זו, 24אדם שנמסרה לו הזמנה לפי סעיף .28 נוסח[בבואו להשתמש בסמכויותיו לפי פקודת הנמלים , רשאי מנהל הנמל שבו או בקשר אליו נעברה, שלא להרשות לכלי שיט, 1971-א"התשל, ] חדש לצאת מתחום הנמל כל עוד לא נמסרה למנהל הנמל ערובה לתשלום, העבירה ,סכום הערובה; הקנס או לתשלום הוצאות הניקוי במקרה של הרשעה בעבירה .תנאיה ודרכי גבייתה ייקבעו בתקנות, תקופתה, צורתה יניקו חבות בהוצאות חייב בתשלום הוצאות שהוציא אדם אחר 18מי שהורשע בעבירה לפי סעיף ) א.(29 ;החוף וכל אשר זוהם בשמן שנשפך או הוזרם אגב ביצוע העבירה, לניקוי הים) 1( .להדברתו ולצמצום הנזק שגרם, למניעת זיהום ממנו, לאיתור השמן שנשפך או הוזרם) 2( , רשאי בגזר הדין18הרשיע אדם בעבירה על סעיף בית המשפט ש) ב ( ,)א(לחייבו בתשלום ההוצאות כאמור בסעיף קטן , בנוסף לכל עונש שיטיל .אם הוגשה לו על כך בקשה מאת מי שהוציאן, יהיה סכומן אשר יהיה לענין ערעור, דינה, החלטה בענין הוצאות לפי סעיף זה) ג ( .כפסק דין של אותו בית משפט שניתן בתובענה אזרחית, סכום שנפסק הנאשם ולענין גביית ה רשאי, יותר מאדם אחד) א(הורשעו בעבירה כאמור בסעיף קטן ) ד ( להטיל את ההוצאות על כולם יחד, בהחלטתו לפי סעיף זה, בית המשפט הכל כפי שנראה לבית המשפט, או על כל אחד מהם לחוד, או על מקצתם לקבוע את החלק בסכום ההוצאות, לענין זה, ורשאי הוא, יבות הענין בנס . שתשלומו יוטל על כל אחד מן החייבים לא יגרע, לא פסק בית המשפט בבקשה לפי סעיף זה לגופה) ה ( . הדבר מזכותו של מי שהוציא את ההוצאות לתובען בתובענה רגילה סקנ מתן ברירת בהוצאות אגב הודעת חיוב רשאי, )א(24נמסרה לאדם הזמנה עם ברירה לשלם קנס כאמור בסעיף ) א.(30 מי שמסר לו את ההזמנה לצרף להזמנה הודעת חיוב לגבי סכום ההוצאות .הודעת החיוב תפרש את הזכאי לסכום ההוצאות הנקוב בה; )א(29 שהוצאו למטרה מן המטרות בסעיף תוך, רשאי) א(וב כאמור בסעיף קטן מי שנמסרה לו הודעת חי) ב ( או לשלוח, לשלם בבית המשפט הנקוב בהזמנה, שלושים יום מיום המסירה בנוסף על כל סכום הקנס, את הסכום הנקוב בהודעת החיוב, אליו בדואר ואם עשה כן רואים אותו כאילו הודה באשמה לפני בית, שפורט בהזמנה .ום ששולם יעמוד לזכותו של הזכאי לו על פי הודעת החיובוהסכ, הורשע ונשא את ענשו, המשפט סדרי דין .30-ו 29שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין מיוחדים לענין סעיפים .31 ייעוד קנסות .קנס שהוטל בשל עבירה לפי פקודה זו ישולם לקרן.32 את הארץ קברניט שעזב הליכים נגד ,דה זו בידי קברניט של כלי שיטנטען כי נעברה עבירה לפי פקו.33 שעזב את ישראל לפני חלוף המועד שבו ניתן היה לנקוט נגדו בהליכים על אף האמור, ניתן לנקוט נגדו בהליכים על אותה עבירה, על אותה עבירה .בכל עת תוך חדשיים לחזרתו הראשונה לישראל, בכל חיקוק אחר אכיפת תשלום המשפט בהליכים נגד בעל כלי שיט או קברניטוקנס והוצאות שהטיל בית.34 ,ושלא שולמו במועד ובדרך שקבע בית המשפט, על עבירה לפי פקודה זו תפיסה, רשאי בית המשפט להורות שהסכום שלא שולם ייגבה בדרך של עיקול הוראה זו אינה גורעת; ציודו ומכשיריו, מיתקניו, ומכירה של כלי השיט .בית המשפט לענין אכיפת התשלום מסמכויות אחרות של תקנות: 'פרק ה לאומיות-בין אמנות תקנות לביצוע סמכות להתקין לאומית-שר הפנים ושר התחבורה רשאים להתקין תקנות לביצוע האמנה הבין.35 או כל אמנה אחרת שישראל צד לה הבאה, 1954, למניעת זיהום הים בנפט הם לקבוע בתקנות אלה שהעובר עלובין השאר רשאים, לתקן אותה אמנה .18 הוראותיהן צפוי לעונש כפי שנקבע בסעיף למימי החופין ישראלי מעבר על כלי שיט תחולת התקנות תוקף לגבי כלי35יהא לתקנות לפי סעיף ) ב(1על אף האמור בסעיף .36 . באשר הוא- שיט ישראלי גם מעבר לתחום מימי החופין של ישראל הכנסת דיעתועדה שלתקנות בי שר הפנים ושר התחבורה רשאים להתקין תקנות לביצוע הוראות סעיפים.37 לידיעת ועדת, לפני התקנתן, התקנות יובאו; 22- ו20, 12 עד 6, 4, 3 . הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת או ועדה אחרת שהחליטה עליה ועדת הכנסת שמואל תמיר שר המשפטים לוח השוואה סח ישן נו נוסח חדש השם ) 1(1 1)2 ( 2 2 1 18 רישה 3 21 סיפה 3 24 א 3 25 ב 3 26 ג 3 27 ד 3 28 ה 3 5 5 6 19 7 29 30 א 7 31 ב 7 32 ג 7 )א(13 ) 1(ד7 14 ) 2(ד7 15 ) 3(ד7 16 ) 4(ד7 )ב(13 ) 5(ד7 נוסח ישן נוסח חדש 17 ה 7 8)1 ( 33 8)2 ( 34 8)3 ( 23 35 ) א(9 36 ) ב(9 10)1 ( 6 10)2 ( 7 10)3 ( 8 10)4 ( 9 )א(11 ) 1(11 )ד(11 ) 2(11 )א(10 ) 3(11 )ב(11 12 )ג(11 13 14)1 ( 20 14)2 ( 22 15 12 16 3 17 4 18 37 מונחים המשמשים בנוסח זה discharged - נשפך allowed to escape - ניתן לזרום oil record book - פנקס שמן oil - שמן occupier - תופש