Poultry Council Regulations (Production and Marketing) (Fines-Committee and Appeals-Committee Procedures), 1964

ה"התשכ, )ערר-וועדתקנסות -הנוהל בפני ועדת) ( ושיווקייצור(תקנות המועצה לענף הלול 19641 אנו מתקינים תקנות , 1963-ד"התשכ, )ייצור ושיווק( לחוק המועצה לענף הלול 72 בתוקף סמכותנו לפי סעיף :אלה פרשנות: פרק ראשון הגדרות בתקנות אלה . 1 ; לחוק2עותה בסעיף כמשמ-" המועצה" ; אדם שהשרים מינוהו כמזכיר לפי תקנות אלה-" מזכיר" ; לחוק61קנסות שנתמנתה לפי סעיף - תובענה בפני ועדת-" תובענה" . לחוק63ערר שהוקמה לפי סעיף - ערר בפני ועדת-" ערר" קנסות-הנוהל בפני ועדת: פרק שני המועצה התובעת .קנסות-ני ועדתהמועצה תהיה התובעת בפ. 2 הגשת תובענה תובענה תוגש על ידי המועצה בכתב למזכיר במספר עותקים העולה) א. (3 . בשלושה על מספר הנתבעים .כוחה-תובענה ייחתם על ידי המועצה או בא-כתב) ב ( תובענה פרטי כתב :תובענה יכלול פרטים אלה-כתב. 4 ;ידו ומענו-שלחמ, תיאורו, שמו של הנתבע) 1( ;ההוראה שבשל עבירה עליה מובא הנתבע לדין) 2( .תיאור העובדות המהוות את עילת התובענה) 3( ונתבעים צירוף עילות .תובענה מספר תובענות או מספר נתבעים-מותר לצרף בכתב. 5 .327' עמ, ה"התשכ, 1645ת "ק. 1 :תיקון .995' עמ, ט"התשכ, 2356ת "ק הפרדת הדיון ,הקנסות-רשאית ועדת, תובענה מספר תובענות או מספר נתבעים-נכללו בכתב) א. (6 לצוות על הפרדת הדיון בתובענה, בכל שלב משלבי הדיון עד למתן החלטה . פלונית או על הפרדת דינו של נתבע פלוני פרד בשל התובענהתובענה נ-הופרד הדיון כאמור יוגש כתב) ב ( . שהדיון בה הופרד או נגד נתבע שדינו הופרד חזרה מתובענה ,כולן או מקצתן, התובענה-המועצה רשאית לחזור בה מתובענות שבכתב. 7 .או בכל שלב משלביו, לפני תחילת הדיון לנתבע התובענה המצאת כתב )ט"תיקון התשכ( חתום על ידי, רה מתובענההתובענה ומכל הודעה על חז-העתק מכתב. 8 .יומצא על ידי המזכיר לנתבע, כוחה- המועצה או בא הדיון קביעת מועד ,התובענה-לאחר שהמזכיר העביר אליה את כתב, הקנסות-ראש של ועדת-יושב. 9 עשר-ובלבד שמועד זה לא יהיה לפני תום חמישה, יקבע את מועד תחילת הדיון הדין-ויורה להזמין בכתב את בעלי, ענה לנתבעהתוב- יום מהיום בו הומצא כתב . לאותו מועד נוכחות הנתבע הקנסות-אולם רשאית ועדת, קנסות אלא בפניו-לא יידון נתבע על ידי ועדת.10 .כולו או חלקו, שייעדר מהדיון, לפי בקשתו, להרשות לנתבע )ט"תיקון התשכ( בפניו דין הנתבע שלא קנסות לדון נתבע שלא בפניו- רשאית ועדת10על אף האמור בתקנה . 11 הומצאה לו הזמנה שניה בצירוף, לאחר שהומצאה לו הזמנה ולא התייצב, אם .ידונו בענין שלא בפניו, שאם לא ייענה גם להזמנה השניה, התראה העדר המועצה הוזמנה המועצה ולא; קנסות בתובענה בהעדר המועצה-לא תדון ועדת.12 .הקנסות לדחות את מועד הדיון או לזכות את הנתבע-אית ועדתרש, התייצבה התובענה הקראת כתב התובענה-הקנסות את כתב-ראש של ועדת-בפתיחת הדיון יקרא יושב.13 בפני הנתבע ואם ראה צורך בכך אף יסביר לנתבע את התובענות המיוחסות .ויבקש אותו להשיב עליהן, התובענה- לו בכתב פרשת התביעה או הודה בחלק, התובענה-לא הודה הנתבע בעובדות המיוחסות לו בכתב.14 הקנסות את ראיותיה להוכחת העובדות שהנתבע-תביא המועצה בפני ועדת, מהן .הקנסות-לפי סדר שתקבע ועדת, לא הודה בהן חזרה מהודאה ,כולה או מקצתה, הקנסות רשאי נתבע לחזור בו מהודאתו-ברשות ועדת.15 .כל שלב משלבי הדיון עד למתן החלטה ב טענת חוסר עילה עם סיום הבאת ראיות המועצה רשאי הנתבע לטעון כי התובענה לא.16 .והמועצה רשאית להשיב על הטענה, הוכחה אף לכאורה הוכחה לכאורה זיכוי בהעדר תזכה את הנתבע, הקנסות כי התובענה לא הוכחה אף לכאורה-מצאה ועדת.17 לאחר שנתנה, 16שאית היא לעשות כך ואף אם לא נטענה טענה לפי תקנה ור . למועצה הזדמנות להשמיע את דברה בענין פרשת ההגנה רשאי הוא 17לא זוכה הנתבע לפי תקנה .18 ;פתיחה-ולהקדים להן דברי, ההגנה-להביא את ראיות) 1( ;ואז הוא עשוי להיחקר, הגנה-להעיד כעד) 2( ;ואז לא ייחקר, למסור הודעה) 3( .להימנע הן מעדות והן ממסירת הודעה) 4( סיכומים עקב הודאת הנתבע, אם לא הובאו ראיות, או, בתום הבאת הראיות.19 להשמיע את, הנתבע-ואחריה , רשאית המועצה, בעובדות או מטעם אחר . סיכומיהם לענין האשמה הכרעת הדין הקנסות את דינו של הנתבע לזיכוי-נה תכריע ועדתבתום בירור התובע.20 .הכרעת הדין תהיה בכתב ותנומק; או חיוב שהוכחו פי העובדות חיוב בעבירה על קנסות רשאית לחייב נתבע בדין בשל כל אחת מן העבירות שנתגלו-ועדת.21 ,התובענה- מן העובדות שהוכחו בפניה אף אם עובדות אלה לא נטענו בכתב . שניתנה לנתבע הזדמנות סבירה להתגונן ובלבד מעשה בשל אותו עונש אחד בלבד קנסות רשאית לחייב נתבע בדין בשל כל אחת מן העבירות שנתגלו-ועדת.22 דינה אלא עונש-אך לא תטיל עליו בגזר, מתוך העובדות שהוכחו בפניה . אחד בשל אותו מעשה הקנס לענין שיעור טענות וראיות , הנתבע-ואחריה , רשאית המועצה, הקנסות את הנתבע בדין-ה ועדתחייב.23 הקנסות רשאית-ועדת. לטעון את טענותיהם לענין שיעור הקנס שיש להטיל . להרשות להם להביא ראיות לענין זה גזר הדין הקנסות-תקבע ועדת, אם היו כאלה, לאחר שמיעת הטענות והראיות.24 .ל הנתבעדינה את הקנס המוטל ע- בגזר ערר-הנוהל בפני ועדת: פרק שלישי הגשת הערר כוחו-ערר מנומק וחתום על ידיו או על ידי בא-העורר יגיש למזכיר כתב.25 במספר עותקים העולה בשלושה על מספר הנתבעים שחוייבו בדינם על פי . עליה אותו הליך שהעורר חוייב בדינו על פיו בצירוף העתק מאושר של ההחלטה שעוררים פרטי כתב הערר :הערר יכלול פרטים אלה-כתב.26 ;מענו והמען למסירת מסמכים, ידו-משלח, תיאורו, שם העורר) 1( הקנסות-סימן התיק של ועדת, התאריך שבו ניתנה ההחלטה שעוררים עליה) 2( ;ההחלטה לעורר- שבו ניתנה ההחלטה וכן התאריך שבו נמסר העתק ;לרבות נימוקים משפטיים, נימוקי הערר) 3( .הסעד המבוקש על ידי העורר) 4( המשיב בערר .המועצה תהיה משיב בערר.27 לועדת הערר העברת הערר הקנסות שנתנה-בצירוף תיק ועדת, עם קבלת הערר יעבירו המזכיר.28 .הערר-ראש ועדת-ליושב, את ההחלטה שעוררים עליה חזרה מערר .זור בו מעררו בכל שלב משלבי הדיון בו עד למתן ההחלטהעורר רשאי לח.29 איחוד עררים .הערר להחליט על איחוד העררים-ראש ועדת-רשאי יושב, הוגשו עררים אחדים באותו ענין.30 כתב הערר הוצאת העתקי חתום ביד העורד או, הערר ומכל הודעה על חזרה מערר-העתק מכתב.31 יומצא על ידי המזכיר למועצה ולכל, הגשתוכוחו ומסומן בתאריך - בא כן ימציא המזכיר לכל עורר. אם אוחדו עררים, הערר- עורר נוסף בתיק .הערר ושבה אדם אחר חוייב בדינו-העתק מכל החלטה שעוררים עליה בתיק, נוסף כאמור דין ערר בפני בעלי וזמןאולם אם ה, כוחם-הדין או באי-הדיון בערר יהיה בפני בעלי.32 .הערר לדון בערר שלא בפניו-רשאית ועדת, כוחו-הוא או בא, דין ולא התייצב- בעל בערר סדר הטענות . המשיב ולאחריו יחזור ויטען העורר-אחריו , בערר יטען תחילה העורר) א.(33 .הערר את סדר הטענות ביניהם-אוחדו ערריהם של נתבעים אחדים תקבע ועדת) ב ( אם היא סבורה כי הדבר דרוש לעשיית, הערר רשאית-ועדת) ג ( בכל, ואולם רשאי העורר, שכנגד-להרשות למועצה להשיב על טענות, צדק .להוסיף ולטעון בתום טענות המועצה, מקרה שבכתב הערר לנימוקים הגבלת הדיון הערר- בכתבהערר לכל נימוק שלא הוזכר-בשמיעת הערר לא תיזקק ועדת.34 . אלא אם היא משוכנעת שהנימוק נשמט שלא באשמת העורר או ששמיעת הנימוק דרושה לעשיית צדק ראיות בערר ,לקבל, אם היא סבורה כי הדבר דרוש לעשיית צדק, הערר רשאית-ועדת.35 הביא העורר. ראיות נוספות שלא הובאו בערכאה הקודמת, לפי בקשת העורר .הזמה-הדין האחרים להביא ראיות-הערר להרשות לבעלי-ית ועדתרשא, ראיות כאמור הערר החלטת ועדת :על אחת מאלה, הערר בהחלטה מנומקת-הדין תחליט ועדת-לאחר טענות בעלי.36 ורשאית היא לעשות כן אף אם קיבלה טענה מן; לדחות את הערר) 1( ;דין-גרם עיוותאם היא סבורה כי לא נ, הטענות שנטענו בו על ידי העורר ,הקנסות-ולשנות את ההחלטה של ועדת, כולו או מקצתו, לקבל את הערר) 2( ,הקנסות-או להחזיר את הדיון לועדת, לבטלה וליתן אחרת במקומה . עם הוראות כפי שתמצא לנכון הוראות שונות: פרק רביעי הגדרות .ערר-קנסות או ועדת- ועדת-" הועדה"בפרק זה .37 דעות ת ברובהחלטו אין רוב לדעה אחת תכריע; תכריע דעת הרוב, נחלקו דעות חברי הועדה.38 אולם; מקילה עם הנתבע או העורר, ראש הועדה-לדעת יושב, הדעה אשר היא רואים חבר הועדה שהציע את, אם לא היה רוב דעות לגבי שיעור הקנס הועדה שהציע את שיעור הקנס הגבוה ביותר כאילו הצטרף לדעתו של חבר . ההצעה הקרובה ביותר להצעתו דעת מיעוט אולם רשאי בעל; כל חברי הועדה יחתמו על החלטתה שתינתן בכתב.39 .מיעוט להוסיף בהחלטה את דעתו החולקת ונימוקיו- דעת הועדה שינוי בהרכב ;ייקבע חבר אחר במקומו, נבצר מאחד מחברי הועדה לסיים את הדיון.40 לחוק והועדה בהרכבה63 או 61יעת החבר האחר יחולו הוראות סעיפים על קב . החדש רשאית להמשיך בדיון מהשלב שאליו הגיעה לפני שינוי ההרכב המצאת מסמכים המצאתו תהיה במסירה, כל מסמך שיש להמציא לאדם לפי תקנות אלה) א.(41 עסקיו-ו או מקוםמגורי- לידיו או במשלוח מכתב בדואר רשום לפי מען מקום .מסירה-עם אישור, העיקרי של הנמען אישור קבלת המכתב בחתימת הנמען על טופס הדואר או אישור) ב ( , הדוור שהוא הציג את המכתב לנמען והלה סירב לקבלו או לאשר את הקבלה . תראה הועדה כראיה שהמסמך הומצא כדין בתאריך המסומן באישור . לרבות כל מי שאפשר למסור לו מסמך בשביל הנמען-" הנמען"תקנה זו ב) ג ( והזמנה לדיון דחיית הדיון ,הועדה רשאית לדחות את הדיון או את המשך הדיון למועד אחר) א.(42 .למען הצדק, לדעתה, אם הדחיה דרושה עדין על כל מועד שנקב-ראש הועדה יודיע בכתב לכל בעל-יושב) ב ( .פה בשעת דיון ולא רשם את ההודעה בפרוטוקול-אם לא הודיע על כך בעל, לדיון הדין שבעה ימים לפחות לפני-הזמנה לדיון תומצא לבעלי) ג ( .הדין לזמן קצר מזה- מועד הדיון אלא אם הסכימו בעלי פוגמים ליקויים שאינם אין, ין מסמך למסמךליקוי באחד המסמכים המשפטיים או אי התאמה ב.43 אולם אם נראה לועדה כי; בהם כדי לפגום בתקפם של ההליכים על פיהם תדחה את הדיון למועד, יש בדבר חשש לעיוות דינו של הנתבע או העורר . אחר או תורה הוראה אחרת כדי להסיר את החשש ניהול הדיון רשאי להורותוהוא , ראש הועדה ינהל את הדיון בישיבות הועדה-יושב.44 . כל הוראה הדרושה לקיום הסדר במקום הדיון פרוטוקול ראש-פרוטוקול על מהלך הדיון בפני הועדה ינוהל על ידי יושב) א.(45 :ראש ויכלול פרטים אלה-הפרוטוקול ייחתם על ידי היושב; הועדה או על פי הוראותיו ;סימן התיק) 1( ;מקום ותאריך הישיבה) 2( ראש-ואם הפרוטוקול מתנהל על פי הוראות היושב, מות חברי הועדהש) 3( ; גם שמו של רושם הפרוטוקול- על ידי אחר ;הדין-שמות בעלי) 4( ;שמות המתייצבים) 5( ;כוחם שהוזמנו ולא התייצבו-הדין או באי-שמותיהם של בעלי) 6( ;ןהוראות והודעות אחרות החשובות לעני, טענות, בקשות) 7( ;שמות העדים שנחקרו ותוכן עדותם או קיצורה) 8( ;ראיות אחרות שנגבו) 9( ;ביניים-החלטות) 10( .הדין או נציגיהם שהיו נוכחים בשעת קביעת המועד-המועד להמשך הדיון וציון בעלי) 11( מסמכים שהוגשו ונתקבלו על ידי הועדה וכל, התובענה-כתב) ב ( .עת לאותו דיון יצורפו לפרוטוקול ויהוו חלק ממנו תעודה הנוג צורת ההחלטות :החלטת הועדה בגמר הדיון תיחתם בידי כל חברי הועדה והיא תכלול) א.(46 ;סימון התיק) 1( ;מען הועדה) 2( ;שמות חברי הועדה) 3( ;ומענם, כוחם-הדין ושמות באי-שמות בעלי) 4( ;יההכרעת הדין ונימוק) 5( ;הדין-גזר) 6( .תאריך ההחלטה) 7( .הדין סמוך ככל האפשר לאחר נתינתה-העתק ההחלטה לפי תקנה זו יימסר לבעלי) ב ( הוצאה לפועל תיערך בצורת, כל החלטה סופית של הועדה הניתנת להוצאה לפועל.47 וסימוןשמות חברי הועדה, מענה, צו שיתאים להחלטה ויכיל את שם הועדה ויפרט את סכום הקנס לטובת המועצה ועל מי, הדין-שמות בעלי, התיק .ראש הועדה-הצו יכול שיהא ערוך לפי הנוסח שבתוספת ויהא חתום על ידי יושב. הוטל באי כוח פעולות על ידי עורר או המועצה לפי תקנות אלה רשאים לעשותה, כל פעולה של נתבע.48 .זולת אם נאמר אחרת בתקנות אלה, כוחם במקומם- גם באי קיים הוראה בחיקוק סדרי דין כשאין בתקנות אלה או, דין שאין עליו הוראה בחוק-בכל ענין של סדרי.49 .תנהג הועדה בדרך הנראית לה טובה ביותר לעשיית צדק, בחיקוק אחר השם נוהלה) (ייצור ושיווק(תקנות המועצה לענף הלול "לתקנות אלה ייקרא .50 ".1964-ד"התשכ, )ערר-קנסות וועדת- בפני ועדת )47תקנה ( תוספת צו הנוהל) (ייצור ושיווק( לתקנות המועצה לענף הלול 47 לפי תקנה .1964-ה"התשכ, )ערר-קנסות וועדת- בפני ועדת ...........' תיק מס * ............................................ ערר/ועדת הקנסות .................................................. ב ראש- יושב .................... בהרכב חבר .................... חבר .................... בתובענה של המועצה לענף הלול נגד .................... ................................ ......ל החליטה הועדה ביום" לאחר הדיון בתובענה בתיק הנ לשלם למועצה לענף הלול קנס.................................................... לחייב את בסך של .......................... .......................... ......... .......................................).במלים (י " ל .......................................... ניתן היום חותמת ........................................................... *הערר/ראש ועדת הקנסות-יושב )1964 באוקטובר 2(ה "בחשון התשכ' ג משה דיין פנחס ספיר שר החקלאות שר המסחר והתעשיה .מחק את המיותר*