Abatement of Nuisances Regulations (Prevention of Air Pollution and Noise from Quarries), 1998

ח"התשנ, )מניעת זיהו אוויר ורעש ממחצבה(קנות למניעת מפגעי ת 19981 ) החוקלהל (1961א"התשכ, לחוק למניעת מפגעי18 ו7, 5תוק סמכותי לפי סעיפי ב 2וסעי , הממשלה: יסודלחוק) א(48ובאישור ועדת הפני ואיכות הסביבה של הכנסת לפי סעי :נות אלהאני מתקי תק, 1977ז"התשל, לחוק העונשי) ב( גדרותה בתקנות אלה .1 לרבות , הנישא או העשוי להינשא באוויר או בגז, חומר המורכב מחלקיקי זעירי" אבק" ;פיח או תרסיס, בצורת עש ; מיקרו30 אבק שקוטר חלקיקיו קט מ" אבק מרח" ; אבק שאינו אבק מרח" אבק שוקע" ;טול אדי מינ אוויר " אוויר יבש" ; מיתק להוצאה מכנית של אוויר ממבנה באמצעות נש" ורור מאולאו" חוק להל (1965ה"התשכ, אזור שנקבע בתכנית לפי חוק התכנו והבניה" אזור מגורי" כאזור מגורי או כאזור המיועד למגורי וכ אזור המשמש אזור מגורי , )התכנו והבניה ;למעשה , לתיירות או לנופש, למבני ציבור, המיועד לשמש אזור למגוריאזור המשמש או " אזור רגיש" , )תנאיו ואגרות, בקשה להיתר( מטרי מקו בני כהגדרתו בתקנות התכנו והבניה 1000לרבות ;שבקצה אזור כאמור, 1970ל"התש ;אזורב ניטור באזור המייצג את מצב האוויר בו ללא השפעת המחצבה ש" בדיקת רקע" ;בדיקתה ורישו הרכבה באופ מבודד, נטילת דוגמה של גז הנפלט מארובה " דגימה" ;כול או מקצת, מי שהשר לאיכות הסביבה הסמיכו לעני תקנות אלה" המנהל" וכל חומר , וסוגי חול מחצבה, חצ, לרבות אבני, חומר שמקורו בחציבה" חומר מינרלי" ;הנהמיוצר במחצבה ומשווק ממ ; חומר מינרלי למעט אבני וחצ" דקחומר מינרלי " ;1970ל"התש, ]נוסח חדש[ כהגדרתה בפקודת הבטיחות בעבודה " מחצבה" לרבות מיתק לייצור , מיתק במחצבה המשמש בתהלי ייצור" מיתק"או " מיתק מחצבה" ר ליצירת חצ וחוממיתק גריסה לשבירה ולריסוק של אבני, מיתק לייצור בטו, אספלט מיתק ניפוי למיו , מיתק העמסה של חומר מינרלי על כלי רכב וקרונות, מינרלי בגדלי שוני ולרבות מיתק גריסה נייד לחומר מינרלי שאינו נמצא , חומר מינרלי ומיתק לשינועו ופריקתו ;במחצבה ; מיתק שלא היה קיי ביו פרסומ של תקנות אלה" מיתק חדש" ;תק שהיה קיי ביו פרסומ של תקנות אלה מי" מיתק קיי" ;או מי שמפקח על תפעול מחצבה או מיתק מחצבה, המחזיק, הבעל" מפעיל מחצבה" ;המחזיק או הנהג של משאית, הבעל" מפעיל משאית" ת כהכולל מער, ציוד להתזת מי ויצירת ערפל לש שיקוע אבק במחצבה" ציוד התזה וערפול" ; גבוה ופיות להתזת המילאספקת מי בלח ציוד ליניקה ולאיסו של אבק הנפלט ממקורות פליטת אבק לא " ציוד ליניקה ולאיסו" ;מוקדיי סולק או התק אחר המשמש או המיועד לשמש לקליטה ולסינו של , משקע, מסנ" ציוד סינו" ; מחצבהאבק הנפלט מארובה או מפתח אוורור מאול במיתק ; קילו פסקל101.3 מעלות צלסיוס ולח של 20 טמפרטורה של " קנייתנאי ת" ב של " תקני הביצוע למקורות נייחי של הרשות לשמירת איכות הסביבה בארה" תקני ביצוע" המופקדי לעיו ) United States Environment Protection Agency) USEPAאמריקה בשעות , הסביבה ובלשכות המחוזיות של המשרד של המשרד לאיכותרהציבור באג איכות אווי .העבודה המקובלות במשרד יהו אוויר בלתי סביר ממחצבהז :זיהו בלתי סביר של האוויר ממחצבה הוא כל אחד מאלה .2 פליטת אבק מארובות ומפתחי אוורור מאול במחצבה באזור רגיש או ממיתק חדש )1( ;ב אוויר יבש בתנאי תקניייליגר למטר מעוקמ 50בכמות העולה על פליטת אבק מארובות ומפתחי אוורור מאול במחצבה ממיתק קיי באזור לא )2( ; מיליגר למטר מעוקב אוויר יבש בתנאי תקניי100רגיש בכמות העולה על טו לקילומטר 20על , בגבול המחצבה, שמקורו במחצבה בכמות העולה, אבק שוקע )3( ;בוע לחודשר מיליגר 0.3על , בגבול המחצבה, בכמות העולה, שמקורו במחצבה, בק מרחא )4( מיליגר למטר מעוקב במדידה 0.2או , למטר מעוקב במדידה הנמשכת שלוש שעות רצופות . שעות רצופות24הנמשכת קיטת אמצעינ י סביר וינקוט תמפעיל מחצבה יפעילה ויתחזקה באופ שימנע זיהו אוויר בל )א( .3 .צעי כאמור בתקנות אלה למניעת זיהו אוויר בלתי סביראמ אירעה תקלה בציוד למניעת אבק או לשיקועו או שתקלה אחרת במיתק מחצבה )ב( ינקוט מפעיל מחצבה את כל האמצעי העומדי לרשותו כדי לתק את , גורמת לזיהו אוויר ככל האפשר את פליטת יצמצ הנדרש וועד להשלמת התיק, התקלה במהירות האפשרית .האבק לאוויר ובלבד שהס הכולל , פרק זמ של תקלה במיתק מחצבה לא יראו כהפרת תקנה זו )ג( ומשכו , חודשי רצופי12אינו עולה על שני אחוזי מזמ תפעולו במש , של התקלות במיתק .מהותיתלבד שהתקלה קשה ובו, שעות רצופות15של אירוע בודד של תקלה לא יעלה על קיטת אמצעי באזור רגישנ יפסיק מפעיל מחצבה לאלתר פעולת מיתק באזור רגיש שמערכת , 3על א האמור בתקנה .4 אינה תקינה ושנגר ממנו זיהו אוויר חזק או בלתי , שהותקנה בו, מניעת אבק או שיקוע אבק ת זיהו אוויר בלתי צעי למניעת גריממויפעילו מחדש רק לאחר שהבטיח את נקיטת הא, סביר .סביר רכי פנימיותד מפעיל מחצבה ינקוט אמצעי למניעה ולצמצו של זיהו אוויר בלתי סביר הנגר על ידי .5 :לרבות אמצעי אלה, תנועת כלי רכב בדרכי פנימיות במחצבה הצטברות תסלילת קטעי דר שנית לסלל וניקוי דרכי סלולות במחצבה למניע )1( ;זורואבק ופי באופ ובתכיפות שימנעו פיזור , הרטבת הדרכי הפנימיות במחצבה שאינ סלולות )2( ;אבק הרטבת הדרכי שבי מיתקני המחצבה ובינ לבי שטחי החציבה בחומר הגור )3( ;בסו עונת הגשמי, לייצוב הקרקע אחת לשנה לפחות , תרוממות אבק ולפיזורו שעלולה לגרו להתאיסור נסיעה בתחו המחצבה במהירו )4( .והצבת שילוט במחצבה לעני זה יתקני מחצבהמ :מפעיל מחצבה ינקוט אמצעי אלה )א( .6 ליד או , יתקי ויפעיל ציוד התזה וערפול המחובר למערכת בקרה ממוחשבת )1( מוקדי שלעל כל מיתק מחצבה או ערמה של חומר מינרלי שהוא מקור פליטה לא ;אבק שינוע או אחסו תיעשה בצמוד , שפיכת חומר מינרלי לצורכי העמסהיוודא ש )2( במסועי שגובה אינו נית לכוונו ; באופ שימנע פיזור אבק, לערמת החומר הנשפ .יותקנו שרוולי , )א(נוס על האמצעי המפורטי בתקנת משנה , מפעיל מחצבה באזור רגיש ינקוט )ב( :ג אמצעי אלה האמצעי למניעת פיזור אבק מערמות של חול מחצבה בי בדר ינקוט את כל )1( של שיקוע או קירוי של הערמות באופ שיהיו מוגנות מרוח ובי בדר של יצירת ;שכבה אוטמת על הערמה באמצעות הרטבתה ידאג שמיתקני השינוע של חומר מינרלי דק יהיו מקורי ומוגני מרוח מכל )2( ;בה ציוד התזה וערפולו שיותק ויופעל אצדדיה , במיתקני הניפוי של חומר מינרלי דק תותק ותופעל נפה סגורה ואטומה )3( ;המצוידת בציוד ליניקה ואיסו או בציוד התזה וערפול המצויד , מיתקני הגריסה של חומר מינרלי דק ימוקמו במבנה סגור מכל צדדיו )4( ;ד התזה וערפולובציוד ליניקה ולאיסו או בצי מכונות קידוח המופעלות במחצבה יצוידו בציוד ליניקה ולאיסו או בציוד )5( ;התזה וערפול העמסה של חול תיעשה במקו ובאופ המונע פיזור אבק בהתא לאמור )6( ;)1(בפסקה האבק שייאס בציוד היניקה והאיסו ובציוד הסינו יסולק ויפונה לאתר )7( או שייעשה בו שימוש נוס בתחו , י כל דיהמורשה על פ, ניבלסילוק פסולת .המחצבה כנית להדממת המחצבהת מפעיל מחצבה באזור רגיש יכי ויגיש למנהל תכנית להדממת המחצבה בעת קיו תנאי .7 ויפעל , מטאורולוגיי קשי הגורמי להסעת אבק מחצבה לאזורי מגורי הסמוכי למחצבה .הצור לפי התכנית בעת סביר וזעזועי קרקעעש בלתיר , מפעיל מחצבה ינקוט צעדי למניעת רעש בלתי סביר כתוצאה מעבודת המחצבה )א( .8 לרבות צעדי תפעוליי וטכנולוגיי הנדרשי כדי שהמחצבה ומיתקניה לא יגרמו לרעש בלתי .1990"התש, )רעש בלתי סביר(סביר כמשמעותו בתקנות למניעת מפגעי נקוט צעדי למניעת זעזועי קרקע כתוצאה מפיצו בה הגורמי מפעיל מחצבה י )ב( למטרדי ובכלל זה הצעדי התפעוליי והטכנולוגיי הדרושי כדי שיישמרו הערכי המנויי :להל המהירות המרבית של תנועת חלקיקי הקרקע במדידה הנערכת בסמו למבנה )1( : לא תעלה על הערכי האלהותר למקו הפיצוימגורי או למבנה ציבור הקרוב ב ; מטרי90 כשמרחק המדידה ממקו הפיצו הוא עד מ לשניה " מ32 )א( 1,500 ל90 כשמרחק המדידה ממקו הפיצו הוא בי מ לשניה " מ25 )ב( ;מטרי 1,500 כשמרחק המדידה ממקו הפיצו עולה על מ לשניה " מ19 )ג( .מטרי פלת החזקה בריבוע של המרחק במטרי של צבה ייעשה כ שמכחפיצו במ )2( תהיה שווה לכמות חומר הנפ בקילוגר לכל Kמקו הפיצו מנקודת המדידה מהמקרי יעמדו ערכי תנועות 95%יחושב כ שב K. השהיה או גדולה ממנו :חלקיקי הקרקע בערכי האלה ;K= -0.002 מטרי90כשמרחק המדידה ממקו הפיצו הוא עד )א( מטרי 1,500 ל90כשמרחק המדידה ממקו הפיצו הוא בי )ב( K=0.0016; K=0.0012 מטרי 1,500כשמרחק המדידה ממקו הפיצו גדול מ )ג( המהירות המרבית של תנועת חלקיקי הקרקע במדידה הנערכת בסמו למבנה )3( :ה על הערכי האלהלמגורי או מבנה ציבור הקרוב ביותר למקו הפיצו לא תע :11HZ - 4HZ בתדירות תנודות של מילימטר לשניה 19 )א( בתדירות תנודות של מילימטר לשניה 51 מילימטר לשניה ל19בי )ב( 30HZ - 11HZ; .30HZ בתדירות תנודות שמעל מילימטר לשניה 51 )ג( ינוע חומר מחצבהש ה בחומר מינרלי אלא חצבה משאית העמוסממפעיל משאית לא ישנע מחו לגבולות )א( .9 .א כ המשאית מכוסה באופ המונע פיזור אבק מפעיל מחצבה יתקי ויפעיל במחצבה מיתק להרטבת החומר המובל במשאיות )ב( .המובילות חומר מינרלי לפני יציאתו , מפעיל משאית היוצאת אל מחו לתחו מחצבה כשהיא ריקה יבצע )ג( .ל ארגז המטעששטיפה , מהמחצבה חזוקה והפעלהת לרבות מכשירי המדידה יוחזקו במצב , הציוד והמיתקני המפורטי בתקנות אלה )א( .10 .תקי בכל עת לש הבטחת פעולת התקינה יופעלו מיתקני מחצבה רק כאשר פעולת ציוד ההתזה , 4 ו3בכפו לאמור בתקנות )ב( .תקינה, סו המותקני בהיציוד הסינו וציוד היניקה והא, והערפול גימהד דגימות לקביעת ריכוז , או לפי הוראות המנהל, פע בשנה, מפעיל מחצבה יבצע )א( .11 בתנאי , הדגימות יבוצעו על ידי גור מקצועי; האבק הנפלט מארובות ופתחי של אוורור מאול ר טה שוות ער שהתיישל תקני הביצוע או בש' שבנספח א5וייעשו בשיטה , הפעלה אופייניי .המנהל מפעיל מחצבה יבטיח קיו ההכנות והסידורי הדרושי לש ביצוע נאות של )ב( .הדגימות ד רוחמ יתקי מפעיל מחצבה , על פי הוראה מיוחדת של המנהלובאזור שאינו רגיש , באזור רגיש .12 . הרוח וכיוונהתמד רוח ע רישו רצי המחובר למערכת בקרה ממוחשבת לבדיקת מהירו יטורנ מפעיל מחצבה באזור רגיש יכי וימסור לאישור המנהל תכנית לניטור אבק שוקע )א( .13 :הכוללת, ואבק מרח באזורי סמוכי למחצבה שבה מתפזר אבק מהמחצבה ;תכנית להצבת דליי לניטור אבק שוקע )1( טית כאשר כיוו מתכנית להצבת מכשירי לניטור אבק מרח שיופעלו אוטו )2( ;רוח הוא מהמחצבה אליהה 3שיופעלו אחת לשבוע במש , תכנית להצבת מכשירי לניטור אבק מרח )3( או , שעות רצופות24ומכשירי כאמור שיופעלו אחת לשבוע במש , שעות רצופות .בהסכמת המנהל, בתדירות אחרת תו תיעשה) 3(ו) 2)(א(קביעת מיקומ של מכשירי הניטור כאמור בתקנת משנה )ב( ובאזורי סמוכי , התחשבות במשטר הרוחות באזורי שבה מתפזר אבק מהמחצבה באופ שיבטיח כי הפעלת מכשירי הניטור תביא לתוצאות המשקפות , המתאימי לבדיקות רקע .את פיזור האבק שמקורו מהמחצבה ח על פי התכנית רמפעיל מחצבה יתקי את המכשירי לניטור אבק שוקע ואבק מ )ג( ההתקנה תבוצע על פי מיטב הידע המקצועי והמכשירי יהיו ; )א(האמורה בתקנת משנה .מכוילי ובעלי הספק המאפשר ניטור של חלקיקי אבק מרח ישור מפעיל מחצבה ינהל רישו מלא ומסודר של )א( .14 ני קמועדי שבה התרחשו תקלות בציוד למניעת זיהו אוויר במית )1( ;במחצבה 11תוצאות דגימות ריכוז אבק מארובות ומפתחי אוורור מאול לפי תקנה )2( ;)א( ).ב(8תוצאות מדידת זעזועי קרקע לפי תקנה )3( ינהל מפעיל מחצבה באזור רגיש ג רישו מלא ) א(נוס על האמור בתקנת משנה )ב( ומסודר של בציוד כל מקרה של תקלה ב, מועדי הדממת מיתק במחצבה באזור רגיש )1( ;למניעת אבק או לשיקועו ;תוצאות ניטור אבק שוקע )2( ;תוצאות ניטור אבק מרח )3( ;נתוני מהירות הרוח וכיוונה )4( מועדי שבה הודממה המחצבה בשל רוחות שנשאו אבק מהמחצבה לכיוו )5( .אזורי מגורי עיו המנהל וש שני ויעמדו ללהרישומי יישמרו במשרדי מפעיל המחצבה במש ש )ג( .העתק מה יימסר לו על פי דרישתו; בשעות העבודה המקובלות יש קשרא מפעיל מחצבה ימנה אד מטעמו שישמש איש קשר בינו לבי המנהל לעני קיו הוראות .15 .תקנות אלה טורפ חצבתו מא , מהתזה ומהרטבה, מערפול, לבקשתו, המנהל רשאי לפטור מפעיל מחצבה .16 ולהורות על אמצעי חלופיי למניעת פיזור אבק ממיתקני , ת לרשת אספקת מיאינה מחובר .ודרכי במחצבה מירת דיניש מניעת מפגעי , הוראות תקנות אלה באות להוסי על כל די שענינו תכנו ובניית מחצבה .17 .ולא לגרוע ממנו, ק לחו8לרבות הוראות אישיות לפי סעי , ושמירה על איכות הסביבה ונשיע . לחוק11 קנס כאמור בסעי דינו , העובר על הוראה מהוראות תקנות אלה .18 חילהת . ימי מיו פרסומ30, לעני מיתק חדש, תחילת של תקנות אלה )א( .19 .שישה חודשי מיו פרסומ, לעני מיתק קיי, תחילת של תקנות אלה )ב( לעני מיתק 13 ו7, )ב(6ילת תוקפ של תקנות תח, )ב(קנת משנה תעל א האמור ב )ג( . שלוש שני מיו פרסומ של תקנות אלהקיי )1998 ביולי 26(ח "באב התשנ' ג רפאל אית השר לאיכות הסביבה 1 .1159' מע, )20.8.1998(ח "התשנ, 5919ת "ק